加强卫生系统的建设

第一篇：加强卫生系统的建设

加强卫生服务能力建设

加强卫生服务能力建设，创立实力卫生

按照省卫生厅的统一部署，从今年开始在全省实施卫生服务能力建设工程。为此，市卫生局转发了《关于印发2009年全省卫生系统效能卫生服务能力建设工程》，按照国家规定的建设标准，从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，加强公共卫生、医疗服务和卫生监督执法等服务能力建设。通过一年时间的努力，在全院建立完善的医疗卫生服务体系，使医院各方面不断完善、基本设备齐全、人员队伍素质较高、机构运行规范，基本达到国家规定的建设标准，全面提高医疗卫生服务能力和水平。

根据卫生服务能力建设工程实施方案，一是提高公共卫生服务能力：疾病预防控制业务用房(感染科病房)、检验室建设与管理、人才队伍建设和管理水平达到国家基本要求，突发公共卫生事件报告和应急响应及时率达到100%，妇产保健达标准。有特色的医疗服务体系，较好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需要。积极做好第二周期等级医院评审工作，努力提升城市医疗服务能力和服务水平。提高卫生监督执法能力。卫生监督执法覆盖率、卫生违法投诉举报查处率达到100%。同时，实施方案对上述具体目标进行了分解，从2008-2009年，每年的建设任务都予以了明确。 加强卫生应急能力建设。一是健全卫生应急组织机构。设卫生应急日常管理小组;疾病预防控制有专人负责卫生应急工作;二是加强突发公共卫生事件应急指挥决策系统建设。三是加强突发公共卫生事件信息报告网络系统管理。提升突发公共卫生事件的预测预警能力，疾病预防控制机构突发公共卫生事件直报率达到100%。四是加强卫生应急队伍和装备建设。完善县突发公共卫生事件应急处置队伍，每年开展应急演练不少于2次，

建立健全医疗救治体系。按照统一指挥、优化配置、平战结合、合理转运的要求，一是加强传染病(区)建设：传染病和对可疑急性传染病的隔离观察。二是加强医疗急救机构建设。

单位服务能力建设规划，精心组织实施，切实落实人力、物力、财力及各项保障措施。要建立健全各项工作责任制度，单位主要领导负总责任，分管领导分别负责，签订责任状，将任务层层分解，形成层层负责、层层抓落实的良好机制，确保各项建设目标、任务和措施落实到位。

突出重点，规范管理：要根据卫生服务能力建设工程的总体部署，重点项目，分步实施，重点突破，整体推进，规范操作程序。 服务功能：负责基本医疗及危重急症病人的抢救，接受乡村两级卫生机构的转诊，承担乡村两级卫生技术人员的进修培训以及业务技术指导任务，开展教学科研工作。

基本服务功能包括：开展院前急救，对急诊病例24小时应诊、出诊、抢救、治疗和组织转诊;具备应对突发事件，接受医药管理部门、卫生行政部门派遣紧急医疗队的能力;具有内科、外科、妇产科、儿科等临床科室;开展了常规及生化细菌和药敏试验检验，X线、CT、核磁检查，心电、彩超、内窥镜检查等;按规定开展疾病预防、免疫接种、传染病疫情报告、健康教育、孕产妇和儿童保健。

做到认真履行职责，科学组织实施。以绩效“增压力、提动力、注活力”，全面推动责任落实到位，取得实效。

峡江县人民医院 二00九年九月

第二篇：加强卫生系统党风廉政建设的思考

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作者:杨志文 来源:前进 2007-12-25 18:03:16

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近年来，大同市市卫生系统积极开展党风廉政建设和纠风专项工作，采取了一系列有效措施，取得了一定成效。总的看，大多数医疗卫生工作者忠实履行救死扶伤、为人民服务的神圣职责，在抢险救灾、应对突发公共卫生事件和日常的医疗服务中做出了突出贡献，受到了人民群众的称赞。但是，医疗卫生行业的风气离党和人民的要求还有很大差距，卫生系统反腐倡廉和行风建设形势仍然严峻，任务非常艰巨。在全面推进小康建设，构建和谐社会的新形势下，如何全面落实十七大精神，进一步加强卫生系统反腐倡廉工作，是一个需要认真探讨和研究的课题。

一

当前，人民群众所以对卫生系统强烈关注，集中表现在看病难、看病贵这个问题上。客观地讲，这个问题产生的社会原因比较复杂，涉及多个环节、多个方面。但不可否认，医药购销和医疗服务中的不正之风，对加剧这个矛盾起到了推波助澜的作用。可以说，群众看病难、看病贵有不正之风的影响，医疗服务风气不好转，看病难、看病贵问题也难以解决。目前卫生系统存在的主要问题有以下几个方面：

