全国人大重要会议

第一篇：全国人大重要会议

十一届全国人大四次会议第二次全体会议

3月10日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。吴邦国指出，法律的生命力在于实施。中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题，在这种情况下，有法可依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫，这也是广大人民群众普遍关注、各方面反映强烈的问题。因此，我们要再继续加强立法工作的同时，采取积极有效措施，切实保障宪法和法律的有效实施。

民主和法制，是中国特色社会主义的本质特征和优越性的本质体现。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统

一、尊严、权威„„”。确保2010年形成中国社会主义法律体系的目标和任务已经完成，总体上实现了有法可依。这是关乎国计民生和国家长治久安的大事、要事、喜事、善事。但是，正如吴邦国委员长所言，“法律的生命力在于实施”。因此，从发展和现实的眼光看，法律体系形成后，还有很长路要走。

还要健全体制机制。应该说，目前我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面，总体上还是环境良好、政令畅通的。但是，正如温家宝总理在今年全国“两会”政府工作报告中所指出的一样，我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。制约科学发展的体制机制障碍依然较多。这就要求我们，我们要以更大的决心和勇气推进改革，提高改革决策的科学性。增强改革措施的协调性，全面突进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新，从根本上破除体制机制障碍，最大限度解放和发展生产力，促进社会公平正义。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的集合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。

还要狠抓执行落实。再好的制度、再严明的纪律、再健全的法律，都离开贯彻落实、坚决执行。邓小平同志上世纪80年代提出，要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。今天，我国各个领域，有了健全的法律体系，关键还是靠执行，贵在于落实，就是要坚决做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，这就是遵守法律法规，遵守社会主义法律体系，只有这样，才能真正推进民主法制向纵深发展。反之，如果有了法律不用，仍然是依靠长官意志、强权政治，仍然任凭各种潜规则、坏规矩横行盛行，践踏社会主义法律尊严的事情和行为还会不断发生。只有真正做到法律面前人人平等，坚决做到以事实为依据，以法律为准绳，在执行中不走样、不变形，在落实中不打折扣、不搞变通，才能真正促进社会和谐稳定，真正让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

还要破除隐性规则。各行各业，通常都存在着人所共知的潜规则或坏规矩等隐性规则，甚至有些隐性规则还很盛行，很流行，很有市场，很有威力。比如说，在选人用人上，一些干部存在“不跑不送，原地不动;又跑有送，提拔调动”的想法和行为，这些“潜规则”严重破坏了风清气正的政治环境，侵害了公道正派的干部队伍，也使得很多干部人事改革方面的制度、规范、禁令、要求、法律成了空摆、空转。再比如，在建筑行业，“关系是第一生产力”是一条公认的潜规则，另外，挂靠转包成“潜规则”，也普遍存在于当前建筑领域，已成变相贿赂手段。在其他一些工作、工程、项目、领域中，也都不同程度的存在着各式各样的“潜规则”，这些是依法行政、依法治国的拦路虎和绊脚石，不下大力气将其坚决铲除、搬除、剔除，健全的法律体系也只能是中看不中用的瓶中花、水中月。

依法行政，依法治国，是我国长期不变也坚决不能动摇的基本国策。中国特色社会主义法律体系形成后，还有很多工作要做，还有很长路要走。在新的历史起点上，我国的立法工作将与时俱进，继续坚持以人为本、立法为民的原则，根据新情况、新问题继续做好法律、法规的修改完善和新法的制定工作，深入推进科学立法、民主立法。正如吴邦国委员长所说“建设中国特色社会主义是一项长期的历史任务，完善中国特色社会主义法律体系也是一项长期的历史任务，必须随着中国特色社会主义实践的发展而发展。”

第二篇：第十二届全国人大一次会议第六次全体会议

3月16日(星期六)下午3时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第六次全体会议，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选;表决第十二届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。

[新华网、中国政府网报道]会场铃声响起。工作人员提醒，会议即将开始。[03-16 14:43]

[新华网、中国政府网报道]工作人员提醒代表、列席人员、旁听人员进入会场。[03-16 14:51]

[王胜俊]各位代表：今天的全体会议，应出席代表2986人，出席2959人，缺席27人，出席人数符合法定人数。现在开会。[03-16 14:59]

[王胜俊]今天的全体会议有两项议程。现在进行第一项议程，根据中华人民共和国国务院总理李克强的提名，决定中华人民共和国国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选。[03-16 15:00]

[王胜俊]国务院总理李克强提名国务院其他组成人员的人选后，各代表团进行了酝酿。根据各代表团的酝酿意见，主席团会议决定将国务院其他组成人员的人选，提请今天的全体会议决定任命。提名信和人选名单已经印发各位代表。[03-16 15:00]

[王胜俊]现在由工作人员宣读中华人民共和国国务院总理李克强关于国务院其他组成人员人选的提名信。[03-16 15:00]

