全国组织工作会议召开

第一篇：全国组织工作会议召开

全国金融工作会议在北京召开

全国金融工作会议在北京召开 温家宝讲话

2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149%;2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3%，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9%，比2006年末下降6.2个百分点

做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求;坚持市场配置金融资源的改革导向;坚持创新与监管相协调的发展理念;坚持把防范化解风险作为金融工作生命线;坚持自主渐进安全共赢的开放方针

新华社北京1月7日电 全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，对今后一个时期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。

温家宝指出，过去五年，是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年，国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快，及时果断实施一揽子计划，成功应对百年一遇的国际金融危机冲击，保持了经济社会大局稳定，避免了现代化建设进程出现大的波折，为长远可持续发展奠定了坚实基础，明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来，我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革，我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革，金融业综合实力和抗风险能力显著提升。2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149%;2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3%，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9%，比2006年末下降6.2个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场，基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革，彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题，股票市场功能不断健全。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革，人民币国际地位明显提升。我国与14个国家和地区

签署了总额为1.3万多亿元人民币的双边本币互换协议，跨境贸易人民币结算金额达到2.6万亿元。四是加强和改善金融宏观调控，正确把握方向、力度和节奏，较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系，有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性，强化基础性制度建设，基本形成较为全面系统的法律制度，有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放，金融业国际地位和话语权得到提升。

温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。

温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。

温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。

(一)为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重

点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。

(二)深化金融机构改革。着力加强公司治理，形成有效的决策、制衡机制，建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体，明确划分政策性业务和自营性业务，实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。

(三)加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管，完善分类监管制度。

(四)防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。

(五)加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。

(六)完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。

(七)扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换，提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作，支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理。

(八)加强金融基础建设，改善金融发展环境。加快制定完善金融法律法规，建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，加强消费者权益保护。

温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化

改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。

温家宝强调，当前我国经济保持平稳较快发展，呈现增长较快、物价趋稳、效益提高、民生改善的良好态势，金融体系稳健运行，经济社会发展的基本面和长期向好趋势没有改变，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济发展迈上新的台阶。

中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在会议闭幕时对贯彻落实会议精神作了部署。

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、张德江，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，国务委员梁光烈、马凯、戴秉国出席会议。

各省(区、市)、计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关、金融系统有关单位负责同志等出席会议。

第二篇：全国住房城乡建设工作会议召开

部署2014年十方面重点工作 姜伟新作报告 仇保兴主持 陈大卫齐骥王宁杜鹃出席

12月24日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。住房城乡建设部党组书记、部长姜伟新在作报告中回顾了2013年住房城乡建设工作，部署安排了2014年重点工作任务。部党组成员、副部长仇保兴、陈大卫、齐骥、王宁，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长杜鹃出席会议。

会议指出，2013年，在党中央、国务院正确领导下，在各有关部门和各地方大力支持下，全国住房城乡建设系统较好地完成了中央交给的任务。全国城镇保障性安居工程超额完成了基本建成470万套、新开工630万套的建设任务。城乡规划体系进一步完善，城乡规划实施管理得到加强。城市基础建设工作取得新进展，加大了对城市和县城供水水质的督察力度，加快推进了老旧管网改造和供热计量收费。中央安排230亿元补助资金，支持了全国266万贫困农户改造危房。北方采暖地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区全面执行了更高水平的节能设计标准，城镇新建建筑施工阶段节能标准执行率预计达到95%以上，北方采暖地区预计完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积超过2亿平方米。住房公积金管理工作文图推进。建筑市场和工程质量安全监管力度加大。住房城乡建设领域法规标准建设工作取得新成效。扎实开展了党的群众路线教育实践活动。

会议强调，2014年全系统要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神，把改革贯穿于住房城乡建设的各个领域和各个环节，抓实工作，务求实效。重点做好十个方面的工作。

