大棚房问题整治方案

2022-08-06

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《大棚房问题整治方案》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：大棚房问题整治方案

新城镇开展“大棚房”问题专项清理整治行动、坚决遏制农地非农化工作方案

***开展“大棚房”问题专项清理整治行动、坚决遏制农地非农化工作方案

为切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，根据《郎溪县农业委员会郎溪县国土资源局关于印发郎溪县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案的通知》(郎农„2018‟211号)文件要求，结合我镇实际，制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实上级关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的部署和要求，坚持旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治，务实求效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、治理范围

认真落实严守红线、突出重点、分类处置、集中打击的要求，对占用耕地，特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地，变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题：

(一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违

规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

三、工作任务

(一)全面排查。在全镇开展拉网式摸底排查，实行网格化管理，责任到人，逢园必进、逢棚必查、不留死角、摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的，逐一建立问题台账，为清理整治提供依据。

(二)坚决清理整治整改。对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对省、市专项清理整治工作方案明确的三类改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为作为清理整治重点，对照政策坚决加以整改。

对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为，要作为整治重点，坚决依法依规严厉打击，坚决退房还地，恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的，要区分情况，做细工作，切实加以整改。

(三)严格依法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，镇国土所要依法依规从严查处。逐一排查“大棚房”享受财政补助情况，建立工作台帐，对骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，镇农综站、镇财

政分局等部门要坚决追回。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部门处理。

(四)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规，在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职等公职人员，镇纪委要严肃追责问责，对内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。

(五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。镇国土所、农综站要主动作为，共同监督责任单位整治整改，做好技术支撑和检查验收工作。

(六)构建长效监管机制。以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要，研究完善一二三产业融合发展、设施农业发展等用地政策和管理办法。

四、责任分工

严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处。

(一)镇级抓总。镇政府对全镇实施专项行动和耕地保护负总责。成立镇政府负责同志为组长的“大棚房”问题专项清

理整治行动领导小组，镇直相关部门和单位参加，统筹协调推进专项行动，组织对全镇清理和整治情况进行督查和现场核查。镇领导小组办公室设在农综站，承担日常工作。

(二)村落实。各村委会承担实施专项行动的主体责任。各村主要负责同志是第一责任人，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、全面排查、整治整改等工作。按时间节点完成各项工作目标任务。

(三)部门协同。在镇政府统一部署安排下，镇国土所、农综站等部门要按照相关法律法规的规定，加强专项行动指导和督促，落实专项行动各项措施，共同对设施农用地违法违规问题进行认定。按县方案要求清理和纠正不符合法律政策规定的设施农业项目和违规获取国家农业补助资金，查处违法案件。各相关部门要各司其职、各负其责，积极参与专项行动，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力，落实专项行动的各项措施。

五、工作步骤

各村要立即行动，落实责任，明确目标任务，建立组织领导推进机制，迅速开展专项行动各项工作。

(一)排查清理阶段。从即日起，用十天左右的时间开展全面排查工作。以村自查为主。各村要开展全面排查，实行零报告制度。排查时要逐个入园入棚现场核查，登记造册，建立问题台账。调查人员至少2人以上，填写《入户调查登记表》，对初步认定有违法违规问题的填写《违规项目情况表》。违规项目要在乡镇审核的基础上，由县农委、县国土局进行复核认定。

(二)整治整改阶段。从10月下旬开始，用2个月左右的

时间开展集中整治。镇领导小组将组织开展联合督导检查，进行抽查核查，对发现弄虚作假、整治工作推进不力的，严肃问责追责。

六、有关要求

(一)加强组织领导。各村要高度重视，充分认识清理整治“大棚房”问题的严重性、复杂性、艰巨性，严格属地管理，压实属地责任。村主要负责同志要亲自挂帅，及时解决清理整治过程中出现的问题。为专项行动提供人力、资金和技术装备保障，切实把各项任务落到实处，确保取得成效，保障农村稳定。

(二)严格违规情况认定。要严格做好入户调查、违规违法认定和复查核查工作。调查人员必须严格按照“谁调查、谁签字、谁负责”的原则，切实负起责任。对不负责任，弄虚作假的调查人员，必须责任倒查，实行责任追究。违法违规认定由调查人员提出初步意见，乡镇政府审核，县农委、县国土局复核认定，县政府审定。县政府将通过随机抽查和督导等方式发现问题。