[工作人员]第十二届全国人民代表大会第一次会议，根据《中华人民共和国宪法》第62条的规定，我提名张高丽、刘延东(女)、汪洋、马凯同志为国务院副总理人选。杨晶(蒙古族)、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇为国务委员人选。杨晶(蒙古族、兼)为国务院秘书长人选。[03-16 15:01]

[工作人员]王毅为外交部部长人选，常万全(兼)为国防部部长人选，徐绍史为国家发展和改革委员会主任人选，袁贵仁为教育部部长人选，万钢为科学技术部部长人选，苗圩为工业和信息化部部长人选，王正伟(回族)为国家民族事务委员会主任人选，郭声琨(兼)为公安部部长人选，耿惠昌为国家安全部部长人选，黄树贤为监察部部长人选，李立国为民政部部长人选，吴爱英(女)为司法部部长人选。[03-16 15:02]

[工作人员]楼继伟为财政部部长人选，尹蔚民为人力资源和社会保障部部长人选，姜大明为国土资源部部长人选，周生贤为环境保护部部长人选，姜伟新为住房和城乡建设部部长人选，杨传堂为交通运输部部长人选，陈雷为水利部部长人选，韩长赋为农业部部长人选，高虎城为商务部部长人选，蔡武为文化部部长人选，李斌(女)为国家卫生和计划生育委员会主任人选，周小川为中国人民银行行长人选，刘家义为审计署审计长人选。请审议决定。中华人民共和国国务院总理李克强 2013年3月15日。宣读完毕。[03-16 15:04]

[王胜俊]现在，对国务院其他组成人员的人选进行决定任命。[03-16 15:04]

[王胜俊]请总监票人、监票人和工作人员就位。[03-16 15:05]

[王胜俊]现在请各票箱监票人检查电子票箱，请汇总组监票人检查电子计票系统。[03-16 15:05]

[王胜俊]现在请总监票人报告电子票箱和电子计票系统的检查结果。[03-16 15:07]

[总监票人]各位代表，各票箱的监票人检查了票箱，汇总组监票人检查了电子计票系统，电子票箱没有问题，电子计票系统数据已经归零，可以开始投票。报告完毕。[03-16 15:07]

[王胜俊]根据总监票人的报告，各电子票箱和电子计票系统已经准备就绪。[03-16 15:08]

[王胜俊]现在请总监票人、监票人和工作人员回到自己的座位。[03-16 15:08]

[王胜俊]现在准备发票，请工作人员就位。[03-16 15:09]

[王胜俊]现在由工作人员分发选票。[03-16 15:09]

[王胜俊]各位代表拿到选票后，请先不要填写。今天的会议，各位代表投一张选票，即国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票。少数民族代表手中还应有一份少数民族文字对照表，以便写票时对照。[03-16 15:10]

[王胜俊]各位代表，是否都拿到了选票?没有拿到的，请举手。[03-16 15:11]

[王胜俊]好，都拿到了。[03-16 15:11]

[王胜俊]请大家仔细看一遍手中的选票，如有印得不清楚的，或者没有印上姓名的，请举手。[03-16 15:11]

[王胜俊]好，没有。[03-16 15:11]

[王胜俊]现在准备写票，请各位记者暂时退出会场，请工作人员离开写票区。[03-16 15:12]

[王胜俊]现在由工作人员宣读写票注意事项。[03-16 15:12]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读写票注意事项。[03-16 15:12]

[王胜俊]各位代表，会场后区设有秘密写票处，代表可以在自己的座席上写票，也可以到秘密写票处写票。现在请各位代表写票。[03-16 15:14]

[王胜俊]各位代表，都写完票没有?没有写完的，请举手。[03-16 15:17]

[王胜俊]好，都写完了。[03-16 15:17]

[王胜俊]现在准备投票。请工作人员就位，请记者进入会场。[03-16 15:17]

[王胜俊]现在由工作人员宣读投票注意事项。[03-16 15:18]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读投票注意事项。[03-16 15:18]

[王胜俊]现在请总监票人、监票人带着自己的选票到票箱处就位。[03-16 15:19]

[王胜俊]现在开始投票。先请总监票人、监票人投票。投票之后，请监督投票。[03-16 15:20]

[王胜俊]现在请各位代表投票。投票后，请代表回到自己的座位，等候总监票人报告发出和收回选票的情况。[03-16 15:20]

[王胜俊]各位代表，都投完票没有?还有哪位代表没有投票?[03-16 15:39]

[王胜俊]好，都投完票了。[03-16 15:39]

[王胜俊]现在电子计票系统正在统计收回的选票数，请各位代表稍候。[03-16 15:39]

[王胜俊]现在请总监票人报告发出和收回选票的情况。[03-16 15:41]

[总监票人]各位代表，本次会议发出中华人民共和国国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选表决票2959张，收回2952张。报告完毕。[03-16 15:41]

