菏泽市城市总体规划

第一篇：菏泽市城市总体规划

菏泽市城市水资源存在的问题及对策

背景：菏泽市是一个水资源缺乏的地区，由于地下水过量超采，造成地面沉降塌陷;由 于污水超标准排放，造成水体严重污染，直接危及人民群众的身体健康，制约经济社会的 可持续发展。因此，合理开发利用城市水资源，解决“水荒”问题，是制订城市和地区经济 发展规划中十分重要的战略问题。

1菏泽市水资源的基本情况

菏泽市位于山东省西南部，辖区面积12 228 km2，辖8县1区，因受气候和地理条件 影响，自然降水时空分布不均，年际降水量丰枯变化悬殊，表现出明显的季节性。1956～ 2000年平均年降水量80.22亿m3，其中产生地表径流量6.21亿m3，地下水人渗水资源 量14.4亿m3。地下水全部为孔隙水，地下水的垂直分布为三层结构(上淡一中咸—下 淡)：上部为河流冲积淡水型，底板埋深一般为50～60 m，含水沙层厚度一般为5～15 m; 中部为大陆湖泊咸水层，底板埋深一般400 m;下部为山前冲积淡水层，所以部分水源不 能使用。按2000年人El 849万计算，菏泽市人均当地水资源占有量仅为243 m3，低于山 东省平均水平，不足全国人均水资源占有量的1/8。按照国际公认标准，人均水资源量 <1 670 m3为用水紧张地区，<1 000 m3为缺水地区，<500 m3为严重缺水地区，菏泽市 属于典型的严重缺水区。

从近几年的情况来看，城市水资源问题越来越严峻，水资源供需矛盾日趋尖锐。按照 省及市各种分析资料，菏泽市当地水资源总量为20.61亿rn3，地下水最大可开采量为 12.75亿m3。通过过去5个水平年调查分析，由于拦蓄能力差，地表水开发率为降水量 的22%。据统计，2004年用水总量为20.44亿rn3，其中跨流域调入量7.58亿1113，地下水用水量为12.86亿1713。近两年为丰水年，尚能满足用水需求，如遇枯水年就会产生水危机。如鲁北各市以黄河水为主要水源，前几年的黄河断流，给鲁北各市造成了很大威 胁;限时限量向市民供水，水价曾达到40元/m3，供水形势之严峻可想而知。因此，合理 开发利用城市水资源，是城市和地区经济发展规划中十分重要的战略问题。

2菏泽市用水现状及存在的问题

2.1盲目开采水源

忽视水文规律，不经过科学论证肆意开采本地地下水，造成本地地下水超采，形成大面积漏斗区，地面沉陷、补源困难，严重破坏了生态环境，不利于城市水资源的可持续利 用。

2.2城区用水水源单一

菏泽市城区用水只有东明部分居民生活和企业使用黄河水，菏泽发电厂每年使用少

量黄河水以外，大多数城区靠地下水生存，多数地区地下水含氟量超标，存在饮水安全问 题。氟含量超标、苦咸水严重威胁着菏泽市居民身体的健康。医学专家介绍，“高氟水”指 水中氟含量超过饮用水卫生标准，长期饮用高氟水，易诱发地方性氟中毒疾病。地方性氟 中毒主要侵害骨骼系统，以氟斑牙和氟骨症为主要病征。病情轻者牙釉质出现白垩、着 色、缺损样改变，即所谓氟斑月牙;重者可侵害骨骼，表现为全身关节疼痛、活动受限、骨骼变形，甚至发生瘫痪，即所谓氟骨症。缺乏后备水源和辅助水源，一旦出现单一水源断流、 水污染严重等事件，将无法应对。

2.3节约用水管理不力、意识淡薄

菏泽市2004年与2003年相比，工业节约用水1 024万m3，生活节约用水2 787.7万m3，节水工作初见成效。但是，节水观念还没有普及，没有从人与水和谐相处的角度看待节水，只是把节水当作权宜之计，对节水工作的长期性和艰巨性认识不足，社会力量投资 渠道不畅，节水项目无法落实，激励机制不够完善，节水缺乏利益驱动，主动节水意识不 够。对待节水管理工作的措施不力、认识不足，认为节水管理工作是只见投资、不见效益 的“黑洞工程”，制约了节水工作更深层次的开展。

2.4管理体制不顺，部门之间协调配合不够

菏泽市原水利局经各县、区政府批准，2002年5～8月分别组建为水务局，由于各级政府政策落实不到位，各县、区水务局处于换汤不换药的状态，只是职能上转变而权限没 统管，存在多部门管理和分割管理的现象。城市防洪管理职能隶属于各县区政府;城区防 汛由建设部门负责;而菏泽巾水资源的管理、优化配置及河道防汛由水利部门负责;城市 供水、排水、污水处理的管理职能隶属于建设部门;工业节水和城市节水管理工作分别由 经贸委、建设局负责。工作中经常出现部门之间交叉管理现象，这种“多龙管水”的现象不利于城市水资源的可持续利用，严重影响了水资源管理的效果和社会经济的发展。

2.5水资源重复利用率低

目前，菏泽市工业用水综合重复利用率为42.1%，特别是重点工业用水重复利用率 低。菏泽市水资源综合规划预测，2010年综合重复利用率必须达到82%才能满足要求。 许多工业尚无中水回用设施，全部为一次性用水，浪费了大量优质水源。工矿企业用水、 循环水和冷却水等如不能重复利用，将是水资源的严重浪费。

