重大专项会议议程

第一篇：重大专项会议议程

“重大新药创制”科技重大专项

附件：

“重大新药创制”科技重大专项

“十二五”实施计划2011年课题申报指南

为全面落实《国家中长期科学和技术发展纲要(2006-2020)》和国务院批准的“重大新药创制”科技重大专项(以下简称专项)的实施方案，贯彻执行党中央、国务院关于发挥科技重大专项在战略性新兴产业培育、促进经济发展方式转变、深化医药卫生体制改革中支撑作用的指示精神，根据专项领导小组的具体部署和要求，专项牵头组织实施部门组织总体专家组会同专项实施管理办公室制定了专项“十二五”实施计划(2011-2015)。

本专项“十二五”计划任务框架不变，与“十一五”计划安排相同，其实施内容根据国家有关要求及形势变化有所调整。专项“十二五”计划仍设臵“创新药物研究开发”、“药物大品种技术改造”、“创新药物研究开发技术平台建设”、“企业创新药物孵化基地建设”和“新药研究开发关键技术研究”5个项目，每个项目下设若干专题，专题下设课题。在“十二五”计划期间，专项将分批部署相关任务。2011年主要启动部分新增课题。2012年将在对“十一五”计划第一批、第二批课题进行评估与验收的基础上，采取择优滚动的方式对部分课题给予进一步支持。2013年将主要针对“十一五”计划第三批课题进行择优滚动支持。在2011年后可根据需要陆续安排新增课题，并发布相关指南。

1 现发布“重大新药创制”科技重大专项“十二五”实施计划2011年度启动的第一批课题申报指南。指南主要涉及“十二五”计划中上述5个项目框架下部分新增课题，主要采取“公布指南、自由申请、专家评审、择优支持”的方式组织实施，部分课题采取专家论证、定向委托或评审与委托相结合的方式组织实施，实施期限为2011-2013年。在2011年度，依托大型和骨干企业的产学研联盟和依托高新技术园区的创新药物孵化基地两类课题，将在专项“十一五”计划第三批课题征集的基础上由专家论证后确定。“十二五”计划期间，根据新药研发与产业化需求，拟新增企业急需的关键技术研究内容，今年将采取公开征集项目建议的方式了解相关需求，并拟于2012年统筹安排立项，有关项目建议的征集通知另行发布。

一、“十二五”计划2011年课题申报范围及研究内容 项目

一、创新药物研究开发

(一)概述。

本项目重点针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性病原菌感染、肺结核、病毒感染性疾病等重大疾病，以及其他严重危害人民健康的多发病和常见病，自主创制一批化学药物、中药及生物药。

本批启动“新药临床研究”和“新药临床前研究”两个专题。

(二)研究目标。

针对严重危害人民健康的重大疾病，自主创制一批具有自主

2 知识产权、疗效好、副作用小、市场前景大的化学药、生物药和中药创新品种。截至2013年12月前，临床研究的课题须获得新药证书或向国家食品药品监管局提交新药证书申报资料;临床前研究的课题须获得新药临床试验研究批准文件。

(三)研究内容。

开展创新性强、拥有自主知识产权的创新药物临床和临床前研究。优先支持具有新结构、新靶点的创新药品种研究;大力支持创新中药和生物技术新药的研究开发。

1.化学药

重点支持新结构、新靶点、新机制的创新药物研发，尤其是基于新靶标或多靶标的创新药物。重点开展新结构、新机制的创新药物，分子靶向治疗药物和化合物改构药物的研究。应当注重研发具有新剂型、新释药系统的创新品种。

2.中药

重点支持有较好的前期工作基础，药效物质和作用机理相对清楚且所治疗病症明确、填补市场空白的复方创新中药研究开发。优先支持多学科协作创新中药的探索性研究。开展中药有效部位、有效组份、有效成分的创新中药研究。

3.生物药

重点支持新结构、新靶点、新机制的创新药物研究。重点开展人源或人源化治疗性单克隆抗体药物、新型基因工程重组蛋白质及多肽药物、核酸药物、基因治疗和树突状细胞治疗等研究。

3 注重研发具有新制剂和新型释药系统的创新品种。

4. 新药国外临床试验研究

重点支持具有自主知识产权的新药在美国、欧盟等发达国家开展临床试验。

(四)课题设置及经费。

创新药物研究开发根据化学药、中药和生物药等不同类别，以及药物的适应症，对立项课题进行分类设臵。

临床研究每个课题经费资助范围为500-1,100万元，承担单位投入经费不少于1:1;

临床前研究每个课题经费资助范围为300-500万元，承担单位投入经费不少于1:1;

新药国外临床试验研究每个课题经费资助范围为1,500-2,500万元，承担单位投入经费不少于1:4。

(五)申报条件。

1.申报者必须拥有所申请品种的独立自主知识产权。如引进国外创新品种，则要求知识产权归属清晰，并保证将来在我国进行产业化;

2.对于适应症为恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性病原菌感染、肺结核和病毒感染性疾病的药物，要求如下：化学药须是符合国家新药注册分类要求的1类新药;中药新药必须具有创新性，且在临床疗效、安全性及质量控制等方面优于已上市同类药物;生

4 物技术药必须具有新结构、新机理、新靶点，并在规模化制备等方面达到国际先进或国内领先水平;

3.对于适应症为其他类疾病的药物，本批课题只支持1类化学药和新结构、新靶点的生物药;

4.临床研究品种必须已获得国家食品药品监管局临床试验研究批准文件;临床前研究品种要求已完成中试生产工艺研究，并建立了质量标准，完成了初步药效学和安全性评价，作用机理比较明确;

5.在本专项“十一五”计划期间已立项支持的新药研发课题不能参与此次申报，“临床前研究”类课题若已获得临床试验研究批准文件，可申报本批临床研究课题;

6.鼓励以产学研联盟的方式申报。临床研究课题应当由企业牵头申报。

项目

二、药物大品种技术改造

(一)概述。

为满足我国重大疾病防治和医药产业发展的需要，安排“药物大品种技术改造”、“专利到期药物大品种研究开发”和“原料药技术改造”三个专题。

(二)指南内容。 1.药物大品种技术改造

研究目标：完成一批基本药物和非基本药物大品种技术改造，进一步提高药品质量与技术标准，提高药品疗效，确保用药安全，

5 降低使用成本，降低毒副作用，为我国重大疾病防治提供质优、价廉、安全、有效的大品种药物，并提高其市场竞争力及相关产业规模。

研究内容：针对严重威胁我国人民健康的恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性病原菌感染、肺结核、病毒感染性疾病，以及其他严重危害人民健康的重大疾病，选择市场需求量大、技术改造需求迫切的药物大品种，以及经典中成药的现代研究，通过对药物疗效、成分、作用机理、制剂、生产工艺和质量标准或安全性等方面的研究开发，提高药品的质量与标准，切实保证药物的疗效和安全性，降低生产成本。

课题经费：每个课题经费资助范围为200-400万元。 申报条件：

(1)所申报的药物品种须自2006年起单品种销售额连续三年居全国同类产品前三位，且2008年单品种销售额化学药不低于4亿元人民币，中药不低于1亿元人民币，生物药不低于0.5亿元人民币，优先支持国家基本药物和医保目录药品，优先首家专利到期药生产单位及支持大型、骨干医药企业申报的课题;

(2)经典中成药必须疗效确切，市场需求量大，应用历史悠久;

(3)申请单位须具有药物技术改造需要的技术、人才、设备等条件，技术改造目标明确，方案可行;

6 (4)应当由企业牵头申报。鼓励企业与承担本专项相关关键技术或技术平台研究课题的单位以产学研联盟的形式申报，企业投入经费不低于1:1。

2.专利到期药物大品种研究开发

研究目标：研制一批专利到期药物大品种，经过技术创新，确保药品质量与临床疗效完全达到原药的标准，降低药品费用，满足保障人民健康的需求，促进医药产业发展和开拓国际市场。

研究内容：选择国内临床应用急需，出口潜力大的专利到期药物，通过引进、消化、吸收再创新，进行生产工艺、质量标准、优质制剂、疗效和安全性的系统研究。

课题经费：每个课题经费资助范围为400-600万元。 申报条件：

(1)所申报的专利到期药必须是国内防治重大疾病需求量大的国际品牌药物，原则上国际市场年销售额不低于5亿美元;

(2)申请单位具有相应的队伍、设备、条件与相关工作的良好基础;

(3)由企业牵头申报。鼓励企业与承担本专项相关关键技术或技术平台研究课题的单位以产学研联盟形式联合申报。企业投入经费不低于1:2;

(4)已获国家有关部委立项、正在进行研究的专利过期药品种不能参与此次申报。

3.原料药技术改造

7 研究目标：通过技术创新，对市场占有率高的原料药进行技术改造，提高产品质量，降低能耗及环境污染，并通过欧美等国家GMP认证，进入国际市场。

研究内容：重点选择市场需求量大、出口前景好的大宗原料药(如维生素类、抗生素类、中药提取物等)和特色原料药(如防治心脑血管类疾病药物等)，通过技术创新，改进和优化生产工艺，使产品质量达到欧美等国际标准。

课题经费：每个课题经费资助范围为200-400万元。 申报条件：

(1)申报单位应当在申报原料药的生产技术方面居于国内领先或国际先进水平，生产规模及产品出口量等居于国内同类产品前列，拥有相关专利技术，有望在专项支持下达到欧美国际标准并通过cGMP认证;

(2)申报单位已经有原料药产品进入国际市场;

(3)优先支持已经通过美国、欧盟等国家或地区药品监管部门的认证，并已向发达国家出口，且市场潜力大的品种;

(4)应由企业牵头申报。鼓励企业与承担本专项关键技术或技术平台研究课题的单位以产学研联盟方式申报。企业投入经费不少于1:2。

项目

三、创新药物研究开发技术平台建设

(一)概述。

8 在“十一五”计划新药研究开发技术平台建设的基础上，进一步加强药物安全评价技术平台、新药临床评价研究技术平台和新药研发公共资源平台的建设，形成基本满足国家新药创制要求，与国际药物创新体系接轨，能为全社会提供支撑与服务的国家药物创新体系。

(二)指南内容。 1. 药物安全评价技术平台

建设目标：建立符合GLP规范，可对创新药物进行准确安全性评价的模型和方法，建立符合国际标准的动物三致(致癌、致畸、致突)试验规范及其评价体系;建立规范的毒性病理学实验诊断与远程诊断体系;建立符合早评价、早淘汰原则的毒性快速评价与检测体系。建立完善的实验室信息与数据管理系统。建立获得国际认可、符合国际新药研究规范的临床前安全评价技术平台，使之成为国际和国家进行药物安全性评价的基地，并为本专项支持的新药研发提供优先服务。

建设内容：严格按照国际药物临床前安全性评价的技术规范要求,适应新药研发“早评估、早淘汰”的国际发展新趋势，重点开展早期、快速药物临床前安全性评价的新技术、新方法的研究;建立国际先进的特殊毒性(“三致”)和肝、肾、心毒性早期快速评价与检测的新技术、新模型;完善与规范毒性病理学实验技术和诊断技术标准;建立先进的免疫毒性及遥测实验等技术;研究建立特异性强、灵敏度高的分析方法和毒代动力学模型;开

