防范地质灾害的制度

2022-08-09

在现实社会中，很多场合都离不开制度，制度是每个人都需要遵守的规则或行动准则。你接触过什么样的制度？下面是小编精心整理的《防范地质灾害的制度》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：防范地质灾害的制度

如何防范地质灾害？

据国土资源部地质环境司专家介绍，防范地质灾害应采取以下办法：

第一，要加强地质灾害调查，把灾害的分布情况摸清楚。国土资源部已对分布在山区、丘陵地区的1640个县进行了地质灾害初步调查，查出了24万个地质灾害隐患点。地质灾害的隐蔽性强，且常处在变化之中。自然的力量就是风化、剥蚀，在重力作用下削高填低，无

时无刻不在变化和运动。

第二，搬迁避让。避开危险区是最好的方法。尤其是泥石流沟口和沟道地区要采取避

让。

第三，工程治理。如在上游修建拦挡坝，将泥石流一级一级拦住。或修建跨越工程，

在泥石流上方跨越通过;修建排导工程、防护工程等。

第四，群测群防。对于大量搬不走、治不了的地质灾害，只能通过加强群测群防来预

防，尽量把损失降到最低。

关于如何防止发生次生灾害，专家说，主要是根据气象部门提供的资料，预测当地的降雨量，提前转移。泥石流灾害的临灾预报是世界性难题，与沟谷的地形地貌、岩石风化程度、降雨的强度和持续时间等都有较大关系。比较稳妥的办法就是在大雨来临之际提前撤离。

在灾害还未完全结束时，千万不能返回取东西或查看损失。

专家说，当务之急是提高民众的防灾意识和自救互救的能力。各级政府应通过落实责任制、群测群防和教育培训等措施，提高全体公民的防灾意识和能力。(半月谈系列刊物时

事资料手册2010年第5期)

第二篇：县国土资源局关于做好国庆期间地质灾害防范工作的通知

XXX县国土资源局

关于做好国庆期间地质灾害防范工作的

通知

各乡镇国土资源所：

按照国土资源部、国土资源厅《关于做好国庆期间地质灾害防范工作的通知》、毕节地区国土资源局《关于做好国庆期间地质灾害防范工作的通知》的文件精神及相关要求，请各乡镇国土资源所进一步加强国庆期间地质灾害防控工作，高度重视，认真抓好贯彻落实，确保国庆期间人民生命财产安全。现将相关要求通知如下：

一、今年我县地质灾害防治工作在遭受百年不遇的四季特大干旱和多次极端降雨后，防治工作变得相当复杂，形式十分严峻，任务十分艰巨。在国庆期间，要加强防备，保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把地质灾害防治工作作为单位重中之重，做到时时抓、处处防，要协助当地政府，共同做好应急人员、物资等准备，做好群众的转移避让、临时安置、应急处置等抢险救灾工作，妥善安排好因灾转移群众的生活。

二、充分发挥基层党员干部在防灾减灾中的模范带头作用，落实好节日期间地质灾害群测群防工作。做好节日期间地质灾害联控联防。全力保障广大群众过上一个吉祥、欢

乐的节日。

三、各乡镇国土资源所要早安排、早部署、早落实节日期间地质灾害防治工作，要加大防范力度，安排好排查、巡查和督查工作。

四、各乡镇国土资源所要严格执行应急值班制度，单位领导和值班人员要保持24小时通讯畅通，时时刻刻做好处置突发性地质灾害的准备，一旦发生险情和灾情，要保证行动迅速、对应有序、处置得力。

二○一○年九月二十六日

第三篇：国土资源部防范地质灾害工作情况

国土资源部防范地质灾害工作情况、主要成效和存在

问题

一、今年灾情及我部防范工作情况

今年，我国气候极端异常，部分地区前旱后雨，瞬时暴雨，持续强降雨，导致崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害多发频发群发。1至6月，全国发生19522起，造成464人死亡和失踪，直接经济损失18.61亿元，分别比去年同期增长932.3%、177.8%和190%。

