广西壮族自治区规划

2022-08-12

第一篇：广西壮族自治区规划

广西壮族自治区石化工业调整和振兴规划

石化工业既是能源工业，又是基础原材料工业，资源资金技术密集，产业关联度高，产品广泛应用于国民经济、人民生活、国防科技等各个领域，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。经过多年的培育和发展，石化产业在我区工业体系中占有相当重要的地位，已成为重点打造的七大支柱产业之一。为贯彻落实国务院《石化产业调整和振兴规划》(国发〔2009〕16号)，根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》，特制定本规划。

一、发展现状及面临的形势

我区目前已形成石油加工、化工矿山、化肥、无机化工原料、塑料、助剂、涂料及颜料、橡胶制品、化工机械等行业与品种门类比较齐全的石化工业体系，建成了一批具有行业先进水平的大中型生产装置，一大批重点项目相继建成，产生了较好的带动作用。2008年，全区石化产业完成产值518.3亿元，同比增长 21.6%，拉动整体工业增长2.02个百分点。从整体上看，我区石化产业仍然以高能耗、劳动密集型、低附加值产品为主，多数石化企业未形成产品链，产品档次不高、品种单一，缺乏竞争力，精细化工率仅为33.7%，远低于全国45.8%的平均水平，较先进发达国家的66%的水平差距甚远。规模以上工业总产值中，初级产品占35%左右;深加工产品仅为59%左右。

2008年国际金融危机爆发，广西石化产业受到较大冲击，产量、产值增速减缓，国内外市场萎缩，产品库存上升，价格大幅下跌，企业成本上升，亏损增加，行业经济效益下滑、生产经营困难。但是我国石化产品消费仍处于增长期，油品、化肥、农药、氯碱刚性需求长期存在，中高端石化产品市场潜力巨大，因此，必须抓住机遇，采取积极的应对措施，加快广西石化产业的调整和振兴，促进产业平稳运行和健康发展。

二、指导思想、基本原则和规划目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，立足两种资源、两个市场，发挥区位优势，以结构调整和产业升级为主线，以延伸产业链和培育产业集群为抓手，以体制机制创新和科技进步为动力，优化产业布局，实现总量扩张和产业升级。依托大型企业和产业基地，实现炼化一体化、园区化、集约化发展。按照发展循环经济、保护生态环境和安全生产的要求，推进自主创新，加快技术改造，发展高端产品，增强产业竞争力，污水、二氧化硫、粉尘等污染物排放达到国家相应标准，行业特征污染物排放得到有效控制。

(二)基本原则

1. 坚持总体规划与突出重点相结合。按照《广西“十一五”石化工业发展规划》和《广西沿海石油化工产业中长期发展规划》的布局框架，根据突出重点、优化局部、统筹全局、带动整体的发展思路，遵循资源集约化利用和发展循环经济的基本要求，进一步完善园区布局规划，充分发挥园区的集聚和整合优势，促进产业集中布局、集约发展。

2. 坚持龙头企业带动与多元投资相结合。以广西钦州2000万吨/年炼油项目为核心，以钦州-铁山港大型现代化石油化工综合基地建设为依托，将广西北部湾建设成为我国西南地区重要的石化工业生产基地;合理规划下游石化项目的发展布局和产业规模;引导民营资本和外资融合发展，多元投资建设下游石化产业。

3. 坚持加快技术改造与自主创新相结合。加大技术引进和消化吸收力度，推动产业技术进步;加快技术改造，促进石化工业技术的系统化和集成化;加强关键和前沿技术研发，增强自主创新对产业发展的支撑力。

4. 坚持重大项目建设与调整产业布局相结合。充分发挥沿海区位优势，依托广西钦州2000万吨/年炼油项目和中石化铁山港聚丙烯项目，大力发展高技术、高附加值的产品，延长产品链，提高竞争力。推动大型企业兼并重组，优化资源配置，提高产业发展的集约化程度。

(三)规划目标

到2012年，广西钦州2000万吨/年炼油项目建设进程加快，炼油业进一步崛起，石化上游产业不断壮大;石油化工后续产品生产日益扩大，石化产业规模和水平进入全国中等行列。实现销售收入1600亿元，增加值500亿元;原油加工1450万吨，化肥140万吨，烧碱100万吨。

到2015年，以北部湾沿海临港重化产业带为龙头，建成钦州及铁山港石化综合产业园区、南宁氯碱和精细化工产业园区、柳州化工新材料产业园区、河池化工产业园区、百色田东特色石化园区等一批石化工业园区，形成北部湾沿海石油化工、桂中化肥、南宁氯碱精细化工和桂北橡胶加工等四大化工基地，加快发展北部湾国家级石化产业基地。实现销售收入2700亿元，增加值850亿元;原油加工2000万吨，化肥180万吨，烧碱120万吨。

到 2020年，全面推进与中石化、中石油和中海油在项目和基地建设方面的合作，石油化工、海洋化工和精细化工产业加快发展，形成循环经济产业链，北部湾国家级石油化工和海洋化工基地基本建成。实现销售收入5400亿元，增加值1700亿元;原油加工4000万吨，化肥220万吨，烧碱160万吨。

三、主要任务

(一)推进重大项目建设和产业集群化发展

加快建设广西钦州2000万吨/年炼油项目和中石化铁山港聚丙烯项目，加快推进原油码头、原油储备库、成品油管道等配套设施建设，尽快形成北部湾沿海石化及储运基地;重点发展炼油、乙烯产业群、丙烯产业群、裂解碳四产业群、碳五和碳九的综合利用和三苯产业群，着力构建炼油石化、精细化工、生物化工、橡胶加工、纤维原料、塑料加工和化肥及农药等七个生产板块。

(二)打造四大石化基地

--沿海石油化工基地。以广西钦州2000万吨/年炼油项目和中石化铁山港聚丙烯项目为核心，以海外高含硫原油加工为重点，扩大炼油能力。重点建设广西钦州2000万吨/年炼油项目、年产对二甲苯100万吨和年产120 万吨乙烯及下游石化产品联合生产基地、铁山港有机原料和合成材料产业基地。同时，向精细化工、生物化工等方向拓展延伸产业链，打造以油品、有机化工、氯碱、合成树脂、合成橡胶、合成纤维等化工原料为主的石油和化学工业基地。

--桂中化肥工业基地。以柳州化工为核心，培育壮大鹿寨化肥有限公司、河池化学工业集团公司，形成合成氨、尿素、磷酸二铵、普钙、硝基/尿素复合肥生产基地。

--南宁氯碱精细化工基地。以南宁化工、田东锦江石化为核心，以氯碱、氯加工、4a沸石聚合氯化铝、农药、冰醋酸等为产品链，向上与北海、钦州石化工业基地相连接，发展有机化工、精细化工产品，向下与百色铝工业基地、玉林塑料加工基地和梧州林化工基地相连接，发展烧碱和精细化工产品配套供应，形成石油化工-精细化工-塑料加工经济产业圈。

