第一篇：新动物防疫法范文
新常态下如何搞好基层重大动物疫病防疫
案例一
近年来，我市以完善基层动物防疫社会化服务体系建设为突破口，有效地杜绝了重大动物疫病的发生，保障和促进了全市水产畜牧业的持续稳定发展。 1措施
健全机构。我市按照国务院、农业部和广西区有关要求，积极推进兽医管理体制改革，不断完善社会化管理服务体系。县市级水产畜牧兽医局下设动物卫生监督所、动物疫病防控中心、畜牧站、水产站，负责全市动物防疫、检疫、监测、动物卫生监督、兽药、饲料、水产等技术服务工作。全市22个镇，一镇一站，实行“三权”归市业务行政部门主管，实行县(市)兽医行政管理部门和镇双重领导。市级和各镇水产畜牧兽医站所需经费均纳入市财政预算。全市278个行政村共聘用村级动物防疫员334名。形成了公共服务为主导、社会化服务为依托的较为完善的基层动物防疫服务体系。
加大动物防疫服务基础设施投人。我市通过争取上级项目资金、财政补贴和自筹等办法，着力加强乡镇基层动物防疫基础设施建设，提高基层动物防疫工作装备水平。近年来积极组织申报了实施国家乡镇兽医站基础设施建设项目，合计共投入资金940多万元，改扩建22个镇级水产畜牧兽医站，新建、扩建和改建业务用房4 696平方米，新配备了防疫检疫仪器设备、电脑、交通工具等一大批。
加强领导，强化责任。市人民政府负责起统管全市动物防疫工作的重任。市、镇党政领导经常深入基层督促、检查动物防疫情况，为搞好服务提供各种便利条件，水产畜牧兽医业务部门始终坚守在动物防疫工作一线，从组织领导上确保了全市防疫社会化服务工作的顺利完成。明确市、镇政府主要领导为第一责任人、分管领导是直接责任人责任。
强化村级服务体系建设，实行上岗聘任制。市局根据实际情况制定了《我市村级动物防疫员管理办法》，在全市278个行政村和21个居民委员会，将持有农业部动物疫病防治员职业技能资格证的人员配备给每个村。合计共聘任村级动物防疫员334名，明确了村级动物防疫员的权利、职责和义务。
建立激励机制。制定了《我市村级动物疫病防治员管理办法》、《我市动物防疫工作补助经费实施方案》，重点推行按劳分配和奖优罚劣的激励机制。村级防疫员实行有偿服务，防疫员工资与防疫实绩挂钩，多劳多得，按劳取酬。 2 成效
水产畜牧兽医事业得到全面发展。通过动物防疫社会化服务体系的建设完善，我市水产畜牧兽医事业呈现蓬勃生机，水产畜牧兽医工作多次受到农业部、广西区的充分肯定。我市被评为“广西畜牧业十强县(市)”，2008—2013年连续六年获得农业部生猪调出大县奖励，连续六年获全国奶水牛科技入户示范工程实施县、“牛奶产业”、“草食动物产业”，连续三次获广西人民政府农业新兴优势产业奖励，2010年获广西十大特色产业先进县奖，2012年获广西牛种品改良十强县称号。
稳定了机构和队伍，防疫体系得到有效健全。通过建立完善动物防疫社会化服务体系，市(县)、镇、村三级动物防疫服务体系得到建立健全。通过改革和不断完善，稳定了市(县)镇畜牧兽医机构和队伍。
把兽医行政管理、动物卫生监督和动物疫病预防控制畜牧业所需经费纳入财政预算。加大对动物疫病防控、动物产品安全检测、兽药质量监管及兽药残留监测等方面的工作经费力度投入。动物防疫经费保障机制不断完善，重大动物疫病防控经费纳入财政预算，更好地保障了为全市水产畜牧养殖业发展的社会化服务能力。重大动物疫病防治水平明显提高。近年来，我市开展了以春、秋两季集中免疫为主，适时补免为辅的重大动物疫病防控工作，强制免疫工作做到了应免尽免，免疫密度常年保持在95%以上。
树立了行业新形象。动物防疫社会化服务体系的建立，提高水产畜牧兽医系统的形象和地位。李军 张伟。
案例二
基层动物疫病防控体系是动物疫病防控和动物食品卫生安全工作的基础和关键环节。县(市、区)、乡镇及村级动物疫病防控公共服务和社会化服务体系的建设和发展.实现动物疫病防控机构基本全覆盖.是应对当前复杂的疫病防控和动物卫生监督局面.贯彻落实《动物防疫法》和《国家中长期动物疫病防治规划(2012—2020)/及《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的基本要求。现就黔南州我区基层动物疫病防控体系的现状作了专题调研，报告如下。 1 我区基本情况