3对策与措施

3.1多源取水

随着我经济的飞速发展，各项用水量将逐渐增加，现有水源将明显不足，要从多源取

水。一要充分利用本地水和省分配给我市的10亿引黄量。为了确保城市饮水安全，必须加快各县城区引水、蓄水工程建设;为了保证饮水工程的持续有效运用，必须从根本上采取措施，既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理，也要加强部门监督、服务等管理功能，还要适当从资金等方面予以支持，只有这样才能保证城市饮水工程的可持续利用。二是要优化配置，合理利用水资源，各取水大户要经过科学论证，合理开采水资源，必须根据《山东省电力、造纸、冶金、化工、纺织(丝绸)行业产品用水定额(试行)》通知的用水定额、行业规模，针对行业实行计划用水。同时，既要保证满足生活、生产用水要求，也要满足生态环

境用水要求。三是开采水源必须要符合水文规律，地表水开采利用率应不超过天然径流量的40%;地下水的开采利用，以不形成漏斗区为原则，才能达到水资源可持续利用的目的，才能保证172.1万城镇居民的饮水安全问题。

3.2分质供水

由于各用水单位和行业对水质要求不同，可采取分质供水措施。市民生活用水，关系

群体健康大计，且用水量少，应优先供应优质水。工业生产和生态用水用水量大，但对水 质要求不高，可根据需要分别供应各种地表或浅层地下水。供水部门应按照部门、行业、 厂矿企业对水质的不同要求，建立分质供水系统。

3.3加强城市节约用水

节水是提高水资源承载能力的有效途径，菏泽市应加快引进水权、水市场机制，全面

推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会。在居民生活节水方面，安 装计量设施，实行计划用水、超计划罚款和累进加价收费制度，全面推行节水型器具，珍惜 每一滴水，提倡一水多用。在工业节水方面，依靠科技进步，大力推广节水设备、工艺和技 术，推广闭路循环节水新技术的应用等，降低万元产值耗水量，提高水资源的重复利用率。 在节水管理方面，要强化节水办公室的权威性，在统一的法规和政策指导下，互相配合、相 互衔接、互为补充、优化配置。对不同的行业用户所用的水量采取不同的“阶梯水价”，才 能实现用水总效率和总效益的真正提高，有利于节水型社会的建立。要利用各种媒体大 力宣传节约用水，强化市民节水意识，做到时时处处节约用水。

3.4加强城市水环境保护

可持续发展目标下的城市水环境保护工作不仅仅是以防为主、防治结合，还要积极主 动地把水环境保护纳入整个社会发展之中，要全面考虑、统一规划、综合治理、严格执法、加强管理。

3.5加大行业重复利用率和中水利用量

建立中水设施是提高生活用水重复利用率的根本措施。较集中的居民区、学校和用

水较大的三产企业(如宾馆、饭店等)，均应建立中水设施，将一次用水进行简单处理后，可 供卫生、绿化使用。电厂、酒厂、工矿企业，应加强循环水、冷却水等特殊用水的重复利用， 以降低生产成本，提高水的重复利用率。建立再生水利用系统，再生水处理后，可向水质 要求低的部门直接供水，或用于回灌补源。

3.6加强城市污水处理与回收

城市污水处理是投资大，直接效益低，远期和间接社会效益高的系统工程。本着“预 防为主”的方针和“谁污染谁治理”的原则，通过设立水资源保护区的手段，逐步加强水污 染的防治，保护好水环境。污水处理系统可视情况，分别对污水进行一级处理和二级处 理。由于二级处理花费较大，应在其处理上给予统筹安排。个别污染严重的企业，在排水 系统中必须建立一级处理系统，降低水污染程度，做到达标排放。如按菏泽市综合规划方 案实施后，2010年、2020年、2030年污水处理量分别为15 400万m

3、18 025万m

3、31 500 万m3，污水处理率达到55%。

浅谈城市污水处理与回收

(一)城市污水回用的经济性

城市污水采取分区集中回收再用，与开发其他水资源相比，在经济上的优势是：

(1)比远距离引水便宜。将城市污水处理到回用作生活杂用水或工业冷却用水的程度，其基建投资只相当于从30kin外引水;若处理到可回用作较高要求的生产工艺用水，其投资相当于从40—60km外引水。

(2)比海水淡化经济。城市污水中所含的杂质小于0.1%，而且可用深度处理方法加以去除，而海水则含3.5%的溶解盐和大量有机物，其杂质含量为污水二级处理出水的35倍以上，需要采用复杂的预处理和反渗透或闪蒸等昂贵的处理技术，因此无论基

建费或单位处理成本，海水淡化都高于污水回用。

(3)污水回用于中水工程，规模越大，基建和运行费单价越便便宜。

(二)主要回收利用技术措施

1.农田灌溉、土地处理与利用系统

在我国北方城市，城市污水和部分工业废水已成为其郊区农田，这些污水在进入农田灌溉之前，大都进行预处理和一级处理(大多数是简易的一级处理如土沉淀池或塘等);少数污水灌溉工程是用污水处理厂出水进行灌溉的，其环境卫生和农产品的卫生学状况最好;直接用原生污水灌溉农田，由于其中油类、悬浮物和有毒有害物含量较高，而导致农田和作物污染，以及由于土壤孔隙堵塞，引起根系的厌氧或缺氧，影响作物的正常生长甚至死亡。一些失败的农田污水灌溉工程，主要是因使用未经任何处理的原污水，尤其是含有较高浓度的有毒有害污染物的工业废水所致。因此农田污水灌溉经验证明，如污水回用于农田灌溉，应首先进行一级处理或二级处理，包括格栅、沉砂池、沉淀池、活性污泥曝气池、生物滤池、稳定塘等处理单元的不同组合。其主要优势是：