9 展中药(特别是重要注射剂)安全性与过敏原性的新技术研究;建立能被国际认可的GLP安全评价与管理系统等。

课题设臵及经费：拟立项课题不超过6个，每个课题经费资助范围为1,200-1,500万元。

申报条件：

(1)通过国家食品药品监督管理局认证;具有规范的毒性病理学实验与诊断技术;具有完善的与国际接轨的SOP;规范化程度接近国际标准规范;

(2)拥有结构合理、具有专业资质的科技人才团队; (3)已完成20个以上一类创新药物的系统的临床前安全评价工作，无因技术方案、实验设计及规范等技术原因被退审的记录;

(4)有良好的运行机制和很强的综合服务能力;

(5)优先支持已开展接受国际委托安评项目，以及已有国际权威部门或著名安评机构认可或书面评价的单位;

(6)得到本专项支持后，需承担10个以上本专项支持的在研药物的安全性评价;

(7)已经承担本专项“十一五”计划药物安全性平台建设的单位，不能重复申请。

2. 新药临床评价研究技术平台

建设目标：整体临床研究水平达到国际规范要求，临床研究所获数据及数据管理实现与发达国家双边或多边互认。建立获得

10 国际认可、符合国际新药研究规范的新药临床评价研究技术平台，使之成为国际和我国进行新药临床评价的基地，并为本专项支持的新药研发提供优先服务。

建设内容：建立国际公认的人体生物医学伦理规范;针对各类疾病临床用药特点的临床试验设计及评价技术规范化建设;完善新药临床评价体系;临床评价技术研究;中药临床评价研究;临床评价数据管理和符合国际规范要求的统计分析。

课题设臵及经费：优先支持“十一五”计划尚未支持的其他疾病的新药临床评价研究技术平台，每种疾病支持1-2个课题，拟立项课题不超过12个，每个课题经费资助范围为1,500-1,800万元。

申报条件：

(1)具备由国家食品药品监管局认定的相关疾病药物临床试验资质;

(2)具有按照我国GCP规范进行创新药物Ⅰ-Ⅳ期临床研究能力，具备Ⅰ-Ⅳ期临床研究设施、人员及规范的数据管理、统计软件与统计分析能力;具有患者分层与个性化治疗和临床评价能力;有完善的、与国际接轨的SOP;

(3)作为主持单位开展过10个以上创新药物各期临床试验研究;

(4)申请单位有良好的运行机制，具有很强的综合服务能力; (5)得到本专项支持后，需承担6个以上本专项支持的在研

11 药物的临床评价;

(6)已经承担本专项“十一五”计划新药临床研究评价技术平台建设的单位，不得重复申报同一病种的课题。

3. 化学新药质量标准研究与评价技术平台

建设目标：根据创新药物研发的战略需求和新技术进展，建立既符合我国国情，又与国际接轨的化学新药标准研究与评价技术平台，提升化学新药质量控制的能力和水平。

建设内容：针对创新药物品种，研究建立药品水合物形态分析、成盐状态分析、手性结构分析、微量杂质成分分析、药品稳定性快速评价技术;建立药品多晶型结构分析、互变异构分析技术;采用先进的多种分析技术手段，建立准确、灵敏的各类化学药物制剂、相关物质分析技术体系;研究建立药用辅料的功能及包材与药品主成分相容性的评价规范;通过模型物质的研究，建立国家药品标准物质的稳定性评价标准和评价体系;为确保创新药物安全，建立上市后再评价技术体系。

课题设臵及经费：拟立项课题数为1个，定向委托国家药品检定专门机构承担，经费资助强度为不超过1,000万元。

4.大品种药物IV期临床试验研究技术平台

建设目标：针对危害人民健康的重大疾病和传染病,选择一批具有自主知识产权的上市药物进行IV期临床再评价研究，进一步确认临床适应症与副作用，选择最佳适用人群，发现其他治疗用途，提高药物的使用程度和市场份额。

12 建设内容：选择已上市销售、具有自主知识产权、临床作用明确、市场容量大，或不良反应较为突出的品种，开展IV期临床再评价研究。重点研究不良反应发生原因和规律、解决对策和技术方法等，切实保证疗效和安全性，全面提高药品质量水平。

课题设臵及经费：拟立项课题数为1个，定向委托国家食品药品监管局有关机构联合相关企业承担;对于中药注射剂安全性再评价，鼓励生产同一品种的企业联合参与。课题应选择4-6个大品种进行IV期临床再评价研究，每个品种经费资助范围为600-800万元，经费资助总数范围为2,400-4,800万元。

申报条件：

(1)参与研究的企业必须拥有所申报药物的自主知识产权; (2)所申报的药物须上市2年以上，且有望进入国际市场; (3)企业投入经费不低于1:3。 5. 新药研发干细胞技术平台

建设目标：针对血液疾病、心脑血管疾病、恶性肿瘤、代谢性疾病等重大疾病, 研究诱导多能干细胞(iPS细胞)的转化与应用，体外分化模型等，研发人类干细胞相关治疗技术与方案，评估干细胞治疗的技术风险，为开发新型治疗性药物和治疗性方法提供支撑与服务。

建设内容：重点研发诱导多能干细胞治疗技术与方案，建立国际认可的、符合临床级标准的干细胞库，以及血液疾病、心脑血管病变、恶性肿瘤、代谢性疾病等重大疾病的细胞模型和动物

13 模型;开展干细胞治疗技术研究，开发干细胞治疗方案和产品。

课题设臵及经费：拟立项课题数不超过4个，每个课题经费资助范围为2,000-2,500万元。

申报条件：

(1)具备细胞培养与制备等基础条件，有良好的前期工作基础;

(2)拥有国内外知名的领军科学家，并具有结构合理、经验丰富的专业人才队伍;

(3)近5年发表了多篇与本研究领域相关的具有较高影响力的SCI文章;

(4)已经与临床单位、医学院校等建立了较好的合作关系。 6. 抗体药物研发技术平台 6.1重组蛋白和抗体库研制平台

课题目标：建立具有高通量规模化特征的重组蛋白制备生产工艺技术、高亲合力单克隆抗体制备技术和酶联免疫吸附检测(ELISA)试剂盒研制技术综合性平台，形成具有1,000种以上重要重组蛋白库和相应的单克隆抗体库，并研制针对500种左右蛋白靶点的ELISA科研试剂盒。为本专项及国内科研机构提供高质量、价格优惠的重组蛋白试剂、抗体试剂和ELISA试剂盒。

建设内容：采用重组蛋白的哺乳动物细胞表达、昆虫细胞/杆状病毒表达、原核细胞表达及规模化生产工艺，完成1,000种以上高纯度重组蛋白的规模化生产，每种蛋白的初始库存量达到

14 10-100毫克纯化蛋白;采用具有天然结构的重组蛋白为免疫原，高通量制备相应的特异性单克隆抗体，每种抗体获得约100毫克纯化抗体，抗体具有高亲和力和高检测灵敏度，并可用于ELISA、免疫印迹(Western Blotting)、免疫组化(IHC)，和流式细胞(FACS)的检测。提供针对蛋白靶点的ELISA试剂盒，其抗原检测灵敏度达到1-10pg/孔。

课题设臵及经费：拟立项课题不超过2个，每个课题经费资助范围为2,000-2,500万元。

申报条件：

(1)具备自主进行重组蛋白高通量表达纯化和规模生产的核心技术、高端人才、基础条件和经验，已有一定数量重组蛋白库的基础;

(2)申报单位建立有良好的自身运行机制，制定有优先为本专项研究任务服务和提供更加优惠产品的计划和方案;

(3)由企业为主承担，鼓励产学研联盟形式申报，企业投入资金不少于1：1。

6.2原创性全人源单克隆抗体药物研发技术平台

建设目标：以研发原始创新性全人源单克隆抗体治疗药物为目标，建立研制全人源单克隆抗体治疗药物的全套技术平台，完成2-4种抗体的临床前药效学研究和中试生产工艺研究，1-2种抗体产品获得临床试验研究批准文件。

建设内容：构建大容量全人抗体cDNA基因文库;研发真核

15 细胞高通量快速瞬时表达重组抗体技术，抗体的哺乳动物细胞稳定高表达技术和大规模高密度培养技术以及中试放大技术，建立针对不同蛋白靶点的中和抗体高通量筛选平台;采用高通量筛选技术获得具有中和活性的治疗性单克隆抗体候选药物，每个平台采用5-10种具有天然结构的靶点蛋白为抗原，每种靶点蛋白筛选出至少10株以上具有中和活性的单链抗体基因;每个课题获得针对3-5种靶点分子的全人源单克隆中和抗体候选药物(亲合常数(Kd)小于1nM)，建立1-2种抗体的哺乳动物细胞稳定高表达细胞株和高密度细胞培养中试生产工艺，开展并完成1-2种抗体的临床前药效学研究和中试生产。

课题设臵及经费：拟立项课题数不超过2个，每个课题经费资助范围为1,500-2,000万元。

申报条件：

(1)具有构建抗体cDNA基因文库的技术和基础，具有通过抗体cDNA文库筛选获得中和抗体的技术和经验;

(2)具有高通量快速从单链抗体基因到全抗体的真核细胞表达技术和条件;

(3)具有单克隆抗体药物开发和产业化的技术能力和经验，包括哺乳动物细胞高表达技术，细胞培养中试放大和生产技术等;

(4)申报单位建立有良好的自身运行机制，制定有优先为本专项研究任务服务的计划和方案;

16 (5)由企业为主承担，鼓励产学研联盟形式申报，企业投入资金不少于1：1。

6.3原创性人源化单克隆抗体药物研发技术平台

建设目标: 以研发原创性人源化单克隆抗体治疗药物为目标，建立研制人源化单克隆抗体治疗药物的全套技术平台。完成2-4种抗体的临床前药效学研究和中试生产工艺研究，1-2种抗体产品获得临床试验研究批准文件。

建设内容：研发高通量制备具有天然结构蛋白靶点抗原技术、高通量制备高亲和力动物源性单克隆抗体技术、高通量筛选中和抗体技术、抗体人源化技术、采用真核细胞高通量快速瞬时表达重组抗体技术、抗体的哺乳动物细胞稳定高表达技术和大规模高密度培养技术，以及中试放大技术，建立研制人源化单克隆抗体治疗药物技术平台。每个平台针对5-10种蛋白靶点进行免疫，筛选获得针对3-5种靶点分子的中和抗体，选择2-3种抗体进行人源化改造，建立1-2种抗体的哺乳动物细胞稳定高表达细胞株和高密度细胞培养中试生产工艺，开展并完成1-2种抗体的临床前药效学研究和中试生产。

课题设臵及经费：拟立项课题不超过2个，每个课题经费资助范围为1,000-1,500万元。

申报条件：

(1)具有高通量制备高亲合力单克隆抗体的技术和基础，以及采用真核细胞高通量快速表达重组抗体的技术和条件;