我区成立于2009年2月.属黔南州直接管辖的正县级开发区.位于贵州省南部.在黔南布依族苗族自治州首府都匀市东侧.距离都匀市区5 km 全区总面积512 km 。全区辖大坪、洛邦、王司、坝同4个镇，22个行政村，298个村民小组， 总人口86 201人，其中农业人12182 238人。2013年猪存栏66 445头、出栏75 065头：牛存栏19 180头、出栏2 320头：肉鸡存栏207 800只、出栏155 000只：蛋鸡产蛋469.46 t; 马存栏6 390匹、出栏l 078匹;仔猪交易市场2个，苗禽交易市场4个，其他活畜(产品)交易市场5个。 2 基层动物疫病防控体系现状
2.1 动物疫病防控和动物卫生监督机构基本情况
区级设有农村工作局，现有人员11人，未设兽医行政管理机构，无动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所，无专职畜牧兽医人员。该区现有4个乡镇。均设有农业服务中心，未单独设立畜牧兽医站，每个乡镇有专职兽医技术干部，人员、业务、工作经费由乡镇统一管理。有22个村级兽医室，34个村级兽医员。主要承担疫苗供应、动物防疫、产地检疫、屠宰检疫、疫情巡查及报告、免疫监测和疫情监测采样等服务。对规模养殖场承担强制免疫计划和程序的指导、防疫监督等。
2.2 兽医队伍人员素质情况
目前.全区乡镇畜牧兽医编制人数8人。有大专以上学历8人，占在编人数100% ;兽医师以上职称2人，占在编人数25% ;49岁以下兽医人员6人，占在编人数75%。全区聘用村级动物防疫员34人。 2.3 基础设施建设情况
近年来，基层畜牧兽医站基础设施建设项目不断推进.改善了基层站的办公环境，实现自动化办公，并配备了实验仪器和交通工具等防疫设施设备。王司、坝固、大坪三镇有独立的原畜牧兽医站办公楼，洛邦镇无独立的办公楼。 2.4 动物疫病防控和动物卫生监督开展情况
2014年动物防疫工作，春防猪口蹄疫疫苗免疫注射49 833头，完成任务的75%;猪瘟疫苗免疫注射51 827头.完成任务的78% ，高致病性猪蓝耳病疫苗基本不免疫;禽流感除规模场自行免疫外散养户不免疫，牛口蹄疫疫苗免疫注射136 178头完成任务的71% 。产地检疫报检点l5个.2013年检疫牲畜12 370头，禽29 000只。其他动物卫生监督工作未开展。 3 存在的问题
3.1 机构不健全动物疫病防控和动物卫生监督机构以及兽医行政管理机构没有成立，严重影响了本辖区内的重大动物疫病防控和动物卫生监督工作的开展。也没有兽医实验室和重大动物疫病防控物资贮备库，无相应的工作人员。 3.2 乡镇动物疫病防控公共服务机构与队伍欠稳定一方面配备的仪器设备老化，与工作发展需要有一定差距，防疫物资冷藏设施条件欠缺。另一方面随着强制免疫病种增加，村级动物防疫员免疫服务量成倍增长，虽然各级财政落实了村级动物防疫员劳务补助但都比较低，与其承担的工作量不成比例。
3.3 基层兽医人员从事本专业的时间不足。素质有待进一步提高基层站的工作人员都身兼数职.而且8O%以上的时间都在从事与职责无关的工作(如折迁、维稳等)，无法保证本职工作的时间和质量。加之专业素质不高及知识老化，在一定程度上难以胜任动物防疫法律法规宣传、强制免疫、动物疫情报告、专业技术培训等公益性任务。村兽医员年龄普遍偏大、素质较低，对其要求不明确、管理不到位，村兽医人员的素质有待进一步提高才能胜任工作。
3.4 防疫经费投入不足区财政除了保证配套的疫苗经费外没有其他的防疫经费.村级兽医员除了中央补助的以外每月仅补不到100元.根本不能调动其工作积极性，造成防疫密度较低，有的乡镇猪的春秋两次防疫各仅打一针疫苗、散养户的禽基本没有注射疫苗，造成防疫密度较低.防疫质量根本得不到保证，重大动物疫病发生的风险极高。
3.5 各级政府防疫工作责任不明确
区及部分乡镇、村防疫监督双轨管理责任制不明确(未签订责任状)，乡镇领导对防疫工作重视不够.动物防疫和动物卫生监督工作开展较差。 3.6 业务工作开展不正常
部分乡镇产地检疫和市场肉食品检验未开展，增加了疫病发生和人民群众食肉染病风险。防疫检疫监督及畜牧兽医项目等因无人落实，无法开展工作。 3_7 职称晋升渠道不畅
由于开发区无人事局.造成兽医技术人员无法正常申报职称，开发区自成立以来没有一位技术人员晋升职称，一定程度影响了人员的工作积极性和进取心。 4 建议
4.1 抓紧成立畜牧兽医工作机构