国务院领导高度重视地质灾害防范工作，今年上半年作出60多次重要批示，为我们工作指明了方向。我部坚决贯彻落实国务院领导批示精神，年初开始早研判、早部署、早检查、早落实，采取多种手段严防严控。一是精心部署，先后8次召开全国和重要地区的汛期防范工作会议，多次发文和联合相关部门发文，进行再动员、再部署、再落实。二是检查督促，近百次派出由部领导和司局领导带队、相关部门参加的工作组检查指导。三是强化应急，派出88名专家长期驻守18个重点省(区、市)，指导排查、监测预警和群测群防等。多次启动应急响应，在玉树地震和关岭滑坡等灾害发生后，第一时间组织开展隐患排查，协助和指导防范次生灾害。四是重点防范，把地震灾区和三峡库区作为重中之重，派出150名专家协助四川、青海、重庆、湖北四省(市)开展排查和巡查，并在全国范围内部署开展人口密集地区、交通干道和重要工程周边灾害点再排查。五是联控联防，加强与气象、水利、铁路、交通运输、教育等部门的协作配合，发挥部门优势，落实防灾责任，提升防控能力。通过以上工作，今年上半年地质灾害防范取得了显著成效。转移受威胁群众20多万，成功避让477起，避免人员伤亡14839人。仅6月一个月，全国共成功预报320起，避免人员伤亡11014人，避免直接经济损失1.38亿元，为历年来单月最多。与2009年1至6月相比，今年同期地质灾害发生数量增长了近10倍，而造成的人员死亡失踪人数同比大幅减少。

重点地区防范工作取得了很大的成效，成功预报和避免多起重大地质灾害。三峡库区已连续7年未因地质灾害导致人员伤亡。汶川地震灾区2年多来，虽然地质灾害多发频发，但灾民安置点未因地质灾害导致人员伤亡，实现了主汛期地质灾害无重大群死群伤的目标。玉树地震灾区隐患排查迅速完成，重要隐患均被严密监控或应急排危除险。

二、以往地质灾害防治工作主要成效和存在问题

1998年政府机构改革，地质环境队伍(工程地质队、水文地质队)作为地勘队伍的组成部分连同地勘费一并下放地方。地质灾害作为地质环境工作的一部分，是在机构改革之后的10年来逐步成为一项重要职能，越来越受到重视，三定规定我部的职能是组织、协调、指导、监督。近年来，地质灾害防治工作经历了调查、普查、工程治理从无到有的过程，初步形成了以地质灾害调查为基础，以三峡库区、地震灾区为重点的，少数隐患点实施专业队伍监测，绝大多数采取群测群防监测，逐步开始重大隐患点工程治理的格局。

1、在山区县地质灾害调查基础上形成了群测群防体系

从2003年至2008年，在地质灾害易发区部署完成了1640个县的地质灾害调查与区划工作，基于此项成果初步建立了以群测群防为主的地质灾害监测网络体系。现在全国24万处隐患点均已纳入群测群防体系，有10万群测群防员。实践证明群测群防是我国地质灾害防治工作的一大创举，是在现行条件下最为有效的监测体系，创造了无数的奇迹，挽救了大量生命，取得了巨大成功。

1640个县的调查评价程度很低，每个县只安排20万元经费，只能做一些地表肉眼观察工作，基本查清了房前屋后小开小裂小缝，但对较远距离的、具有隐蔽性的、比较复杂的地质灾害隐患还没有查清楚。群测群防体系不健全，主要依靠兼职，缺少必要的经济待遇和设施配备。原因是地质灾害多数分布在山区，大多数都是贫困县，县乡政府在财政上都比较困难。