17 (2)具有单克隆抗体药物开发和产业化的技术能力和经验，包括哺乳动物细胞高表达技术，高密度细胞培养中试放大和生产技术等;

(3)申报单位建立有良好的自身运行机制，制定有优先为本专项研究任务服务的计划和方案;

(4)由企业为主承担，鼓励产学研联盟形式申报，企业投入资金不少于1：1。

7.新药研发公共资源平台

总体要求：新药研发公共资源平台建设要以达到国际先进水平和规模为目标，以真正实现资源共享、有效运行为基本要求;平台课题承担单位必须为本专项提供服务，制定提供公共服务的机制和方式，建立符合国际伦理原则和知识产权保护的工作制度。

7.1临床标本资源库

建设目标：整合国家优势临床医学资源，以建设我国重大疾病及其新药研发的大样本临床综合资源数据库为目标，构建符合国际标准、统一的重大疾病临床信息数据库和生物标本数据库。以重大疾病临床综合资源数据库为依托，提供新药研发所需要的重大疾病临床信息及相关病例资源，可用于各类新药临床各期研究，为具有我国自主知识产权的创新性药物的研发与评价提供统一共性平台和有力技术支撑。

建设内容：建立我国恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经与精神

18 性疾病、代谢疾病四类重大疾病的临床资源数据库和临床病例生物资源库。具体包括：国际认可和统一规范的疾病病例信息平台和资源库建设相关标准、规范的建立;网络信息平台搭建;资源库硬件建设;以及临床信息数据和样本的采集、整理、保存及利用。针对目前全国均普遍存在病例数据、生物样本缺乏共享，造成巨大资源浪费等严重问题，探索出科学、高效的共享机制。

课题设臵及经费：拟立项课题不超过4个，每个课题经费资助范围为1,000-1,500万元。

申报条件：

课题承担单位应符合上述总体要求及下列条件：

(1)具备由卫生部与国家食品药品监管局认可的药物临床试验资质的三级甲等医院和医学中心，具备开展药物临床试验的伦理审批机构;具有国际接轨的疾病诊疗的技术体系和设备信息系统;

(2)具有承担国家重大疾病相关资源收集、保存和利用等相关项目的基础，已建立完善的病例信息库以及临床标本存储和利用的相关技术、设施和专业队伍，具有为药物研发提供公共服务的能力;

(3)申请单位具有良好的运行机制，并能在实验场所、人才招聘等方面全面配合该平台建设;制定有为其他研究机构和企业提供服务的方案和机制;

(4)拥有相关临床资源收集与利用、临床医学与药物临床

19 试验等方面的专家，并具有结构合理、经验丰富的专业人才队伍。

7.2 中药化学成分库

建设目标：建立中药化学成分及化学组份实物库，课题完成后库内应有不少于5,000个具有活性的化学组分和不少于8,000个中药化学成分单体，单体化合物要求纯度95%以上且储量不少于500毫克;建立与上述实物对应的智能数据库，应包含化学结构、物理常数及鉴定图谱、药理药效、成药性数据等。

建设内容：以临床有效方剂和常用中药为主要对象，收集或以现代科学方法分离制备中药化学成分和化学组份;研究建立实物保存库;应用现代信息技术建设面向新药发现的中药化学成分或化学组份的智能数据库，包括化学及生物等相关信息的采集、整理、发掘及功能软件的研制。

课题设臵及经费：拟立项课题不超过2个，每个课题经费资助范围为1,500-2,000万元。

申报条件：

课题承担单位应符合上述总体要求及下列条件：

(1)目前已经具有一定规模的中药化学成分和化学组份实物库及其数据库;

(2)具有从事中药化学、活性成分筛选、中药质量标准和重要信息学研究基础，有3-5项研究成果被国家相关部门认可;

(3)具有先进技术条件和配套仪器设备等基础实验条件，有成果共享和使用的机制体制。

20 7.3 实验动物研发平台

建设目标：建立包含常用实验动物品系资源、疾病模型资源、实验动物研究、资源创制、质保体系和生产供应的研究机构与生产机构结合的实验动物研发平台，为新药研发提供各种实验动物和动物模型，形成规模化供应实验动物和相关动物模型的能力，其技术标准达到国际先进水平。重点研发并提供心脑血管疾病、肿瘤、肥胖症、糖尿病、自身免疫病、老年痴呆症等疾病动物模型和重要药物靶点的实验动物资源，初步满足重大疾病药物研究的需要;开发用于新药研发的新型动物模型5-10个;建立动物操作和应用的标准和规范，提高实验动物的质量和动物实验的水平。

建设内容：建立实验动物研究机构和实验动物生产企业的技术合作体系，确保大规模生产厂家达到AAALAC同等水平;建立符合SPF标准的常用实验动物供应体系和质检报告的公示制度;建立创制和引进相结合的模式，研究与形成满足新药创制需要的实验动物品种、品系、人类疾病动物模型及相关技术标准。开展基因工程技术创新和动物模型的分子影像技术研究，建立利用疾病动物模型进行药物活体、动态、无创等研究的共享技术平台。

课题设臵及经费：拟分别支持以灵长类、犬类为主的大动物研发平台2个，以及转基因、基因敲除等模型动物研究为主的小动物研发平台2个，每个课题经费资助范围为800-1,200万元。

申报条件：

21 (1)具备大规模实验动物繁育、饲养的场地和设备条件，获得实验动物许可证的机构;要求实验动物研究、生产等机构以产学研联盟形式申报;企业投入经费不少于1:1;

(2)具有实验动物质量检测、种质保存、基因工程技术和分子影像技术等方面的设备和技术基础;

(3)有比较完善的管理办法和相应的SOP，具有良好的运行机制，具有进行新型动物模型研究的技术力量;制定有为本专项研究优先提供服务的方案和计划;

(4)具有实验动物研究的技术队伍和有影响的学术带头人;具有进行新型动物模型研究的基础和能力;

(5)优先支持已有国际权威部门认可的单位。 项目

四、企业创新药物孵化基地建设

(一)概述。

以中小型企业为主体，建立产学研联盟，增强企业创新能力，推动一批发展目标明确、创新成果显著的中小型生物医药企业发展，支持留学生(团队)回国进入高新技术园区创新创业，培育一批创新活跃、技术特色鲜明的创新型生物医药技术公司。

(二)指南内容。

建设目标：重点支持专门从事药物研发的中小型创新型医药企业和留学生(团队)在高新技术园区创建的创新创业型企业。形成一批聚集优秀创新创业人才，以自主科技创新为特色，拥有大量自主知识产权成果，有良好市场适应能力与发展前景的成长

22 型企业，成为我国药物自主创新的一支重要力量。

建设内容：建立以企业投入为主、杰出人才作为领军人物的、技术与产品特色鲜明、研发能力强、研究方向明确的专业化新药研发队伍，逐步建成装备先进、技术完善、功能配套及人才聚集的创新药物孵化基地，以形成具有自主知识产权的创新药物或药物研究核心技术为任务，加快推进成果转化和创新药物产业化。

课题设臵及经费：拟立项课题不超过30个，每个课题经费资助范围为800-1,200万元。

申报条件：

(1)申报单位必须为单一企业法人单位，是创新目标明确、思路活跃、特色鲜明、能力突出、团队稳定的创新型生物医药企业;鼓励留学生(团队)回国进入高新技术园区创新创业;

(2)申报单位有自主研发的创新药物5种以上，其中1种以上已初步完成安全性评价和药效评价;

(3)已获得本专项 “十一五”计划资助的品种和研究内容不得重复申报;

(4)企业投入经费不少于1:1。 项目

五、新药研究开发关键技术研究

(一)概述。

根据当前新药研发的进展和趋势，并结合我国新药研发的实际需求，“十二五”计划期间将增加一批与产品研发和产业化密切相关的关键技术研究内容。其中，2011年重点开展新型药用辅

23 料开发关键技术研究。

(二)总体要求。

1.在制约我国创新药物研究开发的重大共性关键技术取得实质性新突破，获得自主知识产权;

2.关键技术要与新药研究开发密切结合，为解决研发过程中的技术瓶颈发挥重要作用;

3.充分吸纳和借鉴生命科学及其他相关学科的新理论、新思路、新方法，发展、建立和掌握一批具有国际先进水平的新技术，在我国创新药物研发过程中产生引领和推动作用。

(三)指南内容。

新型药用辅料开发的关键技术

研究目标：重点研究建立改善药品的性能、提供特殊功能、保证药品用药安全和药效等新药用辅料研究开发的新技术和新方法，促进相关创新制剂或释药系统的研究开发，每个课题可获得2项以上技术发明专利，并有望替代国外同类产品，为新药研发提供专业技术服务。

研究内容：针对化学药物、中药或天然药物、生物技术药物的不同特点，并结合具体新药品种，以保证药品安全性、有效性、质量可控性和用药顺应性为主要目标，重点开展缓控释材料、快速崩解材料和速释材料等药用辅料研究。

课题设臵及经费：拟立项课题不超过6个，每个课题经费资助范围为400-800万元。

24 申报条件：

(1)研究水平处于国内外同类研究的领先或先进地位，具有从事相关研究领域的技术条件、人才团队和良好的研究基础;

(2)近5年内有较好的科研工作基础或拥有相关的技术发明专利;

(3)要求企业为主，鼓励产学研联盟形式申报;企业投入经费不少于1:1。

二、“十二五”计划2011年课题申报单位的基本条件和要求

(一)课题必须由法人(单位)提出申请，法人(单位)是课题的责任单位，且必须指定一名自然人担任课题负责人。每个课题申报只能有一个责任单位和一个课题负责人。课题可由一个单位单独申报，亦可多个单位联合申报。鼓励企业与科研院所、高等院校以产学研联盟的方式联合申报。联合申报各方须签订共同申报协议，明确约定各自所承担的工作、责任和经费。

(二)申报单位应为在中华人民共和国境内登记注册一年以上、过去两年内在申请和承担国家科技计划项目中无不良信用记录的企事业法人单位，包括：大学、科研机构等事业法人;中方控股的企业法人。

(三)国内课题申报单位可以与境外(包括港澳台地区)研究机构联合申请。但境外研究机构所需研究经费须自行解决，并应有明确的知识产权归属合同约定。

(四)申报单位能够按照课题要求投入相应资金,并出具投

25 入资金证明和投入资金承诺书。

(五)已在本专项“十一五”计划中立项支持的研究内容不得重复申报。

(六)各项目(课题)不同的具体申报条件详见第一部分。

三、课题负责人的基本条件和要求

(一)课题负责人应符合以下基本条件。 1.具有中华人民共和国国籍;

2.年龄原则上在57周岁(含)以下(按指南发布之日计算); 3. 具有副高级以上专业职称，或已获得博士学位两年以上并有固定的单位(不包括在站博士后);

4. 在承担任务期间，每年(含跨年度连续)离职或出国的时间不超过6个月;用于所申请课题的研究时间不少于本人工作时间的50%;