--桂北橡胶加工基地。利用现有基础，建设高等级子午线轮胎产业化项目，开发低断面、无内胎高速子午胎;对现有装备进行更新改造，提高产品档次，开发生产汽车用精密橡胶制品和配件，建成桂北橡胶加工基地，带动相关产业发展。

(三)构建六大石化产业平台

--钦州大型炼化一体化石化综合产业园区。先期建设以广西钦州2000万吨/年炼油项目为龙头，最大限度地生产汽煤柴油品以满足我区及西南地区的成品油市场需求，中长期重点发展油化一体化大型石化工业基地，以满足珠三角、西南乃至东盟经济发展圈的石化产品市场需求。

--铁山港石化综合产业园区。发挥铁山港深水大港优势，以中石化聚丙烯项目和中实石化聚丙烯项目为基础，加快建设涠洲岛原油码头及配套工程、320万方原油商业储备项目，将铁山港建设成现代化大型综合石化、储运及合成纤原料园区。

--南宁氯碱和精细化工产业园区。以六景工业园区为主，承接石化产品深加工，发展氯碱化工、塑料加工、建材、生物化工、医药中间体及精细化工等高科技工业园。

--柳州化工产业园区。建设塑料和新型材料的加工及生产基地，重点围绕柳州的汽车、工程车辆等优势产业进行配套生产。

--河池化工产业园区。在提高河池化工现有效益的基础上，重点改造发展广维化工股份公司，形成聚乙烯醇系列产品;积极推动以河化集团为主导的化肥行业规模化，并向甲醇、甲醛及化肥二次加工产品延伸，形成河池化工产业园。

--田东特色石化产业园区。充分依托炼厂资源和生物资源等产业基础，以田东锦盛化工为基地，重点发展综合利用的石油化工基础原料、合成材料及加工制品、生物化工及氯碱化工等四大产品链，将田东石化工业园区建设成为我区石化产品深加工生产基地和特色产业园区。

四、政策措施

(一)加快开放步伐实施国际化经营。利用较好的港口条件和南海丰富的油气资源，发挥沿海港口优势，大力改善发展环境，加快完善产业布局，重点建设广西钦州2000万吨/年炼油项目，发展原油加工等石化产业;加快建设铁山港石化综合产业项目，在沿海规划建设高起点高水平的现代沿海石化产业集群，积极建设和发展大型炼化一体化基地，加快原油储运体系、成品油和化工产品销售网络、天然气管网的建设和完善，扩大市场占有率。继续加快走出去的战略步伐，充分利用两个市场、两种资源，积极利用国外资源市场着力实现进口原油的多元化;加紧实施国际化经营战略，拓展国际化经营，拓宽发展空间，培育跨国公司和国际知名品牌，加快发展，提升国际竞争力。

(二)加大对技术改造的资金和政策支持。对于石化重点项目，要制定倾斜的投资政策，予以重点支持。增加对骨干企业技术改造的资金支持，鼓励企业进行内部挖潜，技术升级换代以及盘活存量资产。对于新建项目，要充分论证，优化投资方案，加强统筹管理，提高资金的利用率。加大在石油化工方面的投入，加快建设市场需求大、发展潜力广阔的聚丙烯等石化项目，加快聚丙烯的开发生产。

(三)加大研发力度提高产品竞争力。进一步完善现有产品系列，扩大规模，增加下游配套产品品种，提高附加值。加大自身科研开发力度，加强与国内科研院所的合作交流，积极开发生产技术含量高的沥青产品、合成树脂产品。以市场为导向，建立优胜劣汰的机制，采用兼并、收购、联合和转让等资本运营的手段，引导资金、技术、资源向符合产业政策、发展潜力较大的企业聚集，促进优势企业、优势产品快速发展，提高产品竞争力和市场占有率。

(四)加强管理创新。加快建立长效机制，推进制度创新和市场环境建设，进一步加强财务集中管理和风险防控管理，加大监督管理力度，不断增强企业的市场意识和竞争意识。加快完善产品营销网络体系，大力提升经营和服务水平，稳定市场供应。

(五)加强生态环境保护，切实履行生态环境保护和安全生产责任。促进产业发展与国家主体功能区划相协调。加强环境容量调查和规划，开展石化产业规划环境影响评价，引导石化产业合理布局、清洁发展、安全发展。

(六)加快石油储备基地建设。紧紧依托我区的区位优势和港口资源，以广西北部湾经济区上升为国家战略、沿海石化基地建设加快推进为契机，抓住国家石油储备体系起步建设的机遇，根据国家的战略性规划布局，尽快开展建立石油储备基地的可行性研究，加速推进专用码头、油库、管道等储备设施建设，积极创造条件，争取国家在我区布局建设西南石油储备基地。

第二篇：广西壮族自治区建材工业调整和振兴规划

建材工业是国民经济中重要的基础原材料工业，为国民经济建设和改善人民生活提供各类建筑材料及其制品。我区建材工业已取得长足的发展，成为全区支柱产业之一。为贯彻落实国家相关产业政策，根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》，特制定本规划。

一、发展现状及面临的形势

我区建材工业已发展成为拥有以水泥、水泥制品、建筑用玻璃、建筑卫生陶瓷、砖瓦为代表的非金属矿物制造业和以石灰石开采业、滑石采选业、建筑装饰用石开采业为代表的非金属矿物采选业等较完整的产业体系，主要生产水泥、平板玻璃、石材、滑石、建筑卫生陶瓷和新型墙体材料等产品。2008年，全区建材工业完成工业总产值351.5亿元，占全区工业总产值的5.9%;完成工业增加值123.6亿元，占全区工业增加值的6.3%;实现利润17.7亿元，占全区工业利润总额的9.9%。全区建材行业3000多家企业提供的工作岗位超过35万个，是我区就业岗位最多的行业之一。

近几年来，我区建材工业特别是水泥工业规模迅速壮大，产业结构调整取得阶段性进展，先进生产工艺逐步取代落后生产方式，产品结构逐步优化，产品质量逐步提高。但是，我区建材工业仍存在以下问题:一是发展方式粗放，资源、能源消耗高，节能减排任务艰巨，生态环境压力大;二是结构性矛盾突出，落后生产方式所占比重仍比较大，生产企业数量多，产业集中度低;三是非金属矿深加工程度和产品附加值低等。这些问题制约了我区非金属矿产资源的开发利用，削弱了我区建材产品的竞争优势。加快调整优化建材工业结构，促进我区建材工业发展势在必行。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略，以市场需求为导向，以发展为主线，以结构调整为中心，用科学技术改造传统产业，加快产业升级。重点发展新型干法水泥、优质浮法玻璃、高档建筑卫生陶瓷和新型建筑材料，提高非金属矿深加工程度。节约并合理利用能源和资源，加强环境保护，实现我区建材工业持续健康发展。

(二)基本原则

1.坚持资源保护和综合利用。严禁采用破坏资源的开采方式，重视资源综合利用，鼓励企业利用低品位原、燃材料以及用砂岩、固体废弃物、工业废渣等做原料和混合材，推广节能技术，发展循环经济。