一是毫不松懈地推进保障性安居工程建设和管理工作。2014年城镇保障性安居工程建设的目标任务是基本建成480万套以上，新开工600万套以上，其中棚户区改造370万套以上。要把抓好配套设施建设放在更加突出的位置，多建成、早入住。明年要重点推进各类棚户区改造。继续做好保障房质量管理、入住审核、后续管理和信息公开工作。推动民间资本参与保障房建设运营。认真组织实施公共租赁住房和廉租住房并轨运行工作。

二是继续抓好房地产市场调控和监管工作。保持调控政策的连续性和稳定性，执行好既有调控措施。更加注重分类指导，房价上涨压力大的城市要从严落实各项房地产市场调控政策和措施，增加住房用地和住房有效供应;库存较多的城市要注重消化存量，控制新开发总量。继续强化市场监管。鼓励地方从本地实际出发，积极创新住房供应模式，探索发展共有产权住房。

三是进一步做好城乡规划编制、审查和实施管理工作。转变城乡规划理念，切实提高城乡规划编制的科学性。着力提高城乡规划审查审批的质量和效率。进一步完善城乡规划督察制度，建立城乡规划实施评估和报告制度。严格执行规划修改程序，努力保持规划的连续性，决不能政府一换届，规划就换届。继续加强历史文化和生态保护工作。

四是切实提高城市建设和管理水平。鼓励社会资本参与城市基础设施建设。贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》，编制完成全国城市排水防涝设施建设规划。继续加强水质督察工作，推进水质达标。加大城镇污水处理工作考核力度，到“十二五”末要实现每个县城都建有污水处理厂的目标。组织召开全国城市生活垃圾处理工作会议。抓好地下管线管理，强化数字城管建设。推进城市轨道交通和城市绿道、步行及自行车交通系统建设。

五是加强住房公积金工作。加快修订《住房公积金管理条例》，强化资金安全监管，继续抓好住房公积金贷款支持保障房建设试点工作，进一步推进住房公积金规范管理。

六是继续抓好农村危房改造和农村人居环境整治工作。2014年安排260万户左右农村危房改造任务。深入开展村庄整治，扩大村庄规划试点规模。加大保护传统村落和民居力度。推进重点镇建设。七是加快推进建筑节能工作，促进建筑产业现代化。2014年，政府投资的办公和公益性建筑及大型公共建筑，要全面执行绿色建筑标准。确保北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造1.7亿平方米以上。力争完成夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造面积1800万平方米以上。以住宅建设为重点，抓紧研究制订支持建筑产业现代化发展的政策措施。

八是继续加大建筑市场和工程质量安全监管力度。研究改革建筑劳务用工方式。完善建筑工人专业技能培训制度。继续强化和完善招投标监管。加强建筑质量管理制度建设，建立健全工程质量终身责任

制度。进一步强化工程质量安全监督检查，坚决遏制重特大事故。九是继续深化行政审批制度改革，推进简政放权。推动重点领域的立法工作和工程建设标准编制工作。完善行政复议工作机制，加强稽查执法工作。

十是继续深入推进党风廉政建设、精神文明建设和队伍建设。会上，河南省郑州市、安徽省池州市、内蒙古自治区包头市政府负责人，浙江、山东、北京住房城乡建设部门及广州市规划部门纪检负责人进行了交流发言。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团住房城乡建设部门主要负责人和纪检组长，部机关各司局、直属各单位主要负责人，中央、国务院有关部门相关司(局)负责人出席会议。部分城市人民政府分管住房城乡建设工作的负责人应邀参加会议。

第三篇：全国政法工作电视电话会议召开

来源：中国长安网 作者：佚名 日期：2013年01月08日 浏览：

孟建柱在全国政法工作电视电话会议上强调

深入学习贯彻党的十八大精神 全面推进平安中国法治中国建设

1月7日，全国政法工作电视电话会议召开。中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。(郝帆 摄)

中国长安网北京1月7日消息 中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在7日召开的全国政法工作电视电话会议上强调，全国政法机关要深入学习贯彻党的十八大和总书记重要指示精神，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这一主线，把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，在新的历史起点上开创政法工作新局面。