2、组建了部级和省级及三峡库区地质灾害监测机构

目前全国已形成了由1个国家级地质环境监测院、32个省级监测总站、233个市级监测分站和166个县级监测站组成的全国地质环境监测体系。初步建立了三峡库区滑坡崩塌专业监测网。在典型地区开展了突发性地质灾害专业监测示范工作。问题是全国地质灾害行政管理人员太少，越到基层越少，绝大多数县一个专职人员也没有。香港的土木工程拓展署的土力工程处有700多人从事地质灾害管理，我们全国都算上专职管理人员也不到他们的一半。市、县级地质环境(地质灾害)监测机构建立的还很不普遍，绝大多数市、县没有地质灾害监测机构，现有的机构也还存在着人员少，技术人员更少的问题。经费普遍没有保障，少数机构的经费纳入财政预算，多数是自收自支，与其公益性服务机构性质很不相宜。

3、法规规章逐步完善，管理工作逐步加强

国务院于2003年颁布了《地质灾害防治条例》。全国已有29个省(区、市)颁

布了相关的地方性法规或规章。国务院先后发布《国家突发地质灾害应急预案》和《全国地质灾害防治“十一五”规划》。各省(区、市)和大部分地质灾害易发区的市、县均发布实施了突发地质灾害应急预案和地质灾害防治规划。2009年我部印发了《国土资源部突发地质灾害应急响应工作方案》，建立了较为完善的地质灾害应急响应机制。建立了部省两级应急专家队伍。2009年，在全国开展以县(区、市)为对象的群测群防 “十有县” (有组织、有规划、有经费、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示)建设，已建成321个。在全国推进地质灾害防治行政管理、事业支撑、应急处置、专家咨询、中介服务“五条线”建设，努力提高地质灾害防治能力和水平。2007年以来，在全国先后开展“农村地质灾害防治知识万村培训行动”和“县、乡、村干部国土资源法律知识宣传教育培训”，培训基层干部、监测人员和群众、学生300多万人。2010年，正在在全国开展针对基层国土所和群测群防员的地质灾害防治评估、巡查、宣传、预案和人员“五到位”宣传培训活动，培训10万人。

4、各相关部门的工作配合逐步加强

从2003年起，我部与气象局合作开展地质灾害气象预警预报，截至2009年，国家、30个省(区、市)、223个市、1035个县开展了这项工作。今年我部与气象局又共同研究进一步提高预警预报的精度，联合发文要求所有市、县都要开展这项工作。我部与建设、交通、铁道等部门联控联防，相关部门对建设工程区、交通干道等的地质灾害防治工作逐步加强。今年我部与交通部、铁道部联合发文，就汛期地质灾害防治共同部署， 2次邀请10多个部委联合召开视频会议，共同开展汛期检查，取得较好效果。

三、今后地质灾害防治工作需要加强的工作和需要解决的问题

地质灾害防治已经是中央领导高度重视、社会各界普遍关注、人民群众充满期盼的大事。我们一方面坚决贯彻落实国务院领导批示指示精神，加强应急响应和应急处置。一方面积极探索深化改革完善地质灾害防灾减灾体系。

1、进一步开展地质灾害调查、普查、排查等基础工作

为建立完善的地质灾害防灾减灾体系，必须加大基础工作力度。全国应开展全面的地质灾害调查，重点地区(300万平方公里)详查工作应加快进度，地震灾区、三峡库区等应做到普查，排查工作应纳入基础工作由专业队伍承担，并每隔一年排查一次，人员集中区附近2000米范围要提高工作程度，部署一批必要的工程勘查。

2、建立市、县地质灾害(地质环境)监测机构

建立市、县地质灾害(地质环境)监测机构是必要的，地下水、地面沉降、地面

塌陷、矿山地质环境、地质灾害等都需要监测，各地的监测机构可以根据不同地区特点有所侧重。监测机构承接地质灾害调查、普查、排查等基础工作成果，可以根据成果、根据群测群防员分布，划定每个群测群防员的监测区域、监测隐患点、巡查路线等，使地调成果发挥作用。