4.1.1 按《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)文件和省、州兽医体制改革方案的要求，建立健全独立的兽医行政执法管理机构。 4.1.2 为提高处理重大动物疫情和突发公共卫生事件的应急反应能力和协调能力，组建区动物疫病预防控制中心，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告、畜禽及其产品安全检测以及预防、控制等工作，参与组织实施重大动物疫病和突发公共卫生事件的应急行动。为兽医行政执法管理机构提供技术支持和信息服务。组建区动物卫生监督所和乡镇动物卫生监督分所.依法实施动物卫生监督管理，组织开展动物及其产品产地检疫、屠宰检疫和出境检疫工作，负责动物卫生行政案件的查处，负责动物防疫条件的审核，动物防疫证章的核发，动物免疫标识及畜禽其它标识监督管理及动物和动物产品的溯源工作。建立完善机构和人员，符合《动物防疫法》的要求，实现有机构办事，有人办事，为动物防疫工作的有效开展打下坚实基础。
4.2 建立防疫责任制。落实各项工作措施建立健全和完善工作机制.强化动物防疫工作问责制，责任追究制，防疫成效考核制。进一步加强以规模养殖场(小区)、牲畜交易市场为重点的动物防疫监督管理工作。按照“逐级签定责任书，防疫责任承包到人” 的原则，对规模场(小区)执行区、乡镇技术干部责任承包到场，实施常年免疫;对分散饲养的畜禽，执行区、乡镇技干包片，村防疫员包到村，以春、秋两防为主，全面推行“动物防疫日”制度，确保强制免疫病种免疫密度达标。
4.3 强化动物产地检疫工作.加强检疫监督执法.达到以检促防的目的要全面推行产地检疫工作，规范检疫程序。建立动物产地检疫报检记录和实施情况记录。加强流通环节的检疫监督执法工作，严格执行动物及其产品凭检疫证明(含产地检疫证和畜禽标识)上市交易和进入定点屠宰场屠宰销售。无产地检疫证明和标识的畜禽，一律不得补检。
4.4 建立和完善重大动物疫病监测预警机制要建立区、乡镇、村疫病监测预警网络。村级防疫员发现可疑动物疫情及时上报乡镇农技服务中心.乡镇技干应及时到现场查看并按规定作出初步判断同时上报区农村工作局(动物防控机构)。区农村工作局(区级动物防控机构)再按相应规定处理和上报。加强重大动物疫病监测工作。明确专人负责，保证高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病监测任务的完成，样本检测完成后应及时统计并作出评估和预警预报，根据预警预报及时进行补免和消毒。科学地开展动物疫病防控工作。
4.5 加大经费投入力度。保证重大动物疫病防控工作的开展
4.5.1 区乡镇级政府应加大防疫、检疫、监测等各项工作经费的投入力度，保证各项工作顺利开展。每年应将防疫、检疫、监测经费列入当年的财政预算.保障各级动物防控机构工作经费的投入，并随财政收入的增加而增加。
4.5.2 加强防疫物资贮备：区管委会应拨出专款.采购重大动物疫病防控和扑灭所需应急物资，做好应急贮备，保证防控工作的Jf~,N开展。
4.5.3 由区财政将村级防疫员的补贴列入财政预算，并逐年提高村级防疫员的待遇。对正常退职的村防疫员，按省有关文件要求一次性发放退休补贴和办理养老保险。以此调动村级防疫员的工作责任心和积极性.保证基层动物防疫检疫队伍的稳定.保证动物防疫工作任务按质按量完成。 4.6 加强技术培训.提高防控队伍的素质和技能
针对区、乡、村三级进行培训，采取分类指导、定期培训和分层次、分期、分批培训的办法。可采取请进来、送出去的方式进行培训，从而达到提高和更新防控队伍的知识和实际操作技能.为全区的畜牧业持续健康发展保驾护航。
4.7 提高认识、树立依法制疫的思想加大《动物防疫法》等法律法规的宣传力度，引导和教育广大群众更新观念，正确认识和主动配合搞好动物防疫工作。坚决贯彻“预防为主，以检促防，依法制疫”的方针，依法开展计划免疫和强制免疫.有效控制动物疫病的流行与扩散。 4.8 探索畜牧兽医工作新机制
通过购买畜牧兽医有关服务.解决机构不全人员不足问题。由开发区出资金，责任由开发区承担，都匀市承担相关的动物防疫和动物卫生监督工作。周启泽等。
案例三
我市坐落在广西壮族自治区中北部，全市辖6县4城区2新区，共有96个乡镇，951个行政村。目前，我市在岗村级动物防疫员867人，年龄在35—50岁之间的占总数的85%左右;学历大部分集中在初中、中专(高中)，大专以上专业学历人数约占1O%。