[王胜俊]根据总监票人的报告，国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票，收回的票数发出的票数，根据选举和决定任命的办法规定，此次表决有效。[03-16 15:42]

[王胜俊]现在请各位代表休息15分钟，听到开会铃声后，请尽快回到自己的座位，等候宣布表决结果。[03-16 15:42]

[王胜俊]各位代表：现在继续开会。根据总监票人的报告，计票结果已统计完毕。现在由工作人员宣读表决中华人民共和国国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的计票结果。[03-16 16:00]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读表决中华人民共和国国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的计票结果。 [王胜俊]现在宣布：张高丽、刘延东、汪洋、马凯同志为国务院副总理。[03-16 16:08]

[王胜俊]现在宣布：杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇同志为国务委员。[03-16 16:08]

[王胜俊]现在宣布：杨晶为国务院秘书长。[03-16 16:08]

[王胜俊]王毅为外交部部长;常万全为国防部部长;徐绍史为国家发展和改革委员会主任;袁贵仁为教育部部长;万钢为科学技术部部长;苗圩为工业和信息化部部长;王正伟为国家民族事务委员会主任;郭声琨为公安部部长;耿惠昌为国家安全部部长;黄树贤为监察部部长;李立国为民政部部长;吴爱英为司法部部长。[03-16 16:09]

[王胜俊]楼继伟为财政部部长;尹蔚民为人力资源和社会保障部部长;姜大明为国土资源部部长;周生贤为环境保护部部长;姜伟新为住房和城乡建设部部长;杨传堂为交通运输部部长;陈雷为水利部部长;韩长赋为农业部部长;高虎城为商务部部长;蔡武为文化部部长;李斌为国家卫生和计划生育委员会主任;周小川为中国人民银行行长;刘家义为审计署审计长。[03-16 16:10]

[王胜俊]会后，中华人民共和国主席将根据大会的决定发布主席令。[03-16 16:10]

[王胜俊]现在进行第二项议程，表决第十二届全国人民代表大会民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:11]

[王胜俊]第十二届全国人民代表大会设九个专门委员会。其中，财政经济委员会组成人员名单已于3月5日表决通过。其他八个专门委员会组成人员的人选，主席团提名后，各代表团进行了酝酿。根据各代表团的酝酿意见，主席团会议决定将这八个专门委员会组成人员名单草案提请今天的全体会议表决。名单草案已经印发各位代表。[03-16 16:11]

[王胜俊]根据表决办法的决定，表决采用无记名按表决器的方式，分别对每个专门委员会组成人员名单草案依次进行合并表决。[03-16 16:12]

[王胜俊]

1、表决民族委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:12]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会民族委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:12]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:14]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:14]

[工作人员]赞成2883票，反对48票，弃权18票。宣读完毕。 [03-16 16:15]

[王胜俊]通过。[03-16 16:15]

[王胜俊]

2、表决法律委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:15]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会法律委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:16]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:16]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:16]

[工作人员]赞成2814票，反对105票，弃权27票。宣读完毕。[03-16 16:16]

[王胜俊]通过。[03-16 16:17]

[王胜俊]

3、表决内务司法委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:17]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会内务司法委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:17]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:18]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:18]

[工作人员]赞成2766票，反对147票，弃权31票。宣读完毕。[03-16 16:18]

[王胜俊]通过。[03-16 16:18]

[王胜俊]

4、表决教育科学文化卫生委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:19]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:19]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:20]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:20]

[工作人员]赞成2574票，反对307票，弃权53票。宣读完毕。[03-16 16:20]

[王胜俊]通过。[03-16 16:20]

[王胜俊]

5、表决外事委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:21]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会外事委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:21]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:21]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:22]

[工作人员]赞成2633票，反对258票，弃权55票。宣读完毕。[03-16 16:22]

[王胜俊]通过。[03-16 16:22]

[王胜俊]

6、表决华侨委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:23]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会华侨委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:23]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:23]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:24]

[工作人员]赞成2748票，反对154票，弃权45票。宣读完毕。[03-16 16:24]

[王胜俊]通过。[03-16 16:24]

[王胜俊]

7、表决环境与资源保护委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:24]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会环境与资源保护委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:25]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:25]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:26]

[工作人员]赞成1969票，反对850票，弃权125票。宣读完毕。[03-16 16:26]

[王胜俊]通过。[03-16 16:27]

[王胜俊]

8、表决农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:27]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:27]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:27]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:28]

[工作人员]赞成2658票，反对228票，弃权59票。宣读完毕。[03-16 16:28]

[王胜俊]通过。[03-16 16:29]

[王胜俊]各位代表：今天下午全体会议的各项议程已经进行完毕。现在休会。[03-16 16:29]