一是公立医疗机构的运行机制出现了市场化的倾向，公益性质弱化。政府举办医疗机构的基本目的是为人民群众提供安全、可靠、收费低廉的基本医疗服务。目前公立医疗机构拥有的资源占绝对主导地位，但运行机制却发生了巨大变化，出现了主要靠向群众就诊收费维持运行和发展的状况。有些医疗机构盲目追求高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益，公益性质不断弱化。

二是医疗卫生队伍职业道德滑坡。一些医务人员在市场经济条件下思想观念出现混乱，导致了知与行的断裂，诚与信的丢失，人文素质低下，拜金主义抬头。加上行风措施落实的不够好，造成一些医务人员忽略自身的职业道德和修养，不能严格约束自己，在服务过程中态度生硬，收红包、吃回扣，医患之间潜在的危机随着沟通不良而逐步升级，医患关系不断恶化。

三是医疗卫生机构注重硬件建设，忽视内涵建设。大多数医疗卫生机构仍然走外延粗放式的发展道路，过度关注基础设施的建设和添置大型的医疗仪器设备，追求硬件升级和医院规模的膨胀。而对党风廉政建设、行风建设、内部管理、职工教育、医疗服务等方面重视不够，措施不力，办法不多，不同程度地存在着内部管理差、服务质量差、责任心不强、多收费、滥检查等问题。

四是商业贿赂现象比较严重。一些医疗机构和医务人员利用手中的权力，在药品、器械、医用耗材采购、临床诊疗、基建工程等方面收取回扣和提成，导致了医疗腐败现象的产生。一些医务人员把医疗服务作为营利的手段，乱开药、开大处方，医疗行为不规范，为一己之私利，损害患者利益，造成有限的医疗卫生资源的滥用和浪费，严重败坏了卫生系统和白衣天使的良好形象。

上述四个方面的问题由来已久，而且久治不愈、屡禁不绝。出现这样的问题，尽管有体制机制等多方面的原因，但一些单位党风廉政建设工作薄弱，一些领导干部对自己要求不严格，对党风廉政建设不重视，措施不得力，任务落实不好是一个十分重要的原因。在具体工作中，往往认为与业务工作相比，党风廉政建设和行风建设是“软指标”，既可完成也可不完成;在投入上党风廉政建设与行风建设是“软投入”，既可投入也可不投入或少投入，使党风廉政建设和行风建设停留在低层次、表面化。对此，我们必须保持清醒的头脑，充分认识卫生系统党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势，切实加大工作力度。

二

加强医疗卫生工作、维护群众健康权益，不仅是构建社会主义和谐社会的目标之一，也是和谐社会的重要内容。党中央、国务院对医疗卫生工作高度重视，党的十六届六中全会通过的《决定》中，把加强医疗卫生服务、提高人民健康水平作为构建社会主义和谐社会的一项重要举措，明确要求各级党委和政府把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程。胡锦涛总书记在党的十七大的重要讲话和中央纪委的重要文件中也多次提出，要切实纠正医药购销和医疗服务中损害群众利益的不正之风，并提出了很高的要求。目前，国务院正在组织力量对医药卫生体制改革问题进行深入的研究。这些重大决策和部署，为加强卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，提供了难得的机遇和有利条件，也赋予了卫生系统重要的责任。我们一定要统一思想，真抓实干，增强责任感和紧迫感，切实履行职责，把反腐倡廉各项工作提高到一个新水平。

一、坚持惩防并举，强化源头治理。要按照胡锦涛总书记在十七大讲话中提出的在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，坚持惩防并举，强化源头管理。要充分认识制度在源头治腐中的重要作用，结合卫生工作实际，加强卫生系统反腐倡廉和纠风工作制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。首先要建立健全规范资金运行的工作机制。近年来各级党委和政府对卫生工作越来越重视，对公共卫生、疾病预防、新型农村合作医疗、社区卫生等方面资金投入不断加大，这些资金体现着党和政府对人民群众的关心，要切实管好用好。必须建立有效的监管制度，确保资金按正确的用途和方式使用，决不能发生贪污、挪用、截留私分等问题。其次要加强医疗机构领导班子建设。医疗机构能不能健康发展，领导班子是关键。要加强对班子成员的教育培训，全面提高政治素质、业务素质和管理能力，并加大考核的力度。再次要加强干部作风建设。各级领导干部，尤其是主要领导干部的作风，直接影响着一个单位、一个部门的风气，必须以身作则，发挥表率作用。要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导“八个方面”的良好作风，切实把主要时间、主要精力放在抓工作、抓落实上，坚决改变少数领导干部作风漂浮、只说不干的不良风气。第四要建立健全卫生行政管理和医疗机构管理的各项制度，围绕权力运行、人事任免、药品器械采购和财务管理等重点环节和部位，加大改革力度，推进制度创新。全面推行政务、院务公开，综合运用发展、改革和管理的办法解决存在的深层次问题，从源头上铲除腐败行为和不正之风滋生的土壤和条件。