(三)严肃督导问责。县政府将把专项行动纳入乡镇人民政府耕地保护目标责任制考核内容。对专项行动的每一个环节，县领导小组将组织开展督查督导。要健全问责机制，对违法违规问题，做到发现一起、查处一起;特别是重大违法违规问题，要及时严肃查处，重点督查督办。对工作责任心不强、自查自清不彻底、弄虚作假、压案不报、查处不力的乡镇，要采取通报、约谈、问责等方式，督促整改纠正。

(四)定期上报信息。严格实行专项行动信息周报制度，

各村要在加快工作进度的同时，及时调度汇总清理整治工作进展情况，每周二下午下班前向镇领导小组办公室报告。遇有政策难点和重大情况随时上报。

(五)强化社会监督。集中开展专项行动期间，镇领导小组办公室设立举报电话(0563-7506004)，各村也要设立群众举报电话，并向社会公布，接受群众举报，接受舆论监督。镇纪委接到的“大棚房”问题线索和群众举报，要及时移交领导小组。

(六)完善监管机制。对专项行动中发现的问题，要深入分析原因，及时研究完善相关监管制度，强化监管措施，促进设施农业规范发展。加强设施农业精细化管理、设施大棚建设使用、工商资本进入农业利用耕地的规范管理及配套规章制度、强化流转土地用途管制各项制度，建立耕地保护的长效机制等作为总结上报材料的重要内容。

镇领导小组办公室电话：0563-7506004，电子邮箱：tcnyb7506039@163.com

附件：1.入户调查登记表;

2.违规项目情况表; 3.排查情况汇总表。

第二篇：市长在“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议上讲话

市长在“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议上的讲话同志们：

按照X省“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室《关于进一步做好“大棚房”问题清理整治工作的通知》要求，X日晚，市政府专门召开会议，对全市“大棚房”问题清理整治工作进行了专题研究，对工作提出了要求。根据常务会议的安排，今天召开专题会议对此项工作进行再部署、再安排、再推进。

X日，省政府召开了全省“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议，省农业农村厅、省国土资源厅主要领导汇报了前期全省“大棚房”问题清理整治行动工作开展情况，副省长X同志分别作了重要讲话。会议精神X局长已经作了传达，书面传达提纲也已印发给了大家，希望大家认真学习领会，切实把握精神实质，抓好贯彻落实。

为坚决贯彻落实好习近平总书记重要批示精神和全省“大棚房”问题专项清理整治行动推进工作会议精神，深刻汲取XX违建别墅、XX事件教训，不折不扣抓好我市“大棚房”问题清理整治工作，坚决遏制农地非农化乱象，打赢“大棚房”问题清理整治行动攻坚战，确保按时按质完成整治任务。我讲3个方面的问题和要求。

一、全市“大棚房”问题清理整治行动工作开展情况自去年9月7日，国务院召开“全国开展‘大棚房’问题专项清理整治行动”电视电话会议以来，我市各级人民政府高度重视，坚决贯彻落实国家和省有关会议和文件精神，统一思想认识，提高政治站位，把“大棚房”清理整治作为一项重要政治任务，列入政府工作的重要内容，明确了各级政府的主体责任，市、县(市)两级及时召开专题会议安排布置工作，抽调精干力量成立了专项工作领导小组，明确了责任分工，市农业局、国土局多次组织全市专项工作人员专题学习了相关政策和法律法规，制定下发了“大棚房”问题清理整治专项行动方案，扎实开展了“大棚房”问题排查清理和专项整。X月X日，X副市长在全市冬春农田水利基本建设工作电视电话会议上，针对我市“大棚房”专项清理整治工作又再一次作了安排部署。

我市按照“逢区必核、逢园必查、逢棚必进、彻底排查”和“统计口径统一、定性方法统一、台账资料统一、数据质量统一”的标准要求，先后X次统一组织各县(市)农业、国土和乡镇工作人员深入田间地头，对全市塑料大棚、日光温室、连栋温室等棚类设施进行了拉网式排查，进一步完善了档案资料，建立了台账，按时按要求统计上报了各种类型种植大棚的建设、用地和管理情况。

通过多次排查清理，截至X，全市统计上报各类大棚设施共计X个X亩，其中：塑料大棚X个X亩;