5.过去三年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录。

(二)具备以下条件的港澳台和海外华人科技人员可作为课题负责人。

港澳台科技人员：满足上述课题负责人基本条件中2-5项条件;有正式的合作协议或受聘于课题责任单位，合作期或聘任期覆盖课题的执行期，且每年在课题责任单位工作时间不少于6个月;必须由课题责任单位出具相关证明材料。

海外华人科技人员(包括取得外国国籍和永久居留权的)：

26 满足上述课题负责人基本条件中2-5项条件;正式受聘于课题责任单位，且聘任期覆盖课题的执行期，且每年在课题责任单位工作时间不少于6个月;必须由课题责任单位出具证明材料。

(三)为确保国家科技重大专项研究任务的完成，对课题负责人所承担的课题数量有所限制。在每一个五年计划中，每人最多可参与两项本专项课题，且只能作为课题负责人承担一项本专项课题。

(四)申请者要遵守科学道德，实事求是地填写课题申报书，保证课题申报书的真实性，不得弄虚作假。不得将研究内容相同或者近似的课题进行重复申请。科技重大专项对申请者在申报过程中进行信用记录，对于故意在课题申请中提供虚假资料的，一经查实，记入信用档案，并在三年内取消个人申报国家科技重大专项的资格，根据实际情况，对申报单位给予相应处理。

四、课题申报书撰写要求

(一)课题申报资料构成。

1. 国家科技重大专项项目(课题)可行性研究报告(申报书)(格式见附件1);

2.附件：由国家级或省一级专业检索部门出具的查新证明;申请单位营业执照或法人代码证复印件。附件与课题申报书合订成册。

3.课题申报书基本情况简表(格式见附件2)，只需提供电子版。

27

(二)相关要求。

1.课题申报要求采用统一申报软件填报。各申报单位应通过国家科技重大专项门户网站(http://)下载区中下载课题申报软件，下载系统登录用户名：admin，密码：zdzx2010_kybg。软件咨询服务电话：010-68526556，咨询服务邮箱:zdzx@most.cn。

申报软件的原始登陆用户名和密码与下载系统的登陆用户名和密码相同，软件登录后可自行修改密码。

2. 课题申报书应当以中文编写，要求语言精炼，数据真实可靠。课题申报书及有关资料应有法定代表人(或委托授权人)签字并加盖公章。

3.课题申报书中的课题预算和筹资方案应结合研究任务的实际需要编制，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，经费申请额应在指南控制范围内，并应按照指南要求投入相应的经费。课题申请单位财务部门会同申请负责人依据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》共同编制经费预算，并对预算编制的真实性负责。申请单位上级或业务主管部门能承诺投入经费的请在相应表格中签署意见并加盖公章。

4.课题申报资料填报结束后应通过申报软件用A4纸打印，左侧平装成册，同时通过申报软件以光盘形式导出电子版(.KAS格式)。

5.如邮寄课题申报资料，请将全部申报材料完好包装，并在

28 外包装上注明申报专题编号(申报专题编号表见课题申报书中第3页的附表)、申请课题名称(创新药物研究开发项目需注明新药分类)、申请单位名称、地址、邮政编码、申请人、联系人、联系电话等信息。

6.课题申报材料原则上不定密级，确属保密课题须按有关规定办理并提交相应的证明材料，派专人送达。课题部分内容须保密的，如新化合物等，须将该部分内容用专用信封封存标注后，由专人送达。

五、申报受理

(一)将课题申报材料一式12份(含2份原件)连同一份电子版文件(光盘)邮寄或送至“重大新药创制”科技重大专项实施管理办公室。地址：北京市海淀区西四环中路16号D座(中国生物技术发展中心)，邮编：100036。

(二)受理申报材料的截止日期为2010年6月1日17：00。只接收在申报截止日期前由申报人或委托代理人面交或邮寄的申报材料。邮寄时间以到达北京的邮戳为准。专项实施管理办公室对申报材料在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。对受理截止时间内未收到纸质材料和电子文本的不予受理。

(三)联系人及电话：

综合： 华玉涛 010-88225138; 赵 健 010-88225195;

陆 峰 010-88225195; 肖诗鹰 010-88225125;

贺晓慧 010-68792588。

29 创新药物研究开发： 赵 阳 010-88225129;

肖诗鹰 010-88225125。 药物大品种技术改造： 许 扬 010-88225129;

程翔林 010-88225189。 创新药物研究开发技术平台建设： 张 靖 010-88225160;

范 玲 010-88225158。 企业创新药物孵化基地建设： 王 凌 010-88225195;

敖 翼 010-88225127。 新药研究开发关键技术研究： 文思远 010-88225160;

郑玉果 010-88225196。

附件：1.国家科技重大专项课题可行性研究报告(申报书)

2.课题申报书基本情况简表(1-3)

30

第二篇：重大新药创制科技重大专项

2018年度课题申报指南

重大新药创制科技重大专项牵头组织部门

2017年7月

目

录

一、 研究方向 ....................................................... 3 1. 定向委托课题 ................................................. 3 2. 定向择优课题 ................................................. 4 2.1. 器官纤维化防治药物研发 ..................................... 4 2.2. 个性化药物及其伴随分子诊断试剂研发 ......................... 4 2.3. 埃博拉等新疫苗及基于新佐剂疫苗研发 ......................... 5 2.4. 基于大数据的中药新药研发 ................................... 5 2.5. 中药先进制药与信息化技术融合示范研究 ....................... 6 2.6. 示范性新药临床评价技术平台建设 ............................. 6 2.7. 创新药物非临床安全性评价研究关键技术 ....................... 7 2.8. 新药创新成果转移转化试点示范项目 ........................... 7 3. 公开择优课题 ................................................. 9 3.1. 重大新药研发 ............................................... 9 3.2. 临床亟需药品研发 ........................................... 9 3.3. 国产药品国际化相关研究 .................................... 10 3.4. 事后立项事后补助课题 ...................................... 10

二、申报评审方式 .................................................. 11

三、经费支持 ...................................................... 12

四、申报条件和要求 ................................................ 12

五、申报流程 ...................................................... 15

重大新药创制科技重大专项 2018年度课题申报指南

“重大新药创制”科技重大专项(以下简称专项)以实际应用和产业发展为导向，其主要目标为针对严重危害我国人民健康的10类(种)重大疾病(恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性病原菌感染、肺结核、病毒感染性疾病以及其他常见病和多发病)，研制一批重大药物，完善国家药物创新体系，提升自主创新能力，加速我国由仿制向创制、由医药大国向强国的转变。

“十三五”期间专项将继续坚持创新定位和“培育重大产品、满足重要需求、解决重点问题”的“三重”原则，以产品和技术为主线，以完成自主创新药物与急需品种研发取得重大突破、建成国家药物创新技术体系、中药现代化取得突破性成果、引领医药行业发展与推动行业转型和实现国产药品的国际化等五大预期重大标志性成果为目标，在战略需求和现实需求两个维度上，聚焦重点领域，实施重大项目，实现“突”的跨越。同时依据《科技部 发展改革委 财政部关于印发国家科技重大专项(民口)聚焦调整意见的通知》(国科发专〔2015〕78号)要求，将重点任务由原五大任务板块调整为品种与关键技术、核心创新平台能力建设两部分，不再单独支持候选药物、一般性大品种技术改造、单纯性技术研发和孵化基地建设等项目。

1 2018年是专项“十三五”期间的重要阶段，将紧紧围绕专项总体目标，遴选优秀项目，查缺补漏、完善布局，同时立足长远，进行前瞻性部署，提升原始创新能力。2018年课题立项主要以定向委托、定向择优、公开择优方式组织，适度进行后补助的支持，实施期限为2018-2020年。

定向委托和定向择优课题以国家重大需求和问题为导向，强化课题的顶层设计。定向委托课题明确牵头单位，由牵头单位按照本指南规定的研究内容，组织集成优势单位，编制课题实施方案，并填写正式申报书，经专家多轮论证不断完善后形成立项建议。定向择优课题采取公开申报，由符合条件的优势单位自主申报，经专家评审确定牵头单位和参与单位，并提出整合建议，由牵头单位组织各参与单位再次编制课题实施方案并填写正式申报书，通过专家多轮论证不断完善后形成立项建议。公开择优课题由申报单位自主申报，经评审专家两轮评审后，择优遴选并分类整合(采取二级合同单独管理)后提出立项建议，如符合定向择优课题支持方向的则纳入相应课题。

鼓励经国家自然科学基金、国家重大科技专项、国家重点研发计划或改革前计划国家科技计划(专项、基金等)支持项目产生的成果申报课题,促进科技成果转移转化;鼓励国家高层次人才、青年科学家和在国内创新创业的海外高层次人才申报课题;鼓励国内课题申报单位与境外(包括港澳台地区)研发机构联合申请。新药品种临床研究课题原则上由企业牵头申报;新药品种类课题原则上单

2 一品种单独申报，不得多个打包。

2018年新立项课题组织立项工作将继续依托统一的国家科技管理信息系统公共服务平台(以下简称公共服务平台)，并由专业机构国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心(以下简称科技发展中心)具体实施。

一、 研究方向 1. 定向委托课题

1.1. 创新生物技术药评价及标准化关键技术研究

研究内容：针对新型疫苗、抗体、重组蛋白、免疫细胞治疗产品等创新生物技术药研发及国际化发展需求，开展关键质量属性的创新性评价方法研究及关键技术标准化研究：建立系列转基因细胞等体外生物活性替代测定新方法、CD19及CD20-CART等治疗性细胞产品成药性及安全性评价关键技术及药效学模型以及人源创新抗体药物评价新模型;建立HPV等新型多价疫苗、新表达系统疫苗及新发突发传染病疫苗的创新性评价技术及符合国内外新药审评规范的质控标准;建立传统疫苗创新性再评价技术体系;支持疫苗WHO预认证相关研究。

考核指标：建立2-3种转基因细胞等细胞活性测定替代新方法并应用于细胞因子、免疫检查点人源化单抗和双特异性抗体的评价;建立2-3个用于人源抗体成药评价的人源化嵌合小鼠模型;建立2-3个治疗性细胞产品药学及安全性评价方法以及药效学评价模型，并形成规范的产品质量评价标准;建立新型疫苗质量标准3-5种;建

3 立2-3种已上市疫苗对变异株效力的再评价体系;主持1-2项生物技术药评价用国际标准品的研制。

拟支持课题数：1项。

有关说明：委托中国食品药品检定研究院和食品药品监管总局药品审评中心共同牵头，联合国家级转化医学研究中心和其他优势科研院所、医疗机构和企业等实施。

2. 定向择优课题

2.1. 器官纤维化防治药物研发

研究内容：针对脂肪肝的发病机制，开展防治非酒精性脂肪肝及肝纤维化等创新药物研发;结合特发性肺纤维化等疾病治疗药物新靶点研究成果，开展相关创新品种研发。鼓励开展固定剂量复方以及新型给药技术和新制剂研发。