二、坚持社会主义核心价值体系，加强卫生职业道德建设。党的十六届六中全会通过的《决定》指出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容”，党的十七大又提出了新的要求。坚持社会主义核心价值体系，对提高卫生系统广大干部职工的道德素质和整体素质，提升医疗卫生服务行业在全社会的良好形象，引深反腐倡廉和行业作风建设，具有十分重要的指导意义。

第一，要切实加强社会主义核心价值体系的宣传教育。把社会主义核心价值体系内化为医疗卫生工作者的坚定信念，进而外化为高尚行为，是一个复杂的过程。其中教育的作用至关重要。要充分发挥教育的功能，在创新内容、创新形式、创新手段上下功夫，不断增强教育的针对性和实效性。用社会主义先进文化武装卫生系统广大干部职工的头脑，使社会主义核心价值体系深入人心，追求真善美，抵制假恶丑，牢牢把握正确的卫生方向，为人民群众的健康安全保驾护航。

第二，要大力弘扬文明健康的卫生职业道德。坚持社会主义核心价值体系，必须在全社会形成优良的道德风尚。医疗服务承担着救死扶伤、治病救人的崇高使命。医务人员的基本职责是战胜疾病，减少患者痛苦，保障群众健康和生命安全。自古以来，从医者就有很高的职业道德标准。“无德不成医”、“不为良相，便为良医”、“大医精诚”等，给后人留下无数佳话，流芳千古。医疗服务是一个高尚的职业，历来为人民群众所景仰、所爱戴。但是职业道德是否高尚并不取决于职业本身，而在于广大从业者的品德和言行。如果从业者忽略自身的职业道德和修养，不能严格约束自己，就难以得到群众的信任，就会玷污医者崇高的形象。改革开放以来，广大医疗卫生工作者通过自身的辛勤努力，形成了救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热情、开拓进取、乐于奉献的卫生行业新风尚，我们要大力弘扬这种文明健康的卫生职业道德，努力使之落实到每个医疗卫生工作者的工作、学习和生活的实践中。同时，要按照胡锦涛总书记的要求，努力在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风尚，为构建和谐的医患关系做出贡献。

第三，要坚持典型示范和群众实践相结合。坚持社会主义核心价值体系，构建和谐医患关系，是广大医疗卫生工作者和人民群众参与和形成道德自觉的过程。在这个过程中，典型示范具有重要的影响和带动作用。一方面要重视发现先进，宣传先进，弘扬正气，用先进的事迹鼓舞人，用先进的典型鞭策人，树立良好的行业风气，营造有利的社会氛围。另一方面要坚持从严治党、从严治政、从严治院，使广大干部职工树立正确的人生观、利益观、价值观，牢记服务宗旨，增强社会责任感，做人民的健康卫士。

第四，要充分发挥党员领导干部的表率作用。要把社会主义核心价值体系作为党员领导干部思想作风建设的重要内容，纳入卫生系统各级中心组学习计划，引导广大党员领导干部坚持党的宗旨，加强党性修养，在本职岗位上坚持立党为公、执政为民，当好人民公仆;在社会生活中严格要求，严于律己，以身作则，率先垂范，用良好的党风政风促进社会风气的好转。

三、坚持以人为本，加强卫生服务能力建设。以人为本是科学发展观的核心。卫生事业要实现全面、协调和可持续发展，必须坚定不移地贯彻落实以人为本的方针，在卫生服务能力建设上下功夫。

第一，在医疗服务中，要坚持以病人为中心。在诊疗活动中，医务人员担负着双重角色：一方面以病人利益代理人的身份向病人推荐治疗方案，另一方面又以医疗服务供给方的身份从病人身上取得经济利益。这种双重冲突角色，使患者处于一种劣势地位。同时，现代医学有一种非人性化倾向，主要表现在两个方面：一个是技术化，就是治病不治人，把病人看作是病的载体，是医疗技术施与的对象，医患双方近距离的接触已被复杂的机器所取代，医患之间缺乏交流，病人成为一个代码;另一方面是市场化，就是认钱不认人，把病人看作是消费的主体，是赚钱的机会，导致医学边界无限扩张，加重患者的医疗负担。所以，“以病人为中心”，说起来很简单，做起来其实很难。现代医学人文学认为，医学不仅仅是科学，更是人学，医疗权是基本人权。在坚持科学发展观、构建和谐社会的时代背景下，坚持以病人为中心，必须改变过去传统的生物医学模式，把病人作为整体的完整的人，尊重人，理解人。在医疗服务中，一切安排均应考虑病人的方便和需求。同时给病人提供更多的信息，帮助病人了解医生的特长和技能，逐步实现“病人选医生”的现代就医理念。