1 我市水产畜牧业发展概况
近年来，我市依托区域经济优势，把实施“菜篮子工程”、“十大农业工程”和“农民人均纯收入倍增计划”相结合，本着“畜牧增产，农民增收，社会增效”这一宗旨，积极转变养殖模式，发展特色养殖，不断壮大养殖规模，提高科技含量，使之成为农民增收的主要渠道。全市农业初步形成了畜禽、草食动物、蔗糖、速丰林、优质稻、桑蚕、水果、油茶、茶叶等十大优势产业。2013年全市肉类总产量22.36万t，比2012年同期增长2.50%;水产品产量6.81万t，比2012年同期增长6.30%;禽蛋产量1.14万t，比2012年同期增长14.70%;肉猪、肉牛、肉羊及家禽出栏量分别为184.52万头、20.96万头、27.90万只和3 401.20万羽，比2012年同期分别增长3.21%、4.59% 、7.89%和一0.62%。全市牧业农民人均纯收入1 015元，比2012年同期增长15.10%。全市已逐步建立起生猪、家禽、奶牛、网箱养殖等一大批标准化龙头企业，为全区水产畜牧业的发展做出了应有的贡献。
2 动物防疫社会化服务机构基本建立情况
2.1 建立动物防疫社会化服务机构的政策背景村级动物防疫员队伍既是市、县(区)、乡(镇)动物防疫网络的延伸，又是动物防疫社会化服务工作的主力军。村级动物防疫员在从事农业生产经营的同时，帮助政府为广大养殖户提供技术服务，身份、专业、工种的特殊性，决定了他们的工作具有公益性、服务性和经营性的色彩。2006年，我市以《重大动物疫情应急条例》的颁布实施为契机，建立健全村级动物防疫员队伍，并制定了村级动物防疫员工作补助资金管理办法，落实了村级动物防疫员免疫注射工作补助经费：市级财政落实村级动物防疫员工资补助每人每月100元、培训经费每人每年100元;市、县区2级财政按l：1比例配套村级动物防疫员补助经费，并列入本级财政预算。2006—2013年，全市落实村级动物防疫员补助经费2 860多万元。村级动物防疫员队伍管理政策的出台，为建立动物防疫社会化服务机制打下了良好的基础。 2.2 建立动物防疫社会化服务机构的基本模式
1)动物防疫专业合作社。以2007年7月1日施行的《农民专业合作社法》为依据，通过开展《农民专业合作社法》的培训和宣传，让群众知晓合作社法的宗旨、组建专业合作社的方法和步骤;引导村级动物防疫员实地参观种植业等农民专业合作社的做法和经验，增强感性认识;每成立一家专业合作社给予5 000元扶持经费，调动群众的积极性。合作社的成立主要有三大步骤：一是公开选人条件，让群众在此基础上物色自己心目中的合作社理事长、副理事长人选。二是乡镇兽医站站长与拟定的理事长、副理事长加强沟通，提出优化方案，将工作积极性不高、业务技能偏低、年龄偏大的村级动物防疫员作为调整对象，通过思想工作调整为具有防疫职业资格、群众基础好、经验丰富、热心从事动物防疫工作的村级动物防疫员为社员人选;同时，采取笔试、面试等竞聘手段进行人员调整，达到优胜劣汰的目的。申报畜牧兽医职称，需要发明专利的请您联系手机：一叁九零伍贰叁六六零六，可以为您提供帮助。三是在各乡镇水产畜牧兽医站召开全体村级动物防疫员大会，邀请乡镇人民政府领导、县水产畜牧兽医局领导参加，宣读《动物防疫专业合作社章程》，大会表决通过理事长、副理事长人选，确定合作社成员名单。
2)畜牧兽医科技服务公司。通过召开成立乡镇渔牧兽医科技服务公司的动员会、讨论会和选举会，将符合条件的乡镇以“渔牧兽医科技服务有限公司”进行注册，按照加入公司职员数确定入股资
金，制定公司章程。公司通过公开竞聘、择优录用、自愿入司等办法，选拔出一批文化素质较高、经验丰富、年富力强的村级动物防疫员进入公司，选出执行董事、经理、监事、会计、出纳等。公司积极与经贸、工商等部门联系，将乡镇渔牧兽医科技服务公司纳入微型企业管理范围，帮助公司申请扶持资金及政策。公司经营范围扩及兽药饲料经营、养殖场地建设、产品营销等方面。