考核指标：获得2-3个新药证书或生产批件，至少8个品种获得临床批件，突破关键技术10项以上。

拟支持课题数：2-3项。

有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。 2.2. 个性化药物及其伴随分子诊断试剂研发

研究内容：重点开展针对恶性肿瘤等的个性化抗体药物、小分子靶向药物及相应的伴随分子表型诊断试剂盒研究;对已上市的抗体药物及小分子靶向药物开展适合中国人群适应症的临床研究，确定其个性化分子表型，建立该药物的伴随诊断方法，申报新适应症批件。

4 考核指标：完成一批抗体及小分子药物个性化评价，获得新适应症注册批件10-15项及伴随分子表型诊断试剂盒注册证10-15项。

拟支持课题数：2-3项。

有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。 2.3. 埃博拉等新疫苗及基于新佐剂疫苗研发

研究内容：开展埃博拉疫苗的临床和产业化研究;针对我国流行毒株，开展布尼亚病毒、诺如病毒、登革热等临床急需疫苗研制;开展采用新型重组载体等新技术以及基于新佐剂疫苗研发。

考核指标：埃博拉疫苗获得新药证书和生产批件;1-2个临床急需品种获得新药证书或完成临床研究，建成质量评价标准;1-2个基于新技术及1-2个基于新佐剂的疫苗完成临床前研究并获得临床批件。

拟支持课题数：3-4项。

有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。 2.4. 基于大数据的中药新药研发

研究内容：围绕心脑血管疾病、代谢性疾病、变态反应性疾病等中药治疗具有特色的疾病，系统整理和挖掘文献记载、临床用药经验等数据，选择临床确有良好疗效或特色的传统方、名方验方、协定方及医院制剂等，借鉴系统生物学、网络药理学和组学等新技术，按照现代新药研发要求和规范，研发中药新药。

考核指标：获得2-3项中药新药证书或生产批件，至少5个品种获得临床批件;突破关键技术10项以上。

5 拟支持课题数：1-2项。

有关说明：遴选优势单位牵头，组织相关单位联合实施。 2.5. 中药先进制药与信息化技术融合示范研究

研究内容：为提升中药产品质量，推动中药产品进入国际市场，结合重大品种，开展先进中药制药技术研究。参照国际先进制药理念，将先进信息技术、自动化技术和智能制造技术与中药制药技术融合，搭建数字化中药制造技术平台，构建符合国际规范的中药生产质量标准和全过程质量控制体系，引领国际发展。

考核指标：建立中药先进制药技术平台，建立2条示范性生产线;形成5-8项中药智能制造关键技术;在不少于5家企业10个中药品种中应用。

拟支持课题数：1-2项。

有关说明：遴选优势单位与集成电路、无线宽带移动通信等专项技术平台联合，组织相关企业联合实施。

2.6. 示范性新药临床评价技术平台建设

研究内容：围绕10类(种)重大疾病，建设符合国际规范的I-Ⅳ期临床研究中心，开展国际前沿的新药临床评价关键技术和大规模随机多中心临床和结局研究。

考核指标：每年新开展若干项新药专项支持和国内企业发起的Ⅰ-Ⅳ期临床试验。

拟支持课题数：不超过5项。

6 有关说明：支持承担国家临床医学研究中心建设任务的医疗机构。

2.7. 创新药物非临床安全性评价研究关键技术

研究内容：开展人体芯片、生物标志物、3D细胞模型、计算机毒性预测、活体成像技术、干细胞诱导分化细胞模型等体外替代方法和前瞻性新技术、新方法研究，进一步完善药物依赖性评价、大动物生殖毒性评价、致癌性评价以及眼科毒理学评价等技术和方法;开展新型细胞治疗产品、新抗体、新疫苗、重组蛋白、核酸药物和基因治疗产品等生物技术新品种，中药新药以及特殊制剂安全性评价技术研究;开展临床检验等实验室间比对和能力验证研究;开展国际互认及国际毒理学家资质认证;完善电子数据的信息化管理;开展重大创新药物品种的全套临床前安全性评价技术服务。

考核指标：建立10-15项药物临床前安全性评价新技术;相关技术体系通过国际认证;完成不少于50个创新药物的安全性评价技术服务。

拟支持课题数：1项。

有关说明：由GLP机构牵头，组织相关科研院所或企业申报。优先支持既往承担过专项课题的GLP机构。

2.8. 新药创新成果转移转化试点示范项目

研究内容：围绕促进新药研发创新成果转移转化的需求，带动和促进新药研发及产业化发展，构建具有世界先进水平的开放性新药创制共性技术平台和共享服务平台;充分利用互联网+、大数据等

7 技术，突破制约从研发链到产业链的核心关键瓶颈技术，重点研究并提升靶点研究与确认、化合物优化、工艺研发、临床前评价、临床评价和上市后临床价值评价等技术水平;构建科技成果展示交易、产业服务和金融服务等平台，研究并完善加快创新药物和临床亟需药物上市的政策保障体系，形成区域化示范效应。

考核指标：建成技术、人才、资金、政策整合集成、优势突出的全链条开放性新药成果转移转化公共关键技术和系统服务平台，达到新药研发全链条规模化、标准化、国际化的高质量一站式服务能力，每年承接新药成果转移转化服务100个以上(其中一类新药不低于30个)，5个以上关键技术平台(包括GLP、GCP)获得国际认证或国际行业认可;突破10项以上核心关键技术并在品种研发或产业化中应用;至少支持50个新药品种国内申报,其中30个新药品种国际国内申报;至少支持10个品种获得新药证书;推进10个以上已上市新药的临床价值再评价研究;培育/孵化30家具有显著创新能力的新药研发/生产企业，培育3家年产值超过100亿元、具有国际竞争力的大型骨干企业。

拟支持课题数：不超过3项。

有关说明：由省级有关部门组织国家级高新技术开发区牵头联合有关企业、高校和科研院所、医疗机构等申报，要求具有较高的生物医药创新和产业基础，具备从药物发现、临床前评价到临床评价的一站式新药研发服务能力,所在区域为国家自主创新示范区，省级政府将医药产业列为支柱产业并出台或承诺出台生物医药产业发

8 展规划、市场准入与产业激励政策，具有良好改革示范效应，要求中央财政资金、地方政府投入资金和其他资金投入比例不低于1：2：3。

3. 公开择优课题 3.1. 重大新药研发

研究内容：针对恶性肿瘤、心脑血管、耐药性病原菌感染、病毒感染等重大疾病，重点支持具有自主知识产权、临床价值大、市场前景好，处于临床前和临床研究阶段的原创性化学药、中药、生物药新药研发及其相关关键技术研究，鼓励开展具有优势、特色的固定剂量复方以及新型给药技术和新制剂研发;立足长远发展需求，积极转化和应用国内外新药研发相关基础研究的最新成果，开展药物新靶标以及基于新靶标、新作用机制等创新药物发现研究。

考核指标：突破一批关键技术，相关品种完成临床前或临床研究，并获得临床研究批件、新药证书或生产批件。

拟支持课题数：临床研究阶段药物不限，临床前药物不超过50项。

3.2. 临床亟需药品研发

研究内容：针对当前我国防治疾病的用药需求，解决临床亟需药品的可及性，重点支持以下领域的新药、首仿药及其制剂研发：艾滋病、乙肝、丙肝、耐药性结核病等重大传染性疾病防治药物及耐药菌防治药物;儿童用药物，鼓励结合国家卫生计生委等三部门联合发布的鼓励研发申报儿童药品清单中的品种开展研究;罕见病

9 治疗急需药物;眼科疾病治疗药物及制剂;针对阿片类和甲基苯丙胺等新型毒品的戒毒药物;防治慢性阻塞性肺病等其它临床亟需药品。结合制剂改良等需求，针对提高疗效、降低毒副作用或克服现有重大品种的不足，开展化学药、中药及生物药新制剂研发。

考核指标：突破一批关键技术，相关品种获得临床研究批件、新药证书、注册批件或生产批件。

拟支持课题数：不限。

有关说明：采用事前立项事后补助。 3.3. 国产药品国际化相关研究

研究内容：支持国产化学药、中药和生物药及其制剂开展国际临床研究，进行临床研究数据的评价，研究制定相关技术标准，突破相关关键技术及技术壁垒，在欧美等发达国家或“一带一路”沿线国家注册上市，或通过WHO预认证。

考核指标：完成国际临床试验并获得上市或出口许可。 拟支持课题数：不限。

有关说明：符合条件的企业、科研院所及高校均可申报，鼓励国际国内同时申报并开展相关临床研究。采用事前立项事后补助。

3.4. 事后立项事后补助课题

申报范围：2015年6月以来获得食品药品监管总局核发的新药证书或生产批件，且在相应研发阶段未获得本专项支持的药物品种。重点支持创新性强、拥有自主知识产权的创新药物及临床需求大、市场前景好的首仿药，以及通过欧美等发达国家注册、获得上市许

10 可的国产药物。

拟支持课题数：不限。

有关说明：符合条件的企业、科研院所及高校均可申报。

二、申报评审方式

根据不同的立项方式，具体申报及评审流程如下：

(一)定向委托课题。采用一轮申报方式。委托的牵头单位严格按照指南规定要求，组织集成优势单位，编制课题实施方案，通过公共服务平台填写正式申报书，经推荐单位提交科技发展中心。科技发展中心组织专家进行多轮论证，牵头单位组织不断修改完善，形成立项建议。

(二)定向择优课题。采用两轮申报方式。

——预申报和推荐。针对指南定向择优课题内容(或部分内容)组织申报(可单独亦可联合优势单位)，通过公共服务平台填写并提交预申报书，经推荐单位提交科技发展中心。

——形式审查和第一轮评审。科技发展中心在受理课题预申报后，组织开展形式审查和第一轮评审工作。第一轮评审重点对申报内容的先进性和创新性、承担团队能力和基础等进行评价。提出牵头单位、参与单位及课题集成的建议。第一轮评审原则上不进行会议答辩或召开论证会，必要时可根据需求临时组织答辩或论证。

——正式申报和第二轮评审。牵头单位收到科技发展中心正式申报通知后，组织参与单位编写正式申报书，并通过公共服务平台直接提交。科技发展中心对正式申报书进行形式审查，并组织专家重点对课题研究内容、技术路线、研究团队、研究目标、考核指标等进行多轮论证，提出立项建议。

(三)公开择优课题。采用两轮申报方式。

——预申报和推荐。申报单位针对指南公开择优课题内容组织申报，通过公共服务平台填写并提交预申报书，经推荐单位提交科技发展中心。

——形式审查和第一轮评审。科技发展中心在受理课题预申报后，组织开展形式审查和第一轮评审工作。第一轮评审重点对申报内容的先进性和创新性、承担团队的能力和基础进行评价，遴选优势单位形成进入第二轮评审的课题。

——正式申报和第二轮评审。申报单位收到科技发展中心正式申报通知后，编写正式申报书，并通过公共服务平台直接提交。科技发展中心对正式申报书进行形式审查，并组织专家进行评审。按照研究内容和研究阶段进行分类集成，提出立项建议。课题采取任务归类、子课题二级合同单独管理的方式进行立项和过程管理。