(1)净化效果好

污水用于灌溉农田后，通过土壤过滤、吸附、离子交换、化学反应、土壤微生物代谢和作物根系的吸收等机理，能有效地去除污水中多种多样的污染物。

(2)水分和肥分高

根据一些城市多年利用城市处理污水灌溉农田的经验，在正常运行条件下，由污水灌溉提供的水分和肥分促进了农业的增产。小麦和谷类的每公顷增产1500kg，约增产20%，按灌溉10万农田，可增产1.5亿kg或15万t小麦，可解决30万人的用粮。

(3)节省大量化肥

因为出水仍含有总氮30 40mg/L，总磷5.7mg/L，这相当于每公顷污水灌溉农田上施加150—200kg TN和25.35kg TP，或约h硫铵It和100kg磷肥，将节约化肥购置费1500元，这会使农民比使用化肥和清水灌溉获得最大的经济收益。

2.地下回注

污水经二级处理后，通过土地快滤系统或慢滤系统(即农田灌溉系统)渗滤于地下补充地下水源。许多城市由于地下水过度开采而导致地下水位大幅度下降，形成大面积的漏斗区，导致许多水井枯竭，草木枯萎，严重破坏了地面生态系统。而处理后污水的回注地下有助于缓解这一问题，例如山东省胶州市污水处理与利用工程工程，采取格栅叶沉砂池_初沉池_厌氧塘_兼性塘_好氧塘_+农田灌溉系统，其塘系统出水相当于二级处理出水，用于灌溉。附

近井水水位比农田灌溉前回升2—3m，有效地防止了10km之外的海水入浸，保护了当地的淡水资源，而胶东半岛沿海的许多地方由于地下水过量开采和地下水位的大幅度下降，导致海水入侵，使本来就有限的淡水资源更加贫乏。

3.回用作工业用水

污水处理厂的二级处理出水，根据用途的不同，可直接地或者再经进一步处理达到更高的水质后应用工业生产过程中，如用作冷却水、熄焦、熄炉渣用水，灰渣水力输送用水，工厂绿地浇洒、地面、设备、车辆冲洗、消防等用水，其中最具普遍性和代表性的用途是工业冷却用水。为了更加安全可靠，二沉淀出水可经双层滤料滤池过滤，微絮凝接触过滤，或者生物曝气滤池，以进一步去除水中的细菌等，以使其成为更加稳定和可靠的冷却用水，或其他工业用水。

污水处理厂二级出水还可用作发电厂燃煤、燃油锅炉废气、炼钢、炼铁、工业熔炉等废气、垃圾焚烧厂废气水力除尘设备(如水膜、喷淋式等除尘器)的工作用水，也可用作炉灰渣水力输送用水。

污水处理厂二级出水可对附近用水量大的工厂进行较集中的供水，不宜对过多用户的分散供水，这会导致供水管道系统太长而投资太大。为了防止供水管道结垢堵塞、流动不畅，宜于在二沉池之后增建双层滤料滤池或曝气生物滤料，以供应更加稳定的和质量更好的回用水。这种回用水可用作生活杂用水浇洒绿地，冲厕等，如果用于更高水质的工业用水，如车间、地面、设备、车辆等的冲洗、生产工艺用水，需要根据具体水质要求或标准进行相应的深度处理。其单元工艺有：臭氧和氧化或其与紫外线相结合的深度氧化技术，活性炭过滤吸附和生物氧化降解，膜法分离，包括超滤、纳滤和反渗透。上述几种单元工艺的组合应用，可获得优良水质的水，满足各种各样的工业用水的要求。

第二篇： 菏泽市公交车规划线路一览表 菏泽1路

市区线路 6:18-18:40

去程：汽车交易市场六和饲料交通集团博爱医院印染厂二十二中分校人民路口创伤医院杨庄路口高平路口白云宾馆三角花园农贸市场二完小天香村(水邑宾馆)体育场北门市立医院(信息技术学校)环翠苑文苑小区金盾小区西门文心花园汽车西客站 (43站)

回程：汽车西客站文心花园金盾小区西门文苑小区环翠苑市立医院(信息技术学校)体育场北门天香村(水邑宾馆)二完小农贸市场三角花园白云宾馆高平路口杨庄路口创伤医院人民路口二十二中分校印染厂博爱医院交通集团六和饲料汽车交易市场 (43站)

菏泽K2路

市区线路 6:30--19:00

去程：菏泽学院康庄路口夹斜路市场汽车站交通局市电视台市政府土管管理局中银东火车站 (19站)

回程：东火车站中银土管管理局市政府市电视台交通局汽车站夹斜路市场康庄路口菏泽学院 (19站)

菏泽4路

市区线路 6:20--18:40

去程：西客站黄河骨科医院技术学院市卫生局第三人民医院康西路口鄄城路口老三联青年北路口种子公司三角花园曹州宾馆制药厂牡丹区中医院长江路口成阳小区区公安局二十一中黄河骨科医院西客站 (39站)

