第一篇：四议两公开内容文档
四议两公开具体内容和程序
推行“四议两公开”法是开展村级事务流程化管理工作的核心内容。凡涉及农民群众利益的村级重大事项，必须按照“四议两公开”的程序进行决策和管理。具体步骤如下：
1、村党组织提议。对村内重大事项，由村党组织提出初步意见和方案。
2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，按照少数服从多数的原则形成商议意见。村务监督委员会委员列席“两委”会议，但不参加表决。
3、村党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员议事会或党员大会讨论审议。须有五分之四以上议事会成员或三分之二以上党员参加，审议事项经半数以上到会成员或党员通过方可提交村民代表会议或村民会议表决。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党组织的领导下，由村委会主持，召开村民代表会议或村民会议讨论表决。召开村民代表会议，必须有五分之四以上村民代表参加会议，讨论事项必须经过三分之二以上村民代表同意，决议有效。召开村民会议，必须有18周岁以上村民过半数或三分之二以上户代表参加会议，讨论事项必须经到会人员过半数同意，决议有效。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务党务公开栏上公告，公告时间为7-10天。
6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面;在公开时要设立意见箱，收集党员群众意见建议;对收集到的群众意见必须在3日内由村委员会予以答复。
7、决议内容。实行“四议两公开”工作法决议的内容应符合党的方针、政策和有关法律、法规，符合本村发展实际和群众意愿。主要包括一下几个方面：
(1)制定和完善村民自治章程、村规民约、村发展规划和工作计划等村级重大制度和中长期规划。
(2)村党组织换届选举、发展党员、村民委员会换届选举。 (3)村级民主议政与村务民主决策及村务公开。 (4)村级资金预算的编制与调整、农村集体经济组织财务收支、村大额资金的使用、支出。 (5)集体产权制度改革、村集体资产购置与处理、村集体资源的开发、承包、租赁、流转;集体经济项目的立项、承包。
(6)村级公益事业建设的承包、资金筹集与组织实施。
(7)村组建设规划、土地征用及补偿分配、集体林木采伐、宅基地的规划及报批;生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户、城乡困难群众医疗救助的确定上报;新型农村合作医疗、财政补贴农民资金发放、政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配、发放。
(8)其他事关村民切实利益和全村经济发展稳定的事项
第二篇：四议两公开
“四议两公开”工作法的基本程序
“四议两公开”工作法在具体操作中，必须按照以下程序和要求实施： (一)村党支部(总支)会议提议：村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党支部提议，形成初步意见。
提议前：
1、广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。
2、对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。
3、审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。
4、对于上级党委政府安排的工作，党支部要认真研究，制订初步方案后再进行提议。
5、对议定的事项要形成完备的书面材料。
6、议定的事项必须在议定前以书面或口头形式报乡镇党委、政府批准备案。
提议中：
7、参加人员为所有村党支部委员会成员。
8、会议由村党支部书记就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。
9、所有党支部委员就提议事项分别发表意见和看法。
10、根据村党支部委员会成员的意见，对实施方案进行修改完善。
11、按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经与会人员2/3以上同意，形成提议意见。
提议后：
12、将提议事项形成详细的书面材料存档。
(二)村“两委”会商议： 根据支部会议提议意见，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证，发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
商议前：
1、村党支部书记应提前将支部提议内容与村主任通报并充分沟通。
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2、村党支部应在会前一周内将中心议题发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再进行集体商议。
商议中：
3、参加人员为所有村“两委”组成人员。
4、会议由村主任主持，村党支部书记通报支部会提议意见。
5、每名与会人员都必须对提议意见发表意见和建议，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参与，进行可行性论证。
6、根据村“两委”成员的意见，对支部提议方案进行必要的修改、补充和完善。
7、村委会针对商议意见修改完善支部提出的实施方案，并交“两委”成员审核，力求“两委”达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
8、按照少数服从多数的原则，对提议意见和实施方案进行表决，经到会人员2/3以上同意并签字后形成商议意见。
商议后：
9、党支部成员要主动做好未同意的村委会成员的工作，征得支持。 (三)党员大会审议：把村“两委”会形成的商议意见交党员大会审议。
审议前：
1、村“两委”应提前三天左右，口头或书面把审议事项和实施方案传达或送交到全体党员，并让党员带着议题进行思考斟酌，充分了解村民意愿，提高审议质量。
审议中：
2、审议一般在每月15日的党员活动日提交党员大会审议，也可根据情况随时召开党员大会进行审议。