第三篇：3.2全国政法会议精神、全国公安厅局长会议精神

时间：2012年3月27日 地点：中队学习室 主持人：

学习主题：全国政法会议精神、全国公安厅局长会议精神

广西公安消防部队开展“三访三评” 深化“大走访”活动实施方案

为深入贯彻落实全国公安机关“清网行动”总结表彰暨开展“三访三评”深化“大走访”活动动员部署电视电话会议精神，根据上级部署，总队决定从2012年1月10日起至6月底，在全区公安消防部队开展以“三访三评”为主要内容的深化“大走访”活动。现制订实施方案如下：

一、指导思想

贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和全国政法工作会议和公安厅局长会议精神，以胡锦涛总书记“三句话”总要求为指针，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”和创先争优活动，把开展“三访三评”深化“大走访”活动摆上今年上半年工作重要议事日程，面向社会，深入走访，主动听取群众意见，自觉接受群众监督评议，从群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起，进一步密切与人民群众的血肉联系，筑牢和谐警民关系;进一步创新消防安全管理，着力解决消防工作和队伍建设中存在的突出问题，不断提高灭火救援实战能力和消防监督执法服务水平，全力确保火灾形势稳定，为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。

二、主要目标

(一)实现“三个目标”，即为党的十八大胜利召开营造良好的消防安全环境;确保人民群众安全感、满意度达到90%以上;确保队伍管理做到“大事不出、中事不出、小事及时化解”。

(二)落实“五个新要求”，即队伍管理有新气象;创先争优有新举措;人民群众安全感、满意度有新提高;消防事业有新进步;警民和谐有新发展。

(三)做到“四个实实在在”，即实实在在地帮助群众解决一批实际问题;实实在在地化解一批矛盾纠纷;实实在在地解决一批群众反映强烈的突出问题;实实在在地整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节。为“两节”、“两会”和党的十八大创造和谐稳定的社会环境。

(四)完成“三个千方百计”，即以“事要解决”为目标，千方百计减少进邕、进京上访和非正常上访;千方百计把信访积案化解掉、还清历史旧帐;千方百计把信访源头问题治理好、减少新的矛盾。

(五)培育表彰“一批先进典型”。评选表彰一批先进集体、先进个人、优秀人民警察和爱民模范等先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

三、主要内容

2 “三访三评”深化“大走访”活动的主要内容是：“三访”：一是绪访问民情，到群众中访贫问苦、掌握实情。二是访察民意，到群众中体察情、把握诉求。三是访排民忧，到群众中排查纠纷、化解矛盾。 “三评”：一是评议工作，主动接受群众对消防工作和队伍建设情况的评议。二是评查问题，着力整改自身工作中存在的不足和薄弱环节。

四、方法与步骤

整个活动划为三个阶段：

第一阶段：“两节”和爱民月阶段(1月10日至2月28日)。第二阶段：“两会”前后阶段(3月1日至6月20日)。 第三阶段：评选表彰阶段(6月底)。

五、要求

(一)提高认识，周密部署。

(二)加强领导，确保实效。一是健全组织机构。，成立相应的工作机构。二是领导干部要率先垂范。

(三)广泛宣传，营造氛围。

(四)总结经验，提炼升华。

第四篇：十三届全国人大一次会议

大会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，勠力同心，锐意进取，为完成本次会议确定的任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。他表示，这次大会选举我继续担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民给予我的信任，表示衷心的感谢。担任中华人民共和国主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将一如既往，忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，竭尽全力，勤勉工作，赤诚奉献，做人民的勤务员，接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。

习近平强调，一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。

十三届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任大会执行主席，并在主席台前排就座。他们是：栗战书、王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武。

李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人出席会议。

张德江、俞正声、张高丽等在主席台就座。

会议应出席代表2980人，出席2962人，缺席18人，出席人数符合法定人数。

闭幕会由大会执行主席、十三届全国人大常委会委员长栗战书主持。

上午9时，栗战书宣布会议开始。

会议经过表决，通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议高度评价过去五年我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分肯定国务院过去五年的工作，同意报告提出的2018年经济社会发展总体要求、政策取向和对政府工作的建议，决定批准这个报告。

会议经表决，通过了监察法，国家主席习近平签署第三号主席令予以公布。

会议表决通过了关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2018年国民经济和社会发展计划;表决通过了关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算的决议，决定批准关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，批准2018年中央预算。

会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这三个报告。

完成上述议程后，习近平发表了重要讲话。

习近平强调，中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。中国人民是具有伟大创造精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大创造精神，我们就一定能够创造出一个又一个人间奇迹。中国人民是具有伟大奋斗精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神，我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标。中国人民是具有伟大团结精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。中国人民是具有伟大梦想精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大梦想精神，我们就一定能够实现中华民族伟大复兴。有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量。

习近平指出，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。

习近平强调，人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代，勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力，奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满信心。我们要适应我国发展新的历史方位，紧扣我国社会主要矛盾的变化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

