村网格化管理工作总结

时光流逝着，岁月沉淀着，在众多个日夜中，我们辛勤的工作，换来了一份份工作佳绩。回首看每个阶段的工作，都有着独特的成长点，应当写一份工作总结，作为自己工作路上的前进参考。下面是小编为大家整理的《村网格化管理工作总结》仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：村网格化管理工作总结

茶冲村网格化管理工作职责

二级网格工作职责

落实镇党委、政府及镇一级网格部署的各项社会服务管理工作任务;负责三级网格任务的指派、日常管理和检查指导工作;负责网格内各类信息收集上报和各类事务的处理工作;建立网格化服务管理工作台账、做好网格化记录。

三级网格工作职责

负责收集、上报网格内不稳不平安、不安全等各类信息;处理或协助处理网格内包括计划生育、新农保、新农合、文明创建、安全生产等各项工作事务;承担网格内政策法制宣传、邻里纠纷调解、重点人群协管、治安巡逻和应急处置等工作;接受网格内群众的个体诉求并提供代理服务。

茶冲村网格化管理工作制度

网格化管理工作例会制度

二级网格坚持“周碰头、双月例会”制度。每周召开由二级网格负责人、网格组员、网格管理员参加的例会。美两个月召开由二级网格负责人、网格管理员和三级网格负责人、网格组长参加的双月例会。三级网格负责人每半月召开一次网格组长、网格组员会议、传达上级会议精神、研究、布置工作。

网格化信息管理制度

镇社会管理服务中心建立信息台账系统，以信息化支撑网格化服务于管理工作，做到“一个网格一本台账、一项工作一组数据”。信息台账系统实现电子版与纸质版相结合，电子版本作为数据更新库，纸质版本便于深入网格排查时随时携带。信息台账系统实现分类管理，社会管理综合治理工作可分为社会管理、社会服务、平安创建、矛盾化解、群众诉求服务、治安防控、普法教育、重点人员管理、应急处置、网格管理等内容，其它工作以类别区分。各级网格负责人应当做好信息台账系统的管理，坚持做到有变化时即时充实更改，无变化时定期调整维护，使信息台账系统随着工作的进展而变化。网格化管理处置反馈制度

排查收集的各类信息与问题，必须本镇“务实、快速、高效”的原则给予处置;在处置责任上，网格区内的群众之间事物由组员直接处理;涉及到跨网格区的事务，原则上由网格负责人牵头处理;涉及到县、职能部门的事务，原则上由镇职能部门牵头处理;在处置实效上，属各个村(社区)网格职责范围内的，一般在3个工作日内给予解决，属镇职能部门职责范围内的，一般在5个工作日内给予解决，如特殊情况短期内难以解决，应当及时注明原因;在处置协调上，如问题超出镇职责范围，应当在2个工作日内报送县相关职能部门，并及时将处置进展给予反馈;在处置反馈上，所有问题处置办理结果并应当向群众公示，接受群众监督。

第二篇：村社区网格化管理实施方案

井岗镇社区(村)网格化管理实施方案

为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区(村)资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，根据区《关于印发<蜀山区社区(村)网格化管理实施意见(试行)>的通知》(合蜀办[2008]77号)文件精神，结合我镇实际，制订以下实施方案。

一、总体目标

通过社区(村)管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区(村)管理的扁平化、精细化、信息化，社区(村)服务的全覆盖、全天候、零距离。

二、指导原则

条块结合，以块为主;上下联动，整体推进;重心下沉，夯实基层;以人为本，突出民生;一岗多责，一专多能;优化流程，高效便捷;公开公正，规范透明。

三、成立组织

成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各部门、各村居、开发区主要负责同志为成员的实施社区(村)网格化管理工作领导小组(文件另发)，领导小组下设办公室，办公地点设在镇社会事务办，具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。

四、划分网格、明确网格责任人

1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管

辖面积，合理设置社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。如有村民组的，可按村民组划分。网格责任人一般由社区两委成员担任。

2、坚持城乡统筹发展，同步推进农村地区的网格化管理工作。一般以村民组为单位划分网格，村庄经整治后集中居住的村，也可以参照社区的方式划分网格。网格责任人一般由村两委成员担任。