孟建柱指出，坚持和发展中国特色社会主义是贯穿于党的十八大报告的一条主线，是学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点。广大政法干警要不断坚定对中国特色社会主义的共同信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，进一步提高做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的自觉性。要更加自觉地将政法工作置于中国特色社会主义事业总体布局中来审视，牢记职责使命，进一步增强做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的主动性。要顺应时代发展要求，积极借鉴人类法治文明优秀成果，充分发挥社会主义司法制度的优越性，进一步提升做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的能力水平。

孟建柱指出，群众看政法，首先看平安。平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。党的十八大对全面建成小康社会提出了一系列新要求，社会和谐稳定是其中的重要内容。我们要建成的小康社会，既是一个经济繁荣、人民富裕的社会，也是一个社会安定有序、人民充满安全感幸福感的社会。全国政法机关要从更高起点、更高层次上全面深化平安建设、建设平安中国。要以人民群众对社会平安的需求为导向，紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大对严重刑事犯罪的防范打击力度，努力完善立体化社会防范体系和公共安全体系，不断增强人民群众的安全感。要积极推进平安建设网络化、信息化、社会化，最广泛地组织动员广大人民群众投身平安建设，创建人民群众追求的平安。

孟建柱强调，法治是人类政治文明的重要成果。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。在我们这样一个13亿人口的大国，要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。法治建设推进得越持久、越深入，其成效就会成倍放大。政法机关是党领导下的执法司法力量，行使的是国家权力，服务的是人民群众，在建设法治国家、法治政府、法治社会进程中发挥着特殊重要作用。要坚持中国特色社会主义法治道路不动摇，紧紧围绕建设法治中国的总目标，以构建公正高效权威社会主义司法制度为重点，切实将加强法治建设贯穿于政法工作全过程，带头严格依法履行职责、行使职权，肩负起社会主义法治国家建设者、实践者的重任。要把严格执法、公正司法作为基本要求，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法制的统

一、尊严和权威。要把以人为本、公平正义作为灵魂，紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，进一步提升执法司法公信力。要把促进全社会学法尊法守法用法作为重要目标，深化法制宣传教育，弘扬法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。

孟建柱指出，政法工作任务越来越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍提出的要求越来越高。全国政法机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标，坚持政治建警、素质强警，坚持依法治警、科学用警，坚持从严治警、从优待警，全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。

孟建柱指出，与党的十八大提出的新要求和人民群众对公平正义的新期待相比，政法工作还存在一些不适应。全国政法机关要准确把握时代发展要求，坚持以推动社会主义司法制度自我完善和发展为方向，以解决群众反映强烈的突出执法司法问题为重点，进一步深化司法改革，强化司法权力监督制约，拓宽人民群众有序参与司法的渠道，推动司法公开，让司法权力在阳光下运行，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，不断提升执法司法公信力。

孟建柱强调，面对新形势、新任务提出的新要求、新挑战，全国政法机关要以与时俱进的精神加强能力建设，不断增强政法工作综合效能，切实担负起党和人民赋予的职责使命。要着力提升做好新形势下群众工作能力，牢固树立政法机关既是执法司法机关也是群众工作机关、政法干警既是执法司法工作者也是群众工作者的理念，无论环境和条件怎么变化，执法为民的宗旨不能变，群众路线不能丢，必须始终把人民放在心中最高位置，坚持把传统有效做法与现代科技手段结合起来，有效提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平，着力解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，把执法司法过程变成联系服务群众、维护群众合法权益的过程，努力把工作做到老百姓的心坎上。要着力提升维护社会公平正义能力，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，努力使每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践，下大气力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等人民群众关心关注的问题，努力让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人赢得了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，让当事人感受到法律的尊严和公正，让人民群众感到公平正义就在身边。要着力提升新媒体时代社会沟通能力，既要切实加强对新形势下政法工作规律特点的研究，又要着力加强对现代新闻传播规律的把握，善于运用群众喜闻乐见的方式，把党和政府的声音及时传送到微博、社区网等互联网的各个角落，及时主动回应社会关切，最大限度地增加舆论的“正能量”。要着力提升科技信息化应用能力，推动信息共享共用，增强信息化应用实效，以信息化促进执法规范化，以信息化引领政法工作现代化。要着力提升政法队伍拒腐防变能力，毫不动摇地坚持从严治警的方针，严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对司法不公，坚决惩处司法腐败，依法依纪严肃查处“害群之马”，以反腐倡廉的实际成效取信于民;各级领导干部要善于在监督之下工作，学会在法治轨道上用权，保持清廉本色，坚守精神高地，抓好班子、带好队伍，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