事后立项事后补助课题采用一轮申报方式，申报单位根据指南要求，直接通过公共服务平台填写并提交正式申报书，经推荐单位上报科技发展中心后进行形式审查，并组织专家开展评审工作，根据专家评审情况提出立项建议。

三、经费支持

申报单位所在地方政府相关部门或主管部门原则上应承诺一定比例的配套经费，配套经费与中央财政经费比例不低于1:1。企业申报课题应有明确的自筹经费投入，并先行投入研发经费，自筹经费与申报中央财政经费比例不低于1:1。各申报单位应按照研发需求，实事求是编制经费预算。若中央财政经费预算被评审核减后，原承诺的其他来源资金的总额不得等比例减少。

四、申报条件和要求

(一)申报单位应按照申报指南中的研究内容、考核指标、有关说明、实施期限、申报方式等要求进行申报。

(二)申报单位应为中国大陆境内注册1年以上(注册时间为2016年7月31日前)的企事业法人单位，具有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范，过去5年内在申请和承担国家科技计划项目中无不良信用记录。政府机关不得作为申报单位进行申报。同一课题须通过单个推荐单位单一途径推荐申报，不得多头申报和重复申报。

(三)课题负责人申报当年不超过60周岁(1957年7月31日以后出生)，工作时间每年不得少于6个月。课题负责人须具有副高级(含)以上专业职称，或已获得博士学位两年以上并有固定工作单位(不包括在站博士后)。课题负责人应为该课题主体研究思路的提出者和实际主持研究的科技人员。中央和地方各级政府的公务人员(包括行使科技计划管理职能的其他人员)不得申报课题。

(四)为确保国家科技重大专项研究任务的完成，课题负责人限申报1个课题。国家重点基础研究发展计划(973计划，含重大科学研究计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)、国家科技支撑计划、国家国际科技合作专项、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项(以下简称改革前计划)，国家重点研发计划的在研项目(含任务或课题)负责人以及国家科技重大专项的在研课题(含子课题)负责人不得牵头申报本专项课题。课题主要参加人员的申报课题和改革前计划、国家重点研发计划在研项目

13 (含任务或课题)、国家科技重大专项在研课题(含子课题)总数不得超过2个;改革前计划、国家重点研发计划在研项目(含任务或课题)负责人、国家科技重大专项在研课题(含子课题)负责人不得因申报本专项课题而退出目前承担的任务。任务合同书执行期到2017年12月31日前的在研课题不在限项范围内。

各申报单位在正式提交课题申报书前可利用公共服务平台查询相关参与人员承担改革前计划、国家重点研发计划和国家科技重大专项在研课题情况，避免重复申报。

(五)专项总体专家组成员不得牵头或参与本专项课题申报。

(六)受聘于内地单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可申请作为本专项的课题负责人，全职受聘人员须由内地聘用单位提供全职聘用的有效证明，非全职受聘人员须由内地聘用单位和境外单位同时提供聘用的有效证明，并随纸质课题申报材料一并报送。

(七)课题负责人过去3年内在申报和承担国家科技计划项目中无不良信用记录。

(八)课题负责人须遵守科学道德，实事求是地填写课题申报书，保证课题申报书的真实性，不得弄虚作假，不得将研究内容相同或者近似的课题进行重复申报。对于故意在课题申报中提供虚假资料的，一经查实，取消申报课题，纳入诚信记录，并在3年内取消个人申报本专项的资格，根据实际情况，对申报单位给予通报和处理。

(九)联合申报各方须签订联合申报协议，明确约定各自所承

14 担的任务、责任和经费。其他单位以协作方式参与课题实施。

(十)国内课题申报单位可以与境外(包括港澳台地区)研发机构联合申请。但境外研发机构所需研究经费须自行解决，并应有明确的知识产权归属合同约定。

(十一)因药物临床试验数据不真实、不完整和不规范等在食品药品监管总局处罚期间的申请人、药物临床试验机构及合同研究组织不得申报相关研究课题。

(十二)既往承担专项课题(含子课题)，验收结论为“不通过”的单位和负责人不得申报课题。

(十三)课题申请受理后，原则上不能更改申报单位和负责人。

(十四)其他曾严重违反专项管理规定的单位和人员不得申报。

五、申报流程

申报单位根据申报指南要求，通过公共服务平台填写并提交申报书。推荐单位对课题申报单位及联合单位的资质、科研能力等进行审核，并通过公共服务平台统一报送。推荐单位主要有：国务院有关部门科技主管机构，军委后勤保障部卫生局;各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团科技主管部门、卫生计生主管部门;原工业部门转制成立的行业协会;国家高新技术园区管委会。推荐单位应依据隶属关系或属地管理原则组织推荐，并对所推荐课题的真实性等负责。国务院有关部门、军委后勤保障部限推荐有隶属关系的单位，省级科技主管部门、卫生计生主管部门、国家高新技术园区管委会限推荐其行政区划内的单位，行业协会推荐

15 其会员单位。科技发展中心在受理课题申报后，进行形式审查，并组织专家开展评审工作。

根据课题不同立项方式，课题申报分为一轮申报和两轮申报两种，立项方式详见专项申报指南。

(一)网上填报。课题申报通过公共服务平台在线填报。申报单位通过公共服务平台完成单位注册、账号创建、在线填报、在线提交等工作，报送至推荐单位。推荐单位完成在线审查并上报。填报信息将作为后续形式审查、评审答辩的依据。请按照时间要求完成网上填报工作。

1.单位注册。申报单位通过公共服务平台进行在线注册，具体注册流程及要求请认真阅读公共服务平台说明。已经注册的申报单位不需要重新注册，未注册单位建议尽早完成注册。

2.账号创建。单位注册通过审核后，申报单位使用所注册的账号(单位管理员账号)登录公共服务平台，创建申报用户账号，并将申报课题在线授权给申报用户。

3.在线填报。申报用户在线填报申报材料，完成后提交至单位管理员审核。单位管理员审核确认后，将申报材料在线提交至推荐单位，推荐单位审核后提交到科技发展中心。

4.填报时间。一轮申报课题申报单位网上填报申报书的时间为：2017年8月1日以后-2017年9月11日17：00，两轮申报课题第一轮网上填报预申报书的时间为：2017年8月1日以后-2017年8月15日17：00。请申报单位合理安排课题填报时间，按时提交课

16 题申报材料。

公共服务平台网站：http://service.most.cn/ 咨询电话：010-88659000(中继线) 传真:010-88654001/4002/4003/4004/4005。 技术支持邮箱：program@most.cn

(二)组织推荐。请推荐单位于网上填报截止后5个自然日内(以寄出时间为准)，将加盖推荐单位公章的推荐函(纸质，一式2份)、推荐项目清单(纸质，一式2份)寄送科技发展中心。推荐项目清单须通过系统直接生成打印。

(三)材料报送。课题申报书在线提交后，申报单位下载打印申报书电子版，用A4纸双面打印，正文与附件一并装订成册(简易胶装)，一式2份(均为盖章原件，封面标注正本，自行存档份数自定);电子版光盘一份。

申报单位于网上填报截止后7个自然日内将加盖申报单位公章的申报书(纸质，一式2份)送达科技发展中心。

(四)集中形式审查。收到申报材料后，科技发展中心组织开展集中形式审查。

通过形式审查的课题，将进入后续评审环节。答辩的具体要求由科技发展中心另行通知。

(五)请严格按照时间要求完成提交和报送，逾期不予受理。

(六)材料报送地址与咨询电话：

受理单位：国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心

17 寄送地址：北京市西城区车公庄大街9号五栋大楼B3座6层603 邮政编码：100044 咨询电话：010-88312265 传真号码：010-88312271

附件：1.填写说明

2.形式审查标准

3.指南编写专家名单 4.预申报书模板

5.正式申报书模板

第三篇：重大科技专项申报材料

承担单位提供的技术和条件保障(现有技术基础和能提供的支撑条件，如项目审批、环评审批、建设用地审批、建设规划审批、仪器设备、燃料原料、环境条件等)

现有员工305人，其中科技人员101人，研发人员40人。公司是国家级高新技术企业，中国锻压协会会员单位，河南省铸锻工业协会副理事长单位，河南省铸锻行业专业化领军企业。公司拥有“河南省汽车传动部件锻造工程技术中心”，采用CADCAMCAE技术研发、制造新产品，已获授权专利49项(其中发明专利5项)，研究开发的“汽车传动轴零部件无飞边精锻技术”、传动轴花键近净成形技术研究、传动轴端面齿突缘叉锻造工艺技术研发等项目都已通过省级技术鉴定，技术水平大国内领先地位。取得的各类科技成果20多项，其中获得河南省科技进步奖1项。公司通过河南省科技型中小企业备案，并被评定为河南省创新型试点企业。

多年来，公司坚持互惠互利、共同发展的方针，导入现代管理模式，强化岗位技能培训，制定完善人事、财务、生产销售等各项管理制度。同时，逐步建立健全了各项规章制度和质量保证体系，并通过了GBT19001-2008质量管理体系认证、GBT28001-2011职业健康安全管理体系认证、GBT24001-2004环境管理体系的认证，并严格按照汽车行业生产件与相关服务件组织实施ISO9001：2008的特殊要求的质量标准执行。先后被授予中国锻压协会会员单位、河南省铸造行业综合实力50强企业、河南铸造协会理事单位，AA信用企业和河南省铸造行业专业化领军企业等荣誉称号。公司为汽车和工程机械传动轴提供一流的配套产品及优质的服务做出应有的贡献。

公司积极注重新技术新产品的研发及应用，不断创新，掌握了有限元分析方法，采用仿真模拟软件，对传动轴零件进行优化设计，使用DFORM等软件对锻造工艺与模具制造工艺进行优化，实现了模具的精密数控加工，初步掌握了模具增材技术，模具多元素共渗得到成功实践。已完成自动化专用模架的设计，已购进全自动加热炉、高精度机密下料设备、3D扫描仪，并初步建立了不同模具的失效模式数据库。公司积极开展采用极限镦粗比的锻造技术研究;采用轻量化设计理念，研究开发提高材料利用率的先进制坯技术预锻成形技术研究，开展特殊制坯工艺，采用复合成形锻造技术。截止目前，公司已申请专利61项，已获授权专利49项，并获得河南省科技成果四项，省科技进步奖三等奖一项，许昌市科技进步一等奖四项。

公司组建有河南省汽车传动部件锻造工程技术研究中心，现有各类专业技术人员97人，中高级技术人员36人。拥有研发能力强、技术水平高、工程化实践经验丰富、同行业认可的技术带头人3人，公司坚持走“产学研”相结合的道路，先后与上海交通大学、北京机电研究所、北京科技大学等十几所大学和科研院所建立了良好的合作关系。实现信息资源共享，已经形成较强的研发实力，积累了丰富的研究经验，为项目的实施提供了有力的技术支持。