3、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌。各社居委(村)于2009年1月25日前完成划分，并将结果上报镇社会事务办。

五、工作职责

网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务;村网格责任人的管理和服务内容要贴近农民的生产生活实际，重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教育培训等服务管理。 网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等;成立社区(村)受理中心，由社区(村)负责人和有关工作人员(可轮值)组成，负责社区(村)事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等;镇行政服务中心(相关办公室)负责业务范围内的审核、公示、上传下达、执法、处置等。

六、工作程序

一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案;

需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，带回社区(村)受理中心商处，处理结果报镇相关部门，反馈服务管理对象;

突发性工作：网格责任人立即上报，镇、社区(村)相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪;

需要审批的工作：网格责任人掌握信息，社区(村)受理中心受理界定，镇行政服务中心审核，报区行政服务中心审批，同时实行镇、社区(村)公示。

七、工作要求

1、岗位要求

网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”，要尽快熟悉相关政策和工作流程，过渡到“一岗多责”。能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题;推行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡查一次;主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意;认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入;注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。

2、加强宣传

多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居(村)民群众的知晓率、支持度、参与率。在小区(村民组)宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信;在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。

3、完善功能

要强化以下五种功能：一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处

置环环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。社区(村)居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。五是社会保障功能。为社区(村)居民尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。

4、整合资源

立足自身与借助外力相结合，与辖区单位共驻、共建、共享，合理分割各自的责任和义务。引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民(村民)组长、“4050”人员、楼栋长、热心社区(村)工作同志以及社区(村)志愿者等作为义务信息员、监督员，视情给予适当的精神、物质奖励。

八、考核奖惩

对网格责任人的的考核纳入千分制考核，考核办法另行制定。对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。

第三篇：滨城区村（居）网格化环境监管培训材料

第一部分 网格化环境监管的介绍

一、工作内容

2016年10月12日，市委办公室、市政府办公室《关于印发<滨州市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)>的通知》(滨办字„2016‟45号)规定：

乡镇政府(街道办事处)环境保护工作职责

(一)明确相关机构负责环境保护相关工作，并认真落实网格化环境监管体系确定的环境监管职责。

(二)组织实施农村环境综合整治。负责农村饮用水水源地保护、村镇生活污水和垃圾处理、畜禽水产养殖污染防治、“土小”企业(污染重、规模小、使用土方法生产的企业)整治、秸秆禁烧等方面工作。督促指导辖区内企事业单位落实环境保护措施。

(三)加强环境安全隐患排查，及时处臵本辖区内发生的环境突发事件，并向上级政府和有关部门报告。调解辖区内环境污染纠纷，配合环境保护主管部门监督执法机构做好相关工作。

(四)指导村(居)委会做好环境保护工作。

2015年12月13日，滨州市人民政府办公室《关于印发<滨州市环境监管网格化环境监管体系建设实施方案>的通知》(滨政办字〔2015〕111号)规定：

乡镇(街道办事处)网格责任主体负责宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益。

(一)负责指导四级网格的建立和运行;

(二)负责做好辖区内饮用水源保护、工业污染防治、土小污染项目清理、生活污染防治、畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治、秸秆禁烧和综合利用、流域环境综合整治、自然生态保护、环境信访、油田环境监管等工作;

(三)组织开展辖区内重点监管企业、重要风险源环境安全隐患排查整治，协助上级部门开展环境安全事故、环境违法行为的调查和处理，依法对违法排污企业和违法建设项目落实停产整治、停业关闭等措施;

(四)完成上级网格责任主体交办的任务。

村(居)网格责任主体负责宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益。

(一)协助上级部门对辖区内的污染源进行全面摸底，积极配合做好土小污染项目、禽畜养殖污染防治、生活垃圾污染防治、流域区域环境保护、秸秆禁烧等工作;

(二)及时发现、制止、上报环境违法行为;

(三)对辖区环境信访问题及时进行调查处理，防止发生群体性上访和越级上访事件;

(四)加强环境保护宣传力度，发动村居民积极关注环保、参与环保，及时研究提出解决重要环保工作事项的建议;

(五)完成上级网格责任主体交办的任务。 定位：环境监管的“千里眼”、“顺风耳”