回程：西客站黄河骨科医院二十一中区公

安局成阳小区长江路口牡丹区中医院制药厂曹州宾馆三角花园种子公司青年北路口老三联鄄城路口康西路口第三人民医院市卫生局技术学院黄河骨科医院西客站 (39站)

菏泽5路

市区线路 6:20--18:44

去程：亚皇张楼菏东路口杜庄路口北城中学康西路口三联妇幼保健院军分区八一路口电业局二十二中市中医院烈士陵园开发区管委市公路局惠慈医院肉联厂路口肖楼路小王庄恒盛大市场 (41站)

回程：恒盛大市场小王庄肖楼路肉联厂路口惠慈医院市公路局开发区管委烈士陵园市中医院二十二中电业局八一路口军分区妇幼保健院三联康西路口北城中学杜庄路口菏东路口张楼亚皇 (41站)

菏泽6路

市区线路 6:24--18:36

去程：三角花园曹州宾馆检察院工行区计生委柴庄卞庙桥北秦庄吴庄高庄玉皇庙乡镇府何楼纬四路姜楼枣陈庄雷庄刘城金堤中学河南王 (37站)

回程：河南王金堤中学刘城雷庄枣陈庄姜楼何楼纬四路乡镇府玉皇庙高庄吴庄秦庄卞庙桥北柴庄区计生委工行检察院曹州宾馆三角花园 (37站)

菏泽K7路

市区线路 6:29--19:14

去程：牡丹区民政局牡丹区政府文苑小区环翠苑市立医院体育场西门二十一中工商银行鸿祥家俱城银盛园市电视台市政府银座商场中银大酒店京九宾馆京九宾馆中银大酒店银座商场市政府市电视台银盛园鸿祥家俱城工商银行二十一中体育场西门市立医院环翠苑文苑小区牡丹区政府牡丹区民政局 (30站)

菏泽8路

市区线路 6:20--19:00

去程：三角花园电业局交通局聂庄生建卞庄路石油库恒盛大市场艺校佃户屯 (19站)

回程：佃户屯艺校恒盛大市场石油库卞庄路生建聂庄交通局电业局三角花园 (19站)

菏泽11路

市区线路 6:00--18:00

去程：酱菜厂桑盾集团区建委区政府体育场南平路口王翰林解元集伞头王西杜庄白杨张白杨张西杜庄伞头王解元集王翰林南平路口体育场区政府区建委桑盾集团酱菜厂 (22站)

菏泽13路

市区线路

去程：睿鹰制药德泰印刷厂奥斯卡春城师范北门第三人民医院市立医院体育场地托农贸市场三角花园青啤公司仓房路口建设大厦日报社实验小学人民路口广州路口樱花五金集团华星油泵岳楼(电厂)西王堂高庄徐河玉皇化工厂 (45站)

回程：玉皇化工厂高庄徐河西王堂岳楼(电厂)华星油泵樱花五金集团广州路口人民路口实验小学日报社建设大厦仓房路口青啤

公司三角花园农贸市场地托体育场市立医院第三人民医院师范北门奥斯卡春城德泰印刷厂睿鹰制药 (45站)

菏泽14路

市区线路

去程：牡丹区实验中学李娥行政村第三人民医院菏泽一中步行街种子公司五金建材大市场油嘴油泵厂拖修厂中央公馆中国烟草开发区管委市工商局东火车站 (27站)

回程：东火车站市工商局开发区管委中国烟草中央公馆拖修厂油嘴油泵厂五金建材大市场种子公司步行街菏泽一中第三人民医院李娥行政村牡丹区实验中学 (27站)

菏泽16路

市区线路

去程：牡丹园东北门新闻学院中央公馆演武楼大剧院二十二中电业局交通运输局菏泽欣康痔瘘专科医院生建机械厂牡丹区电视台柴庄西郊变电站明珠花园体育场市公安局市政工程处青年路口酱菜厂汽车站小商品城五金建材市场交警队百花园周花园周花园百花园交警队五金建材市场小商品城汽车站酱菜厂青年路口市政工程处市公安局体育场明珠花园西郊变电站柴庄牡丹区电视台生建机械厂菏泽欣康痔瘘专科医院交通运输局电业局二十二中演武楼大剧院中央公馆新闻学院牡丹园东北门 (48站)

菏泽1

8路

市区线路 7:00--18:00

去程：火车南站南城办事处工行水邑皇家大酒店电子大楼烟厂棉厂药材站结核病院齿轮厂十里铺小留小留十里铺齿轮厂结核病院药材站棉厂烟厂电子大楼水邑皇家大酒店工行南城办事处火车南站 (24站)

第三篇：菏泽市规划局职能配置内设机构和人员编制规定

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市规划局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

菏政办发〔2003〕195号

各县区人民政府,市政府有关部门:

《菏泽市规划局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

二○○三年十二月三十一日

菏泽市规划局职能配置、内设机构和人员编制规定

菏泽市规划局为主管全市城市规划工作的市政府工作部门。

一、主要职责

(一)贯彻执行国家和省有关城市规划的方针政策、法律法规和规章,拟定有关规划管理政策规定并组织实施。

(二)组织编制、修订、报批、实施全市城镇体系规划和市区总体规划、分区规划、专业规划;组织编制、审核、审批和实施详细规划;参与国土规划和区域规划等编制工作。

(三)负责市城市规划区内建筑物、构筑物、道路管线、城市环境、园林绿化及其他工程设施的规划工作,核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程竣工规划验收合格证》(简称“一书三证”)。