孟建柱指出，一年一度的新春佳节就要到了，这一时段往往是各类矛盾、案件、事故的多发期。各级政法机关要增强工作的前瞻性、主动性，组织政法干警深入走访慰问群众，排查化解矛盾纠纷;落实安全管理责任，整改各类安全隐患;有效防范、依法打击各类违法犯罪活动，最大限度地预防和减少重大刑事案件、重大治安灾害事故的发生，努力用我们的辛劳和汗水，为广大人民群众欢度春节创造安全稳定、欢乐祥和的社会环境。

孟建柱强调，一切难题，只有在实干中才能破解;一切愿景，只有在实干中才能实现。当前，政法工作思路和任务已经明确，关键是要求真务实、真抓实干。全国政法机关要切实增强政治责任感和历史使命感，立足当前、着眼长远，脚踏实地、埋头苦干，扎扎实实抓好各项措施落实，着力把政法工作提升到一个新水平，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出新的更大贡献。

中央政法委员会委员王胜俊主持会议，曹建明、郭声琨、周本顺、耿惠昌、吴爱英、李东生、杜金才、王建平、陈训秋出席会议。

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第四篇：全国组织部长会议在京召开

全国组织部长会议在京召开 刘云山出席并讲话

2012年12月27日04:51来源：人民网-人民日报

本报北京12月26日电(记者盛若蔚、张烁)全国组织部长会议26日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话，强调组织战线要充分认识党的十八大对党的建设和组织工作提出的新要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以推进党领导的伟大事业为中心，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，扎扎实实做好各项工作，为实现党的十八大确定的目标任务提供坚强组织保证。

刘云山对党的十七大以来和2012年党的建设和组织工作给予充分肯定，对明年党的建设和组织工作提出要求。他指出，要切实加强理想信念教育，引导党员干部进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，以良好精神状态为实现伟大“中国梦”而奋斗。要突出抓好作风建设，引导党员干部按照为民务实清廉的要求，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要认真贯彻从严治党方针和党管干部、党管人才原则，着力建设高素质的执政骨干队伍和人才队伍。要着力加强基层党建工作，进一步夯实党执政的组织基础和群众基础。要坚持继承传统与改革创新相统一，不断提高党的建设和组织工作科学化水平。

刘云山强调，选一个干部就是树一面旗帜。“用一贤人，则贤人毕进”。组织部门作为党管干部的重要职能部门，要全面考核干部的德、能、勤、绩、廉，真正把那些忠于党和人民、综合素养好、能力过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。要注重在各级领导班子中配备具备领导科学发展能力的干部，建立健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制。要全面贯彻党的干部工作路线，公道正派地选人用人，坚决反对跑官要官，坚决纠正拉票贿选、买官卖官，切实匡正用人风气。在整治用人上的不正之风这个问题上，各级组织部门要有高度的政治觉悟、坚定的决心态度，发现一起查处一

起，为做到党的十八大提出的干部清正、政府清廉、政治清明尽心尽力尽责。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际主持会议并作工作报告，强调各级组织部门要深入学习领会十八大精神，把握契机，抓住关键，遵循规律，推动组织工作在继承中创新、在创新中发展，集中精力抓好十八大精神学习培训，会同有关部门扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力建设高素质执政骨干队伍，认真落实从严治党任务、严格管理监督干部，统筹推进各类人才队伍建设，积极推进组织制度创新，大力加强党的基层组织建设，切实抓好组织部门自身建设。