二、预期成效和考核指标(应达到的主要技术水平、获得的发明专利等知识产权、产业规模、经济指标、社会和环境预期效益及其他应考核的指标) 1. 项目预期成效

通过本项目的实施，掌握节能传动轴部件只能制造关键技术并实际应用，达到国内领先水平;精密锻模数字化设计、高性能精密锻模制造、机器人连线等方面取得一批标志性技术成果;培养一支创新能力强的传动部件技术人才队伍;实现高端商务用车传动轴零部件数字化精密锻造产业生产，取得良好的经济和社会效益。

项目主要目标如下：

(1)建设智能柔性自动化生产线，包括生产数据参数优化、生产过程实施监控、数字化物流跟踪，在线高精度自动检测、设备故障自动预警等，实现汽车传动轴零部件的智能化生产。

(2)使锻件尺寸精度由15级提高到13级、锻件机加工余量由普通级提高到精密级。

(3)建立完善的技术指标体系和生产工艺技术流程; (4)形成年产高端商用车传动轴零部件100万件的生产能力，实现年销售收入4500万元，利润500万元，纳税300万

第四篇：重大专项预算编制方法

科技重大专项经费预算

编制方法

一、经费预算编制程序

(一)首席专家组织有关承担单位根据我厅下发的预算控制数研究制定经费在各子项间的分配方案，以及子项经费在各承担单位间的分配方案。

(二)子项牵头承担单位和项目负责人组织子项所有承担单位编制《子项经费预算表》以及《项目经费核算方案表》。

(三)首席专家及重大专项牵头单位审核各《子项经费预算表》，汇总编制《重大专项经费预算申报书》，上报科技厅。

二、经费预算编制原则

(一)综合预算原则。重大专项经费预算实行综合预算，全面反映投入项目的专项经费和配套经费的使用情况;同时编制经费来源和经费支出，两者平衡。

(二)政策相符性原则。预算应符合有关的政策法规。

(三)目标相关性原则。预算应与专项任务目标相关。

(四)经济合理性原则。预算应经济合理，在不影响专项任务的前提下，提高资金的使用效率。

三、经费来源预算编制方法

经费来源包括科技专项经费和配套经费两大来源。配套经费主要有其他财政拨款、单位自有货币资金、其他资金等。配套经费来源应提供出资证明及其他相关财务资料。

四、经费支出预算编制依据和标准

根据《湖南省科技重大专项管理办法》(湘科计字[2009]29号)、《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》(湘科字[2007]79号)，以及相关财经法律法规的规定，重大专项经费支出须按照以下规定列支：

设备费 指项目研究开发过程中所必需的仪器设备购臵、商业软件购臵和为实施项目而研制的非标专用设备仪器费用。需购臵的仪器设备应在附表中列示清单，清单内容包括设备名称、设备型号、单价、拟购臵数量、生产国别、主要技术性能指标、购臵理由等。

购臵设备预算价格通过询价确定。试制设备预算价格根据试制方案通过成本分析确定。

能源动力/材料费 指项目研究开发过程中所支付的原材料、辅助材料、燃料动力、低值易耗品的购臵等费用。

此项费用的预算价格根据公允价格和合理的计量分配办法确定。 试验外协费 指项目研究开发过程中发生的试验、加工、测试等费用，包括带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的20%或单项外协费超过10000元(包括10000元)时，必须与协作单位签订相关的合同书。

差旅费 指项目实施过程中在国内开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等工作所发生的交通、住宿等费用。其开

1 支标准参照《湖南省省直单位差旅费管理办法》(湘财行[2007]10号)文件规定执行。

会议费 指项目实施过程中组织召开的与项目有关的专题技术、学术、成果鉴定会议的费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。其开支标准参照《中央国家机关会议费管理办法》(国管财[2006]426号)标准执行，最高不得超过第三类会议标准。

国际合作与交流费 指在项目研究开发过程中研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。住宿费、伙食费、公杂费、零用费开支标准参照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》(财行[2001]73号)标准执行，交通费按公允价格预算。

出版/文献/信息传播/知识产权事务费 指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。按公允价格预算。 劳务费 指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费的预算价格按公允价格确定。

专家咨询费 指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与科技计划及其项目、课题管理相关的工作人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准

2 执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

管理费 指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下: 课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定; 超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定; 超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定; 超过1000万元的部分按照1%的比例核定。 管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。

五、经费支出预算编制中的常见问题

根据近几年重大专项经费预算评审以及重大专项中期检查的情况，发现在经费预算编制中存在以下问题：

(一)设备费

单位现有设备条件已能满足要求，不需再购臵设备;可与相关单位协作共享大型设备，不需要购臵;立项时单位承诺无偿提供的(甚至作为立项竞争优势的);设备与课题任务不相关或相关性较差;设备不需要进口，可用国产设备;设备性能配臵不合理(偏低或偏高);

3 设备数量偏多;设备价格偏高;试制设备成本偏高;小型办公设备、常规通用设备数量偏多或价格偏高。

(二)材料费、测试化验加工费

与专项任务相关性差，甚至包括生产阶段的材料;数量/次数多，超过实际需要;价格高;与其他科目预算交叉重复。比如材料费与测试费、设备费等;测试费与材料费、设备费、燃动费等交叉列支。

(三)国际合作与交流费

出国开支标准超出国家规定;出国与任务相关性差、组团目的性不明确;出国批次多、人多、时间长、地点/线路不合理;聘请外国专家来华工作与课题任务的相关性差。

(四)出版物/文献/信息传播费

涉及费用的有关成果数量(如论文专著专利等)远远超出任务书承诺，且超出实际可能;重复购臵(数据资料图象期刊、已有和新购);

购臵数量偏多、价格偏高;有的包括生产销售阶段的产品商业宣传材料。

(五)劳务费

列支有工资性收入人员的劳务费;列支奖励、提成、商业保险等政策不允许的支出;劳务费人月标准超标;虚报人数、虚报人力投入;个别研究人员跨多个项目承担任务，累计投入人月时间超出合理范围甚至不真实等。

(六)其他

管理费超标;专家咨询费人数偏多、价格偏高，超出公允水平和政策标准;提取不可预见费、机动费、组织协调费用、前期研究费用

4 等不符合政策规定用途的费用;“其他费用”内容不符合规定、与已有科目重复等。

六、经费预算编制需要特别注意的事项

(一)预算调整。

经费预算经省科技厅评审确定后，不得随意变更。因特殊情况确需变更，需按《湖南省科技计划重大专项、重点项目资金预算评审管理办法》(湘科字[2007]79号)相关规定执行。所以应努力提高预算编制的准确率，尽量避免预算调整情况的发生。

(二)政府采购。

根据《政府采购法》规定，使用财政性资金采购政府采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的，都必须进行政府采购。因此重大专项经费预算中，用专项经费购买政府采购目录内的设备都必须进行政府采购，其所需资金不直接拨入项目承担单位账户。其基本程序为：

1、项目承担单位在经费预算中填列“科技重大专项政府采购设备情况汇总表”;

2、省科技厅审定后，报省财政厅政府采购办;

3、省财政厅下达政府采购预算，

4、项目承担单位与招投标公司签订委托协议;

5、招投标公司组织政府采购;

6、进入招投标程序;

7、项目单位与中标单位签订供货合同;

8、验货;

9、财政支付货款。

(三)配套资金。

配套资金包括其他财政拨款、单位自有资金、其他资金等。根据《湖南省科技重大专项管理办法》(湘科计字[2009]29号)的规定执行。

(四)经费支出科目控制比例。

按照重大专项支出构成的规律和预算评审中的基本要求，对部分支出科目使用专项经费额度占总专项经费的比例原则上按以下标准控制：用专项经费开支的国际合作费不超过专项经费总额的5%;用专项经费开支的管理费按照相关规定预算;用专项经费开支的差旅费、会议费、劳务费、专家咨询费、其他费用按相关标准预算，其合计数不超过专项经费总额的22%。

科技重大专项经费 预算申报书编制说明

一、 经费预算申报书的总体结构

《湖南省科技重大专项经费预算申报书》(以下简称《预算申报书》)由基本情况表、专项预算表、项目经费核算方案表(以上三类为主表)和附件等四个部分组成。其中：基本情况表、专项预算表反映重大专项的总体预算情况;项目经费核算方案表反映重大专项所有承担单位对于专项资金(含科技专项资金和配套资金)的会计核算方案;附件包括“项目承担单位科技专项资金管理制度”以及《湖南省科技重大专项子项经费预算表》。

需要特别强调的是：附件部分中的《湖南省科技重大专项子项经费预算表》(以下简称《子项预算表》)虽然是附件，实际上却是整个重大专项预算的基础。《子项预算表》以重大专项各个子项为单元，由各个子项的项目负责人和子项的牵头承担单位组织编制。各《子项预算表》编制完成交首席专家和整个专项的牵头承担单位审定后，汇总形成《预算申报书》上报我厅，作为下一步进行预算评审的依据。

综上所叙，《子项预算表》是基础表，是重大专项预算执行和监督检查的重要依据，其责任人是子项项目负责人，责任单位是子项的牵头承担单位。《预算申报书》则是签订计划任务书和合同的主要依据，其责任人是首席专家，责任单位是重大专项的牵头承担单位。

二、 经费预算申报书主表部分编制注意事项

《预算申报书》主表包括基本情况表、专项预算表和项目经费核

7 算方案表。

(一) 基本情况表：

表Z1《专项基本情况表》：“承担单位”栏应填列本重大专项所有承担单位名称。“子项设臵”栏应填列本重大专项设臵的所有子项名称。

表Z2《专项参加人员基本情况表》：“主要参加人员”栏只需填首席专家及各项目负责人的详细情况。“全部参加人员”栏反映所有参加人员的统计信息，由各《子项预算表》中对应数据汇总形成。

注意：表Z

1、Z2要与《子项预算表》中的相关数据信息吻合。

(二) 专项预算总表(表Z3)

本表是由各《子项预算表》的相关数据汇总形成的，反映本重大专项总经费(含专项经费、配套经费)情况。既体现经费支出，又体现经费来源，要求支出和来源相互平衡。通过此表可以反映本重大专项总经费在十一个预算科目中的分布情况，还可以反映总经费在各子项间的分布情况。

本表各项数据一定要与各《子项预算表》的表F3 “子项预算总表”相互勾稽、一致。本表“经费支出”合计数与“经费来源”合计数应相等。

本表同一支出科目一般不得同时列支专项经费和配套经费，如有特殊情况，必须对同时列支的原因、具体分别列支的办法和涉及到的会计核算处理方式作出详细说明，以便今后的审计检查。

(三) 专项总经费分子项安排进度表(表Z4)

本表要求将重大专项的总经费分子项反映，按进度填列。是今后

8 签订计划任务书和拨付经费的重要依据。(注：从2009年开始重大专项经费直接拨至子项的牵头承担单位)

本表“其他承担单位”栏应填列某子项除牵头承担单位以外的所有承担单位名称。

(四) 专项总经费分单位安排明细表(表Z5)

本表要求将重大专项的总经费按承担单位反映。其“专项经费”“配套经费”合计数与表Z4的对应数据一致。

(五) 科技重大专项政府采购设备情况汇总表(表Z6) 本表由各《子项预算表》中的表F5相关资料汇总形成。

(六)项目经费核算方案表(表Z7，表Z8)