日光温室X个X亩;

连栋温室X个X亩;

其他类型X个X亩。未发现在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施、在农业大棚房内占用耕地来建设商品住宅和别墅，或农业大棚、看护房超标用于住宅类经营性开发等违法违规建设情况。在省对我市的实地检查中也未发现有“大棚房”问题存在。

X日至X日，XXX，对X省“大棚房”问题清理整治工作开展了复核督察。期间，我市各县(市)国土资源局全力配合，对X局下发的卫片来源X个疑似“农地非农化”图斑、X个疑似“大棚房”图斑，网络信息来源的X个农庄图斑，按要求进行了内业、外业核查，X还利用互联网实地核查举证系统，对X个临时指定的“大棚房”核查督察图斑进行了实地在线举证，按时按要求填报了相关表格，提供了相关批文、矢量数据等举证资料。经X局核查，全省共发现违法违规项目X宗，其中X市X宗。目前，这些问题还未完全核实清楚。

二、存在的问题前一阶段专项清理工作，我们在组织领导方面是到位的，责任分工是明确的，国土和农业部门配合也是很紧密的，工作起得了实实在在的成效。但是，由于“大棚房”问题清理整治行动时间紧、任务重、标准要求高，对照总书记二次批示精神，对照全国“大棚房”问题专项清理整治行动提出的“分类清理整治”新要求，对照X、X两位副省长的讲话精神，对照X局复核提出的全省存在问题清单，省上提出的“政策理解不到位、排查清理不到位、落实落细不到位、整治整改不到位”，“四个不到位”的问题在我市一个不少。除此之外，我市还存在认识不到位、政治站位还不高、就 “大棚房”来抓“大棚房”的问题，忽视了农地非农化这一根本性问题，导致我市政策文件学习理解不准确、把握不到位，清理排查标准不统一，排查问题定性和分类不准确，情况核查不实、不全面等问题和薄弱环节。我们要认真反思，高度重视，以问题为导向，保持高度警醒，切实解决存在问题，才能确保下步攻坚阶段清理排查不留死角，整治整改全面彻底。

三、下步工作意见为节约时间，市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室，在会前已连续下发了X个通知和相关的统计报表，对相关工作进行了安排，下面，我再强调5点工作要求。

(一)提高政治站位，自觉高度警醒。年前，全国“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组，组织X个小分队赴全国X个县(市、区)，对“大棚房”问题专项清理整治工作情况，进行了明察暗访和抽查核实，发现仍然存在排查清理不彻底、整治整改等待观望等问题，这些问题具有代表性和普遍性，在全国不同程度存。X日至X日，X局对我省“农地非农化”问题督察，反馈的违法违规项目问题宗数、面积，与我省自主清理核查的违法违规项目宗数、面积分别相差X倍、X倍。这样大的误差值得我们警醒，这不是一般的误差，而是系统性误差，我们不能把责任往上推，推也是推不了的。“要吸取XX别墅事件的深刻教训，言必行，行必果，按时按质完成“大棚房”问题的清理整改工作。”这是总书记的第二次批示内容。同志们，大家一定要高度警醒，在 “大棚房”问题专项清理整治行动上，我们必须进一步强化思想认识，提高政治站位，做到“两个坚决维护”，把清理整治“大棚房”作为当前的一项重要政治任务来抓实、抓细、抓好，旗帜要鲜明，态度要坚决，行动要迅速，确保“大棚房”问题排查清理全面、整治整改彻底。

(二)强化领导，压实主体责任。省政府明确要求，各市(市)、县(市、区)、乡(镇、街道办)政府要层层落实责任，各市市政府对本地区清理整治负总责，市长是第一责任人，分管国土、农业的领导是直接责任人。县(市)政府承担主体责任，县(市)长是第一责任人，分管国土和农业的政府领导是直接责任人。这里需强强调的是，这一次将乡(镇、街道办)、村组也纳入了责任体系，各县(市)一定要高度重视，明确责任人，明确职责，把责任压实到最基层，充分发挥乡镇(街道办)、村组的作用，把纵向到底、横向到边的责任体系建立起来。