2.坚持技术进步和环境保护。推广使用成熟、可靠的先进技术装备，严禁低水平建设。加强矿区复垦、景观地貌恢复。转变发展方式，努力降低消耗，提高产品质量和资源开发利用水平，依法保护环境和生态。

3.坚持调整结构和淘汰落后产能。促进企业兼并重组，推进产业整合，积极培育优势企业，提高竞争能力。加快淘汰环境污染大、资源破坏严重的落后建材产能。禁止建设任何落后工艺的建材生产能力。

4.坚持合理布局和统筹地区发展。根据建材产品附加值较低、保质期有限、不宜远距离运输的特点，从区域经济发展、消费水平的实际出发，综合考虑资源、能源、环境容量等配套条件，合理布局，协调发展。

(三)规划目标

到2012年，实现销售收入730亿元，工业增加值260亿元。主要建材产品产量：水泥8800万吨，平板玻璃530万重量箱，花岗岩板材3000万平方米，瓷质砖8800万平方米，新型墙体材料150亿标准砖。日产≥4000吨级水泥熟料生产线可比水泥综合能耗≤96千克标准煤/吨，日产2000(含2000吨)～4000吨(不含4000吨)级水泥熟料生产线可比水泥综合能耗≤100千克标准煤/吨，水泥粉磨站可比水泥综合电耗≤38千瓦时/吨。

到2015年，实现销售收入1000亿元，工业增加值350亿元。主要建材产品产量：水泥1.0亿吨，平板玻璃1050万重量箱，花岗岩板材4000万平方米，瓷质砖1.2亿平方米，新型墙体材料170亿标准砖。

到2020年，实现销售收入1650亿元，工业增加值580亿元。主要建材产品产量：水泥1.2亿吨，花岗岩板材6500万平方米，瓷质砖2.0亿平方米，新型墙体材料200亿标准砖。把我区建设成为我国南方最重要的新型干法水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷生产基地。

三、发展重点

(一)水泥工业。重点建设西江沿岸水泥工业基地、桂林—柳州—南宁—崇左铁路沿线水泥工业基地，支持河池、百色、贺州、防城港等市适度发展新型干法水泥生产线，形成地区性产业中心。合理布局水泥粉磨站，重点在南宁、贵港、钦州、防城港、北海建设100万吨及以上大型水泥粉磨站。支持部分立窑水泥企业改建成年产60万吨及以上的水泥粉磨站及水泥制品企业。

加快发展散装水泥，提高水泥散装率。在北海、钦州、防城港新建、扩建散装水泥中转库，完善物流体系，扩大水泥出口。做好城市城区禁止现场搅拌混凝土工作，提高散装水泥装备水平，发展农村散装水泥。推广应用干混砂浆、预拌砂浆和预拌混凝土等水泥深加工产品，积极发展水泥制品业。

推进日产4000吨及以上熟料新型干法水泥生产线建设，推广纯低温废气余热发电站和新型干法水泥窑处置城市垃圾、工业废渣及可燃废弃物等先进技术，推进水泥企业的资源节约和综合利用。淘汰落后生产工艺，重点关闭城市市区、县城城区水泥企业落后生产能力，全部淘汰湿法水泥生产线。支持华润、海螺、台泥和鱼峰集团做大做强，使前五名水泥企业的产能比重达到70%以上，进一步提高我区水泥产业集中度。

(二)玻璃工业。重点发展高附加值的优质浮法玻璃和深加工玻璃，将节能、环保、安全、信息、太阳能利用作为发展的重点，推动玻璃深加工生产向配套化、系列化、基地化方向发展。大力发展具有美观、装饰、隔热保温、安全、防火、防盗多功能建筑门窗玻璃和其它特种玻璃，开发镀膜技术和复合技术。

全面提升浮法成套工艺技术与装备水平，重点开发节能、环保、准光学质量熔化技术，超厚、超薄板成型技术，在线镀膜改性技术以及工艺，监控与专家诊断等成套生产技术，提高玻璃生产装备水平。支持南宁浮法玻璃有限责任公司根据市场需要进行技术改造，建设新型OLC节能无机材料生产线项目及玻璃深加工基地项目。

(三)建筑卫生陶瓷工业。承接东部产业转移，引进区外资金和技术，提高现有建筑和卫生陶瓷的水平，发展新型工艺技术，提高产品质量，开拓市场，支持研发新产品，开发高强、多功能、配套化的环保、抗污、抗菌建筑卫生陶瓷新产品，培育知名品牌，鼓励增加高科技、高档次、高附加值的产品比重。积极支持采用大吨位球磨机、全自动液压砖机、辊道窑快速烧成、半成品的快速干燥和智能、模糊控制等技术和设备，逐步淘汰隧道窑;卫生陶瓷应以节水为中心，提高档次和配套水平。推广高中压注浆连续生产成型技术，采用宽断面轻质节能窑炉，推广燃料气体化，优先使用天然气和液化石油气。支持梧州陶瓷产业园区打造中南地区最大的陶瓷生产园区，成为新的“陶都”。支持黎塘工业瓷厂进行挖潜改造，增加品种，提高产量和质量。

(四)水泥制品工业。依托优势企业，大力发展市场前景广阔的水泥制品。以水泥压力管、排水管等产品为重点，研发市场所需的各种管材，加大技术改造和技术开发，实现机械化、规模化经营，满足城市基础建设和房地产建设的需要。支持南宁鸿基水泥制品有限责任公司等水泥制品企业研发新产品和新品种。

(五)非金属矿及制品工业。利用资源丰富的滑石、膨润土、重晶石、高岭土、大理石、花岗石矿产资源优势，以应用技术研发为突破口，以产品的产业化为重点，在非金属矿物涂料、颜料、功能性填料及复合材料、环保材料、纳米材料等领域，逐步建成有自主创新能力的非金属矿物材料产业链和大型生产加工基地。支持滑石、大理石、花岗岩等非金属矿的高纯、超细、改性粉体深加工技术开发;鼓励优质陶瓷级、填料级、造纸涂料级高岭土、煅烧高岭土及高纯超细高岭土等精选及深加工生产技术开发;支持膨润土向矿物深加工及深加工制品方向发展;鼓励优质玻璃砂、型砂、ISO标准砂及各种工业用硅砂产品的精选及产品加工生产技术与开发;积极发展重晶石深加工;支持引进国外先进的非金属矿加工技术设备，重点发展以非金属矿为主要原料的高纯、超细、改性矿物制品，提高非金属矿的附加值。支持贺州、钟山、岑溪、田阳、平乐等市县发展石材工业，建设广西石材基地，打造“中国石都”、“中国石材之乡”、“中国石雕之乡”区域品牌。做大做强“岑溪红”、“桂林红”花岗石及“贺州白”大理石等名优品种。建设贺州重钙超细粉石材工业园区，培育贺州市科隆粉体有限公司、贺州市太迪超细粉体有限公司、贺州市梅林化工科技有限公司等一批石材骨干企业;做大做强崇左市膨润土的开发利用和深加工，将其培育成为我国膨润土加工产业基地。推进桂林的滑石、象州的重晶石、合浦的高岭土的深加工和合浦石膏矿开发产业化。