第五篇：全国税务系统深化税收征管改革工作会议召开

【发布日期】： 2012年08月01日

【来源】：国家税务总局办公厅

7月26日至27日，全国税务系统深化税收征管改革工作会议在安徽省合肥市召开。会议系统总结了1997年以来税收征管改革的生动实践，特别是近年来实施税源专业化管理和大企业税收专业化管理工作，提出了进一步深化改革的基本思路，部署了改革的主要任务。国家税务总局局长肖捷，副局长解学智、王力、宋兰，中央纪委驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏，总经济师张志勇出席了会议。受国家税务总局党组委托，宋兰和王力分别就构建现代化税收征管体系和推进大企业税收专业化管理工作做了报告。

宋兰在报告中说，税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。上世纪八十年代中期以来，全国税务系统围绕实行科学严密的税收征管方式进行了艰辛有益的探索。特别是1997年国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，提出建立新的税收征管模式，开启了深化税收征管改革的新征程。二十世纪九十年代中后期，适应实行社会主义市场经济体制的需要，提出逐步建立纳税人自行申报纳税制度和服务体系、管理监控体系、稽查体系、组织体系。进入新世纪后，探索实施科技加管理，实行管理与科技双轮驱动，促进提高税收征管水平;积极实施科学化、精细化管理，探索和掌握税收征管工作规律，逐一梳理和加强税收征管的薄弱环节。近几年来，适应形势发展变化，大力推行税收专业化、信息化管理，开展税源专业化管理试点，实施了一系列加强管理的新方法、新举措。改革历程很不平凡，改革实践丰富生动，税收征管工作面貌发生了明显变化。纳税人自行申报纳税制度基本确立，纳税服务理念实现重大转变，税收管理信息化建设取得突破性进展，税务稽查的威慑力不断增强，税收征管质量和效率明显提升，有力促进了税收收入平稳较快增长，保证了税收调控经济、调节分配职能作用的有效发挥，为支持经济社会发展发挥了重要作用。

宋兰指出，当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻变化，税收工作面临新的形势。进一步深化税收征管改革是经济社会发展的迫切需要，是顺应现代信息革命发展潮流的迫切需要，是推进我国税收管理国际化的迫切需要，是适应税源状况深刻变化的迫切需要，是完善我国现行税收管理方式的迫切需要。各级税务机关要进一步增强紧迫感和责任感，统一思想、凝聚共识，认真总结实践经验，积极借鉴国际成功做法，奋力开创税收征管改革新局面。宋兰强调，根据形势发展要求，结合税收工作实际，进一步深化税收征管改革的总体要求是：以邓小平理论、

宋兰指出，构建现代化税收征管体系是深化税收征管改革总体要求的核心，要从五个方面准确理解这一体系的丰富内涵。以明晰征纳双方权利和义务为前提，就是要按照社会主义市场经济发展的要求，清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，在此基础上进行征管制度设计，开展征管工作。以风险管理为导向，就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。以专业化管理为基础，就是要对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的

集约化水平。以重点税源管理为着力点，就是要抓住管理重点，充实管理力量，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升。以信息化为支撑，就是要准确把握信息革命发展趋势，充分应用信息技术科学发展成果，大力推进税收管理信息化建设，为税收征管提供有力依托。