(四)参与建设用地计划和土地划拨、出让、转让方案的制定;参与建设项目初步设计审查和重点建设项目可行性研究;负责管理规划方案设计招标和组织评审工作。

(五)负责城市规划科技信息、城建档案管理、城市规划科研和宣传教育工作;参与城市发展战略性研究,组织指导规划人员专业技术培训。

(六)负责全市城市规划管理工作;指导全市城镇体系规划工作;按照有关规定,对县城、镇规划区内的规划编制、建设用地和建设工程实行分级管理。

(七)承担市城市规划委员会的日常工作。

(八)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责,市规划局设7个职能科室。

(一)办公室(挂人事科牌子)

协助局领导组织协调机关日常工作;负责档案、保密、信访、督办、会议组织和机关后勤保障、安全保卫工作;负责局机关及直属单位的人事、劳动工资管理、社会保障工作和离退休人员管理服务工作;指导城建档案管理工作。

(二)总工程师办公室

组织编制、修订、报批全市城镇体系规划和市区总体规划、分区规划、专业规划,组织编制、审查详细规划;参与审查建设项目规划设计文件;指导城市规划计算机信息网络系统管理、开发和信息处理;负责城市规划编制单位、技术服务单位行业管理和资质管理;指导各县城市规划的编制、修订工作;承办市城市规划委员会的日常工作。

(三)政策法规科

负责有关城市规划规范性文件及综合性文件的起草;负责有关法律法规的宣传和政策调研工作;组织指导规划人员专业技术培训;承办有关行政复议和行政诉讼的应诉工作。

(四)规划管理科

依据城市总体规划、分区规划,对市区规划区以内的建设项目进行选址、定点,核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《临时建设用地规划许可证》,审查建设项目规划设计文件;审查建筑工程设计方案;参与编制、修订和实施市区总体规划、分区规划、专业规划,参与编制、审查详细规划;参与建设用地计划和土地划拨、出让、转让方案的制定;参与建设项目初步设计审查和重点建设项目可行性研究。

(五)建筑工程规划科

参与编制市区总体规划、分区规划、专业规划和详细规划;指导和审查市区规划区内村庄改造规划并组织实施;负责建筑工程的规划审批,核发建筑工程《建设用地规划许可证》和《临时建设用地规划许可证》;审查建筑工程施工设计文件,参与审查建筑工程设计方案。

(六)市政工程规划科

参与市区总体规划和分区规划的编制工作;组织编制和审查城市道路、给水、排水、燃气、供热、电力、通讯等市政专业工程规划;依据总体规划及专业工程规划,实施对专业工程项目的规划管理,核发市政工程《建设用地规划许可证》和《临时建设用地规划许可证》。

(七)监督检查科负责城市规划批后管理的监督检查工作;负责规划有关证书的跟踪管理工作;负责规划投诉及信访工作;负责建设工程规划竣工验收,核发《建设工程竣工规划验收合格证》。

市规划局牡丹区分局、市规划局开发区分局

市规划局牡丹区分局、市规划局开发区分局为市规划局派出机构。主要职责是:由市规划局授权负责编制区内详细规划和专项规划;对建设用地和建筑工程进行初步审查,核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《规划验收合格证》。

三、人员编制和领导职数

市规划局机关编制总额22人,其中行政编制20人,工勤编制2人;可配备局长1人,副局长2人,科级领导职数12人。

市规划局牡丹区分局机关编制总额8人,其中行政编制7人,工勤编制1人;可配备局长1人,副局长1人。

市规划局开发区分局机关编制总额7人,其中行政编制6人,工勤编制1人;可配备局长1人,副局长1人。

四、其他事项

撤销市规划监察大队,收回财政拨款事业编制50人。

第四篇：城市规划城市规划原理范文

08城市规划 考纲

《城市规划原理》作为一门理论性考试科目，内容是关于城市与城市发展的知识，城乡规划学科知识，城乡规划体系知识，城市用地与空间布局形成的知识，城乡规划编制的知识，城乡规划实施的知识。本科目考试的目的是：考核应试人员所具备的城乡规划理论知识的状况，包括对城市发展及城市规划学科的基础理论，对城乡规划制定、编制、实施等有关的专业理论的熟悉、掌握、了解程度。

1.城市与城市发展

1.1城市与乡村

城乡“二元”化，收入差异大，单向集中，公共资源供给失衡

1.1.1☆☆☆☆☆掌握城市和乡村的基本特征

城市相对乡村存在，要素聚集，动态变化，系统性

1.1.2☆☆☆熟悉我国城乡社会经济的特点

集聚、生产效率、生产力、职能、物质形态、文化观念

1.2城市的形成与发展规律

1.2.1☆☆了解城市形成和发展的主要动因

资源开发、科技创新、全球化、文化特质

1.2.2☆☆☆熟悉城市发展的阶段及其差异

1.2.3☆☆☆熟悉城市空间环境演进的基本规律及主要影响因素

单一多中心，平面——立体，生产——生活，分离——连续

自然、社会、经济、政策

1.3城镇化及其发展

1.3.1☆☆☆熟悉城镇化的含义

农——非农

1.3.2☆☆☆熟悉城镇化发展的基本特征

7个方面：

1)农业剩余贡献;2)工业化推动;3)比较利益推动;4)制度变迁与促进;5)市场机制导向;6)生态调控;7)城乡规划调控

1.3.3☆☆☆熟悉我国城镇化发展的历程及当前状况

1)持续、加速、健康发展;2)东快于西，南快于北;3)城市群，城市圈;4)特大城市的国际化

1.4城市发展与区域、经济社会及资源环境的关系

1.4.1☆☆☆熟悉城市发展与区域发展的关系

(核心与基础)坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城市综合承载能力，按循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。