二、工作机制

(一)巡查机制

对网格内的污染源进行全面摸底，主要包括：

1.土小污染项目(是否存在废水、废气排放，是否存在异味扰民，是否是白天休息院门紧闭、夜间生产灯火通明)

2.禽畜养殖厂(是否距离居民区过近，是否配套建设粪便雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用设施，是否存在污水排放和恶臭气体扰民问题)

3.生活垃圾污染防治(是否存在池塘边、河道边的生活垃圾堆放场，是否建有规范化暂存场所)

4.流域区域环境保护(是否存在受到污染的坑塘、灌溉渠，是否突然发生污染导致鱼类死亡事件)

5.秸秆禁烧

建立本网格已有环境污染问题、环境风险点台账，做到底数清

(二)报告机制

发现问题后，第一时间向乡镇(街道)一级网格监管人报告。同时做好现场照片取证、基本情况了解等工作。

(三)处置机制

由乡镇(街道)根据实际情况，自己处臵或报告给区环保分局或其他负有环境监管职责的部门。

第二部分 相关问题解读

问题一 我们村边上有个闲着的院子，有人想租开工厂，还要经过环保局同意么?

《中华人民共和国环境保护法》第十九条规定：编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。

未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。

《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条规定：国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。

建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表(以下统称环境影响评价文件)：

(一)可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价; (二)可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价; (三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

第三十一条规定：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境保护行政主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。 举例：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，禽畜养殖场、养殖小区至少需要办理登记表(折合生猪年出栏5000头以上才需要办理报告书)，环保局审批、备案都是不收费的。

问题二 哪些项目现在是坚决不能干的?

国家明令取缔关停的土小企业有国务院《关于环境保护若干问题的决定》中规定的“十五土小”指小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小漂染、小电镀、土法生产石棉制品、 土法生产放射性制品企业等。

《滨州市水污染防治工作方案》(滨政发„2016‟8号)明确要求：依法淘汰落后产能。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，并登记造册，2016年年底前全部取缔不符合产业政策的小型制革、印染、染料、造纸、电镀、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、农药、淀粉、鱼粉和石材加工等严重污染水环境的生产项目。

问题三 畜禽养殖污染很大，现在的政策是什么?

《滨州市水污染防治工作方案》(滨政发„2016‟8号)明确要求：加强畜禽养殖污染治理。2016年年底前，各县(区)制定畜禽养殖禁养区、限养区和试养区划定方案，向社会公布。2017年年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。现有养殖场逐步实施粪污设施改造。 《畜禽规模养殖污染防治条例》

第三十七条 违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

第三十九条 违反本条例规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。 第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚：

(一)将畜禽养殖废弃物用作肥料，超出土地消纳能力，造成环境污染的;

(二)从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动，未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。

第四十一条 排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果。

特别注意：养殖项目通过暗管、渗井、渗坑或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还要将案件移送公安机关处理。

问题四 露天焚烧秸秆怎么处罚?

2016年11月1日实施的《山东省大气污染防治条例》第七十四条规定：违反本条例规定，露天焚烧秸秆或者在禁止区域内露天焚烧树枝、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

问题五 哪些行为属于犯罪?

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》

“严重污染环境”包括：

(一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处臵有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

(二)非法排放、倾倒、处臵危险废物三吨以上的;

(三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的;

(四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处臵有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

(五)两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处臵有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的;

(六)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的;

(七)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;

(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的;

(九)致使公私财产损失三十万元以上的;

(十)致使疏散、转移群众五千人以上的;

(十一)致使三十人以上中毒的;

(十二)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;

(十三)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;

(十四)其他严重污染环境的情形。

问题六 哪些行为尚不构成犯罪，依法作出行政处罚决定后，仍需要移送公安机关处以行政拘留?