要加强领导。市上已经成立了由我和X同志任双组长的工作领导小组，各县(市)政府要高度重视，进一步完善领导机制，要召开政府常务会，专题研究部署，严格属地管理，压实属地责任。主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要直接抓，要深入一线，靠前指挥，及时解决清理整治过程中出现的问题，为专项行动提供人力、资金和技术装备保障，确保各项清理整治措施落实，确保取得实效和社会稳定。

要层层签订责任状。市与县(市)的责任状，待省与市的责任状签定后，及时制定签定，如果省不制定责任状，则由市国土和市农业局两家抓紧起草，及时签定。各县(市)要将责任状落实到乡镇一级。

要对上报的清理整治台账层层签字背书。市农业、国土部门要对县(市)两级上报的排查清理、整治整改情况进行抽查核实，市长、X和我对上报省的动态清理整治台帐签字背书。县(市)人民政府要将清理整治任务和责任逐级落实到乡镇(街道)、村组，对上报的“大棚房”问题再次排查清理、整治整改台账也要层层签字背书，强化责任担当、切实履职尽责，防止漏查漏报瞒报和整治整改不力的现象发生。X日前，各县(市)要将县(市)政府主要领导和分管国土、农业农村工作的领导共同签字的清理排查报告报送市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室，并附上由各县(市)政府主要负责同志签字的县(市)“大棚房”问题清单，作为督导检查和追责问责的依据。X日前，将县(市)政府主要领导和分管国土、农业农村工作的领导共同签字的各县市“大棚房”问题清理整治完成情况报告市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组。

(三)准确把握清理排查类型，全面排查清理。为准确把握清理排查的范围、类型和标准，国家部委和省政府将清理排查分为四种类型，即：第一类，在各类农业园区占用耕地或直接在耕地上，借建农业设施之名违法违规搞非农建设，特别是“私家庄园 ”、别墅、度假酒店、商业养老设施、经营性住宅等，或以农业设施为名，按设施农用地备案后，改变土地性质和设施用途，用于非农经营的;

第二类，在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设，主要包括建设商品住宅、餐饮、娱乐等破坏耕作层的非农设施;

第三类，农业大棚看护房严重超标，甚至违法违规改变性质和用途，进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等;

第四类，其他违法违规类型。

各县(市)要把握好上述范围、类型和标准，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变耕地性质和用途的违法违规建设行为，全部纳入清理范围，进一步强化拉网式排查，要深入实地，到底到边，不留死角，确保排查清理全面彻底。各级农业、国土资源部门在此次排查清理中要密切协作。国土部门要充分利用土地卫片执法成果和土地变更调查成果，对X年以来，省级下发卫片执法检查图斑线索、地籍变更设施农用地图斑线索、信访和X电话举报线索，以及网络来源农庄、农家乐广告线索、新闻媒体曝光线索X个主要渠道，负责对农地非农化问题进行排查甄别，充分利用好已有的遥感监测成果，对图斑逐一对照核实，实地核实“农转征”批复、违法用地拆除复垦、用地手续办理等情况，将疑似大棚房问题明细表移交农业部门审核把关。农业部门要在前两次“大棚房”问题排查基础上，对疑似“大棚房”图斑，再次进行核实和认定，以《X市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》清理整治范围中明确的三类问题为主开展排查清理，再次强化拉网式逐个入园入棚排查核实，切实做到 “逢区必核、逢园必进、逢棚必查”，形成最终的统计表，各类数据要与前期上报的数据、台账相衔接。这里要强调的是，所有排查清理工作都要有记录，必须做好痕迹管理。

(四)依法依规分类处置，彻底整治整改。坚持排查清理与整治整改并举的工作方针，一边清理排查，一边整治整改。工作中要敢动真碰硬，既要依法依规，坚决果断，又要依法依规实事求是、分类施策。一是要把握好政策原则。两位副省长在省级工作推进会上明确，“整治整改的核心是实事求是，是什么问题就解决什么问题，不搞简单粗暴，不搞一刀切。该拆就拆，该补办手续就补办手续，该等上面明确政策的，我们就等待上面的政策。对现在政策已经明确的，一定要全部整改到位。对政策尚未明确的，待明确后我们跟进整改。”整改既要依法依规，对占用耕地违法违规建设非农设施行为，要坚决退房还地，恢复农业生产。二是要制定整改方案，明确责任。各县(市)要针对发现问题，逐一制定整改方案，明确责任人、整改时限，采取销号制度，层层压实责任，严防走过场，确保在X月底前，按要求全部整改到位，同时要按照“一案一档一结果”的要求建立健全问题台账。