3、以村支部书记、村长、村民小组长为主加强群测群防员队伍

实践证明村支部书记、村长和村民小组长担当群测群防员是最合适人选，他们了解当地情况、熟悉村民、富有责任心。他们当群测群防员遇有灾情险情最方便报告乡镇政府，立即就能使基层政府直接组织抢险救灾。应该给这支群测群防员队伍统一的经济待遇，应由中央财政承担他们的补助经费，这样就能把群测群防的水平提高到现阶段最高水平。

4、国家级和市、县级地灾防治指挥协调能力建设是当前应该加强的两个重要环节地质灾害现在已经成为非常重要的自然灾害，今年暴雨导致人员伤亡90%属于地质灾害。建议在国家层面成立国家地质灾害防治指挥部，我部作为办公室单位，组建地质灾害防治应急中心。

地质灾害防治关键在基层，而我们基层最为薄弱。要加强市、县防灾减灾体系建设，形成中央出资由专业的地勘单位进行地质灾害调查，成果由市、县两级地质灾害(地质环境)监测机构承接，群测群防员使用，发现灾情险情报告市县、乡政府应急处置的防灾体系。

5、进一步加大重大地质灾害治理资金投入

《地质灾害防治条例》规定由中央和省级政府负责特大和重大地质灾害治理，现在用于面上的治理资金中央每年出资仅9个亿，与各地需求相比杯水车薪。如能增加到每年40个亿治理进度会大大加快。三峡库区、地震灾区之所以防灾工作做得好，与国家投入力度大是直接相关的。现在有些省级政府也出一些资金，但不普遍，也没有形成制度。各省都应该每年有专项纳入财政预算。市、县两级的地质灾害(地质环境)监测机构的工作经费也应纳入地方财政预算。

第四篇：乌杨街道多道防线筑牢地质灾害防范工作

据有关部门预报，近阶段仍有强降雨，极易引发地质性灾害，地质性灾害防范工作仍不能掉以轻心。根据地质灾害险情的实际，乌杨街道多道防线筑牢地质灾害防范工作。

严格落实地质性灾害防范工作责任。各村、社区要认真落实地质性灾害防范负责制，进一步明确行政责任人、岗位责任人，层层分解任务，险情一旦发生，村、社区领导要第一时间到达一线，现场指挥;进一步完善和落实地质性灾害防范抢险预案，加强地质性灾害防范抢险队伍建设，多渠道筹备防洪物资，为地质性灾害防范抢险工作奠定基础;把握重点部位，做到有的放矢，科学防范。街道、村、社区进一步对地质灾害隐患点进行排查，确保不留隐患，发现险情及时组织群众转移，确保人民生命财产安全;组织人员对水库、重点山塘进行一次全面检查，消除各类影响安全度汛的隐患，并按防指要求备足防汛物资，加强水库巡查值守;落实地质性灾害防范责任制要求，有关人员不准外出，人员在岗在位，保持通讯畅通，实行24小时值班和领导带班制度。密切监控地质灾害点，严防灾害发生。

第五篇：地质灾害普查制度

株洲市桃水煤矿泉塘冲井

地质灾害普查制度

一、矿井地质灾害普查的目的

矿井地质灾害是指矿井在开采活动中，因大量采掘井巷破坏和岩土体变形以及矿区地质、水文地质条件与自然环境发生严重变化，危害人类生命财产安全，破坏采矿工程设备和矿区资源环境，影响采矿生产的灾害。

为加强我矿安全生产基础工作，做到隐蔽致灾地质因素清晰明确，事故防范措施全面有效，特制定此地质灾害普查制度。

二、成立地质灾害普查领导小组组长：郭建南副组长：赵文海汤雪林成员：廖基贤罗仁秋文建新刘邵江李砚

组长全面负责隐蔽致灾因素普查工作的指挥及安排，负责整改所需资金的落实。副组长协助组长工作，协调指挥各部门进行普查工作，负责组织制定整改方案、安全技术措施，重点负责隐蔽致灾因素调查工作的跟踪及监督。