3、参加会议党员人数必须达到应到党员人数的三分之二以上方可开会。对确实不能到会的党员，可上门或电话征求意见，并计入实到会人数;对患有精神病或其他疾病不能表达自己意见的党员，长年卧床不起、生活不能自理的党员。自费出国半年以上的党员，受留党察看以上党纪处分的党员，正在服刑的党员，按规定应转走组织关系但未转走的党员可以不计算到与会人数之内;预备党员有建议权但无表决权。
4、党员大会由村党支部书记主持，由村主任向大会通报村支“两委”所商议事项的意见以及制订的实施方案。
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5、党员大会上，每个党员都要发表自己的意见、建议。
6、对党员提出的意见和建议要认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的必须向提议党员说明原因，做好解释。
7、村“两委”根据党员提出的意见和建议及时修订完善实施方案。
8、修订完善后的实施方案必须进行表决，经与会人员2/3以上同意并签字后形成审议意见。
审议后：
9、审议通过后，村“两委”要认真吸取党员大会提出的意见，对表决方案进行修订完善。
lO、所有党员要深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。
(四)村民代表会议或村民会议决议：把审议意见交村民代表会议或村民会议进行讨论，并进行表决。
决议前：
1、村委会要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。
决议中：
2、召开村民代表会议或村民会议。召开村民代表会议前，要提前一天以文字或口头形式通知本村所有村民代表，简要告知决议事项的内容，到会人数达到村民代表总数的2/3以上方可开会。对一些重大事项的决策，村民代表会议无法研究决定的，可召开村民会议，在会议召开前一天，要以广播、文字通知等形式告知村民会议的主要议题及内容。村民会议应当有本村十八周岁以上村民(剥夺政治权利除外)的过半数参加，或者有本村2/3以上的户的代表参加方可开会。
3、因特殊原因不能到会的代表可委托他人，没有委托的，村委会应适时向代表征求意见。
4、会议由村委会主任主持，并向村民代表通报拟决议事项和实施方案。
5、对村民会议、村民代表会上代表的意见建议能答复的当场答复，不能答复的做好解释，并指定时间予以答复。
6、对代表们的意见建议要做详细认真记录，作为完善决议、充实实施方案的参考。
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7、决议事项必须进行表决，表决可采取无记名投票或举手的形式进行，村民会议所作决议必须经到会人员的过半数同意方为通过，村民代表会议所做决议必须经到会人员2/3以上同意方为通过。
决议后：
8、表决结束后，要根据不同情况做好跟踪问效工作。
(1)对于大多数同意，极少数反对的决议事项，要进行有针对性地走访了解工作，弄清不同意见的原因，做好解释说明，确保顺利实施。
(2)对于勉强通过但不同意见面较大的决议事项，要暂缓实施，通过各种途径做好政策宣传和解释工作，缩小反对面后再组织实施。
(3)对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误则及时中止;如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进行“4+2”工作法决策程序。
(4)对上级安排部署的工作法未能通过表决的，要查明原因，进一步完善方案，做好工作，使方案尽快通过。
(五)决议的公告： 经村民代表会议或村民会议通过的决议事项应采取适当形式由村委会向全体村民进行公告，广泛听取群众意见。
1、公告的内容：对决议事项的主要内容要采取不同形式、在不同范围内进行通报，接受广大群众的监督。
2、公告的形式：公告采取文字、广播等形式发布。
3、公告的位置：公告一律在村级组织活动场所和各村民小组村务公开栏进行公示，并在公开栏旁设意见箱。
4、公告的时间：公告时间不少于七天。
5、公告过程中，要做好解释工作;如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布。
6、公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。
7、公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
4 (六)决议的实施：村民代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会组织实施。具体要求为：
1、凡经过“四议两公开”工作法决策通过的事项，必须严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。
2、实施过程中，要定期向党员、村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、账目、预算等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议。
3、对实施过程中出现的问题，村委会能解决的立即解决，不能解决的提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。
4、对于实施过程中遇到的突发问题需要变更方案的，应及时向村民代表会议和党员大会通报，变化较大的应再次提交村支部按“四议两以开”工作法程序解决。
(七)实施结果的公示：发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：
1、公示内容要详实、准确、全面。
2、在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议。
3、对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复。
4、对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
5、对村级最终处理结果仍不满意的，可持村委会开具的介绍信向乡镇有关部门反映，对乡镇处理结果仍不满意的，可由乡镇开具介绍信向县直有关部门反映。
第三篇：四议两公开
让干部经常受教育 使农民长期得实惠
活动室管理制度
1、党员干部现代远程教育是新时期党员教育的一种新形式，是党组织生活中的重要辅助手段，每个党员都有接受远程教育的权利和义务。