宋兰强调，构建现代化税收征管体系，必须坚持依法行政、诚信服务、科学效能、监督制约的基本原则，实现全面提高税收征管质量和效率的目标。具体来说，就是要努力做到提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本“两提高、两降低”。化税收征管改革，构建现代化税收征管体系，重点是做好五方面工作、加强三项建设、完善一个机制。一是做好纳税服务工作。以维护纳税人合法权益为重点，切实优化纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度。切实增强税收法律法规与管理措施的透明度和确定性，扎实做好纳税风险提示工作，着力减轻纳税人办税负担，做好纳税人维权工作，重视做好税收法律救济工作，积极促进涉税中介服务发展。二是做好分析监控工作。以数据信息的采集和应用为重点，切实加强税收风险分析监控。改进风险分析手段，加强风险分析应用。深入开展税收收入分析与预测、税收政策效应分析、税收经济分析。三是做好纳税评估工作。主要运用柔性手段，帮助纳税人消除税收风险，提高税法遵从度。规范纳税评估程序，改进纳税评估方法，四是做好税务稽查工作。坚持依法文明稽查，严厉打击涉税违法行为，增强税务稽查威慑力，维护税法严肃性，营造公平正义的税收环境。突出稽查工作重点，深化稽查管理方式改革。五是做好执法监督工作。统筹考虑征管业务调整和执法监督工作，做到风险防控和岗责配置、流程重组、信息系统开发应用同步进行，促进税收执法权规范有序运行。创新执法督察手段，深入推进内控机制建设，严格实行行政问责。六是加强税务管理信息化建设。综合考虑税收征管改革进程、征管业务调整和职责配置等方面因素，推进金税三期工程建设和实施。加强数据管理，充分利用各种信息，不断提高信息管税水平。七是加强税收征管法律制度建设。立足解决制约税收征管实践的难点问题，增强前瞻性，抓紧做好税收征管法律制度的立、改、废工作，平衡配置税务机关与纳税人的权利和义务，做到既适应加强征管、保障收入的需要，又满足规范权力、优化服务的要求。八是加强税务组织体系建设。适应改革进程，健全组织体系，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。九是完善税收征管质量评价机制。围绕“两提高、两降低”的目标，探索建立包含税法遵从度、纳税人满意度、税收流失率、征纳成本等在内的税收征管质量评价指标体系，努力做到能量化可操作，客观评价税收征管工作成效和纳税人税法遵从程度。宋兰强调，进一步深化税收征管改革，积极构建现代化税收征管体系，是事关税收事业长远发展的战略性、全局性、系统性工程，涉及范围广、关注程度高、工作任务重、实施难度大，必须统筹兼顾，周密部署，扎实推进，务求实效。加强组织领导，切实加强上下级税务机关和内部各部门之间的分工协调，国税局、地税局之间的统筹协调。强化宣传引导，积极主动地向各级党委政府和有关部门汇报、沟通改革事宜，做好对广大纳税人的宣传解释工作，加强对税务干部职工的思想政治工作。加快人才培养，实行人才强税战略，加大教育培训力度，加强实践锻炼，造就大批税收征管专业化人才。积极探索实施，处理好顶层设计与探索实践的关系、目标与现状的关系、继承与创新的关系，积极稳妥地推进改革。

王力在报告中深入阐述了推进大企业税收专业化管理的必要性。他强调，当前，我国经济社会和税收发展面临新的形势，对加强大企业税收管理提出了新的更高要求，推进大企业税收专业化管理势在必行。这是由大企业的地位和特点、税收征管改革的重点、世界税收管理发展趋势决定的。各级税务机关要进一步增强责任感和紧迫感，按照深化税收征管改革的总体部署，积极主动地谋划和推进大企业税收专业化管理。

王力指出，2008年以来，国家税务总局和各地税务机关相继成立大企业税收管理部门，

开始探索适合我国国情的大企业税收专业化管理模式。特别是去年国家税务总局部署开展大企业税收专业化管理试点工作以来，各地税务机关按照统一部署，创造性地开展工作，在体制机制建立、业务创新、队伍建设等方面进行了卓有成效的探索，确立全新工作思路，明确主体管理制度，实施个性化服务和风险管理，搭建大企业税收管理信息平台，建立专业机构和干部队伍，取得明显成效。税企合作、风险管理的理念得到普遍认可，专业化管理机制逐步建立，个性化服务和风险管理业务不断创新，机构和队伍建设有了一定基础，推动大企业税收专业化管理取得新突破的条件已经基本成熟。