1.4.2☆☆☆熟悉城市发展与经济发展的关系

(载体与表象)

1.4.3☆☆☆熟悉城市发展与社会发展的关系

1.4.4☆☆☆熟悉城市发展与资源环境的关系

2.城市规划的发展及主要理论与实践

米利都、希波丹姆、维特鲁威

2.1国外城市与城市规划理论

2.1.1☆☆了解欧洲古代社会和政治体制下城市的典型格局

希腊(公共场所)、罗马(炫耀与享乐)、中世纪(城堡、教堂)、文艺复兴(古典广场)、君主专制(放射轴线、广场、宫殿)

2.1.2☆☆了解现代城市规划产生的历史背景

2.1.3☆☆☆熟悉现代城市规划的早期思想

(2主2辅)

2.1.4☆☆☆熟悉现代城市规划主要理论发展

2.2中国城市与城市规划的发展

2.2.1☆☆了解中国古代社会和政治体制下城市的典型格局

2.2.2☆☆了解中国近代城市发展背景与主要规划实践

2.2.3☆☆☆熟悉我国现代城市规划思想和发展历程

2.3当代城市规划的理论探索和实践

2.3.1☆☆了解当代城市发展中的主要问题和趋势

2.3.2☆☆☆熟悉当代城市规划的主要理论或理念

2.3.3☆☆☆熟悉当代城市规划的重要实践

3.城乡规划体系

3.1城乡规划的内涵

(对一定内城市)

3.1.1☆☆☆☆☆掌握城乡规划的概念

3.1.2☆☆☆熟悉现代城乡规划的基本特点与构成

基本特点：综合性、政策性、民主性、实践性

构成：法律体系(核心)、行政体系(职能分配、行政管理)、工作体系(编制与实施)

3.1.3☆☆☆熟悉城乡规划的公共政策属性

3.1.4☆☆☆熟悉规划师的角色与地位

1)调控、保障;2)协调，改善环境

3.2我国城乡规划体系

3.2.1☆☆☆熟悉我国城乡规划法规体系的构成

3.2.2☆☆☆熟悉我国城乡规划行政体系的构成

横向与纵向

3.2.3☆☆☆熟悉我国城乡规划工作体系的构成

编制(组织、审批、内容)、管理(实施、项目——用地、工程——划拨与出让、督察——行政监察、立法监察、社会监察)

3.3城乡规划的制定

3.3.1☆☆☆☆☆掌握制定城乡规划的基本原则

3.3.2☆☆☆熟悉制定城乡规划的基本程序

3.3.3☆☆☆☆☆掌握城乡规划编制的层次及其相互关系

总体——分区——纲要

总体——分区——逐步深化

详细——控制性

详细——修建性

3.3.4☆☆☆熟悉城乡规划编制的公众参与

知情权、参与权、监督权

4.城镇体系规划

4.1城镇体系规划的作用和任务

4.1.1☆☆☆☆☆掌握各层次城镇体系规划的作用

4.1.2☆☆☆☆☆掌握各层次城镇体系规划的主要任务

编制——互动;实施——公示;修改——互动;修改详规——相关人

4.2城镇体系规划的编制

4.2.1☆☆☆熟悉城镇体系规划编制的基本原则

4.2.2☆☆了解各层次城镇体系规划的主要内容

5.城市总体规划

5.1城市总体规划的作用和任务

5.1.1☆☆☆☆☆掌握城市总体规划的作用

指导与调控城市的重要手段，有公共政策的属性

5.1.2☆☆☆☆☆掌握城市总体规划的主要任务

原则：1)统筹城乡和区域发展

2)积极稳妥推进城市化

3)加快建设节约型城市

4)为人民生产生活提供方便

5)统筹城市基础设施建设

5.2城市总体规划编制程序和方法

5.2.1☆☆☆熟悉城市总体规划编制的基本工作程序

现状调研(踏勘、访谈、区域调研、收集汇总、现状分析)、基础研究与方案构思、纲要、成果、评审

5.2.2☆☆☆☆☆掌握城市总体规划编制的基本工作方法

定性、定量、空间模型

5.3城市总体规划的基础研究

5.3.1☆☆☆☆☆掌握城市总体规划现状调查的内容

5.3.2☆☆☆☆☆掌握城市总体规划的实施评价内容与方法

(自然、人工、现状、政策)

5.3.3☆☆☆熟悉城市发展条件综合评价内容与方法

1城市职能：城市在一定地域内经济、社会发展中所承担的分工与发挥的作用

基本职能，对外，对内(非基本职能)