3)“公司+农户”模式。我市城区中小型规模化养殖公司推行“公司+农户”生产模式：由公司提供仔畜(禽苗)、饲料、兽药、疫苗等，并派技术员对农户养殖进行现场指导，从进苗到出栏全程提供技术服务，公司以协议价格收购。该模式在一定程度上减轻了村级动物防疫员的工作强度，缓解了养殖市场的价格风险，提高了农民的养殖热情，降低了重大动物疫情风险。 3 我市推行动物防疫社会化服务取得的成效 3.1 明确责任。保障动物疫病免疫质量动物防疫社会化服务机构通过政府扶持，各机构与政府签订责任，初步实现“政府购买服务”机制。政府通过资金扶持、技术支持等方式调动群众的积极性。以动物防疫合作社为例：合作社成立后，政府统一把动物免疫任务打包给合作社，同时与合作社签订《村级动物防疫技术服务购买合同》，政府按合同中明确的考评条约对防疫合作社进行考核，通过查看免疫档案、免疫票证、免疫密度、免疫抗体水平等对免疫质量进行综合评分，按照得分多少来兑现劳动报酬。2012年至今，我市重大动物疫病强制免疫抗体合格率远远超过农业部要求的70%，无重大动物疫情发生，确保了当地水产畜牧养殖业的健康发展。
3.2 落实各项保险制度。解决防疫工作的后顾之忧在推行动物防疫社会化服务机构之前，村级动物防疫员由各地水产畜牧兽医部门考核聘用，管理部门和村级动物防疫员之间存在着事实上的雇用关系，根据《劳动合同法》和《社会保险法》规定，用人单位必须签订劳动合同，并按比例为职工缴纳工伤保险、生育保险、医疗保险、养老保险等。但由于政府每年安排的防疫经费有限，管理部门根本无法按《劳动合同法》为村级动物防疫员解决养老保险、医疗保险等问题。通过成立动物防疫社会化服务机构，从原来由政府部门直接面对每个村级动物防疫员，转变为面对各个动物防疫服务机构，避免了政府部门直接面对村级动物防疫员的养老、医疗等相关社会保障问题;同时，村级动物防疫员通过与机构签订劳动合同，在劳动有效期内，服务机构按照劳动关系法律法规的要求按时为被雇佣者购买相关社会保障项目，实现村级动物防疫员医疗、养老有保障，防疫工作无后顾之忧，极大地提高了社会地位、增强了动物防疫责任心，全面提升了动物防疫水平。
3.3 减少政府财政压力，实现减员增效双赢据统计，在推行动物防疫社会化服务机构之前，我市平均每年基层动物防疫经费基本在657万元左右，村级动物防疫员实行动物强制免疫人均收入近5 000元。逐步推行动物防疫社会化服务机构之后，2013年我市基层动物防疫工作经费减至585万余元，下降率达l2.31%;村级动物防疫员实行动物强制免疫人均收人超过7 500元，上升了33.33%。在我市各县区推行新型基层动物防疫社会化服务模式后，对原有的村级动物防疫员实行公开竞聘、择优录用等办法，选拔出一批具有一定文化素质、经验丰富、年富力强、积极性高的村级动物防疫员队伍，人员得到精简，素质得到提升，从事动物防疫技术服务获得的报酬大大提高。例如，某乡镇从原有21名村级动物防疫员当中择优选用了8名村级动物防疫员，人员减了一大半。成立专业合作社之前，每个村级动物防疫员一年防疫补贴收入2 500元左右，成立合作社后，在所负责的区域不变、防疫经费不变的情况下，每个社员一年拿到的防疫补贴为9 000～11 000元，效益比原来翻了几倍。社员收入增加，工作积极性明显增强，达到了减员增效的目的。
3.4 转变工作模式，提高防疫工作主动性和创造性由于兽医体制改革不完全到位，我市大部分乡镇兽医站编制少，有的乡镇兽医站甚至只有1名兽医人员，承担着辖区内动物防疫、动物及动物产品检疫、生产指导、畜牧兽医技术推广服务等工作，任务繁重、责任大，常出现顾此失彼的局面。自推行动物防疫社会化服务机构的服务模式后，动物防疫社会化服务机构牵头完成农村动物强制免疫注射工作，乡镇兽医进行监督和指导，从而将其从繁重的工作中解放出来，更好地集中精力抓好管理工作。例如：某乡镇辖区内共有19个行政村、2个社区、159个自然村，防疫任务相当艰巨，该乡镇成立动物防疫合作社之后，改变以往单枪匹马、各自为阵、势单力薄的局面，转变工作思路，将8名社员分成4个组，每个组由2名社员组成，开展拉网式防疫注射工作。在进村开展防疫前，做好工作计划，要求各村屯队长或村干部通知各村屯群众把畜禽关好，于每天早上6点钟和下午6点钟2个时间段集中人员统一出发，逐家逐户的开展防疫注射。对个别难以开展防疫的村屯，采取做思想工作、宣传动物防疫法律法规等办法，动员养殖户配合开展防疫工作。合作社按照每天开展免疫8个自然屯的进度，20 d基本完成集中免疫任务，并在免疫的同时及时填写相关免疫档案，随后进行补针、整理相关免疫档案等工作。除做好春秋两防集中免疫外，每个村屯设有固定免疫日，及时对补栏畜禽进行补免。由于防疫工作开展有序，措施得力，近几年来，全镇无重大动物疫情发生，确保了水产畜牧业的健康、稳定、快速发展。 4 小 结