第二，在卫生系统内部管理上要坚持以医务人员为本。医务人员是医疗服务工作的主体。落实“以病人为中心”的服务理念，必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，充分发挥医务人员在医疗服务、民主管理、工作创新等方面的主人翁作用。在卫生改革和发展过程中，认真了解和理解医务人员的需求，做到“尊重人”;充分调动他们的工作热情，发挥主观能动性，做到“解放人”;不断提高他们的素质与技能，为他们创造良好的工作、生活和创新环境，做到“发展人”。

第三，严格规范诊疗行为。规范诊疗行为的关键是加强管理，加强管理制度创新。医疗机构要完善内部管理制度，建立有效的激励和制约机制，普遍推行执业医师定期考核制度和医德医风考评档案制度。卫生行政部门要严格对医疗机构的校验，坚持依法执业。要认真执行山西省药械网上集中竞价采购的规定。要积极探索新的措施和办法，如“单病种限价”、“一单通”等，促进合理检查、合理用药，切实减轻患者负担。

第四，深入开展卫生支农和卫生扶贫工作。按照城市支援农村的要求，深入开展卫生下乡，结合新型农村合作医疗工作，对贫困地区、边远山区和县乡医院进行对口支援，选派思想作风好、业务水平高、管理能力强的专家进行卫生知识宣传、疾病诊疗、免费培训、健康教育等活动，提高基层的医疗服务水平和农民的健康水平。在城市要设置特困人群大病救治、“三无”人员定点医院和扶贫病床，减免费用，规范服务，保障贫困群体的健康需求。

四、坚持宽严相济，加强案件查处工作。查办案件是惩治腐败的重要手段，也是反腐倡廉工作取得成效的重要标志。目前腐败案件还处于易发高发期。在卫生系统，医药购销领域商业贿赂案件频发，损害群众利益的不正之风时有发生，利用卫生行政审批权、执法权等以权谋私的问题还存在。因此必须保持高压态势，对重大违法违纪案件，要发现一起查处一起，坚决遏制腐败和不正之风蔓延的势头。要注重运用查处的典型案件进行警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥案件的治本功能。要继续扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，进一步巩固成果，进一步规范医疗卫生单位药械采购、基建工程、招标投标，以及接受捐赠、赞助等行为，从源头上防范问题的发生，建立预防商业贿赂的长效机制。

总之，加强卫生系统的党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务。只要我们认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，认真落实党中央关于反腐倡廉的各项法律法规，持之以恒，长抓不懈，就一定能够把卫生系统的党风廉政建设推上一个新水平，为保障人民健康、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

第三篇：关于加强卫生系统作风建设的实施意见

10月7日，省政府以电视电话会议形式召开省、市、县(市、区)、乡(镇)四级政府干部大会，省委副书记、代省长夏宝龙就全面加强政府自身建设进行动员和部署。他强调，各级政府和广大干部要牢记党和人民重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，转作风提效能、抓落实树形象、聚合力促发展，切实担当起推动浙江发展继续走在前列的使命和责任。按照夏宝龙代省长重要讲话精神和市委、市政府要求，现就加强卫生系统作风建设提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻落实全省加强政府自身建设电视电话会议精神，以科学发展观为指导，以改革创新和制度建设为重点，紧紧围绕卫生重点工作，积极探索卫生行风建设中面临的新情况、新问题，坚决纠正医药购销和医疗卫生服务中的不正之风，为构建民本卫生、和谐卫生提供有力保障。

二、总体目标

进一步强化教育、制度和监督，切实解决当前群众反映强烈的突出问题，确保行风建设各项工作落实，促进卫生行业风气明显好转，实现人员素质有新提高，服务意识有新增强，规章制度有新突破，内部管理有新成效，不正之风得到新整治，群众满意度有新提升。

三、基本原则

1、要与深化医药卫生体制改革相结合。建立国家基本药物制度、加强基层卫生服务体系建设、实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目、推进公立医院改革试点，构建科学合理的区域卫生发展格

局，不断满足人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质。

2、要与“创先争优”活动相结合。紧紧围绕“强服务争当曙光先锋，促发展构建和谐卫生”活动主题，深入开展创先争优活动，着力强化医护人员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实解决群众在生产生活中的实际问题。