王力提出，当前和今后一个时期各级税务机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，完善体制机制，优化个性服务，推行风险管理，强化信息管税，建设专业团队，全面提高大企业税收专业化管理水平。他强调，深入推进大企业税收专业化管理要完善体制机制，形成工作合力;优化个性服务，促进税法遵从;推行风险管理，合理配置资源;实施信息管税，强化管理手段;建设专业团队，提供人才保障。通过创新大企业税收专业化管理，努力实现三个转变：一是从税务机关的单向监管转变为服务与管理并重，税企互信合作，共同防控税收风险;二是由事后管理和检查为主转变为防控和管理相结合的全过程税收风险管理，提升管理效能;三是从基层的分散管理转变为跨层级的统筹管理，实现服务与管理的高效运转。

王力在报告中部署了深入推进大企业税收专业化管理的各项工作任务。一是建立大企业税收专业化管理体制机制。抓紧确定大企业的标准，合理设置各层级大企业税收管理机构，明确划分各层级大企业税收管理的事权，科学界定内部各部门的业务边界，加强国税局与地税局在大企业税收专业化管理中的协调配合。二是构建大企业税收专业化管理业务体系。按照以风险管理为导向，税企合作，共建税收风险防控体系的要求，依托信息化手段，不断创新和完善大企业税收管理业务体系。提高个性化服务水平。推行大企业税收风险管理，建设全国大企业税收服务与管理信息平台，试行大企业税务审计，加强大企业税务稽查。三是加强大企业跨境税收管理和“走出去”服务。强化国际税收管理和反避税调查作为大企业风险应对手段的作用，完善对“走出去”大企业的税收服务与管理机制。四是推进大企业税收管理队伍建设。根据大企业税收管理部门承担的工作职责和要求，配备政治可靠，业务过硬的专门人才。确立“定向培养+培训+使用”的人才发展计划，逐步建立分行业、分企业的大企业专业管理团队。

王力指出，推进大企业税收专业化管理是构建现代化税收征管体系的重要任务，各级税务机关要从深化税收征管改革全局的高度，深入研究工作规律，精心抓好组织实施，切实解决实际问题，努力凝聚各方共识，扎实做好大企业税收专业化管理工作。

会议期间，与会代表围绕总局领导的报告，紧密联系实际，深入思考，热烈讨论。大家认为，这次会议以税收征管改革为主题，非常及时、十分重要。大家感到，总局领导的报告准确把握了形势发展的要求，科学谋划了未来的工作思路，具有很强的指导性。一些代表认为，报告和改革方案既立足我国国情、紧扣当前实际，又借鉴国际经验、展望未来发展，描绘了一幅面向未来、面向国际、面向现代化的税收征管蓝图。大家表示，一定要按照会议的部署和要求，开拓进取，扎实工作，不断开创税收征管改革新局面。

解学智作了会议总结。他指出，通过这次会议大家提高了思想认识、理清了工作思路、明确了主要任务、交流了改革经验，对于凝聚全国税务系统深化税收征管改革的共识具有重要意义，达到了预期的目的。他强调，进一步深化税收征管改革是推动税收事业科学发展的必由之路，积极构建现代化税收征管体系是当前和今后一个时期税务系统的重要战略任务。这次会上提交讨论的改革方案，主要围绕改革的方向性、框架性思路进行了总体设计，关于具体措施和操作办法，大家可以继续思考、研究，提出意见和建议。总局有关司局要根据会议精神进一步深入开展调研，完善和细化改革方案，增强各项改革措施的可操作性。在改革

方案明确之前，各地要根据这次会议确定的改革方向和目标，结合自身实际，坚持稳中求进，既要做好当前各项征管工作，保证正常征管工作秩序，又要在新的起点上探索实践，共同谋划和推进税收征管改革。要及时向各级党委和政府汇报会议精神，取得他们对改革的支持。要加强对广大纳税人的宣传引导，取得他们对改革的理解。要及时向广大税务干部职工传达会议精神，取得他们对改革的认同，凝聚深化征管改革的合力。