(六)新型建材工业。支持开发生产绿色新型建材(包括具备保温隔热、节能、高性能、高强度、轻质、耐久、易施工、经济实用、绿色、环保、多功能等特性的新型建筑材料)、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料、优质环保型摩擦与密封材料、优质节能复合门窗及五金配件、新型管材(含管件)、高性能混凝土外加剂。发展非粘土类空心制品、混凝土砌块、高档青水砖、彩色饰面砖和各种轻质板材、复合板材。鼓励利用以粉煤灰、煤矸石、石粉等工业废渣、江河淤泥、生活和建筑垃圾等为主要原料生产符合建筑规范和质量要求的新型墙体材料。重点推广塑料管材、塑料门窗、建筑涂料、新型防水材料的应用，同时带动其他化学建材产品的发展。根据市场需求开发新产品，增加品种规格，注重产品的系列化、配套化发展。积极发展化学类、金属类、复合类、功能类新型建材和装饰装修材料等新兴环保建材，提高产品的附加值。

四、政策措施

(一)加快调整和优化产业结构。贯彻落实广西“十一五”时期淘汰落后产能实施方案，实现产业结构优化升级。控制水泥工业产能总量，加强对新建水泥熟料生产线和水泥粉磨站项目的规划布局和管理。促进建材业与建筑业的配合协调发展。

(二)加大财税金融等方面的支持力度。加大对建材工业的资金支持。在自治区千亿元产业发展资金中，对新型干法水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷和非金属矿深加工等项目给予重点扶持。落实财税优惠政策。研究制定财税配套政策和税收管理措施，强化对政策落实情况的监督检查，把财税扶持政策落到实处。加大信贷支持力度。对重点技改项目、高技术高附加值产品开发项目给予信贷支持;加强中小企业信用担保体系的建设，拓宽抵押担保融资渠道。

(三)推进企业重组联合。推进建材企业进行战略性重组，培育壮大大型优势企业，实现资源的优化配置，提高行业生产集中度，形成一批具有整体竞争力的大型企业集团，增强建材行业竞争实力。以华润、海螺、台泥和鱼峰集团作为水泥产业龙头，南宁浮法玻璃有限责任公司作为玻璃产业龙头，南宁鸿基水泥制品有限责任公司作为水泥制品产业龙头，组建大企业集团，实现规模经济。加快企业整合，培育投资主体，通过产权纽带对中小企业实施收购、兼并、拍卖，进行规模化投资和低成本扩张，壮大企业规模。鼓励大集团通过资源纽带开发矿山，建设原料基地，合理配置资源，合理保护和利用资源。

(四)利用国内外资源开拓国内外市场。利用国内外资源尤其是东盟国家的煤炭和非金属矿资源发展我区建材工业。加强新产品研发推广，生产适销对路产品。鼓励建材产业与上下游产业开展战略合作，提高直供比例。引导企业巩固传统市场，大力开拓新兴市场。组织国内外建材产品展览，拓展建材产品市场占有份额，鼓励企业充分发挥我区水泥、石材、玻璃的竞争优势，进军国际市场;鼓励骨干企业跨国经营。

(五)大力发展循环经济。以节能、节水、节材为重点，大力开发推广应用先进的节能技术、自动化技术、环保技术和低消耗、无污染、高性能、多功能、高附加值的新型材料。提高建材产业用水的重复利用率和资源利用效率，做好粉煤灰、煤矸石、工业废渣、工业石膏、建筑废弃物的综合循环利用。加快淘汰落后设备，加大环保投入，加强粉尘污染治理，实现污染物达标排放;支持建材企业综合利用粉煤灰、炉渣、硫酸渣、糖滤泥、炭粉、煤矸石、工业石膏和其它尾矿等工业废渣生产节能、利废、环保产品。

(六)加快科技创新体系建设。支持有实力的自治区级科研机构完善研发手段，创建研发中心;鼓励有条件的企业建立技术创新中心或研发机构;支持中小企业采取各种形式联合创建适应企业发展需要的设计、科研和信息服务为一体的技术服务中心。通过各层次研发机构的创立，构建具有一定水平和较强服务能力的全区性研发体系。

(七)实施名牌战略。支持企业产品品牌建设，提高我区建材行业名牌产品的数量和规模，增强品牌的带动作用。做好品牌产品保护，提高建材行业名牌产品、著名商标、驰名商标以及地理标志证明商标的数量和影响力。加强质量技术基础工作，积极采用国际标准和国外先进标准，开展各项认证认可，使产品与国际接轨;改进和提高售后服务水平，夯实名牌工作基础。到2020年，获得20项以上拥有自主知识产权的研究成果，提高我区建材产品的市场竞争力。

(八)充分发挥行业协(商)会的作用。逐步建立和完善行业协(商)会组织结构，充分发挥行业协(商)会在引导行业发展、信息咨询、公共服务、招商引资、协调企业加强自律等方面的作用，促进行业有序发展。

第三篇：广西壮族自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法

第一章总则

第二章城乡规划的制定和修改

第三章城乡规划的实施

第四章监督检查

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条自治区行政区域内的城市、镇、乡、村庄以及农垦管区，制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本办法。

本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、农垦管区规划和村庄规划。城市规划、镇规划、乡规划分为总体规划和详细规划。

本办法所称农垦管区，是指自治区农垦主管部门履行自治区人民政府授予的经济管理权限的地域范围。

第三条城市、镇、乡应当依法制定城市、镇、乡规划。城市、镇、乡规划区内的建设活动应当符合规划要求。

城市总体规划确定的建设用地范围内的乡，不单独编制总体规划。

城市、镇、乡总体规划确定的规划区以外的农垦管区应当制定农垦管区规划，农垦管区规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上人民政府应当依据本地农村经济社会发展水平，在城镇体系规划中确定制定村庄规划的区域。在确定区域内的村庄，应当依

照本办法制定规划，规划区内的村庄建设活动应当符合规划要求。

村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。

第四条县级以上人民政府应当将城市、镇、乡、村庄规划的编制和管理经费纳入财政预算。

自治区人民政府应当安排专项资金，支持国家重点镇、自治区重点区域和重点镇以及贫困地区编制城乡规划。

第五条城乡规划工作是各级人民政府的重要职责。各级人民政府及其相关部门应当加强城乡规划的宣传、服务和引导工作。

县级以上人民政府主管城乡规划工作的部门(以下简称城乡规划主管部门)负责本行政区域内的城乡规划管理工作。必要时，设区的城市人民政府城乡规划主管部门可以向市辖区派出规划管理分支机构。自治区人民政府确定的镇人民政府按照规定权限负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

县级人民政府应当在乡、镇配备专门管理人员，负责镇、乡、村庄的规划建设管理工作。

发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、工商行政管理、人防、地震、文物保护、园林绿化、市政管理、农垦、电力等部门应当按照各自职责做好城乡规划的相关工作。