(五)正风肃纪，严肃追责问责。各县(市)要认真组织观看学习XX节目，汲取XX、XX事件教训。在“大棚房”问题清理整治行动中，对工作不认真、不深入、推进不力、推诿扯皮、弄虚作假、不作为、乱作为、不敢动真碰硬等情况，要严肃执纪问责、严肃追责问责。对工作做得好、成绩突出的也要给予表彰肯定。

第三篇：蓬莱现代光伏农业大棚计划以及问题

了解如下问题：

◆ 并网的所有程序由政府协助办理，政府承诺能够按时成功并网。

◆ 上网电价希望尽可能高些;前3年补贴到电费里：无补贴0.8元/度，争取政策性的或者税收性的补贴进来，达到价格1.0+(0.2~0.3)元;

◆ 上网电价最高能给到多少?(项目的发电采取两种方式并行：上网+部分自用) ◆ 免税退税政策：3免2减半?发电项目的税收问题?农业项目免税? ◆ 简单说明政府的补贴都有哪些?归口哪些部门、额度、申请条件等等? ·农业补贴：

·光伏或能源补贴：

·金太阳：

·高科技扶持资金：

·农机补贴：

……(请补齐全)

◆ 光伏发电项目的土地性质是?要求农业土地配套商业用地。

◆ 土地价格?租?买?

◆ 招商到大棚内承包大棚的种植养殖户企业，最好也免税。

◆ 当地人工清单：不含社保，城市工人基本工资2000元，农村人口人均工资???

◆ 招商局自行找电力设计院的人，做一个粗算，获得数据：规划设计成本、项目投资成本(电力设计院给出的数据具有权威性)、发电量。

◆ 土地：地势不能低，要靠近酒庄。

◆ 当地村子以土地集体入股的方式：尽量不采用此种方式，优先考虑愿意租和卖土地的地方。

◆ 尽量多协调些屋顶出来，面积和项目土地面积相当，以便安装太阳能光伏发电。因为本项目是高端大棚(种植养殖业+生态观光旅游+光伏发电)，投资太高回收期太长，资本方要求3年就撤资回报出来，必须有足够的屋顶增加发电量和营收。屋顶包括：政府、事业单位、学校、医院、商厦、写字楼、工厂等等的建筑屋顶。或者给与相当面积的黄山用来光伏发电亦可。

【请蓬莱市招商局提供简要清单：建筑或单位名称、单位性质、屋顶面积和结构(彩钢板/混凝土)、变压器数量和容量等】

◆ 基础设施问题，路、给排水、管网、电力、燃气、通讯等等政府要免费做好我们项目土地范围外的部分。

◆ 签协议的蓬莱方面，是烟台市城投公司，还是蓬莱市城投或者旅游集团公司?

第四篇：“四风”问题专项整治方案

按照《关于开展四风突出问题专项整治和加强制度建设的通知》精神，结合我所实际，以此次党的群众路线教育实践活动职工群众反映强烈的四风问题，提出专项整治方案如下：

一、会风文风专项整治

(一)改进文风

党的群众路线活动开展以来，研究所及时研究改进文风举措，破除文山会海，所属各部门下发的文件，要求综合办公室认真审核把关，凡不符合规定的一律不得印发。

整改工作分工：

责任领导：夏萍

责任部门：综合办公室

责任人：徐文新

(二)精简各种会议和活动，注重实效

研究所力行少开会、开短会、讲短话，尽可能地减少会议数量，可开可不开的会议一律不开，能够合并的会议一律套开。严格执行会议申请审批规定，严格控制参会人员，严格控制开会时间，尽可能利用研究所现有办公场所召开会议，减少会议费用支出。2013年起，取消每年必办的春节离退休职工聚餐、和与兄弟研究所的联谊活动等。