习近平强调，我们生活的世界充满希望，也充满挑战。中国人民历来富有正义感和同情心，历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界。

习近平指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，万众一心向前进。中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命，坚持立党为公、执政为民，深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨。我们要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天。

习近平的讲话赢得全场多次热烈的掌声。

栗战书随后也发表了讲话。他表示完全赞成、坚决拥护习近平主席的重要讲话。习主席的重要讲话必将极大激励全国各族人民斗志，必将极大鼓舞我们万众一心胜利走向充满希望的明天。他说，习近平同志全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，这是近3000名全国人大代表的集体意志，是13亿多全国各族人民的共同心愿。习近平同志是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，是新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国人民完全有信心、有能力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

栗战书说，这是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。他代表十三届全国人大及其常委会，向张德江同志，向十二届全国人大常委会全体组成人员，向十二届全国人大代表，致以崇高的敬意。

栗战书说，这次大会选举产生了十三届全国人大常委会，并选举我担任委员长。这是各位代表的信任。我们深感使命光荣、责任重大。我们将同全体代表一道，忠实贯彻党中央决策部署，忠实维护人民利益，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，恪尽职守，勤勉工作，决不辜负各位代表的重托。

栗战书说，宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全国人大及其常委会必须坚持宪法确立的国家指导思想不动摇，必须坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇，必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇，必须坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

栗战书说，党和国家事业蓬勃发展，给人大工作提出了新的更高要求。要认清使命、奋发有为，切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命;要切实增强“四个意识”，自觉把党的领导贯穿人大工作始终;要依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，切实履行好党和人民赋予的光荣职责;要更好发挥人大代表作用，使全国人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

第五篇：十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议精神传达提纲

十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，是在我国发展进入“十二五”时朝、全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的形势下召开的一次十分重要的会议，是全国人民政治生活中的一件大事。这次“两会”审议和讨论了政府工作报告、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等重要文件，对做好今年和今后五年经济社会发展工作作出了全面部署。“两会”的胜利召开，对于贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，进一步把全党全国各族人民的思想和行动统一到中央对国际国内形势的分析判断、对我国经济社会发展的决策部署上来，为“十二五”时期经济社会发展开好局、

起好步，具有十分重要的意义。中央对开好这次“两会”高度重视。在3月3日上午召开的“两会”党员负责人会议上，中共中央总书记胡锦涛同志作了重要讲话，科学全面地分析了当前的国内外形势，并就做好人大、政协工作，开好这次“两会”提出了明确要求。

为贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，在3月3日下午的新疆代表团全体会议上，自治区党委书记张春贤同志对开好“两会”明确提出了三条要求。第一，要切实增强责任意识和大局意识，以高度负责的精神、饱满的政治热情、严肃认真的态度，全身心投入到会议中去。第二，要认真审议好会议的各项议题，紧密结合新疆实际，积极建言献策，多提建设性意见，反映全区各族人民的心愿，为新疆经济社会发展争取更为有利的空间和政策环境。第三，要充分展示代表团的崭新精神风貌，始终保持良好的精神状态，把我们感恩党和国家、团结进取、变化变革创新的崭新面貌展现出来。经过与会人大代表和政协委员的共同努力，“两会”胜利完成各项任务，获得了圆满成功。现将“两会”的盛况和主要精神传达如下。

一、“两会”的基本情况

十一届全国人大四次会议于3月5日至14日在北京召开。这次大会的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予全国人大的职责，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转交经济发展方式这个主线，完成好大会的各项任务，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚定信心、锐意进取，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、实现“十二五”时期经济社会发展良好开局、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。会议审议和批准了政府工作报告、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;审查和批准了2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告，2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告，批准了2011年国民经济和社会发展计划、2011年中央预算。吴邦国委员长在闭幕会上发表了重要讲话。 全国政协十一届四次会议于3月3日至13日召开。委员们听取并审议了贾庆林主席代表十一届全国政协常务委员会所作的工作报告和王志珍副主席所作的提案工作情况报告;列席了十一届全国人大四次会议;听取并讨论了温家宝总理所作的政府工作报告和“两高”报告，协商讨论了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。会议组织了3次大会发言，安排了10次小组论，其中界别联组讨论I次。大会审议通过了政治决议及其他决议。贾庆林主席在闭幕会上发表了重要讲话。