2城市性质：城市在一定区域内的发展中处的地位与主要职能

1)内容：对主要职能的高度概括

2)依据：从城市在区域中的职能，内在基本因素两方面确定

3)方法：定性为主，定量为辅

5.3.4☆☆☆熟悉城市发展目标和城市性质的内涵

5.3.5☆☆☆熟悉城市规模预测方法

5.3.6☆☆了解城市总体规划的其他专题研究

5.4城市总体规划纲要

5.4.1☆☆☆☆☆掌握城市总体规划纲要的主要任务和内容

5.4.2☆☆☆☆☆掌握城市总体规划纲要的成果要求

5.5城镇发展布局规划

5.5.1☆☆☆熟悉市域城镇体系规划的内容和方法

6个：城镇建设用地、乡村建设用地、交通用地、其它建设用地、农业生产用地、生态旅游用地 生态适应性：鼓励开发区、控制开发区、禁止开发区

主体功能区：优化调整区、重点控制区、适度开发区、控制发展区

5.5.2☆☆☆☆☆掌握划定规划区的目的及其划定原则

目的：控制城市建设

原则：科学发展、城乡统筹、因地制宜、可操作

5.5.3☆☆☆☆☆掌握城市结构与城市形态的类型

6种：集中、带状、放射、星座、组团、散点

5.5.4☆☆☆☆☆掌握城市空间布局选择的基本方法

城市布局原则：

1)城乡统筹

2)功能协调、结构清晰

3)依托旧区，紧凑发展

4)分期发展，留有余地

5.6城市用地布局规划

5.6.1☆☆☆☆☆掌握城市建设用地分类的标准

10大、46中、73小

5.6.2☆☆☆☆☆掌握各项城市建设用地间的相互关系及布局要求

5.6.3☆☆☆☆☆掌握城市建设用地变化及分布的特征

5.6.4☆☆☆☆☆掌握城市用地布局与交通系统的关系

5.7城市综合交通规划

5.7.1☆☆☆熟悉城市综合交通规划的主要内容

城市交通发展战略、城市道路交通系统规划

5.7.2☆☆了解城市交通发展战略研究的要求和方法

5.7.3☆☆☆☆☆掌握城市对外交通与城市道路网络规划的要求和基本方法

5.7.4☆☆☆熟悉城市交通设施规划的要求和基本方法

交通枢纽设施、立交桥、停车

5.7.5☆☆了解城市公共交通系统规划的要求和基本方法

5.8城市历史文化遗产保护规划

5.8.1☆☆☆熟悉历史文化遗产保护的意义

5.8.2☆☆☆☆☆掌握历史文化名城保护规划的内容和成果要求

5.8.3☆☆☆☆☆掌握历史文化街区保护规划的内容和成果要求

5.9其他主要专项规划

5.9.1☆☆☆熟悉城市绿地系统规划的主要内容

功能(247)，绿地人均9平方米，公共绿地7平方米，内容(249)