整改工作分工：

责任领导：夏萍、何宏平、张干

责任部门：综合办公室、科技处

责任人：徐文新、袁超

(三)重新修订完善工作制度，明确管理方法

按照中科院党组《贯彻落实〈8项规定〉、改进工作作风、密切联系群众12项要求》和两院《贯彻落实中央八项规定、改进工作作风、密切联系群众实施细则》的通知，结合我所实际，所党委先后制定了**地化所《贯彻落实中央八项规定、改进工作作风、密切联系群众实施细则》(穗地化所党字〔2013〕2号)、《2013年整治庸懒散奢等不良风气切实改进工作作风实施方案》(穗地化所党字〔2013〕4号)。针对院内审计对我所财务工作提出的改进意见，在原有制度的基础上重新修订完善《**地化所会议费管理暂行规定》(穗地化所财字〔2013〕3号)，《**地化所差旅费管理暂行规定》(穗地化所财字〔2013〕4号)，《**地化所市内交通费管理暂行规定》(穗地化所财字〔2013〕5号)，明确了工作流程，规范了会议、差旅费、交通费程序，提高工作效率。近期，综合办公室重新修订《公务接待管理规定》(穗地化所办字〔2013〕8号)，严格控制公务接待经费支出，大力倡导厉行节约、反对铺张浪费。根据实际工作中不断出现的新情况和新问题，认真研究细化科研诚信不端行为制度方案。

整改工作分工：

责任领导：徐义刚

责任部门：各职能部门

责任人：陈绍勇、夏萍、何宏平、张干及各职能部门负责人

二、调查研究工作专项整治

(一)科研工作调查研究

切实改进调查研究工作方式。把调查研究作为发现问题、解决问题、开展工作的重要方法，增强调查研究的针对性、实效性，有效避免浅调研，切实做到调查研究不是蜻蜓点水，是为研究所各重点实验室和广大科研人员办实事办好事为目的。

1.进一步研究完善研究所-重点室-学科组/团队的分级管理制度和研究所多层次战略研究体系,通过分级管理，对所科技方向凝练、人才引进、平台建设等重要政策进行决策咨询，逐步实现科学家治所的理念，调动和发挥科研人员的积极性和创造力，力争实现一三五规划目标，促进研究所跨越式发展。

2.加强对所属各重点实验室建设的调研和关心，提升各重点实验室的发展后劲。

3.加大中科院2012年出台的关于重大成果产出导向评价体系的指导意见的宣传力度和导向，深入研究调整我所SCI论文多，重大成果产出不足的导向评价体系和绩效奖励体系。

整改工作分工：

责任领导：徐义刚、何宏平

责任部门：人事处、科技处

责任人：袁超、张海祥

(二)管理后勤服务调查研究

强化宗旨意识，坚持从职工群众中来，到职工群众中去，把为职工群众解决问题作为调查研究的出发点和落脚点，认真倾听职工群众的呼声，力求掌握第一手资料，真正了解他们在想什么、盼什么，把实现职工群众的愿望、满足职工群众的需要、维护职工群众的利益，贯穿于教育实践活动的全过程。

针对职工群众反映的住房、小孩入学、财务管理等突出问题，所班子已充分意识到这些方面工作中存在的不足，并积极采取整改措施。例如，为妥善解决新进所职工的住房问题，改善职工的居住条件，研究所已先后于2010年和2013年制定了《**地化所安家补贴发放暂行办法》和《职工租房补贴发放管理暂行办法》，以缓解无房青年职工的经济压力。同时，也积极与分院联系，争取分院早日启动3H工程，从根本上解决新进所职工的住房问题。关于职工生活中小孩入学的实际问题，研究所也一直积极与毗邻小学沟通协调，并将及时向职工群众通报相关情况。

整改工作分工：

责任领导：陈绍勇、夏萍

责任部门：人事处、财务处、工会

责任人：张海祥、蒋森奇、赵劲松、

三、职能部门工作作风专项整治

研究所各职能部门工作作风建设，是党的群众路线教育实践活动中的一个重要部分，需要进行专项整治。

(一)畅通意见反映渠道

进一步落实中央和院党组开门搞活动的要求，时刻畅通全所职工群众意见诉求反映的渠道，坚持面对面听、背靠背提、手拉手问等方式，全面客观地了解班子平常没有察觉、忽视或没有引起重视的缺点和不足，抱着有则改之、无则加勉的态度，改进工作。对职工群众的各种意见及时做好解释和反馈，时刻把职工群众的意见建议作为改进作风的动力，积极推动解决关系职工群众切身利益的实际问题。