3、要与“三好一满意”活动相结合。坚持“以人为本、执政为民”的服务理念，以人民群众呼声为第一需求，以人民群众满意为最终目标，进一步解决医疗卫生服务和行风中存在的突出问题，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

四、工作任务

(一)增强学习意识，提高干部素质。

1、树立学习理念。增强学习主动性，克服不愿学习、不会学习的不良风气，通过学习、思考、研究，解决实际问题，做到学用结合、学以致用。培养健康向上的情趣爱好，减少应酬，压缩会议，保证更多的时间用于学习、调研和思考，把“大医精诚”、“医者仁术”等传统医德精粹发扬光大。

2、丰富学习方式。结合工作实际开展多种形式的学习培训。进一步深化医护人员“爱心、责任心、进取心”教育，提高医护人员素质，营造“对待患者常怀爱心、对待工作常怀责任心、对待事业常怀进取心”的工作氛围。组织开展“群众满意基层站所(办事窗口)”创建等活动。加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，以先进典型的巨大示范效应推进干部能力作风建设。总结推广行风建设的先进经验，弘扬行业新风尚，树立行业新形象。

3、完善学习机制。通过制定切实可行的学习制度、考核制度、监督制度等，激发广大医护人员不断学习的自觉性、积极性和紧迫感。同时，要明确学习目标，建立可行性的学习体制，努力形成一批学习型干部和学习型单位。

(二)增强责任意识，改进医疗质量。

1.落实医疗质量和医疗安全的核心制度。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，严格落实《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。

2. 健全医疗质量管理与控制体系。充分发挥市医疗质量控制中心作用，完善管理制度、质量控制标准和指标体系，提高医疗质量管理与控制水平。加强医院内部管理和基础医疗质量管理，继续强化医务人员素质培训，加强医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员管理，持续改进医疗质量。

3.严格规范诊疗服务行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗。认真落实《临床技术操作规范》、《临床诊疗指南》、《医疗机构药事管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》等规章、规范，合理规范使用抗菌药物，实施抗菌药物用量动态监测及超常预警和干预，严格执行抗菌药物分级管理制度，加强围手术期预防性用药和特殊使用管理，开展抗菌药物临床应用专项整治行动。严格规范医师处方行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗。

4、加强医院感染管理和血液安全管理。加强医院新生儿病房、血液透析室、重症监护室、感染性疾病科、手术室、消毒供应室、临床实验室和输血科等重点部门的医院感染控制。严格执行《临床输血规范》，加强血液的开源节流工作，积极开展临床自体输血，切实提高临床用血管理水平，医疗机构成份数学率达到99%以上，血液报废率低于3%，临床不合理用血控制在5%以内。

5、大力推进临床路径和单病种付费。加快以电子病历为核心的数字化医院建设，按照卫生部《电子病历基本规范》和《电子病历系统功能规范》，全面推行电子病历管理。通过电子病历建立推进临床路径和单病种管理。促进医疗质量管理向科学化、规范化、专业化、精细化发展，不断规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。

(三)增强服务意识，提升服务水平。

1、完善各项为民服务制度。落实“首问负责制度”、“一站式服务制度”、“限时办结制度”，优化行政审批工作流程，提高办事效率，建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，认真落实医疗投诉处理办法，推进全系统工作向制度化、规范化、高效化转变。

2、认真落实便民惠民措施。在加强医疗质量控制的基础上，大力推进同级医疗机构检查、检验结果互认工作，促进合理检查，减轻患者负担。扩大预约诊疗服务试点单位，全市二甲以上医院年内全部加入省预约诊疗服务平台，探索将预约诊疗服务平台建设和完善分级诊疗制度紧密结合，方便群众就医。继续开展双休日及节假日门诊，充实门诊力量，延长门诊时间。鼓励、支持二级以上医院的医护人员

到基层卫生机构开展执业活动。落实便民、利民措施，确保实效，取信于民。

3、改善医疗服务环境。努力创造良好的就医环境，候诊室、诊室、病房、办公室、后勤、食堂、值班室和厕所等医院整体环境整齐、洁净、安静、舒适，院区绿化优良美观。病房和诊室私密性良好。引导标识统

一、规范、清楚、醒目、易懂、无乱张贴现象。

4、优化医疗服务流程。充分运用信息化手段，减少患者排队等候和重复排队现象，收费、候诊、发药、检查等窗口等候排队叫号系统完善，有条件的单位要设置自助挂号系统，挂号、收费、发药、检查等窗口患者等候时间不超过15分钟;简化院内门急诊跨科会诊手续，有条件的设置院内多科联合门诊，急会诊在10分钟内到达;提供24小时急诊检验、检查服务;提供检查检验报告自助查询服务系统和网上查询系统，大型设备检查项目48小时出具报告，门诊一般检验检查项目30分钟出具报告;提供预约出院结算服务和分时段办理出院手续的措施，采用信息化手段办理出入院手续，患者出院结算等候时间不超过20分钟。