会议期间，党和国家领导人分别到各代表团和政协各界别组参加审议，听取意见，和代表、委员们共商国是。3月11日上午，中共中央政治局常委、政法委书记周永康同志来到新疆代表团，亲切看望代表，与代表一起审议政府工作报告，并作了重要磁话。他指出，过去的一年，在中央新疆工作座谈会一系列精神的指引下，新疆经济社会都得到了很好的发展，出现了可喜的变化，民生得到了一定的改善，一个美好的发展前景己经展现在人们的面前，形势令人鼓舞。“十二五”规划描绘了未来五年我国经济社会发展的美好前景，要认真贯彻落实好这个规划，特别要结合新疆自治区和兵团的实际，把美好的蓝图画到新疆这块美丽的土地上，落实到各族人民群众的身上去。一是要充分发挥资源优势、后发优势和机遇优势。只有把我们所面临的优势真正认识到，而且充分发挥出来，新疆发展会比其他地方更好更快，真正实现中央提出的跨越式发展。二是要把保障和改善民生作为发展的出发点、落脚点。改革开放的最终目标是要实现共同富裕。这次援疆，19个省市支援新疆各地州，首选项目都是民生项目，起步是这样，过程是这样，最终的目标也是这样。全面落实中央新疆工作座谈会精神也好，对口支援的各项工作也好，最终要在改善和保障民生上取得实实在在的效果。三是要维护稳定，确保实现长治久安。要充分认识到维护社会稳定在新疆工作整体中的位置。没有稳定什么事情也谈不上，取得的成果也可以一夜消失。新疆是境内外“三股势力”千方百计地做文章的地方，分裂与反分裂斗争仍然十分尖锐、复杂。新疆的稳定，社会大局的和谐，仍然是摆在我们面前的重大任务。四是要加强民族的团结和融合。有了各民族的团结，融合的社会氛围深入到每家每户每个基层，我们就什么都不怕，什么事情都能办成，否则，办成的事情也会丧失掉。五是要抓好落实。要实现发展稳定，改善民生，最重要的是抓好落实。

落实的关键在于各级干部的作风。自治区的领导、部门的领导、州县的领导，都要扑下身子抓落实。只有自身努力，再加上中央的一系列方针政策、各个省市的支持，中央的、自治区的、图上画的、纸上写的东西才能真正变成实际的效果，才能使老百姓特别是现在还困难的老百姓更快地得到实际的保障和改善的效果。大家一致表示，要把周永康同志的重要讲话精神作为十一届全国人大四次会议精神的重要组成部分，向全区各族干部群众进行传达学习，结合新疆实际，认真贯彻落实。中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉同志，全国人大常委会副委员长司马义.铁力瓦尔地同志参加了新疆代表团的审议并作了重要发言。

这次“两会”更加开放、更加透明，显示出我们的党和政府更加民主、更加成熟、更加自信、更加从容。国内外新闻媒体对“两会”给予了高度关注。新疆的全国人大代表和全国政协委员是各新闻媒体关注的重点之一。3月8日上午午，新疆代表团成功举办了全团会议审议向中外媒体开放活动，有95家中外媒体的110多名记者听取了新疆代表团审议政府工作报告的情况，自治区党委书记张春贤和自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力、自治区党委副书记、兵团政委车俊回答了中外记者的提问。全团会议结束后，中外记者纷纷围上前来，继续采访张春贤书记，场面热烈火爆，张春贤书记就民生、就业、社会稳定、“十二五”发展以及“新疆效率”等问题回答了记者提问。在团组开放活动现场，我们举行了大美新疆图片展览，播放了反映中央新疆工作座谈会以来新疆发展变化的专题录像片，现场发放各类宣传材料，各类图书、画册、光盘、折页、明信片被前来采访的境内外记者、旁听的各国大使馆新闻官、闻讯而来的兄弟省区市代表团人大代表和工作人员争抢一空。我区全国人大代表、政协委员也热情接受新闻媒体的采访，大力宣传了新疆经济发展、民族团结、社会稳定的大好形势，对增进国内外对新疆的了解起到了积极作用。

会议期间，新疆各族人大代表肩负全区各族人民的重托，以饱满的政治热情和对党对人民高度负责的精神，充分履行代表职责。在审议各项议题时，发言踊跃、气氛热烈，积极建言献策，共谋改革发展大计。向大会提出议案5件、建议246件，议案内容主要涉及对刑法、民事诉讼法、土地管理法、建筑法、矿产资源法等有关法律的修改;建议内容主要涉及落实差别化产业政策，推进新疆现代产业体系发展，支持新疆发展煤电煤化工产业，加快新疆新型工业化发展，加快推动“疆电东送”、“疆煤外运”，加大基础设施建设支持力度，加强环境与资源保护以及教育、医疗、就业、社会保障以及天然气利民、廉租房建设和棚户区改造、大气污染治理等方方面面。议案和建议的质量较往年有很大提高。代表认真行使民主权力，在表决通过各项决议时，各位代表投下了庄严神圣的一票，为大会的圆满成功作出了应有的贡献。大会闭幕前的全团会认上，张春贤书记对代表履行职贵的情况进行了总结。他指出，代表团的各项工作非常出色，成效很显著，成果很丰富，代表们在审议时发言积极踊跃、审议质量高，会议服务比较好，宣传力度大、效果好，充分展示了良好精神面貌，圆满完成了大会的各项任务。同时，张书记对贯彻落实本次会议提出了明确要求。