村级动物防疫员队伍是动物防疫的主力军，就目前工作补贴经费有限的现实情况，建立形式多样的动物防疫社会化服务管理模式，能有效地将无编制且分散存在的村级动物防疫员的工作积极性调动起来，确保基层动物防疫工作落到实处。朱燕。
案例四
按照《动物防疫法》要求，重大动物疫病实行强制免疫，属地化管理，农村散养户由村级动物防疫员具体实施免疫工作，在推行多年后，由于养殖方式、人员变化、人工薪酬增长等，目前出现了一些新问题。为此我们开展动物防疫社会化服务组织建设试点，现将有关问题探讨如下。 1 现状
目前xx市重大动物疫病强制免疫实行养殖场自主防疫、接受监管;散养户畜禽实行由政府组织、乡镇畜牧兽医站指导、村级防疫员防疫的方法。国家对每个村级防疫员给予l 200元，人/年的补助。我省2010年出台了《我省基层动物防疫工作补经费管理办法》，根据考核对村级防疫员补助进行按发放。县(市、区)也根据上级要求制定了村级防疫员考核管理办法，对辖区内聘用的村级防疫员进行管理、考核，并具体安排补助经费发放。有些县(市、区)在国家补助之外还预算增加了补助金额。经过多年的运行，确保了全市动物防疫工作的正常开展。但由于近几年来人工薪酬的逐步上涨，劳动力流动性强，按照一个村级防疫员单独开展防疫，一般完成一个行政村的免疫，需用时40d左右(春、秋两季)。且工作时间集中在早、晚两个时段，早出晚归，工作辛苦，只拿国家补助的1 200元工资明显偏低，造成村级防疫员流失较多，在不少乡镇或村里出现以村委会干部或乡镇农业综合站工作人员顶替上岗的现象。再加上工作开展不平衡、养殖数量不平衡、安全隐患多、人员老化等变化，在目前的基层动物防疫队伍的管理中出现了以下一些问题：一是大部分乡镇没有了按每村配备一个村级防疫员的基础，有一定兽医知识的且一直在从事动物诊疗的防疫工作人员不足行政村数的1/3;二是以其他人员顶替的村级防疫员由于没有技术基础或缺乏责任心，往往造成免疫密度或免疫质量不达标;三是由于工资待遇偏低，多数人做村级防疫员没有工作积极性，再加上工作辛苦，没有意外保险，连油费补贴都没有，很多原来的乡村兽医或未招聘进乡站的兽医人员从事其它工作了，造成基层防疫队伍不稳定;四是工作量极不平衡，特别是近城区或开发区村委。由于土地征用，产业转型，养殖量小，而有些村养殖量偏大，同为村级防疫员，工作量差异大，更易引起矛盾;五是由于队伍不整，人心不齐，增加考核管理难度，村干部兼任的考核不称职，无法解聘，国家在编人员兼任出现既当运动员又当裁判员的现象。 2 推行动物防疫社会化服务的必要性
随着形势的变化，动物防疫工作应适应新常态，在确保免疫密度和免疫质量的前提下，应改变以往的组织方法。首先对规模养殖场(户)要明确其防疫的责任主体，养殖场根据监测结果或自身疫情状况开展自主免疫，动物卫生监督部门根据其免疫档案或定期抽取血样开展抗体监测，及时发现问题督促整改;其次对农村散养户采取先试点再推开的方法，参照植保统防统治的模式，因地制宜，逐步推广动物防疫社会化服务体系建设，推行“整村推进”的做法，采取政府买服务、业务部门监管考核的方法，将乡镇兽医从具体参与动物防疫的事务性工作中解脱出来，专门负责防疫监管和其它畜牧兽医工作，也可解决目前基层站人少事多的问题。
3 推行动物防疫社会化服务体系建设的初步设想 3.1试点
根据实际情况，先在部分有人员及饲养基础的县、乡开展试点，按照“自愿参加、自行管理”的模式组建动物防疫专业合作社。试点地方给予一定政策、技术和物资扶持，在试点基础上总结经验逐步推开。 3.2人员组成
以乡为单位(也可跨乡、跨区域组成)，合作社人员以乡村兽医或参加过专业学习或培训的人员为主，取得县级以上农业部门颁发的乡村兽医资格或兽医资格，采取“自愿加人，自愿退出”的模式，人数一般不超过该乡行政村数的1/4。 3.3服务内容和范围
完成相关乡镇政府交付的春秋两季重大动物疫病集中防疫、平时补针工作，提供动物诊疗、技术咨询、阉割、品种改良及畜牧兽医产品推广等，协助开展畜禽保险理赔及其它畜牧兽医服务。 3.4薪酬和保障
强制免疫服务部分：按照考核管理办法，将国家按村补助的1 200元村级防疫员补助经费及当地追加的村级防疫员补助由县财政拨付至乡镇财政所，根据服务完成情况进行考核后，再转拨至该合作社。其它可收费服务收入，由合作社内部根据章程和管理方案在扣除有关开销后给合作社人员发放工资。保险由合作社根据相关法律予以购买。 3.5管理和考核