5、推广优质护理服务。市一院、市中医院要在总结优质护理服务示范病房试点工作的基础上，努力实现优质护理服务覆盖50%以上病房。其他医院要对照卫生部《医院实施优质护理服务工作标准》，选择1-2个病房进行试点。

6、深入开展“一线工作”法。深入开展“百名院长访千家”活动。组织广大医务人员深入一线，特别是流动人口集中生活工作的场

所以及康复、养老等机构，开展公共卫生、医疗服务和健康教育等服务。继续完善卫生行政一站式审批，规范一条龙服务模式，完善一线代办制，进一步方便群众、服务群众。

(四)、增强创新意识，创优工作方法

1、倡导创新精神。进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，深入开展“解放思想，创业创新”大讨论，破除因循守旧、按部就班、墨守成规的思维定势，以与时俱进、敢为人先的创新精神，努力开创工作新局面，寻求新突破。

2、明确创新重点。围绕卫生工作重点目标任务去创新，围绕解决卫生工作的热点、难点问题去创新，围绕改进服务方式、提升服务水平去创新。着力在建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、推进公立医院改革试点等方面取得突破。立足于基层医疗卫生服务体系建设，以人才队伍建设为抓手，完善基层科技创新体系建设。立足于基本公共卫生服务均等化建设，以重大疾病研究为核心，提高疾病预防控制水平。立足于公立医院改革，以学科建设为基础，提高公立医院服务能力。立足于卫生科教改革创新，以实施“科教兴卫工程”为载体，统筹做好其他各项工作。

(五)、增强法纪意识，严肃行业纪律。

1、继续抓好廉洁从医教育。继续抓好行业法规和行业纪律教育，重点学习好最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，重温各级卫生行政部门制定的各项工作纪律，使本单位职工普遍接受法纪教育，增强法制观念，自觉依

法从医。深入开展廉政文化进医院、进病区、进科所活动，使广大医务人员筑牢思想道德防线。

2、开展商业贿赂治理。深入开展“医药购销领域商业贿赂治理年”活动，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，严肃行业纪律。严肃查处乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等典型案件，充分发挥办案的警示作用。发挥查办案件的治本功能，推动完善制度、堵塞漏洞，净化医药卫生体制改革的社会环境。

3、制定完善医德医风制度规范。切实加大对医疗卫生领域违法违纪行为的惩戒处罚力度。继续认真抓好医德考评制度的落实，进一步细化工作指标和考核标准，建立对医务人员有效的激励和约束机制。

六、保障措施

1、精心组织，领导带头。各单位要将能力作风建设工作摆上重要议事日程，认真研究，周密部署，拿出具体活动方案活动计划，采取积极的措施，推动工作有效开展。各单位要把活动开展情况及时反馈给局纪检监察室。局领导班子和各医疗卫生单位单位负责人带头抓学习、抓调研、抓剖析、抓整改、抓落实，率先垂范，作好表率。

2、突出重点，确保实效。要在抓好学习教育上下功夫，将学习教育贯穿活动始终，推动认识到位，思想统一;在找准突出问题上下功夫，广泛征求社会各界对卫生工作的意见和建议，增强教育活动的针对性;在制定整改措施做好落实上下功夫，切实解决干部队伍中存在的突出问题，解决好群众最关心、反映最强烈的问题，不搞形式主义、不做表面文章，确保活动取得实实在在的效果。

3、注重结合，强化督查。要把干部队伍能力作风建设与促进各项工作紧密结合起来，统筹兼顾，精心谋划，科学安排。认真抓好活动的督查工作，掌握各单位情况，发现问题，及时解决，推动各项工作的落实。

4、惩防结合，建立机制。行风建设是一个长期的、系统的工程，要积极探索建立长效机制，制定完善加强医德医风建设的长效机制，人民群众关注的热点难点问题入手，抓紧研究制定科学的干部能力作风考核评估办法。及时总结各单位加强能力作风建设的成功做法，根据情况积极在全系统推广，通过强化制度落实来提高行风建设的实效。

第四篇：加强医疗卫生行风建设

加强医疗卫生行风建设“九不准

为进一步加强医疗卫生行风建设，严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医，针对医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题，制定以下“九不准”。

一、不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩

医疗卫生机构应当结合深化医改建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。

二、不准开单提成

医疗卫生机构应当通过综合目标考核，提高医疗服务质量和效率。严禁医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成的做法，严禁医疗卫生人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等收取提成。