《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》

第三条 《环境保护法》第六十三条第一项规定的建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的行为，包括以下情形：

(一)送达责令停止建设决定书后，再次检查发现仍在建设的;

(二)现场检查时虽未建设，但有证据证明在责令停止建设期间仍在建设的;

(三)被责令停止建设后，拒绝、阻扰环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门核查的。 第四条 《环境保护法》第六十三条第二项规定的违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的行为，包括以下情形：

(一)送达责令停止排污决定书后，再次检查发现仍在排污的;

(二)现场检查虽未发现当场排污，但有证据证明在被责令停止排污期间有过排污事实的;

(三)被责令停止排污后，拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他具有环境保护管理职责的部门核查的。

第五条 《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物，是指通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放口排放污染物等逃避监管的方式违法排放污染物：

暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设臵的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道;

渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等;

灌注是指通过高压深井向地下排放污染物。

第七条 《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物，包括以下情形：

(一)将部分或全部污染物不经过处理设施，直接排放的;

(二)非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或者全部污染物直接排放的;

(三)将未经处理的污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排放的;

(四)在生产经营或者作业过程中，停止运行污染物处理设施的;

(五)违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用的;

(六)污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用的;

(七)其他不正常运行污染防治设施的情形。

第八条 《环境保护法》第六十三条第四项规定的生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的行为，包括以下情形：

(一)送达责令改正文书后再次检查发现仍在生产、使用的;

(二)无正当理由不及时完成责令改正文书规定的改正要求的;

(三)送达责令改正文书后，拒绝、阻挠环境保护、农业、工业和信息化、质量监督检验检疫等主管部门核查的。

国家明令禁止生产、使用的农药是指法律、行政法规和国家有关部门规章、规范性文件明令禁止生产、使用的农药。

第三部门 农村环境污染案例

(一)贵州省贞丰县小屯镇龙井村造纸户非法排放危险废物案(小造纸)

1.基本案情

小屯镇是贞丰县最大的水源点，多年以来，该镇以龙井村为中心的几个附近村沿袭古法造纸，但部分村民为缩短造纸工期，改用氢氧化钠作为浸泡原料，在生产过程中产生的制浆废水直接排放，贞丰县环保局多次责令行为人停止违法行为均无果。

2.查处情况

2015年6月11日，由贞丰县环保局、公、检、法等相关单位抽派专人组成联合调查工作组,对小屯乡违法造纸户展开调查取证工作。在小屯镇龙井村阳寨组水井处、小屯镇龙井村云盘组彭廷华家后院分别查实王广立、彭廷华将浸泡废水和蒸煮废水排入外环境。环保部门工作人员当即对所排放的废水进行抽样送检，并责令王广立、彭廷华立即停止向外部环境排放污染物的违法行为。

经黔西南州环境保护监测站对抽取的水样进行监测发现，两人在造纸过程中排放的废水各项指标均严重超标。经质量技术监督检测机构对二人浸泡构树皮的浸泡池容积和池内污水净水体检测，认定排放的废液量均已达3吨以上。

经对照国家环保部和发改委颁布的《国家危险废物名录》，王广立、彭廷华所排放的造纸生产废水属于名录中规定的废物类别HW35废碱。且非法处臵危险废物3吨以上的行为已涉嫌构成污染环境罪。按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)规定，贞丰县环保局将该案件移送贞丰县公安局。 3.移送及执行情况

7月18日，贞丰县公安局对犯罪嫌疑人彭廷华、王广立进行刑事拘留。9月14日,贞丰县公安局将案件移送贞丰县检察院审查起诉。9月18日，贞丰县检察院依法对彭廷华、王广立2人以涉嫌污染环境罪提起公诉。

10月26日，贞丰县法院公开开庭审理，贞丰县人民法院审理认为，2015年以来，两名被告人王广立、彭廷华未取得排污许可手续多次在造纸过程中擅自向外排放蒸煮制浆产生的含碱废液(危险废物)，且排放的含碱废液(危险废物)均已达3吨以上，属于两高司法解释规定的“严重污染环境”的情形，其行为均已构成污染环境罪。贞丰县人民法院一审判决被告人王广立有期徒刑一年、并处罚金人民币5000元;判决被告人彭廷华有期徒刑八个月，并处罚金人民币3000元。

(二)龙州县润泽塑料破碎加工厂私设暗管案 1.基本情况

广西壮族自治区龙州县润泽塑料破碎加工厂，厂址位于龙州县下冻镇北耀农场原茶厂，法人廖建雄。2015年10月26日，崇左市环境监察支队接到群众举报，称有企业通过管道向龙州县水口河下冻镇河段排放废水。支队监察人员多次组织现场调查，查实龙州县润泽塑料破碎加工厂存在私设暗管，将沉淀废水通过原用于该厂抽取生产用水的管道返排到水口河下冻镇河段的违法行为。