2、明确专人负责远程教育的组织宣传、设备管理等工作，开展党员远程教育活动。
3、党员要积极参加中央、省、市远程教育“网上党校”学习，不断提高自己的思想水平。
4、党员干部在参加活动时，不能散布反动、迷信等非法言论，自觉遵守网络管理的法律法规。
学习教育制度
1、根据远程教育节目的播出安排和本地实际情况，制定播入学习计划，合理安排接收站点收看节目的时间。
2、结合实际、组织党员干部群众重点学习政治理论、政策法规、市场经济和农业科技等知识，合理安排学习内容。
3、按照集中学习与自觉学习相结合的力法开展活动，保证每看组织党员干部到远程教育站点学习不少于50次(第月不少于4次)，参加学习的党员干部人数不少于总数的95%。
4、播放前，远程教育管理人员要预先熟悉教学内容，精心备课。播放后，要认真组织讨论，联系党员思想和工作实际，广泛交流思想。畅谈心得体会，并把讲座和组织收看情况，认真填入“三簿一册”记录本内，及时做好信息反馈工作。
5、严把学习内容审查关。党员干部现代远程教育设备只能用于党员教育，决不允许播放与之无关的内容和点播不健康的节目。
设备、器材管理使用制度
1、党员干部现代远程教育设备，是远程教育工作的专用设备，由管理员负责保管使用。各接收站点的领导小组组长是设备管理与安全保护的第一责任人，管理员是直接负责人。
2、认真落实防火、防尘、防盗、防腐蚀、防漏电等安全措施，定期维护和保养，确保设备完好和安全使用。
3、建立远程教育设备、器材档案，定期清查核对，对玩忽职守造成设备损坏、丢失等严重后果的，要追究有关人员的责任。管理员工作变动时，要及时办理交接手续。
4、设备调试安装后一般不得和挪动，特殊需要时须经上级主管领导批准，报县委组织部备案，并派管理员随机作业，非专业人员未经允许不得使用设备，严禁个人挤占挪用。
5、严禁非法信号攻击，一旦遇到非法信号干扰、攻击，立即清除非法画面和非法声音，不得传播、不得扩散、并向上级部门报告。
基层群众服务工作机制
一、设立村级群众服务工作站，村党支部书记(村主任)兼任站长，村组其他干部任代办员。
二、服务范围，建立与群众切身利益有关的低保社保，计划生育，户籍办理、农合社保、农机农技、供水用电，家政服务等于一体的综合服务体系。
三、服务时间，实行集中服务日制度，每周一上午召开代办员服务群众例会，集中办理各类事项。周二至周日分工排班，随时处理。
四、服务方式：
1、现场办。如水电维修、费用查询，村级证明开具等群众不出村可直接办理的事项。
2、代理办。由群众提供必备证件无需本人亲自到场办理的事项，如户籍办理、计划生育证件办理、低保社保等事项。
3、介绍办。本人必须到场办理，村干部因事不能到场，以电话形式介绍的事项。
4、协助办。本人必须到场且需村干部陪同办理的事项。
5、集中办。对老弱病残困提供集中全程服务代理。
五、服务拓展：
1、通过走访主动服务。党员干部每周至少到群众家庭走访1次，了解群众生产生活情况，及时向服务站反映提供帮助。
2、通过结对帮扶服务。全体党员与困难群众结成帮扶对子，帮助解决遇到的各种困难和问题。
3、突发问题随时服务。对出现的各类突发问题，及时了解掌握，及时跟进帮助服务。
4、公共服务。围绕群众所需所盼等民生问题，每年办几件惠民生、利长远的实事好事。如村庄道路硬化，排水设施完善等事项。
“四议两公开”工作法运行机制
一、建立村党支部提议备案制度。村级重大事项要在调查研究、收集民意的基础上，找准上级政策、法律法规、本地实际和群众意愿的结合点，及时做出符合本村发展实际，符合群众意愿的提议。
二、建立村“两委”商议提前酝酿制度。在村“两委商议前，由村党支部书记就提议的事项，通过个别谈话的形式，广泛听取村“两委”成员的意见和看法，并对支部提议方案进行必要的修改、补充和完善，力求“两委”成员达成共识。
三、建立村“两委”成员与党员、村民代表沟通制度。对工作法决策的事项在党员大会审议前、村“两委”成员要及时与党员沟通，并根据党员提出的意见建议对方案进行修改和完善;在党员大会审议后，要及时与村民代表沟通，使他们充分了解审议的事项。
四、建立决议后疏导制度。对于大多数同意极少数反对的决议事项，要进行有针对性地走访了解工作;对于勉强通过但不同意风面较大的决议事项。要暂缓实施;对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误要及时终止，如果思路正确，但是条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善方案，待条件成熟后再重新进入工作法决策程序。
五、建立民主监督制度。村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照程序决策实施，监督评议公开内容的合法性、???对性、真实性;民主理财小组对村级重大???????。
六、建立党员联系群众制度。每名党员都要按照居住地就近原则，联系一定数量的农户，村内所有农户都要有党员联系;党员要对联系户进行党的有关政策宣传，帮助解决生产、生活中的实际困难。
七、健全村民代表推选和补选制度。每5-15户推选一名村民代表，代表总数不少于30名;村民代表必须由群众选举产生，任期三年，三年后重新由村民选举产生，可连选连任;村民代表因各种原因空缺达到1/5时，应由村委会主持严格
按照《村民委员会组织法》的规定和要求及时补选。
八、健全村民代表联系户制度。每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面积达100%;村民代表要及时了解和反映村民的意原和要求，积极参与村级重大事项民主决策，宣传、引导联系农户自觉执行各项决议。
九、建立责任追究制度。对应按照工作法揭底而没有提议的，不按工作法程序进行决策或擅自变更决议内容的，对村党支部书记进行批评教育，限期整改，造成严重后果的，对主要责任人和直接责任人严肃处理。
十、建立档案堵两公开”每个环节的内容，都应详细记录，并及??????????????????档，保存备查。
第四篇：四议两公开
(以下内容均摘自互联网。引用时，请结合实际进行仔细斟酌、修改。2011年10月25日)
“四议两公开”工作制度 (“4+2”工作法)
为进一步贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、安徽省实施《村民委员会组织法》办法和《安徽省村“两委”工作规则》精神，切实保障农村村民在基层党组织的领导下，实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而保证全体村民充分行使民主权利，维护广大群众的根本利益。按照镇党委部署，决定对村级重大事项民主决策实行“四议两公开”工作制度(“4+2”工作法)。