三、不准违规收费

医疗卫生机构应当严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格，公开医疗服务收费标准和常用药品价格。严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用，严禁重复收费。

四、不准违规接受社会捐赠资助

医疗卫生机构及行业协会、学会等社会组织应当严格遵守国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定，接受社会捐赠资助必须以法人名义进行，捐赠资助财物必须由单位财务部门统一管理，严格按照捐赠协议约定开展公益非营利性业务活动。严禁医疗卫生机构内设部门和个人直接接受捐赠资助，严禁接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，严禁将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩，严禁将捐赠资助资金用于发放职工福利，严禁接受企业捐

赠资助出国(境)旅游或者变相旅游。

五、不准参与推销活动和违规发布医疗广告

医疗卫生机构和医疗卫生人员应当注意维护行业形象。严禁违反规定发布医疗广告，严禁参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，严禁违反规定泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息。

六、不准为商业目的统方

医疗卫生机构应当加强本单位信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序。严禁医疗卫生人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利。

七、不准违规私自采购使用医药产品

医疗卫生机构应当严格遵守药品采购、验收、保管、供应等各项制度。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品。

八、不准收受回扣

医疗卫生人员应当遵纪守法、廉洁从业。严禁利用执业之便谋取不正当利益，严禁接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，严禁参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。

九、不准收受患者“红包”

医疗卫生人员应当恪守医德、严格自律。严禁索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品。

各级卫生计生行政部门和医疗卫生机关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定

为加强医疗机构管理，规范医疗机构采购药品、医用设备和医用耗材，制止非法交易活动，打击商业贿赂行为，根据《中华人民

共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，特制定本规定：

一、各省级卫生行政部门应当建立本行政区域医药购销领域商业贿赂不良记录(以下简称商业贿赂不良记录)，商业贿赂不良记录在卫生行政部门网站上公布。

二、药品生产、经营企业或者其代理人给予采购与使用其药品、医用设备、医用耗材的医疗机构的负责人、药品采购人员、医务人员以财物或者其他利益，有下列情形之一的，应当列入商业贿赂不良记录：

(一)经人民法院判决认定构成行贿犯罪，或者犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚，人民检察院作出不起诉决定的;

(二)由纪检监察机关以贿赂立案调查，并依法作出处理的;

(三)因行贿行为被工商行政管理部门、财政部门或者食品药品监督管理部门作出行政处罚的;

(四)省级卫生行政部门规定的其他情形。

三、省级卫生行政部门在将药品生产、经营企业列入商业贿赂不良记录前，应当告知当事人。当事人对被列入商业贿赂不良记录有异议的，可以要求听证，但听证内容不包括有关部门作出的处理决定。

四、对列入当地商业贿赂不良记录的药品生产、经营企业，医疗机构在两年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材。

五、总公司被列入商业贿赂不良记录的，其具有法人资格的子公司不与总公司共同承担相应责任;具有法人资格的子公司被列入商业贿赂不良记录的，总公司不共同承担相应责任。

六、任何单位和个人发现医疗机构负责人、药品采购人员、医务人员收受药品生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益的，有权向卫生行政部门举报，卫生行政部门应当根据职责及时调查核实。

七、医疗机构负责人、药品采购人员、医务人员收受药品生产、经营企业或者其代理人给予财物或者其他利益的，由卫生行政部门按照《药品管理法》第九十一条第二款的规定，没收违法所得;对违法行为情节严重的执业医师，吊销其执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

所在医疗机构对收受财物或者其他利益的医疗机构负责人、药品采购人员和医务人员，必须给予处分。

八、卫生行政部门应当与司法机关和监察、工商、财政、药品等相关行政部门建立沟通机制，互相通报医药购销领域商业贿赂案件信息和查处结果。

九、卫生行政部门应当加强对医疗机构执行本规定情况的监督检查。

十、本规定自公布之日起施行。各省级卫生行政部门可根据需要制定具体实施办法。构应当切实加强对上述规定执行情况的监督检查，严肃查处违规行为。对违反规定的，根据国家法律法规和党纪政纪规定，视情节轻重、造成的影响与后果，由所在单位或有关卫生计生行政部门给予相应的组织处理、党纪政纪处分或行政处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对工作严重不负责任或失职渎职的，严肃追究领导责任。

第五篇：加强乡镇卫生院行风建设

以科学发展观教育为契机，以健全完善全市卫生系统惩防体系为重点，从加大监督惩处入手，进一步加强卫生队伍建设，优化医疗卫生服务软环境，推动临江医药卫生事业科学发展。乡镇卫生院行风工作的重点就是要加大监督惩处力度，以健全完善惩防体系为重点，把反腐倡廉和行风建设贯穿于乡镇卫生院各项管理工作，全面推进反腐倡廉和行风建设工作，促进乡镇卫生院又好又快发展。