2.行政处罚情况

2015年12月1日，崇左市环境保护局依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条、《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条第二款之规定，对龙州县润泽塑料破碎加工厂进行立案查处。2015年12月1日，崇左市环境保护局下达了《崇左市环境保护局责令改正违法行为决定书》(崇环法„2015‟7号)。2015年12月29日，崇左市环境保护局下达了《行政处罚听证告知书》(崇环听告字„2015‟2号)和《行政处罚事先告知书》(崇环罚告字„2015‟2号)。2016年1月13日，崇左市环境保护局下达了《行政处罚决定书》(崇环罚字„2016‟2号)，对该厂私设暗管的违法行为处以罚款八万元。该厂于2016年1月25日交纳八万元罚款。

3.移送查处情况

2016年1月4日，崇左市环境保护局根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条，将案件移送崇左市公安局治安支队。2016年1月26日，龙州县公安局治安大队下达行政处罚决定书(龙公行罚决字„2016‟00170号)，对龙州县润泽塑料破碎加工厂法人廖建雄处以行政拘留7日的行政处罚(自2016年1月27日至2016年02月02日止)。

第四篇：巴彦南路社区网格化服务管理网格化工作职责

1、上下“联络”。网格长是网格化管理的具体实施者，承担着上达社区、办事处，下联社区居民群众的工作任务，在遇到超出处理能力范围的事件，要及时上报。

2、采集“信息”。网格长要熟悉和掌握所辖网格区域内的户籍人口、常住人口、波动人口、商业网点、驻区单位等信息的基本概况。经常新、及时地将网格内的基本信息报社区工作站信息元，确保数据信息库基本信息真实、准确。

3、便民“服务”。网格长在接到电话后，要将各项服务的流程、需要准备的材料一次性告知居民，并及时受理居民群众所需的计生服务、低保申请、困难救助、廉租房申请、民政优抚、残疾人服务、安全生产、隐患排查、社会保安综合治理、环境整治、卫生防疫等各项工作任务。

4、安全“监管”。网格长要将所辖区内的机关、企事业单位、商业网点做好督促整改工作。要积极协助社区民警做好辖区秩序的维护工作，发现危害社会稳定的行为要及时上报社区和派出所的同时，做好劝告、引导教育工作。

5、卫生“监督”。网格长要对所辖区域的环境卫生做好督导，经常性的督促辖区内单位和商业店铺，按照“门前三包”的要求做好督促检查。同时要对网格内的“牛皮癣”、小广告及时督促清理。

6、维稳“接待”。网格长要掌握所辖区域内的社情民

意，几号民情日记，做好信访和维护社会稳定工作，要及时向社区、办事处反馈区域内的重大社情民意。

7、文明“传播”。网格长要将文明创建工作作为经常性的工作任务，引导社区居民开展移风易俗，提倡一对夫妇只生一个孩子，积极落实计划生意工作目标，提倡积极健康的生活方式，把创建文明社区、文明楼栋、五好家庭活动作为自觉行动。

8、政策“宣传”。网格长要及时吧中央、省、市的路线、方针政策等重大决策，宣传到所辖居民群众中，引导居民把上级的决策、方针变为居民的自觉行动，架起政府、办事处、社区联系居民的连心桥。

巴彦南路社区

2012年3月25日

第五篇：2012-5南海村居党组织网格化村居党员社工化

村(居)党组织网格化，村(居)党员社工化——

南海系统构建基层党建新格局

本周隆重开幕的省第十一次党代会明确指出，全面加强和改进党的建设，是办好广东事情的根本保证。位于我省经济社会发展前沿的南海，而今在立足基层提高管党治党水平的时代课题面前，同样先行先试，走在探索的最前列。

记者昨日从南海区获悉，目前该区已出台加强和创新村(居)党组织相关决定，重点实施“六大计划”，首次系统化构建区域化党建新格局，并以此建立一个“以党组织为核心、自治组织为主体、集体经济组织为支撑、社区服务中心为平台、群团组织为辅助、社会组织为补充、公众参与为路径”的基层治理新格局。