由于动物防疫合作社为社会化服务组织，根据章程进行管理和运行。在重大动物疫病强制免疫上，政府购买其服务，完成辖区内的重大动物疫病强制免疫工作，乡、村政府及业务部门根据密度和抗体合格率两大指标对其服务进行考核，并核发服务费。政府及业务部门在该项服务中要进行安排、组织、指导和业务培训。
3.6 扶持
合作社的生存取决于其自身服务能力和水平。因此，成立服务合作社要求社员必须具备一定的畜牧兽医服务技能，同时要加强服务，适应市场和养殖户需求。政府要给予其在技术培训、政策引导等方面的扶持，财政部门在村级防疫员补助发放上要简化程序。在试点创办之初要予以关注和指导，根据需要给予一定的经费和物资支持。
4 推行动物防疫社会化服务的可行性
推行动物防疫社会化服务首先是适应了目前动物防疫工作中的需求，解决了目前动物防疫中存在的一些问题：如村级动物防疫员聘用中人手不足、无技术人员参杂其中;工资待遇太低、工作积极性差;同乡镇内养殖量、工作量不平衡;乡镇兽医站人手少、工作量大等等。其次是适应新形势，理清政府部门、业务部门的行政管理职能与社会化服务分离的要求。再次是对提升基层动物防疫水平，提升基层畜牧兽医服务水平有极大的促进，同时作为一个服务组织，更容易获服务对象、有关部门和企业的信赖和支持。从当前实际及调查情况看，推行动物防疫社会化服务符合大部分乡镇兽医队伍的要求，有推行的基础。
推行过程中可能存在的问题：一是由于国家补助过低，且多数县级财政未进行配套，作为一个技术工种且工作性质艰苦、意外风险大(包括交通风险、自身及周边人员防护风险、畜禽应急反应风险、人畜共患病风险等)、工作时间长(每天工作12 h以上)，按照现在薪酬标准，须有300元/d左右的报酬，但目前远达不到该薪酬水平;二是合作社内部的管理，由于人员的技术水平、服务能力有差异，且合作社属于松散组织，约束力不强，加上多数人员还从事其它职业，所以调停相关人员的利益收入，增加组织凝聚力和约束力是合作社在成立和运行中必须解决好的问题;三是合作社作为社会化服务组织，自我生存能力非常重要。有些合作社从一开始成立动机就不正，指望上级给予拨款、奖励，这样的合作社没有生存能力，凝聚力不强，1-2年后便名存实亡，不能真正发挥作用。申报畜牧兽医职称，需要发明专利的请您联系手机：一叁九零伍贰叁六六零六，可以为您提供帮助。作为以服务为主动物防疫合作社，不能指望上级给予的村级防疫员补助或拨款，必须团结一心，通过提高服务水平、拓宽服务范围、增加服务项目来增加收入，保证合作社正常运行，并逐步壮大，成为服务当地畜牧业的领头羊。
案例五
动物防疫工作尤其是重大动物疫病防控，为畜牧业健康发展提供了可靠的保证。但随着市场经济的发展，城市化进程的推进，传统的饲养方式和经营模式，已不适应现代化畜牧业发展的需要，如何在体制和机制上创新，建立和完善养殖者主体防疫责任，有效预防和控制动物疫病，乃是当务之急。 1 当前基层防疫组织的现状
目前，基层动物防疫组织是以畜牧兽医站(动物卫生监督所)为主体，村级防疫员为骨干的防疫网络形式。以我区(市)为例，全区(市)基层动物卫生监督所20个，166人。250个村，365名村级防疫员。但是，由于传统的庭院养殖畜禽数量逐年下降，规模养殖不断壮大。全区(市)商品肉鸡年饲养量达7000万羽，全部是大小规模养殖，种鸡、商品蛋鸡800万羽以上，其中农村散养不足100万羽。年生猪饲养量300万头，农村散养只有80万头左右。村级防疫员由于年龄结构普遍偏大，行动不便，知识结构老化，而青壮年大都转移城市打工，不愿意从事动物防疫工作。加之目前兽药店星罗棋布，养殖场户自己购药治病。因此诊疗收入减少，规模养殖场户不用防疫员防疫(非强制免疫病种，收费)，仅靠防疫员的补贴(财政补贴)其防疫员的积极性不能充分发挥，对国家强制免疫的病种免疫密度与质量也不能得到保证。
2 建立和完善养殖者主体防疫责任 2.1 规模养殖场户的防疫
乡镇畜牧兽医站在政府的统一领导和上级业务部门的指导下，监督指导规模养殖场户按照国家免疫程序(自定的免疫程序)自主免疫。我区(市)商品肉鸡、种鸡、商品蛋鸡无论是强制免疫的高致病性禽流感还是其他防疫工作，全部都是养殖场户自主完成;规模猪场、牛羊场口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、猪瘟、炭疽强制免疫的病种及其它防疫也全部由养殖场户自主完成。 2.2 散养户的防疫