第二章城乡规划的制定和修改

第六条各级人民政府应当有计划地组织编制城乡规划。各类城乡规划应当在上一层次城乡规划的基础上编制。

第七条自治区人民政府应当组织编制自治区城镇体系规划，用于协调、指导跨行政区域的城镇体系规划、市域城镇体系规划、县域镇村体系规划以及城市、镇、乡总体规划和农垦管区规划的编制。

确有必要和条件具备的，有关行政区域的共同上一级人民政府城乡规划主管部门应当组织当地编制跨行政区域的城镇体系规划，报共同上一级人民政府批准后实施。

市域城镇体系规划、县域镇村体系规划、镇域镇村体系规划应当随城市总体规划、县所在地镇总体规划、镇总体规划一同编制，一同报批;确有必要和条件具备的县可以单独编制县域镇村体系规划，报上一级人民政府审批，用于指导镇、乡、村庄的规划建设。

第八条城市总体规划由城市人民政府组织编制。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，其他镇、乡总体规划由镇、乡人民政府组织编制。

城市总体规划，由城市人民政府报自治区人民政府审批。其中，南宁市以及国务院确定的城市的总体规划，由自治区人民政府审查同意后，报国务院审批;县级城市总体规划，由所在地的设区城市人民政府审查同意后，报自治区人民政府审批。

镇、乡总体规划报组织编制机关的上一级人民政府审批。其中，自治区人民政府确定的镇的总体规划经所在地县级以上人民政府逐级审查同意后，报自治区人民政府审批。

自治区人民政府确定的镇的名单由县级人民政府提出，经设区城市人民政府审核后，报自治区人民政府确定，并向社会公布。

第九条县级以上人民政府相关行业主管部门需要单独编制本行业的城市专项规划、镇专项规划、乡专项规划的，应当会同城乡规划主管部门，依据城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划，进一步补充、深化有关内容，与控制性详细规划相衔接，并报本级人民政府审批。其中国家和自治区历史文化名城保护规划由所在地的设区城市人民政府组织编制，报自治区人民政府审批;国家和自治区历史文化名镇、名村保护规划由所在地的县级人民政府组织编制，经所在地的设区城市人民政府同意后，报自治区人民政府审批。

第十条城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划确定的规划区以外农垦管区的农场场部总体规划、详细规划由农垦管区建设规划管理机构组织编制。

农垦管区农场场部总体规划由自治区人民政府城乡规划主管部门审批，已编制了农场场部总体规划的，详细规划由自治区农垦主管部门审批。规划报批前，审批部门应当逐级征求农垦管区农场场部所在地人民政府的意见。

第十一条城市总体规划、县人民政府所在地镇的总体规划报送

审批前，应当先经市、县人民代表大会常务委员会审议。对常务委员会组成人员的审议意见，本级人民政府应当认真研究处理，并报市、县人民代表大会常务委员会。

前款规定以外的镇总体规划、乡总体规划报送审批前，应当先经镇、乡人民代表大会审议。对代表的审议意见，本级人民政府应当认真研究处理，并报镇、乡人民代表大会。

城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划确定的规划区以外农垦管区的农场场部总体规划报送审批前，应当先经农场场部所在地县级人民代表大会常务委员会审议。对常务委员会组成人员的审议意见，农垦管区建设规划管理机构应当认真研究处理，并报县级人民代表大会常务委员会。

城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划及前款规定的农场场部总体规划报送审批时，应当将人民代表大会常务委员会组成人员或者镇、乡人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

城乡总体规划未依照本条第一款、第二款、第三款规定经县级以上人民代表大会常务委员会或者镇、乡人民代表大会审议的，不得批准。

第十二条城市、镇控制性详细规划应当依法编制和审批;乡控制性详细规划由乡人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。其中，自治区人民政府指定区域的控制性详细规划，经所在地县级以上人民政府逐级审查后，报自治区人民政府批准，并报自治区人大常委会备案。

第十三条城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府，可以组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽用地、城乡主要出入口、公共设施用地以及其他重要地段的修建性详细规划。

城乡规划主管部门组织编制的修建性详细规划报本级人民政府审定，镇、乡人民政府组织编制的修建性详细规划报上一级人民政府审定。其中，自治区人民政府指定区域的修建性详细规划，经县级以上人民政府逐级审查后，报自治区人民政府审定，并报自治区人大常委会备案。

第十四条自治区人民政府指定审批控制性详细规划和修建性详

细规划的区域以及指定的条件、程序等，由自治区人民政府城乡规划主管部门制定，报自治区人民政府批准后执行。

第十五条需要建设单位或者个人编制修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图的，城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府应当依据控制性详细规划出具规划条件。

建设单位或者个人应当委托具有相应资质的规划设计单位依据规划条件编制修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图，报所在地的人民政府城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府审定。

城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府对建设单位或者个人提交的修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图进行审定，对符合控制性详细规划、规划条件和国家、自治区有关规范、标准要求的，予以审定;对不符合要求的，不予审定，并书面说明理由。

第十六条城市、镇、乡总体规划经批准后不得随意修改，确需修改的，应当向原审批机关报告;修改涉及总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可按照《中华人民共和国城乡规划法》规定的城市总体规划、镇总体规划的修改条件、程序执行，并依照原审批程序报批。

第十七条城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府组织编制的修建性详细规划经依法审定后，不得随意修改，确需修改的，依照以下程序进行：

(一)城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府持修建性详细规划修改的论证报告，向修建性详细规划的原审定机关提出申请。

(二)修建性详细规划的审定机关应当采取召开听证会等形式，听取规划地段内利害关系人的意见，经综合有关意见后，作出是否同意修改的决定。

因修改修建性详细规划给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

第十八条建设单位或者个人不得随意修改经依法审定的修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图。在不突破规划条件的前

提下，确需修改的，依照以下程序进行：

(一)建设单位或者个人持有关规划许可批准文件及修改修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图的论证报告，向修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图的原审定机关提出申请。

(二)审定机关受理申请后，应当采取召开听证会等形式，听取规划地段内利害关系人的意见，经综合有关意见后，作出是否同意修改的决定。

因修改修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

第十九条自治区人民政府有关部门组织编制交通、水利、电力电信、能源、生态环境保护、防灾减灾等涉及区域空间资源利用的专项规划时，应当与自治区城镇体系规划、跨行政区域的城镇体系规划以及相关城市总体规划、镇总体规划、乡总体规划相衔接。

第二十条南宁市的总体规划、详细规划应当统筹考虑中央、自治区直属机关等用地布局和空间安排的需要。

第二十一条城乡规划报送审批前，规划的组织编制机关应当采取论证会、听证会、座谈会、公示等形式，依法征求专家和公众意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

城乡规划审批前，规划审批机关应当实行政府相关部门联席会议审查制度。

城乡规划未经公示、依法征求意见和召开政府相关部门联席会议审查的，不得批准。

第三章城乡规划的实施

第二十二条城乡规划实施依法实行选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证的规划许可制度。

规划区内的各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。建设单位或者个人应当按照规划许可的内容进行建设。