转型升级、社会建设等均需回归基层

一直以来，村一级党组织、自治组织与集体经济组织“三位一体”，导致不少村居干部重经济轻服务。一个更大的隐患是，一些人为控制集体经济组织，不惜在基层选举中“大展身手”。这种现象被称为“农村的集体经济组织‘绑架’了农村的党组织和自治组织。”

为给基层“松绑”，去年初，南海全面启动以“政经分离”为特色的农村体制综合改革，让自治组织(村委会)专心管服务，经济组织(经联社、经济社)专心抓经济。

实施一年多来，“政经分离”改革在南海的“涟漪效应”不断显现：村(居)委会可以放手专心社会管理，以此可破基层自治组织回

1 归自治功能之题;经联社、经济社专注集体经济发展，以此可破集体经济自治乃至市场化之题;社区服务中心等公共服务延伸至基层，以此可破公共服务城乡均等化之题;而作为领导核心的党组织，也可以此为铺垫，更有条件、更有空间面向最基层实施“全面渗透”。

这正是此次南海创新基层党建的其中一个背景。“所有工作，无论转型升级、项目落地、城市更新还是社会建设，都须回归基层。”佛山市委常委、南海区委书记邓伟根说，“抓到基层就是抓到根，要捍卫基层。”

这其中，首先必须不断强化村(居)党组织的领导核心作用。“不能小看‘政经分离’四个字，它是一篇大文章。”在他看来，“政经分离”可为基层社会建设、基层集体经济转型改制等做好深层铺垫，更重要的是，还可为加强和创新基层党组织建设，埋下伏笔。

“六大计划”构建区域化党建新格局

在这样的主体思路下，一次围绕基层党建的系统化创新和改革，在南海全面启动。

经过此前长时间的酝酿和研讨，南海目前已正式出台加强和创新村(居)基层党组织的相关决定，以基层党组织、基层干部队伍、基层党员为三条主线，重点实施“六大计划”。

其中，为优化基层党组织，实施“村(居)组织优化计划”，重点包括探索经联社年内全面建立党支部，条件成熟的经济社建立党支部，两者均探索纳入“两新”组织管理;由村(居)党建统筹基层各 2 类党建，探索在楼宇、行业协会、同乡会等分类分行业建立党组织，实施党组织网格化、精细化管理，以此构建区域化党建新格局。

为强化、活化基层干部队伍，实施“村(居)干部队伍活化计划”、“大学生村(居)官成长计划”和“‘百千万’培训计划”，重点包括将“两委”干部纳入公选科级干部、招考公务员和聘员范围，探索任职满一定年限村(居)正职干部交流、离任保障机制等等。

为提升基层党员形象，实施“党员服务行动计划”和“党员形象提升计划”，具体包括全面建立“党员志愿服务队”，并以服务时数量化测评党员;全面实施竞争性选拔入党积极分子，等等。

“治以自治”更加遵循执政规律

基层党组织面向经联社、经济社、行业协会、同乡会等群体“全面渗透”，是否意味着党组织在社会治理中扮演“包打天下”的角色?

对此，南海的制度设计者已有清楚的回答。该区区委组织部举例说，比如今后经联社中的股东党员，一旦村(居)中的集体经济运行面临错误决策，就可以通过参加股东大会，利用民主机制下的投票权影响相关决策，以此加强对集体经济组织的监督，保障基层稳定。

“股东党员”只是党组织更加“巧妙”地参与基层治理的一个缩影。下阶段，该区拟探索建立“社区理事会”、社区服务中心”等平台，整合党政、第三方、社会以及村(居)等多方服务资源，引导基层学会自治。

3 这样的制度背后，是一个以“党组织为核心、自治组织为主体、集体经济组织为支撑、社区服务中心为平台、群团组织为辅助、社会组织为补充、公众参与为路径”的基层治理新格局。在这个格局之中，群团组织、社会组织等各施其职，而强化党组织为核心，就不再是“为民作主”，而是“由民作主”，追求“治以自治”，以更加符合市场规律、管理规律的方式，引导和融入基层社会建设。