驻新疆的37位全国政协委员出席了会议，并在会前做了充分的准备。会议期间，认真听取有关报告、参加各组讨论、热情接受中外新闻媒体采访，积极宣传介绍中央新疆工作座谈会以来新疆的新变化和好形势，共提交150多件提案，就落实中央关于支持新疆经济社会发展约有关政策措施、加强新疆基础设施建设、重视生态环境保护、开发新疆优势资源、加强水利和牧区建设、保护民族传统文化、加强民生建设等问题，提出了意见建议，表现了很强的贵任感，展示了良好的精神风貌。

二、“两会”的主要精神

十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议内容非常丰富，主要精神集中体现在政府工作报告、“十二五”规划纲要和大会通过的其他报告和决议、决定当中。温家宝总理所作的政府工作报告，简明扼要地总结了“十一五”期间我国经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，科学分析了我国发展中存在的的问题，提出了“十二五”时期的主要目标任务，确立了新一年工作的总体部署、目标任务、重要原则和政策举措。“十二五”规划纲要提出了“十二五”时期政府工作的思路、原则、主要任务和政策举措。与会代表和委员一致认为，总理的报告主题鲜明、重点突出、实事求是、内涵丰富，是一个鼓舞人心、凝聚民心、坚定信心的报告。我们应从以下四个方面全面准确把握本次会议精神: (一)“十一五”时期我国经济社会发展取得重大成就

温家宝总理在政府工作报告中指出，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。

社会生产力、综合国力显著提高。有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。 各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。

改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。

国际地位和影响力显著提高。在国际事务中发挥了重要的建设性作用，有力维护了国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。

温家宝总理在报告中着重阐述了过去五年国家主要做的五项工作:一是加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。二是毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%，每年碱轻农民负担超过1335亿元。三是大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。加快产业结构调整和自主创新，战略性新兴产业迅速成长，服务业快速发展;扎实推进节能碱排、生态建设和环境保护。四是坚定不移深化改草开放，增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善，县级基木财力保障机制初步建立。资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。五是加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。与会代表和委员在审议发言中对党和国家过去五年的工作给予高度评价。一致认为，过去五年，我国经济社会发展成就来之不易，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。

报告在肯定成绩的同时，也坦诚指出了我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科扶创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多;服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。一些群众反映强烈的问题没有根本解决，如优质教育、医疗资源总量不足、分布不均;物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全问题比较突出;一些领域腐败现象严重。与会代表和委员认为，报告正视挑战、直面危机，充分表明了对党和人民事业高度负责的精神，也显示出敢于面对困难、解决问题的信心和勇气。

报告还总结了“十一五”时期四个方面的认识和体会：一是必须坚持科学发展。二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。三是必须坚持统筹国内国际两个大局。四是必须坚持把改苹开放作为经济社会发展的根本动力。与会代表和委员认为，这四个方面的认识和体会，是“十一五”时期我国战胜各种挑战和风险，取得经济社会发展成就的宝贵经验和丰富财产，对促进“十二五”时期经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有很强的指导意义。 (二)“十二五”时期的主要目标和任务

政府工作报告和“十二五”规划纲要明确提出，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改草开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各神矛盾更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。其指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。主要目标是: 经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基木稳定，经济增长质量和效益明显提高。

结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4介百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

科技教育水平明显提升。九年义务教盲质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53，非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%，森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高I岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600套，贫困人口显著减少。

社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，利共赢开放格局进一步形成。

与会代表、委员一致认为，规划纲要充分体现了党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，突出了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，明显加强了保障和改善民生、发展社会事业等工作重点，具有很强的预见性、针对性和可操作性，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。经过全国各族人民的共同努力，“十二五”规划的各项目标一定能够实现。我国的综合国力会有更大的提升，人民生活会有更大的改善，国家面貌会发生更人的变化。

(三)2011年的主要工作

政府工作报告提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;国际收支状况继续改善。实现上述目标，要重点要做好以下几方面工作。

第一，保持物价总水平基本稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，全面加强价格调控和监管。一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。二是大力发展生产，保障主要农产品、基木生活必需品、重要生产资料的生产和供应。三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。四是加强价格监管，维护市场秩序。五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

第二，进一步扩大内需特别是居民消费需求。积极扩大消费需求，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、放游消费和养老消费。积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。优化投资结构，推动民营企业加强自主创新和转型升级，促进社会投资稳定增长和结构优化。充分发挥政府投资对结构调整指导作用，有序启动“十二五”规划重大项目建设。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资质量和效益。 第三，巩固和加强农业基础地位。坚持把“三农”工作放在重中之重，推进农业现代化，多渠道增加农民收入。稳定粮食种植面积，大力发展畜牧业、渔业、林业，切实抓好新一轮“莱篮子”工程建设。继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。强化农业科技支撑，大力发展农村非农产业，促进农民就地就近转移就业。大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理，加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件。加大“三农”投入，完善强农惠农政策。