第二十三条各级人民政府土地储备机构在实施土地储备前，应

当向城乡规划主管部门申请，城乡规划主管部门应当提出书面的规划条件，作为实施土地储备批准文件的组成部分。

第二十四条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位应当在报送有关部门审批、核准前，持以下材料向审批、核准部门的同级城乡规划主管部门申请核发选址意见书：

(一)包含建设项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的书面申请报告;

(二)建设项目选址意见书申请表;

(三)建设项目建议书及其批准文件，或者项目核准申请报告;

(四)选址地点地形图，并标明选址意向用地位臵和用地范围;

(五)大型建设项目、对城乡规划布局有重大影响的建设项目、对周围环境有特殊要求的建设项目，应附送规划设计单位编写的选址论证意见;

(六)需报上一级城乡规划主管部门核发选址意见书的，还应提供有关城乡规划总平面图(注明项目选址位臵、范围)，以及项目所在地城乡规划主管部门的初步审查意见;

(七)法律、法规规定的其他材料。

城乡规划主管部门受理申请后，按照城乡规划要求进行审查，对项目选址符合城乡规划要求的，核发建设项目选址意见书;对不符合要求的，不予核发，并书面说明理由。其中，由国务院或者自治区有关部门审批、核准的建设项目，经县级以上人民政府城乡规划主管部门逐级审查后，报自治区人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。

第二十五条建设单位应当在取得选址意见书后2年内取得建设用地规划许可证;期满需要延续的，应当在期限届满30日前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延续1次，期限不得超过2年。未获得延续批准或者在规定的期限内未取得建设用地规划许可证的，选址意见书失效。

第二十六条建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村

建设规划许可证实行分级核发制度。

城乡规划许可有关证件，在设区城市规划区内的，由设区城市人民政府城乡规划主管部门核发。在设区城市规划区以外属于城区管辖范围的镇、乡规划区内的，由城区人民政府城乡规划主管部门核发。在县级市、镇、乡、村庄规划区范围内的，由县级市、县人民政府城乡规划主管部门核发。其中，属于自治区人民政府确定的镇，其建设工程规划许可证由镇人民政府核发;属于在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，其乡村建设规划许可证由镇、乡人民政府核发。

第二十七条在城市、镇、乡规划区内以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，其建设用地规划许可证按照以下规定办理：

(一)项目建设单位持有关部门对建设项目审批、核准或者备案的文件，建设项目选址意见书及附件、地形图、项目相关文件图纸，以及经依法审定的建设工程设计方案的总平面图(需要编制修建性详细规划的，应提供经依法审定的修建性详细规划)，向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可书面申请。

(二)城乡规划主管部门审核建设单位提交的各项文件、资料、图纸等是否完备，并依据依法批准的控制性详细规划审核建设用地的位臵、面积，确定建设用地范围。对于文件完备，且符合控制性详细规划要求的建设项目，核发建设用地规划许可证;对不符合要求的，不予核发，并书面说明理由。

第二十八条以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，其建设用地规划许可证按照以下规定领取：

(一)建设单位向城乡规划主管部门提交建设项目审批、核准或者备案文件，以及国有土地使用权出让合同、经依法审定的建设工程设计方案的总平面图(需要编制修建性详细规划的，应提供经依法审定的修建性详细规划);

(二)城乡规划主管部门审核建设单位提供的各项文件、资料、图纸等是否完备，并依据依法批准的控制性详细规划，核验国有土地使用权出让合同中约定的建设用地规划条件，确定建设用地范围。对于具备相关文件且符合控制性详细规划要求的建设项目，准予领取建设用地规划许可证;对不符合要求的，不准予领取，并书面说明理由。

第二十九条建设用地规划条件应当明确以下事项：

(一)地块的位臵、使用性质、用地范围;

(二)土地使用强度，主要包括容积率、绿地率、建筑密度和建筑高度等指标;

(三)绿地、市政设施与公共服务设施的配臵、交通出入口方位、车辆停放车位、车库和物业服务用房等要求;

(四)建筑空间环境控制要求;

(五)法律、法规、规章规定的其他事项和有关规范标准的强制性内容。

第三十条建设单位应当在取得建设用地规划许可证后1年内取得国土资源主管部门批准用地文件;期满需要延续的，应当在期限届满30日前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延续1次，期限不得超过1年。未获得延续批准或者在规定的期限内未取得批准用地文件的，建设用地规划许可证失效。

第三十一条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证的，不得进行建设。

取得建设工程规划许可证的，应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设。

建设工程规划许可证按照以下规定办理：

(一)建设单位或者个人持使用土地的有关证明文件、建设项目批准文件、项目相关文件图纸、地形图、经依法审定的建设工程设计方案(需要编制修建性详细规划的，应提供经依法审定的修建性详细规划)及其相关材料，向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提出建设工程规划许可书面申请。

(二)城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府审核建设单位或者个人是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请材料、图纸是否完备等;依据控制性详细规划、相关的法律法规以及其他具体要求，审核申请事项的内容。对符合条

件的，核发建设工程规划许可证;对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。

第三十二条建设工程规划许可应当明确以下事项：

(一)建设地块的用地范围、建设红线、建设工程性质;

(二)建筑间距、退让要求;

(三)建设规模、建设层数;

(四)建设工程公建设施配建要求;

(五)建设工程空间环境控制要求，包括建筑物体量、高度、造型、立面、色彩、正负零标高等要求;

(六)市政管线工程的平面布臵、竖向布臵要求，管线敷设与街道树、绿化、市容景观的关系要求等;

(七)市政交通工程包括地面道路(公路)工程、高架市政交通工程、地下轨道交通工程、城镇桥梁、隧道、立交桥等交通工程的规划控制要求等;

(八)法律、法规、规章规定的其他要求。

第三十三条建设单位或者个人应当在取得建设工程规划许可证后1年内取得建筑工程施工许可证;期满需要延续的，应当在期限届满30日前向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提出申请，经批准可以延续1次，期限不得超过1年。未获得延续批准或者在规定的期限内未取得建筑工程施工许可证的，建设工程规划许可证失效。

第三十四条建设单位或者个人不得擅自变更建设用地规划许可证和建设工程规划许可证确定的规划条件，因特殊需要确需变更的，必须向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提出变更申请。城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府受理申请后，应当组织专家论证，变更内容不符合控制性详细规划的，不得批准。其中，变更容积率的，按照以下规定办理：

(一)建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提出书面申请并说明变更的理由;

(二)城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府应当从建立的专家库中随机抽取专家，对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证;

(三)在本地的主要媒体上进行公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，并组织听证;

(四)经专家论证、征求利害关系人意见后，城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府应当依法提出容积率调整建议并附论证、公示(听证)、利害关系人意见等相关材料报城市、县级人民政府;

(五)经城市、县级人民政府审查同意后，城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府方可办理变更手续，并及时将变更后的规划条件抄告国土资源主管部门备案;