各成员在组长、副组长的领导下主要根据各专业结合矿井实际，切实认真的进行本专业的隐蔽致灾因素调查，共同开展完成隐蔽致灾地质因素普查工作，并负责编制专业内的安全技术措施，和整改方案工作。

三、矿井地质灾害普查内容及相关制度

1、采空区排查制度采空区积水是我矿今后生产所面临的主要隐蔽致灾地质因素，因此在日常工作中必须做到：

①坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，严格执行“三线”管理，确保矿井安全生产。

②地质灾害普查小组成员应经常深入井下现场对已揭露采空区、老巷进行排查，排查时间每月不少于一次，排查结果由安全科负责整改落实，排查资料应存档备查。

②应根据生产作业计划对新旧采空区进行实测，并及时准确的将当前采空区位置实测图填绘在采掘工程平面图上，对在实测或井下隐患排查过程中，发现重大安全隐患，可能诱发大的地质灾害时，应及时向组长及副组长汇报。

③根据采空区与我矿重点场所影响关系，以及井巷工程、保安煤柱、矿体的相互位置及影响程度，从技术上进行论证，确定我矿当前采空区监测重点。

④由地质防治水办公室负责对井下采空区出水地点进行全面监测监控。

⑤编写地质预报时要结合相关资料与施工单位负责对生产作业计划内采掘作业地点进行预测预报。

⑥在回采过程中，对地表采空区塌陷范围进行现场观测，对塌陷情况及时记录完善相关台帐，并制定出采空区塌陷超前情况或者老顶空顶面积大未垮落情况的相关技术措施，有异常情况时应及时向矿总工程师进行汇报。 ⑦在掘进、回采过程中发现采空区时，应严格按照相关安全技术措施进行施工作业，并应根据实际情况及时修改完善相应作业规程，如因采空区原因需变更生产作业计划时应对该采空区进行详细论证，并留有相关资料。

2、老窑、废弃井巷、封闭不良钻孔的排查制度

①由地质防治水办公室对矿区内及矿区周边的可能影响本矿的老窑及废弃井巷进行摸底,并在本矿的相关图纸资料上绘制出具体位置,并定期进行观测及排查。

②由通风办公室对井下揭露的采空区巷道密闭进行观测，并及时汇报出现的问题。

③由地质防治水办公室定期了解相邻矿井的开采情况，如有开采完毕的矿井，调查清楚其废弃井巷是否对本矿的回采工作有影响。如有影响及时沟通并制定相应的技术措施进行处理。

④由地质防治水办公室对废弃老窑(井筒)和封闭不良钻孔进行定期排查，排查情况应填写至相关台帐。

3、地表防洪灾害的排查制度

①相关科室对矿内及矿区周边的地表径流进行详细的排查勘测并在本矿相关图纸上及时准确的绘制出具体的位置。

②相关部门对矿周围的防洪排水沟每月进行一次全面的排查工作，及时清理防洪沟，保证防洪沟内的畅通，发现有损坏的地方及时进行修复，保证防洪排水沟的完好。

③在雨季期间加强防洪沟的巡查工作，在井口周围采取相应的防水措施，防止强降雨期间，积水涌入井筒内，发生事故。

4、断层、褶曲、陷落柱排查制度

①在巷道掘进过程中，巷道前方如揭露地质构造时，应继续采用井下超前探进行探查工作，如探明向斜轴部富水，需进行放水作业，应根据情况编制专项探放水设计，由专业探放水队伍进行探放工作。如揭露断层、陷落柱时，除探明断层、陷落柱导水性外，还应根据情况加强作业地点支护情况，确保安全。

②在巷道掘进过程中，巷道前方如揭露地质构造时，应及时编制临时性地质预报，如发现地质构造有出水情况时应及时编制临时性水情水害预报，并应在掘进过地质构造后按要求对该地点地质预报、水情水害预报情况进行总结。