解学智简要总结了上半年税收工作情况。他指出，今年以来，全国税务系统以科学发展观统领税收工作全局，认真贯彻落实中央重大决策部署，积极推进各项税收工作，实现了税收收入平稳增长，为完成全年目标任务奠定了良好基础。

解学智强调，下半年根据中央部署，按照稳中求进的总基调，进一步做好各项税收工作。一要深入学习宣传贯彻党的十八大精神。把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，摆到重要议事日程，切实加强组织领导，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。以十八大精神为指导，深入研究税收工作中的重大问题，进一步理清税收改革和发展思路，开创税收事业科学发展新局面。二要认真抓好组织收入工作。坚持依法依规组织收入，认真落实组织收入原则，坚决不收过头税。坚决杜绝企业无利润预缴所得税、增值税留抵税款应抵不抵等情况的发生，坚决防止采取空转、财政垫付税款、违规调库、转引税款等手段虚增收入，坚决避免突击收税，切实保证依法征税。密切关注经济运行情况，做好税收分析和预测工作，掌握税源底数及其变动趋势，制定组织收入应急预案。开展税收收入质量评价工作，加强质量监控。通过采取各种有力措施，确保全年税收收入平稳增长。三要持续推进依法行政。深入贯彻落实“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划，推进税收立法和制度建设，规范税务部门规章和规范性文件制定管理，制定税务行政裁量权裁量基准，深化第六轮税务行政审批制度改革，深入推行税收执法责任制，严格行政问责，抓好依法行政考核和示范单位创建工作。四要继续实施税制改革和结构性减税政策。扎实做好扩大营业税改征增值税试点工作，继续落实好对小型微型企业发展的税收扶持措施，深入研究落实促进经济结构调整、支持文化产业发展、鼓励自主创新、推动战略性新兴产业发展、鼓励就业再就业等税收政策。要不折不扣地落实提高个体工商户增值税和营业税起征点的政策，决不允许随意调高税收定额。牢固树立不落实税收优惠政策就是收过头税、就是侵害纳税人合法权益的观念，不能以税收收入任务紧张为由在落实税收优惠政策上打折扣。五要不断优化纳税服务。推进纳税服务体系建设，构建和谐的征纳关系。进一步加强税法宣传和咨询解答工作，推行纳税风险提示，推行网上办税、自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，建立健全纳税人需求的征集、分析和快速响应机制，维护纳税人合法权益。六要切实加强税收征管。继续深化税源与征管状况监控分析，推进大企业税收专业化管理，加强国际税收管理体系建设和跨境税源管理，加大税务稽查力度，切实加强对高收入者个人所得税征管，深化出口退税预警分析，推进金税三期工程建设。七要着力加强干部队伍建设。加强领导班子建设，深化干部人事制度改革，推进行政执法类公务员管理试点，强化高素质专业化骨干培训，加大干部监督工作力度，推动创先争优活动常态化，切实加强对干部的教育、管理和监督。八要深入推进反腐倡廉。认真执行党风廉政建设责任制有关规定，深入推进税务系统惩防体系建设，完善内控机制信息化建设，加快建设反腐倡廉教育“六个一”工程，认真落实《税收违法违纪行为处分规定》。九要扎实做好维稳工作。以对党和人民高度负责的精神，坚持关口前移、源头治理，统筹做好税务系统信访、舆情引导、应急管理工作，努力形成“三位一体”工作格局，为十八大胜利召开创造平安稳定祥和的社会环境。

会上，安徽省国税局、安徽省地税局、上海市国税局地税局、江苏省国税局、江苏省地税局、河南省国税局、陕西省地税局、海南省国税局等单位围绕会议主题，从不同角度介绍了各自的工作情况，反映了各地按照总局工作部署采取的一些改革创新举措和实践效果。各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责同志和有关处长，国家

税务总局机关各司局、各直属单位主要负责同志参加了会议。中央组织部等单位的同志应邀出席了会议。