(六)变更后容积率增加的，建设单位或者个人应根据变更后的容积率向国土资源主管部门办理相关土地出让收入补交手续。

涉及调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划方案以及专家论证意见、公示(听证)材料等，城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府应当及时整理归档，并按照国家有关城建档案管理的规定向城建档案管理机构移交备查。

第三十五条建设单位或者个人在依法办理施工许可手续后，应当按照建设工程规划许可证要求进行放线，并报城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府验线，验线合格后方可进行基础工程或者隐蔽工程施工。

第三十六条建设工程设计方案按照以下规定进行编制和审定：

(一)建设单位或者个人向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提交书面申请、建设项目批复文件、使用土地的有关证明文件、地形图、经审定的修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图等材料。

(二)城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府根据建设项目的性质、规模等，向建设单位或者个人出具建设工程规划条件。建设单位或者个人委托具有相应资质等级的设计单位依据法律、法规、规章、建设用地或者建设工程规划条件编制建设工程设计

方案。

(三)城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府审核建设工程设计方案报审成果及文件图纸后，对符合控制性详细规划、建设工程规划条件和国家有关规范、标准要求的，予以审定;对不符合要求的，不予审定，并书面说明理由。

第三十七条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，应当办理乡村建设规划许可证。

建设单位或者个人应当持经有关部门审批、核准或者备案文件、标明拟建项目用地范围的规定比例尺地形图、建设工程设计方案(包括图纸和说明，下同)、有关村民委员会意见、建设单位或者个人有效证件等材料，向所在地镇或者乡人民政府提出书面申请。镇或者乡人民政府对提交的材料进行初审，对材料齐全的，提出初审意见;对材料不齐全的，告知其应当补正的有关材料。

镇或者乡人民政府将初审意见及该建设项目相关材料一并报上一级人民政府城乡规划主管部门。城乡规划主管部门依据乡、村庄规划对建设项目进行核查，对符合乡、村庄规划要求及国家有关规范、标准的，核发乡村建设规划许可证;对不符合要求的，不予核发，并书面说明理由。

第三十八条村民在乡、村庄规划区范围内进行住宅建设的，应当办理乡村建设规划许可证。

建房村民须持拟建住房用地的有关证明文件、村民小组和村民委员会意见、四邻关系图、建设工程设计方案或者房屋建筑通用图集、有效身份证件等材料向所在地镇或者乡人民政府提出书面申请。镇或者乡人民政府审核申请人提交的各项文件、资料、图纸等是否完备，并依据经依法批准的乡、村庄规划进行核查，对具备相关文件材料且符合乡、村庄规划及国家有关规范、标准要求，属于使用原有宅基地建造住宅的，由乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证，不属于使用原有宅基地建造住宅的，提出初审意见，报上一级人民政府城乡规划主管部门审定、核发乡村建设规划许可证;对不符合要求的，不予核发，并书面说明理由。

第三十九条申请办理乡村建设规划许可证应当具备下列条件：

(一)属于村民自治组织、农村集体经济组织或者村民个人使用

集体土地进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设和村民住宅建设;

(二)在依法批准的乡规划、村庄规划确定的建设用地范围以内，符合乡规划、村庄规划的要求;

(三)确需占用农用地的，应当依法取得农用地转用审批手续;

(四)法律、法规规定的其他条件。

第四十条在乡、村庄规划区内的国有建设用地上进行建设的，应当纳入所在城市、镇总体规划，并按照本办法第二十二条至第三十六条的规定办理有关规划许可。

第四十一条城市、县人民政府城乡规划主管部门可以委托符合下列条件的乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证：

(一)乡规划、村庄规划已经依法批准;

(二)设有乡镇规划建设管理机构和配备有专职乡镇规划建设管理人员。

第四十二条在城市、镇、乡规划区内因地质勘察、工程施工等原因需临时占用土地，搭建简易建筑物、构筑物和其他设施的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请临时建设规划许可证。

临时建设规划许可批准的临时建设使用期限不得超过2年，期满需要延续的，应当在使用期限届满30日前提出申请，按照规定办理延期手续，经批准延期的，期限不得超过1年。临时建筑不得超过2层，并不得改变为永久性建筑。

临时建设规划许可期满或者因城乡建设需要，建设单位或者个人必须自行拆除临时建筑物、构筑物和其他设施，退出临时用地。

第四十三条临时建设规划许可证按照以下规定办理：

建设单位持书面申请、使用土地的有关证明文件、临时建设工程设计文件图纸、相关部门审核意见，向城乡规划主管部门提出建设申请。城乡规划主管部门在受理临时建设规划许可申请时，应当书面告知申请人批准临时建设的条件、临时建设的使用期限以及使用期限届满自行拆除的法律义务等，由申请人作出书面承诺。

城乡规划主管部门核查临时建设工程相关文件图纸后，对不影响近期建设规划实施，不影响城乡的交通、市容、安全，不干扰周边环境的，核发临时建设规划许可证;不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。

第四十四条城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府审查规划许可申请时，对申请事项直接关系他人重大利益，且在已经公布的控制性详细规划、修建性详细规划和建设工程设计方案的总平面图中未明确的，应当在建设工程所涉区域进行公告。公告的期限不少于20日。申请人、利害关系人享有陈述权和申辩权，城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府应当听取申请人、利害关系人的意见。申请人、利害关系人要求听证的，应当依法组织听证。

第四十五条建设工程勘察、设计、施工、监理等单位，必须按照规划许可证的规定进行勘察、设计、施工和监理。建设工程施工图应当符合建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的批准内容。

设计单位不得为没有取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证的建设工程提供施工图设计文件，或者不按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证提供施工图设计文件。施工单位不得为没有取得或者违反建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证的建设工程施工。

第四十六条城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府应当对竣工后的建设工程是否符合规划条件予以核实。核实的程序按照以下规定办理：

(一)建设单位或者个人在建设工程竣工后，应当委托具有工程测量资质的单位对建设工程进行竣工测量并出具测量成果。

(二)建设单位或者个人持建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证及附件、附图、竣工测量成果，向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提出核实建设工程规划条件的申请。

(三)城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府在受理申请后20日内，对建设工程是否符合建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的内容进行核实;同时核实应当拆除的房屋和已到期的临时建筑是否已经拆除。符合规划条件的，向建设单位或者个

人出具建设工程规划核实证明;对不符合规划条件的，责令其限期纠正，重新予以核实。

未取得建设工程规划核实证明的，建设单位或者个人不得组织竣工验收，住房和城乡建设行政主管部门和其他有关部门不得办理竣工验收备案;不动产登记机构不得办理不动产权属登记。

第四十七条房屋权属证件记载的用途应当符合建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的使用性质;有关行政主管部门核发的与房屋用途相关的行政许可证件应当与房屋权属证件记载的用途一致。