5.9.2☆☆☆熟悉城市市政公用设施规划的主要内容

5.9.3☆☆☆熟悉城市防灾系统规划的主要内容

5.9.4☆☆☆熟悉城市环境保护规划的主要内容

分大气、水、噪声、固体废物

5.9.5☆☆☆熟悉城市竖向规划的主要内容

5.9.6☆☆了解城市地下空间规划的主要内容

5.10城市总体规划成果

5.10.1☆☆☆☆☆掌握城市总体规划成果的文本要求

5.10.2☆☆☆☆☆掌握城市总体规划成果的图纸要求

5.10.3☆☆☆☆☆掌握城市总体规划成果的附件要求

5.10.4☆☆☆☆☆掌握城市总体规划强制性内容

6.城市近期建设规划

近期建设的意义：

1)完善城市规划体系

2)发挥城市宏观调控作用

3)加强城市监督管理

6.1城市近期建设规划的作用与任务

6.1.1☆☆☆☆☆掌握城市近期建设规划的作用

行动计划、落实的重要步骤

6.1.2☆☆☆☆☆掌握城市近期建设规划的任务

6.2城市近期建设规划的编制

6.2.1☆☆☆☆☆掌握城市近期建设规划的内容

6.2.2☆☆☆☆☆掌握城市近期建设规划的成果要求

7.城市详细规划

7.1控制性详细规划

7.1.1☆☆☆☆☆掌握控制性详细规划的作用

承上启下的环节，管理的具体手段，协调利益的平台

7.1.2☆☆☆☆☆掌握控制性详细规划的内容

1)确定用地界限

2)规定各地块的控制指标

3)提出城市设计的指导原则

4)交通的布局与衔接

5)工程管线的布局与确定

6)土地使用管理

7.1.3☆☆☆☆☆掌握控制性详细规划的编制方法

7.1.4☆☆☆☆☆掌握控制性详细规划的成果要求

7.2修建性详细规划

7.2.1☆☆☆熟悉修建性详细规划的作用

具体的建设安排，用以指导建筑设计与其它工程设计

7.2.2☆☆☆熟悉修建性详细规划的基本内容

7.2.3☆☆☆熟悉修建性详细规划的编制方法

7.2.4☆☆☆熟悉修建性详细规划的成果要求

8.镇、乡和村庄规划

8.1镇、乡和村庄规划的工作范畴及任务

8.1.1☆☆☆熟悉镇、乡和村庄规划的工作范畴

8.1.2☆☆☆熟悉镇、乡和村庄规划的任务

8.2镇规划的编制

8.2.1☆☆☆熟悉镇规划的内容

8.2.2☆☆☆熟悉镇规划编制的方法

8.2.3☆☆☆熟悉镇规划的成果要求

8.3乡和村庄规划的编制

8.3.1☆☆☆熟悉乡和村庄规划的内容

8.3.2☆☆☆熟悉乡和村庄规划编制的方法

8.3.3☆☆☆熟悉乡和村庄规划的成果要求

8.4名镇和名村保护规划

8.4.1☆☆☆熟悉名镇和名村保护规划的内容

8.4.2☆☆☆熟悉名镇和名村保护规划的成果要求

9.其他主要规划类型

9.1居住区规划

9.1.1☆☆☆☆☆掌握居住区规划的目的与作用

9.1.2☆☆☆☆☆掌握居住区规划的内容与方法

9.2风景名胜区规划

9.2.1☆☆了解风景名胜区规划的任务

9.2.2☆☆了解风景名胜区规划的基本内容 文本、说明书、规划图纸、基础资料汇编

9.3城市设计

9.3.1☆☆☆熟悉城市设计在城市规划中的地位与作用

9.3.2☆☆☆熟悉城市设计的基本理论和方法 好建筑的六个标准：

1)秩序与统一

2)表达

3)完整性

4)平面与剖面

5)细节

6)整合

10.城乡规划实施

10.1城乡规划实施的主要影响因素

10.1.1☆☆☆☆☆掌握影响城乡规划实施的基本因素 分为5个方面

1)政府组织管理

10.1.2☆☆☆熟悉公共性设施建设与城乡规划实施的关系10.1.3☆☆☆熟悉商业性开发与城乡规划实施的关系

第五篇：城市总体规划

一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展有关的地区各项发展建设的综合部署，是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划。

城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。 主要任务

综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态。统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展 城市职能

指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工 城市性质

指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能 城市功能

城市功能是城市存在的本质特征，是城市系统对外部环境的作用和秩序，是主导的、本质的，是城市发展的动力因素。 城市结构

是城市功能活动的内在联系，是社会经济结构在土地使用上的投影，反映构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系 城市形态

是表象的，是构成城市所表现的发展变化着的空间形式的特征，是一种复杂的经济、社会、文化现象和过程，是在特定的地理环境和一定的社会经济发展阶段中，人类各种活动与自然环境因素相互作用的综合结果 城市布局形态

1集中式布局的城市：网格式、环形放射状

2分散式布局的城市：组团式、带状、星状、环状、卫星状、多中心与组群城市。

3集中分散相结合：早期集中式，后期分散组团式发展 土地适宜度

又称土地生态适宜度，指在城市可能发展范围内土地的利用方式对生态要素的影响程度，或是生态要素对给定的土地利用方式的适宜状况、程度。 城市土地适宜度规划主要内容

1根据城市已建及待建区内土地利用的自然及现实状况，对土地的生态适宜度进行分析评价

2根据生态适宜度制定城市经济布局原则，确定相宜的产业结构，进行合理的产业布局

3根据土地评价结果，进行城市基础设施和住宅的规划布局 4根据城市气候特征和居民生态环境质量要求，提出城市功能区绿地面积分配、品种配置、种群或群落类型方案，进行绿化布局

5根据生态功能区建设理论，保持维护、模仿自然生态系统的特征和过程，建立环境生态调节区

6根据生态经济的基本原理，研究城市社会、地域分工特点，进行城市空间的生态分区，并指出各区经济主导发展方向和生态特征 城市生态规划

意为对城市的生态系统所做的规划，与城市生态相关的整个系统——环境、人口、社会、文化、经济等的生态状况作为一个整体，都是城市生态规划所关注的重要问题。 内容

人口适宜容量规划，土地利用适宜度规划，环境污染防治规划，生物保护与绿化规划，资源利用保护规划 生态城市规划

又称生态导向的城市规划，核心内容仍为城市规划，只不过是带着生态的理念、眼光，利用某些生态规划的技术手段去进行城市规划。 内容

1通过对城市、区域、国家不同地域空间层次的规划使城市与其补给区域相平衡 2通过物质空间规划，生态规划和社会经济规划使城市未来的

发展形成一个整体的方案，将城市的社会效益、经济效益与

环境效益紧密结合起来 3通过对城市环境容量、经济发展总能力等可持续发展能力因素的分析，论证来确定城市的规模、城市的结构和形态 4通过对土地开发度的评价、土地适宜度的分析和土地承载力的测定对城市未来发展进行合理布局

生态城市规划与传统城市规划相比的特点

区域性、系统性、动态性、综合性、生态导向性 城市远景规划

是城市扩展到稳定阶段对城市总体发展做出的结构、布局、形态的设计与安排。 原则：

1)远景规划必须研究经济、社会的发展，并使它在时空上具体化，但这本身不能代替城市的经济、社会发展规划2)远景规划重要在于远景的空间结构性部署，它应知道城市总体规划，但它不能代替传统的总体规划 3)远景的结构安排要相对稳定，而战术的处理要留以足够的灵活性。为此，远景规划宜粗不宜细，重点是把握城市发展的大方向、大结构，其余留在总体规划、详细规划去深化 规划建设用地标准适用范围

适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的空间。既指已经建设利用的土地，也包括已列入城市规划区域范围内尚待开发建设的土地。 建设用地 建造建筑物、构筑物的土地。包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。 城市建设用地

城市用地分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公共设施用地、绿地和特殊用地的总称，不包括水域和其他用地。