一、“4+2”工作法适用的范围和事项：涉及全体村民利益的重大事项：
1、村中长期发展规划;
2、村年度发展计划;
3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
4、从村集体经济所得利益的分配使用;
5、兴修水利、修建道路、新农村建设等公益事业的项目经费筹集和用工方法;
6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;
7、村民的承包经营方案;
8、宅基地的使用方案;
9、计划生育指标的安排;
10、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
二、“4+2”工作法操作程序
1、根据工作的需要和村民的反映，村(总)支部委员会召集全体成员会议时，对涉及全村村民利益的重大事项或上述十种情形之一的必须慎重予以会议专题研究，拟出议题，随后提交“两委”联席会议商议。
2、(总)支委会在提出村重大事项议题后，应立即组织召开村“两委”联席会进行专题研究，在充分征求意见和讨论的基础上，拟订具体实施方案，并提交支部大会进行审议。
3、支委会在“两委”会拟定实施方案后召开支部大会进行讨论、审议，首先由村负责人向到会的与会人员介绍该事项的实施方案，然后认真听取与会人员的意见、建议，最后拿出修改后的方案交大会进行表决。按照民主集中制的原则作出决议。
4、“两委”确定日期召开村民代表大会或村民大会。所议之事如属村民会议已授权村民代表大会范围，则召开村民代表大会即可，否则均由村民大会讨论决定。会议由支部书记主持，村委会主任向大会报告由支委会提议、“两委会”商议，支部大会审议后的重大事项实施方案，充分征求和听取与会人员的意见、建议，综合各种意见，以少数服从多数的原则作出大会决议。
5、在村民代表大会或村民大会作出决议的当天或第二天，将决议内容出公告公布上墙，告知全村群众并接受监督。公告上墙五天后没有大的反对意见即可实施。
6、该项目实施完毕后，将实施结果在党务、村务公开栏公开。以接受全体村民的评议和监督。
三、注意事项:
1、加强党的领导。在决定重大事项这过程中，党组织始终要起到领导核心作用。要深入调查研究，广泛征求意见，权衡各方利益，掌握政策、法律界限，严把组织、程序、政策关，做到既坚持原则，又充分支持村委会民主自治权利，支持广大村民广泛行使民主权利，从而调动全体村民的积极性，发挥村民的主体作用，把大事办实，把好事办好。
2、严把程序和要求关。(1)支委会、两委会、党员大会和村民代表大会或村民大会的次数一个不能少，顺序不准颠倒，且时间不宜拖得太长，一般在一星期之内完成所有的会议程序，公告公示时间五天，从支委会提议到组织实施一般在12天左右。(2)支委会、两委会一般要求全体成员都参会。党员大会参会人数在三分之二以上，半数赞成方可形成决议。村民代表大会必须有五分之四代表参加，三分之二以上通过方能有效。村民大会全村半数以上或三分之二户代表参加，到会人员过半数以上通过方能有效。(3)村民代表会议。对村民会议未授权的事项，可进行讨论提出意见，但不能作出决定。对村委员会作出的不适当的决定可作出撤销或改变的决定。同时，村民会议也可作出村委会、村民代表会议不适当决定的撤销或改变的决定。(4)村民会议、村民代表会议只履行法律赋予的职权范围内的职责，不得干涉支部大会、两委会和支委会职权范围内的事项。
“四议两公开”工作制度
“四议两公开”，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”“两公开”的程序决策实施。、“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见，认真调查论证，提出初步意见和方案，报乡镇(旅游区管委会)党委批准、备案，在此基础上，由村党支部书记主持召开支委会，充分讨论并修改完善方案，形成决议意见。
2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见，由村党支部书记主持召开村“两委会”，并通报提议意见，“两委会”成员充分讨论论证，修改补充完善方案，并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，形成商议案。
3、党员大会审议。对村“两委会”商定的重大事项，由村党支部书记主持召开党员大会，村委会主任通报意见、方案，全体党员讨论、完善方案，并表决形成审议意见。召开党员大会审议前3天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委会”要认真吸纳党员的意见、建议，对方案进行修订完善。同时，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律、法规规定，在村党组织领导下，由村委会主任主持村民代表会议或村民会议，通报决策事项和实施方案，接受代表质询，并表决形成决议。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天;公告期间，村“两委会”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见、做好工作，并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即宣布决议无效，修改完善后重新进行“四议两公开”决策。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容必须翔实、准确、全面;在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见和建议;对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复;对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核;审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
童徐村“四议两公开”工作制度
一、基本原则
(一)坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