第四，加快推进经济结构战略性调整。一是调整优化产业结构。着力改善提升制造业，加快培育发展战略性新型企业，大力发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设。二是促进区域协调发展。坚持把实施西部大开发战略放在区域发展的总体战略的优先位置，认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆跨越式发展的各项举措。三是积极稳妥推进城镇化。坚持科学规划，严格管理。加强城市基础设施和公共服务设施建设，提高管理和服务水平。四是加强节参环保和生态建设。大力开展工业节能，推广节能技术，运用节能设备，提高能源利用效率。大力发展循环经济。推进低碳城市试点。

第五，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。坚持优先发展教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到40%。加快发展学前教育，促进义务教育均衡发展。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。全面推进素质教育，大力发展职业教育，支持特殊教育发展。全面加强人才工作。加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。大力推进科技创新。加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。

第六，加强社会建设和保障改善民生。千方百计扩大就业，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，加强职业技能培训，加强公共就业服务，加快就业信息网络建设。合理调整收入分配关系，加大收入分配调节力度。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度，将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。坚定不移地搞好房地产市场调控，进一步扩大保障性住房建设规模，落实和完善房地产市场调控政策，规范发展住房租赁市场，建立健全考核问责机制。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元。推进医药卫生事业改革发展，在基层全面实施国家基本药物制度，抓好公立医院改革试点。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元，今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。全面做好人口和计划生育工作。加强和创新社会管理，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制，加强信访、人民调解、行政调解工作。加强和完善公共安全体系。

第七，大力加强大化建设。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，增强民族凝聚力和创造力。加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。增强公共文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的大化基础设施建设。大力发展文化产业，大力开展全民健身活动。

第八，深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制推进资源税改革。深化预算管理制度改革，加快培育农村新型金融机构。继续大力发展金融市场。加强和改善金融监管。推进水价改草。积极稳妥地分类推进事业单位改革。

第九，进--步提高对外开放水平。积极发展互利互惠的多双边经贸关系。切实转变外贸发展方式，保持对外贸易稳定增长。坚持进口和出口并重，逐步改善贸易不平衡状况。加快实施“走出去”战咯，鼓励企业积极有序开展跨国经营。坚持积极有效利用外资的方针，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。

第十，加强廉政建设和反腐败工作。一是认其真治理政府工作人员以权谋私和读职侵权问题，加大查处违法违纪案件工作力度。二是切实加强廉洁自律，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，加强审计和监察工作。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。精简会议、文件，规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知遣政府花了多少钱，办了什么事。 (四)中国特色社会主义法律体系已经形成

本次大会的一项重要内容，就是吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中郑重宣布了中国特色社会主义法律体系已经形成。报告指出，目前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系己经形成，国象经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。

报告阐述了中国特色社会主义法律体系形成的重大意义。第一，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永保本色的法制根基。中国特色社会主义法律体系，确立了国家的根本制度和根本任务，确立了中国共产党的领导地位，确立了马列主义、毛译东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体，确立了国家一切权力属于人民、公民依法享有广泛的权利和自由，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。第二，申国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现。这一体系的形成，从制度上、法律上保障国家始终坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动我国社会主义制度不断自我完善和发展。第三，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。这一体系的形成，把国家各项事业发展纳入法制化轨遣，从制度上、法律上解决了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为社会主义市场经济体制的不断完善、社会主义民主政治的深入发展、社会主义先进文化的日益繁荣、社会主义和谐社会的积极构建，确定了明确的价值取向、发展方向和根木路径，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。

报告总结了形成中国特色社会主义法律体系的五条经验。一是坚持党的领导。二是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。三是坚持从中国国情和实际出发。四是坚持以人为本、立法为民。五是坚持社会主义法制统一。

代表在审议中一致认为，中国特色社会主义法律体系，是中国共产党领导亿万人民发展社会主义民主、健全社会主义法制取得的重大成果，是马克思主义中国化的最新成果，是党的主张和人民意志的统一，是全党全国集体智慧的凝聚。这是我国民主法制建设史上的重要里程碑，也是推进依法治国方略的新起点。这一体系的形成，意味着坚持改革开放基本路线方针政策的方向不可改变，走具有自己特色的社会主义道路的选择不可逆转，中国人民奔小康求幸福的决心不可动摇，中华民族伟大复兴的目标必将实现。

蓝图已经绘就，目标已经明确。只要我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委的坚强的领导下，认真落实本次大会精神，扎实工作、开拓进取，努力完成“十二五”规划的目标任务，就一定能在天山南北创造新的人间奇迹，实现新疆的跨越式发展和长治久安。