一、加强反腐倡廉教育，固牢思想道德防线

各乡镇卫生院要建立学习和培训制度，定期或不定期组织单位职工学习培训，不仅学习业务，更要加强职业道德教育和法律法规、纪律和政策教育学习。卫生局将定期举办领导干部培训班，组织各医疗卫生单位一把手学习党的方针政策、国家法律法规和行业管理规章制度，不断增强领导干部和衣物人员遵纪守法、依法行医、廉洁诚信的服务事宜和法律观念，自觉抵制不正之风。广泛开展廉政文化进卫生院活动，把廉洁教育融入卫生院各项工作中，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风气。

二、进一步加强乡镇卫生院制度建设 一是要建立健全领导班子民主决策、民主监督制度，进一步完善乡镇卫生院领导班子议事规则和工作程序，建立健全民主决策机制，各卫生院要明确本单位“三重一大”事项的具体内容，对重大决策、重要岗位人员安排、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体讨论作出决定，并形成会议纪要。加强民主监督，实行院务公开，建立职工代表会议或职工代表大会制度，定期讨论研究本单位的重大问题，听取职工对为甚各院管理、建设和发展的意见。二是建立健全反腐倡廉和行风建设的各项工作制度，严格执行中央和省、市关于党风廉政和领导干部廉洁自律有关规定，制定和完善廉洁从政、从医行为规范和相关管理监督制度，规范权力行使程序，规范和约束干部职工行为。三是建立健全乡镇卫生院规范管理制度，卫生局制定出台《临江市乡镇卫生院管理办法》，结合实际情况，制定具体管理制度，抓好制度的落实，推进刑侦卫生院管理规范化。

三、突出重点，强化行风建设工作措施

一是全面实行院务公开工作。乡镇卫生院要向社会常年公开义务人员基本情况、岗位职责、收费项目和收费标准、新型农村合作医疗政策、用药目录、收费和报销标准等信息;向卫生局职工内部定期或不定期公开院领导班子决定重大工作事项、财务收支情况、药品、耗材等采购情况、奖惩、劳务分配情况、基本建设项目实施情况等。二是大力推进承诺制，乡镇卫生院和医务人员要向社会做出公开承诺，严格执行国家法律法规和医疗机构的管理规定，文明行医、不收受红包、回扣、对患者认真负责，合理用药、保证用药安全、按规定收费等内容。三是加强乡镇卫生院规范化管理，建立健全卫生院预防保健、基本医疗、病案书写、隔离消毒等各项医疗工作制度，严格执行各项操作规程，提高医疗服务质量，防范差错事故和医疗纠纷发生;严格规范医疗服务行为，贯彻执行《处方管理办法》等规定，合理检查、合理用药;实行医师定期考核和医务人员医德考评制度，把医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优与考核结果紧密结合，建立医务人员激励和约束机制;严格执行国家财务制度和会计制度，配备专(兼)职会计人员和出纳人员，财务收支实行卫生院统一核算、统一管理;健全收费管理制度，加强对收费各个环节的监督管理，防止重复计费、多收、乱收问题的发生;建立完善规范医务人员收入分配制度，严禁搞科室出租承包、开单提成等;严格执行药品集中采购办法，实行集中采购和配送药瓶，确保药品质量安全;加强基础设施建设，改善服务态度，优化服务流程，加强医患沟通，为病人提供卫生、舒适的就医环境。四是进一步加强新农合基金使用监管，定期开展督察，严禁通过各种不正当手段套取新农合基金。

四、加强领导，切实抓好乡镇卫生院行风建设 一是要加强组织领导，建立健全行风建设工作责任制，卫生局对乡镇卫生院行风建设工作负总责，乡镇卫生院院长为本院行风建设第一责任人，其他领导实行“一岗双责”，各部门各尽其责、互相配合、齐抓共建。二是要以责任为载体，确保行风建设工作责任制的落实，卫生局每年要与乡镇卫生院签订《党风廉政和行风建设责任状》，落实具体工作任务和奖惩措施。三是要加强行风建设工作的指导、督查、考评工作，卫生局每年将各乡镇卫生院行风建设工作列入乡镇卫生院考核的内容之一，与其他工作同部署、同检查、同考评，考评结果作为业绩考评、表彰奖励、选拔任用的重要依据之一，对不履行职责或不负责任，造成严重损害群众利益问题或引发重大责任事件的直接责任人和领导，追求责任。