(二)坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
(三)坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
(四)坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我县实际、又突出特色的村级民主自治机制。
二、主要内容和工作程序
(一)明确决策内容。
凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划;村集体土地的承包、租赁;公益事业经费筹集、组织实施与管理;集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包;集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制;村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报;计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实;重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
(二)规范工作程序。
进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项;②科学论证，规范政策审核;③制定初步方案，报乡镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况;②委员充分讨论，修改完善方案;③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。
2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容;②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见;②“两委”充分讨论，可邀请专家参加;③修改补充完善方案;④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案;②党员讨论，完善实施方案;③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案;②党员深入群众中宣传、动员、解释。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容;②召开预备会，告知决策动因、事项;③征求村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案;②接受代表咨询，做好详细记录;③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作;②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作;对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村党支部领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，村委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党支部按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。
7、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果;②公示内容要详实、准确、全面;在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议;③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复;④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
第五篇：四议两公开
“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。 该工作法由河南省邓州市率先提出。
党中央对加强农村基层组织建设、发展农村基层民主高度重视。近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要指示，强调要在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。日前，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉等也作出指示，肯定邓州农村创造的“四议两公开”工作法是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，要求将这一好经验在全国农村推广，并在推广中不断完善。 近年来，各地在加强农村基层组织建设、发展农村基层民主方面有许多新的成功经验。河南省在开展深入学习实践科学发展观活动过程中，全面推行邓州农村创造的“四议两公开”工作法。对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开。这种工作法把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，得到了农村党员、干部和群众的广泛拥护。 11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部在郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在讲话中说，要认真落实党的十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，抓住第三批学习实践活动机遇，总结推广“四议两公开”工作法等经验，完善和发展党领导的村级民主自治机制，全面加强农村基层组织建设，为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。 会上，中共河南省委介绍了经验。中央有关部门和各省区市、新疆生产建设兵团党委组织部门负责人参加了会议。