需要改变房屋使用性质的，应当到原城乡规划主管部门依法办理相关手续。

第四十八条有关机构在依法处臵房屋、土地权益前应当向城乡规划主管部门了解有关规划情况，城乡规划主管部门应当予以配合。

第四十九条测量单位应当按照国家、自治区有关测量技术规范和规划许可证的规定，开展建设工程放线和竣工测量，并对其成果的真实性和准确性负责。

第五十条建设单位或者个人应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料，城乡规划主管部门应当出具收到竣工验收资料的证明。

第四章监督检查

第五十一条县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当依法加强对城乡规划编制、审查、审批、实施、修改的监督检查;自治区农垦主管部门及其建设规划管理机构应当加强对农垦管区各项规划实施的监督检查。

自治区人民政府建立派驻城乡规划督察员制度，对城乡规划工作进行监督。

第五十二条县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。乡、镇人民政府应当定期向本级人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

第五十三条上级人民政府或者城乡规划主管部门发现下级人民

政府或者城乡规划主管部门违法编制、审批、修改和实施城乡规划的，应当责令有关人民政府或者城乡规划主管部门予以改正。

第五十四条城乡规划主管部门对违反城乡规划许可进行建设的行为未依法制止，或者未责令建设单位限期改正的，本级人民政府或者上一级城乡规划主管部门应当责令其作出具体行政行为。

自治区人民政府确定的镇人民政府，对违反建设工程规划许可进行建设的行为未依法制止，或者未责令建设单位限期改正的，上级人民政府应当责令其作出具体行政行为。

第五十五条城乡规划主管部门应当结合城乡规划管理信息化建设，建立和完善城乡规划动态信息监测系统，对城乡规划实施情况进行实时监督。

第五十六条城乡规划主管部门和镇、乡人民政府应当重点加强以下城乡规划许可实施情况的监督检查：

(一)建设用地和建设工程是否已办理规划许可;

(二)城乡规划许可的执行情况;

(三)规划控制情况;

(四)建设工程竣工规划核实;

(五)建(构)筑物的规划使用性质;

(六)按照相关规定应当监督检查的其他内容。

第五章法律责任

第五十七条各级人民政府和城乡规划主管部门以及其他相关行政主管部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关依法责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的;

(二)超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、

建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证的;

(三)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证的;

(四)对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的;

(五)未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的;

(六)违反法定条件和程序变更规划、调整容积率等的;

(七)发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的;

(八)对未经规划核实或者未取得规划核实证明的建设工程办理竣工验收备案手续的;

(九)对未提交建设工程符合规划的证明的房屋登记申请予以登记的。

第五十八条违反本办法第三十一条第一款规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，由城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府责令停止建设。其建设内容符合建设用地规划许可证要求的，责令补办建设工程规划许可手续，并处违法建筑整体建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;其建设内容不符合建设用地规划许可证要求的，责令停止建设，并予以拆除。不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处违法建筑整体建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

第五十九条违反本办法第三十一条第二款规定，已经办理了建设工程规划许可证，但未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府责令停止建设;尚可采取现有技术措施进行改正，达到建设工程规划许可证要求的，责令其自行整改，处违法建筑整体建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款;根据现有技术措施进行整改仍不能达到建设工程规划许可证要求的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者

违法收入。

第六十条本办法第五十八条、第五十九条规定的建设工程造价，由设区城市人民政府住房和城乡建设行政主管部门公布，每半年公布一次。

第六十一条违反本办法第三十五条规定，未经验线即进行基础工程或者隐蔽工程施工的，由城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府责令停止建设，并按每幢处1000元以上5000元以下罚款;经验线后符合建设工程规划许可证规定的，方可复工。

第六十二条违反本办法第四十五条第二款规定，有下列行为之一的，由城乡规划主管部门会同同级住房和城乡建设行政主管部门给予警告，没收违法所得;情节严重的，可以责令停业整顿、降低资质等级，并处10万元以上30万元以下罚款，对直接责任人员给予警告，并处5000元以上5万元以下罚款，对于注册建筑师、注册建造师和其他专业技术人员可以提请发证部门吊销资格证书：

(一)设计单位为没有取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证的建设工程提供施工图设计文件的;

(二)设计单位不按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证提供施工图设计文件的;

(三)施工单位为没有取得或者违反建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证的建设工程进行施工的。

第六十三条违反本办法第四十六条规定，未经规划核实，建设单位即组织竣工验收的，由城乡规划行政主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府责令改正，已经办理竣工验收备案、不动产权属登记的，由备案、登记机关撤销备案、登记。

第六十四条城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府对无法确定违法建设工程的建设单位或者所有人、管理人的，可以在公共媒体或者建设工程所在地发布公告，督促建设单位或者其所有人、管理人依法接受处理，公告期间不得少于15日。公告期间届满，仍无法确定建设单位、所有人、管理人或者建设单位、所有人、管理人拒不接受处理的，报经县级以上人民政府批准后强制拆除或者没收。

第六十五条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

查封施工现场的，可以采取粘贴封条、砌筑围墙或者证据先行登记保存等其他必要措施，将违法建设的施工现场(包括违法施工的设施、设备、器材等)进行封存，未经许可，任何单位和个人不得启封、动用。查封施工现场后，城乡规划主管部门应当及时处理。

第六十六条违反本办法规定，应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定执行。

第六章附则

第六十七条本办法自2010年6月1日起施行。1993年8月18日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过、1997年1月18日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》同时废止。

第四篇：广西规划馆参观策划书

广西财经学院

会计与审计学院学生党支部委员

“追溯历史，畅想未来”活动

策

划

书

一、活动主题：···························································

3二、活动背景：····························································

3三、活动目的：···························································

3四、活动形式：···························································

3五、活动对象：····························································

3六、活动时间地点 :······················································

3七、活动具体内容：······················································

5八、注意事项·····························································

5九、应急预案·····························································

5十、经费预算·····························································

5十一、附件································································

5一、活动主题：追溯历史，畅想未来

二、活动背景

随着改革开放的深入推进，我们正经历空前的社会巨变：经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整。中国特色社会主义描绘了人们美好生活的蓝图，展现了中华民族伟大复兴的光明前景和科学路径命。随着习近平主席“中国梦”概念的提出，社会各界无疑掀起了一股“圆梦”的热潮。实现民族伟大复兴，是全体中华儿女的“中国梦”，加快实现富民强桂新跨越，是八桂儿女的“广西梦”。

三、活动目的

通过本次活动可以加深对“中国梦”的深刻理解，让同学们进一步了解到广西壮族自治区的过去、现在和未来，激发同学们努力奋斗的信心，在以史为鉴、立足现在的基础上，展望美好的未来，实现富民强桂新跨越的伟大目标。同时，丰富大学生的课外生活，增强社会责任感。

四、活动形式

(一)参观广西规划馆

(二)支部收获展示

五、活动对象

会计与审计学院全院党支部委员，党建工作站工作人员。

六、活动时间地点

(一)地点：南宁市平乐大道，平乐隧道南端广西规划馆

(二)时间：2013年5月14日下午13：40全体支委于明秀校区文

化广场集中(相思湖校区的支委由党建同志提前组织乘坐校车前往明秀校区)

七、活动具体内容