省第十一次党代会指出，管党治党，关键在于遵循执政规律，严管善治。一直敢为人先的南海，已经走在路上。

撰文：林焕辉 盛正挺 基石 伍新宇

观点

掌握中国基层，才能掌握中国社会

2012年是党中央确定的“基层组织建设年”，在全国各地所提供的经验范式中，“南海样本”备受瞩目，也备受赞誉。这些年，南海的工作重点始终围绕基层展开，一个最引人注目的变化是：在凝聚力、向心力不断强化的同时，南海基层党组织在统筹发展中的协调能力和在复杂事务中的掌控力也在不断提升。南海所做的努力，已经超越创建基层组织建设工作品牌层面，为中国社会建设和基层治理找到了一个突破点。

在当今世界主要大国中，中国的情况最为特殊，其一是社会主义国家、由共产党执政;其二是农村人口占多数，村居基层是国家的根基。这样的国情，注定中国的命运将主要取决于两个要素：执政党的 4 执政能力和村居基层治理。从这个维度上审视，我们就更加明白南海的立意和用心。

历史已经告诉我们：中国革命与社会主义改革都是发起于村居基层，整个中国现代化的关键在村居基层;现实也在告诉我们：当今中国最尖锐的社会矛盾在村居基层，中国社会矛盾冲突激化的可能性也在村居基层。简而言之，谁掌握了基层，谁就掌握了执政的话语权。发生在广东的乌坎事件、新塘事件和陈村事件，不仅展示了一个残酷的社会现实，也为中国社会建设和基层治理设置了一个重大命题。

破解这个难题，或许有许多途径。从广东的实践而言，目前已经出现两个版本：其一是顺德方式——从政府管理职能和体制入手，培育社会组织、还权于社会，从而推进社会建设;其二是南海方式——建立以“党组织为核心、自治组织为主体、集体经济组织为支撑、社区服务中心为平台、群团组织为辅助、社会组织为补充、公众参与为路径”的基层治理新格局。顺德探索放权社会组织，南海坚持夯实村居基层;顺德政社分开，南海“政经分离”。

无论是顺德方式还是南海方式，两者都还在进行之中，现在远远不是判断谁比谁好的时候。但据我看来，南海敢于从老话题着手，说明南海党政领导的远见。

南海重操“旧业”的理由是非常充分的。从政党的普遍规律看，它是连接国家与社会的桥梁。作为执政党，在推进国家建设的同时，也要重视并有效领导社会建设。由于党的基层组织大量活跃在群众之中，掌握一定的社会资源，构建了一定社会网络，拥有一定的骨干力

5 量，获有一定的群众基础，它天然是基层社会管理中最直接、最基本、最有效的力量。基层党组织在基层社会管理中担负着领导核心责任。

正如省委书记汪洋在广东省第十一次党代会报告中所说的那样，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

南海社会管理创新就是牢牢抓住这个基础性平台，最主要的办法有两条：一是积极构建服务型党组织。创新党组织的服务方式、规范服务程序、提高服务质量、重视服务效果;二是创新党组织设置方式与活动方式，使党组织在社会网络中发挥“网格”作用，通过党组织和党员的辐射作用，有效带动基层社会管理创新。

也许有人担心：改进党的基层组织建设、扩大党组织的覆盖面会不会挤压社会建设的空间?南海始终对此保持警惕。在制度设计上，南海注意防止把党组织参与社会管理理解为党组织管理社会的倾向;防止只重管理而轻服务的倾向;防止基层党组织在资源再配置过程中的“官僚化”倾向。

南海的基层党组织建设，实质上也是一场改革。改革的目的，不仅在于创建“领导能力强、管理能力强、服务能力强、监督能力强、自身能力强”的基层党组织，更在于掌握基层。历史反复证明：只有掌握中国基层，才能掌握中国社会。

南海的基层党组织建设，也是中国基层设计的组成部分，它意义重大，绝非可有可无。在热衷讨论“顶层设计”的中国，像南海这样的“基层设计”需要得到更多的支持和关注。正如著名学者许纪霖所言：在中国走向民主化、宪政化的政治改革过程之中，基层设计与顶

6 层设计同样重要。民主不该是一座沙雕之塔，而应是一棵根深叶茂的大树，政治的通天塔所需要的，不是原子化的流沙，而是有机的坚实大地。