整改工作分工：

责任领导：徐义刚、陈绍勇

责任部门：各职能部门

责任人：各职能部门负责人

(二)提高管理和服务意识

我所于2012年6月召开了由所领导及职能管理和服务部门负责人参加的研究所管理工作存在问题及对策研讨会，与会者就研究所管理工作存在的问题进行了全面的分析，并就改进措施进行了深入探讨，对于促进管理部门改进作风、提升服务意识起到了一定作用，但与广大职工群众日益增长的需求和期望还有较大差距。研究所将以此次党的群众路线教育实践活动为契机，在管理、服务部门开展服务意识、宗旨意识教育，以期进一步改进工作作风，提高管理和服务水平。整改工作分工：

责任领导：徐义刚、陈绍勇

责任部门：各职能部门

责任人：各职能部门负责人

四、科研评价工作专项整治

(一)学科组社会价值评价考核

经过多年的努力，我所已于2010年11月出台了学科组组建和管理办法，明确规定对学科组进行分类评价考核，即按基础性研究、技术支撑、技术转移转化三类工作的不同价值目标进行分类考核，从政策上解决了我所科研工作评价的基本方向和原则等问题。

整改工作分工：

责任领导：徐义刚、陈绍勇、何宏平

责任部门：人事处、科技处、战略办

责任人：张海祥、曹裕波、袁超

(二)进一步完善考核评价体系

中科院于2012年出台了关于重大成果产出导向评价体系的指导意见。党的十八届三中全会已经胜利闭幕，国家科教体制改革即将开启，研究所将适时加大关于重大成果产出导向评价体系的指导意见的宣传力度和导向，逐步改革和调整我所SCI论文多，重大成果产出不足的考核评价体系和绩效奖励体系。

整改工作分工：

责任领导：徐义刚、陈绍勇

责任部门：人事处、战略办

责任人：张海祥、曹裕波

五、科研经费管理工作专项整治

(一)以内部审计为抓手，推进科研经费监管

为加强内部审计队伍建设，强化所级内部审计工作机制，有效开展内部审计工作，根据我所2012年内审工作经验，2013年主要以差旅费为内审重点。纪监审办组织专职内审人员、所财务骨干和学科组相关人员组成的内部审计工作组就此开展工作。审计中发现假发票和制度不完善是科研经费管理与使用中存在的两个突出问题。所纪委及时对相关学科组人员进行逐一谈话，限期将违规科研经费退还所财务。针对审计中科研人员经常遇到的问题，2013年还发布两期研究所内审简报，供科研人员直接了解内审中出现的主要问题。

根据2013年内审工作经验，2014年内审重点将从单一内容向1+A模式转变。1即存在的共性问题，如对差旅费、会议费、交通费等，A则是根据学科组科研工作特点确定的审计内容，如对野外工作较多的学科组，以车船租赁费、劳务费为重点审计内容;对实验研究为主的学科组则以试剂、实验耗材为重点审计内容。结合被审计学科组特点确定审计内容。

整改工作分工：

责任领导：陈绍勇、何宏平、夏萍

责任部门：纪监审办公室、财务处、科技处

责任人：赵劲松、蒋森奇、袁超

(二)做好大型仪器采购工作，加强重点领域监管

随着我所大型仪器的不断增加，进一步完善对大型仪器设备采购工作中的前期调研、可行性论证及采购方式、公开招标等各环节的规章制度建设、逐步实现大型仪器采购的管理科学化、规范化和标准化。纪监审办要重点加强对大型仪器设备采购的招投标工作监督，不断提高反腐倡廉制度的执行力，以保障科研经费的规范使用。

整改工作分工：责任领导：何宏平、张干

责任部门：纪监审办公室、科技处(公共技术服务中心)

责任人：赵劲松、孙彦敏

(三)廉洁从业风险防控工作全面推进

根据党的十八大、广东省委《关于加强我省廉政风险防控工作的意见》、《中共中国科学院党组关于全面推进廉洁从业风险防控的实施意见》以及《关于印发两院推进廉洁从业风险防控工作实施方案的通知》等文件精神，我所将于2014年按步骤、按规划全面推进廉洁从业风险防控工作，重点对科研经费进行风险防控。通过开展廉洁从业风险防控机制宣传，让广大科研人员逐步认识到开展廉洁从业风险防控机制建设的重要性和必要性，从而积极主动地配合廉政风险防控机制建设工作。