重大专项的所有承担单位都须根据单位性质选择填报表Z7或 表Z8。

三、 经费预算申报书附件部分编制注意事项

附件包括“项目承担单位科技专项资金管理制度”和《子项预算表》。以下重点讲解《子项预算表》编制注意事项。该套表由子项基本情况表、子项预算情况表和附件三个部分组成。子项牵头单位和项目负责人必须组织子项的所有承担单位，按照本套报表的要求分头编制预算之后才能最终汇总形成《子项预算表》。

(一) 子项基本情况表 表F1《子项基本情况表》(略)

表F2《子项参加人员基本情况表》需填列所有参加本子项人员的详细信息，各单位可自行加行加附页。如果有同一研究人员同时参与本重大专项的其他子项的，应在备注中说明情况。

(二) 子项预算总表(表F3)

本表要求将子项总经费中的专项经费，按子项的所有承担单位分别反映，是今后对各承担单位预算执行情况进行监督检查的主要依据。

(三) 子项总经费分单位安排进度表(F4表)

本表反映子项总经费在各承担单位间的分布以及专项经费的安排进度。其“合计”栏数据应与表F3相关数据勾稽。

(四) 设备费-购臵/试制设备预算明细表(表F5) 本表是对表F3中“设备费”的详细说明。本表累计金额应等于表F3“设备费”合计数。此表应提供两类主要附件：其一，购臵设备需提供三家以上产品报价单等资料;其二，单价≥50万元的试制设备需提供试制方案和成本分析资料。特别是计划用科技专项经费购臵设备的，要准确提供设备型号、技术性能指标、价格，以便政府采购尽快完成。

(五) 能源动力/材料费预算明细表(表F6)

本表是对表F3中“能源动力/材料费”的详细说明。本表累计金额=“大宗及贵重材料合计”+“其他材料费”+“能源动力费”=表F3“能源动力/材料费”合计数。

(六) 试验外协费预算明细表(表F7)

本表是对表F3中“试验外协费”的详细说明。试验外协费超过该项资金预算的20%或单项试验外协费超过1万元，必须提供与协作单位签订的合同作为附件。本表累计金额应等于表F3“试验外协费”合计数。

(七) 国际合作交流费预算明细表(表F8)

本表是对表F3中“国际合作交流费”的详细说明。在预算理由中应说明合作交流内容、与完成本项目研究目标的关系以及经费测算的方法、标准。本表累计金额应等于表F3 “国际合作交流费”合计数。

(八) 其他预算支出编制说明(表F9)

本表是对表F3中“差旅费、会议费、出版/文献费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用”的详细说明。建议在说明中多使用计算公式，反映经费预算的计算过程。对于“其他费用”一般不得列支，特殊情况需列支的，必须进行详细说明。本表中各支出科目的预算金额应与表F3对应科目的合计数一致。

(九) 项目配套经费来源明细表(表F10)

本表是对F3中“配套经费”的进一步细化，需细化到提供配套资金的每个项目承担单位，并按照资金来源分别列示。本表累计金额应等于表F4“配套经费”合计数。

11 项目经费核算方案表编制说明

本表是为了加强项目经费会计核算而专门设计的。项目经费包括专项经费和配套经费。若配套经费以已有的非现金资产作为配套经费，则应以非现金资产的项目批准当年年初账面净值作为配套额。本表由各承担单位分别按照单位性质选择编制本单位项目费用会计核算方案。

一、编制经费核算方案的会计标准

1、企业：企业会计制度或企业会计准则

2、事业单位：事业单位会计制度或事业单位会计准则

二、科技专项资金管理制度名称

名称中应至少包括单位预算管理制度、资金管理制度及财务收支审批制度，并提供附件。

三、项目预算资金支出审核人

应填明审核人姓名及在本项目中的承担角色(首席专家或项目负责人)。若本单位无本项目的首席专家或项目负责人，则按本单位规定的经费审批人确定。若以后审核人发生变动，应上报科技厅相关部门批准后调整。

四、经费日常会计核算具体内容

(一)事业单位：

1、项目经费核算方式及具体内容：指项目经费支出的明细核算及管理的方式。根据本单位的实际情况，选择相应的核算方式。对具体内容进行描述时，应指明明细科目的设臵级别及相关明细科目名称，并举例进行说明;采用项目账管理的，还需指明该项目归集的信息。

12 (1)明细核算+项目账户明细管理

即两套账管理。对经费支出通过编制记账凭证进行费用明细账管理(即明细科目按费用设臵)，同时利用凭证数据进行项目账管理。

例如：某事业单位的与项目经费支出有关的某一明细科目设臵：“事业支出——科研支出——商品和服务支出——差旅费”，在记账凭证上同时设臵一个“项目名称”栏以按项目进行管理。

若某项目(编号0902)报销差旅费2000元，则：

借：事业支出——科研支出——商品服务支出——差旅费 2000 贷：银行存款——**户 2000 同时，在“项目名称”栏输入项目号0902，则相关的项目账即会列示相关明细信息及项目经费余额，以便按具体项目进行经费管理。

(2)明细核算

对经费支出通过编制记账凭证进行明细账管理(明细科目按费用类别设臵，继后按项目设臵;或按项目设臵，继后按费用类别设臵)，不再另进行项目账管理。

例如：某事业单位的与项目经费有关的明细科目设臵：“事业支出——商品和服务支出——差旅费——**项目”或“事业支出——**项目——商品和服务支出——差旅费”。

2、一级科目名称(收入、支出、往来等科目)：列出本单位会计核算中所使用的与项目经费有关的全部一级科目。例如：银行存款、事业收入、事业支出、专款支出、固定资产等。

3、相关业务的主要账务处理(包括经费收入、支出、往来等会计业务)：

13 列示本单位会计核算中与项目经费管理有关的包括经费收入、支出、往来等账务处理过程。

例：收到经费时： 借：银行存款——** 贷：事业收入(拨入专款、财政补助收入)——** 发生经费支出时：

借：事业支出(专款支出)——** 贷：银行存款——**

(二)企业：

1、项目经费核算方式及具体内容：指项目经费支出的明细核算及管理的方式。明细科目按费用类别设臵，继后按项目设臵;或按项目设臵，继后按费用类别设臵。对具体内容进行描述时，应指明明细科目的设臵级别及相关明细科目，并举例进行说明。

例如：某企业的项目经费支出的某一明细科目设臵：“研发支出——费用化支出——差旅费——**项目”，另一企业的项目经费支出的某一明细科目设臵：“研发支出——**项目——费用化支出——差旅费”。

2、一级科目名称(经费结算、使用及其归集等科目)：列出本单位会计核算中所使用的与项目经费有关的全部一级科目。例如：银行存款、原材料、库存商品、固定资产、累计折旧、无形资产、短期借款、长期借款、应付职工薪酬、应交税费、递延收益、营业外收入、研发支出、管理费用等。

3、相关业务的主要账务处理(包括经费结算、使用及其归集等会计

14 业务)：列示本单位会计核算中与项目经费管理有关的包括经费结算、使用及其归集等账务处理过程。

例：收到经费时：借：银行存款——** 贷：递延收益——** 发生经费支出时：

(1)报销差旅费：借：研发支出——** 贷：银行存款

(2)购买固定资产： 借：固定资产——**项目 贷：银行存款——** (3)对固定资产计提折旧： 借：研发支出——** 贷：累计折旧——**项目 (4)年末时：借：管理费用

贷：研发支出——** (费用化部分) 借：递延收益——** 贷：营业外收入 (5)项目完毕时： 借：无形资产——** 贷：研发支出——** (资本化部分)

注意：项目完成时，应将项目验收报告作为附件提供。

第五篇：国家卫生和计划生育委员会重大新药创制科技重大专项实施管理办公室关于做好重大新药创制科技重大专项2016年

综合法律门户网站

国家卫生和计划生育委员会重大新药创制科技重大专项实施管理办公室关于做好重大新药创制科技重大专项2016年结题课题验收准备

工作的通知

各有关课题责任单位、课题负责人：

根据国务院批准的重大新药创制科技重大专项(以下简称新药专项)《实施方案》和2017工作计划安排，新药专项将于2017年3-4月开展2016年结题课题验收工作。按照《国家科技重大专项项目(课题)验收暂行管理办法》(国科发专〔2011〕314号)和《民口科技重大专项项目(课题)财务验收办法》(财教〔2011〕287号)等管理规定要求，请各课题责任单位提前做好验收准备工作。现将此次验收准备工作的有关事宜通知如下：

一、验收范围

已经批准列入新药专项实施计划，结题日期在2016年12月31日前未验收的课题。

二、验收内容

新药专项以子课题为单位进行验收，包括任务验收和财务验收，两项工作统一部署、同期实施。

(一)任务验收。主要包括课题合同计划任务执行情况、目标和考核指标完成情况(包括知识产权目标完成、保护及应用情况等);对专项总体目标发挥作用情况;成果水平及其应用情况、直接经济效益和社会效益情况、人才培养与团队建设情况;课题组织管理和机制创新情况等。

(二)财务验收。

1.会计事务所选择。课题单位应在财政部规定的会计事务所范围内选定会计事务所(网址： http：//jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuotongzhi/201501/t20150114_1179608.html)，与会计事务所签订合同书尽快进行财务审计，会计事务所根据财务验收工作要求出具审计报告。

2.财务验收主要条件。需要进行提交财务验收的课题要符合项目已完成、会计事务所已出具财务审计报告、验收材料真实完整准确等条件。

3.财务验收主要内容。包括财务管理制度执行情况、资金到位和落实情况、会计核算和财务信息情况、支出内容合规有效情况、预算执行情况和资产管理情况等。

4.提出财务验收申请。符合财务验收条件的课题单位准备材料并提出财务验收申请。材料包括：正式公文、任务合同书、预算书和有关批复文件、预算评审报告、收支执行情况报告、资金结余情况说明、实际支出情况报告、财务审计报告及其他相关材料。财务验收具体安排和时间要求另行通知。

三、有关工作要求

(一)课题验收是新药专项组织管理的重要环节，旨在客观评价课题目标的执行和产出情况、资金使用的总体状况，促进创新成果的推广使用。请各课题责任单位和负责人高度重视，切实加强组织领导，依据课题任务合同书、财政部批准的课题预算书、专项有关管理规定和相关财政财务制度，认真组织课题参与单位全面总结课题进展，梳理研发成果，做好资料汇总和验收材料的准备。如涉及变更和预算调整的，请课题责任单位按照相关规定程序提前报批。

(二)根据国务院《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发〔2014〕64号)有关改革要求，新药专项作为改革试点专项之一，课题的立项、过程管理和评估验收等具体工作已委托项目管理专业机构国家卫生计生委医药卫生科技发展研究中心承担。课题验收工作的具体安排由该中心于近期另行通知。

国家卫生和计划生育委员会重大新药创制

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://

综合法律门户网站

科技重大专项实施管理办公室

2017年3月13日

来源: http:///fg/detail2038903.html

法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

法律家http://