按照国家免疫计划的要求，散养户畜禽采取春秋定期防疫，月月补针。在定期防疫时，按照相邻辖区把村防疫员集中起来组成防疫小组2～3人为宜，在乡镇畜牧兽医站技术人员统一领导下按要求进行防疫。这样既互相监督又互相制约，有利于提高免疫密度与质量，也避免了个人单干防疫不易监督的弊端。补免工作：由于农村散养畜禽比较分散，购人时间不一致，村防疫员最好第一时间掌握畜禽购人时间，方可集中补免，为此，散养畜禽的户主必须提高防疫意识，第一时间把畜禽购人情况通过电话告知防疫员，使新人栏的畜禽及时得到补免。 3 政府负总责。相关部门各负责任，形成联防联控。群防群控的机制 3.1 政府部门
对动物防疫工作负总责。制定动物防疫规划、计划、方案，安排部署防疫工作及督促检查，把防疫目标任务层层分解，强化目标责任制和责任追究制。 3.2 疫控部门
负责防控技术培训，流行病学调查，疫病监测，免疫效果评估，对疫情发生风险进行评估及时预警预报。为政府部门的防疫决策提供科学依据。 3.3 监督部门
加强检疫和防疫监管，加大违法违纪处罚力度，尤其是外购畜禽的监管。 3.4 基层畜牧兽医站
提素质，强能力，转变工作作风，创新工作思路，一要敬业，二要有责任，三要敢于担当，四要加强村防疫员的监管，考核，按防疫工作绩效发放补贴。 3.5 盲禽养殖户
切实提高动物防疫意识，主动防疫，同时有关部门加强各种形式宣传，使防疫的重要性让养殖场户人人皆知，从而形成群防群控的良好氛围。
案例六
按照国家制定的强制免疫汁划，我县对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫和猪瘟4种动物疫病实施强制免疫。对规模饲养畜禽户推行程序化免疫，对分散饲养畜禽实行春、秋季集中免疫与补针相结合的免疫制度。在春、秋季免疫工作结束以后，县动物疫病预防与控制中心实施免疫抗体监测抽查.检验免疫效果和考核村级动物防疫员的工作绩效。
1 2013年春季集中免疫后各乡镇禽流感、猪瘟、猪口蹄疫抗体抽检结果见表1。 表1 各乡镇禽流感、猪瘟、猪口蹄疫抗体抽检结果
总体上看，禽流感免疫效果最好，猪口蹄疫免疫效果最差;具体到各乡镇，发现同种动物、同种疫苗、同一免疫时问和同一免疫方法，有的乡镇免疫的动物抗体合格率较高，有的较低，有的甚至免疫失败。 2 原因分析
(1)疫苗因素。疫苗自身的质量参差不齐。从以上3种疫苗的免疫抗体合格率看，口蹄疫疫苗的抗体合格率普遍较低，可能质量较差。领用保管不当。目前我县强制免疫的疫苗都是冷链运输到县疫控中心冷库，各乡镇按计划领用。各乡镇离县城较近，都配有足够的冷藏设备，影响疫苗的效力关键在于疫苗的领用保管。个别乡站兽医人员和规模养殖户保管人员意识淡薄。有冷藏设备不用，将生物制品随意堆放;有的防疫人员和养殖户不看疫苗保存说明，把冷冻苗放在冷藏室中保存，把冷藏苗放在冷冻室中保存，有的不分冻干苗还是灭活苗都放入冰箱冷冻室保存等，这样必然会影响疫苗的效价。从而影响免疫的效果。
(2)防疫人员个人因素。有的防疫人员注射前对疫苗的外包装、标签、批准文号、生产批号、出厂日期、失效期和是否破损等不进行检查登记，没有仔细阅读生物制品的使用说明和注意事项等，常常忽视在注射过程中温度上升的问题而使保存期缩短。如果您申报畜牧兽医职称，需要发明专利，请您联系手机：一叁九零伍贰三陆陆零陆，可以为您提供帮助。为了节省疫苗，部分防疫人员将疫苗稀释4—6小时后还在使用.造成免疫效果不佳。部分防疫人员注射之前不按要求对免疫动物进行健康检查，不了解动物的免疫史及病史等，被注射动物由于本身处于疫病发生期、潜伏期或临产期，致使发生不良反应或免疫失败。注射器械及注射局部消毒不严。在动物免疫接种过程中，有的防疫人员不按照规范操作，对器械和注射部位消毒不严，大多数不是一畜一针，而是一圈一针或一户一针，造成疫苗污染或动物疫病交叉感染。有的防疫人员随意减少注射剂量，造成因免疫剂量不足而达不到理想的免疫效果;有的防疫人员没有按照要求将疫苗注射到适宜的部位.而是采取打“飞针”的方法，影响了注射剂量和注射部位的准确性：有的不论动物体型大小按同一剂量注射，导致有些动物免疫剂量不足;有的防疫人员使用的针头过短，使大部分疫苗留在脂肪内不易吸收，影响免疫效果。部分防疫人员为了减少工作量，同时接种2种或2种以上相互干扰的疫苗，导致机体对各种疫苗的应答降低，影响免疫效果。 (3)畜禽机体因素。接种时动物机体的母源抗体较高，动物自身的遗传因素、动物的应急反应、动物的营养不良及健康状况差等，这些都能导致动物免疫效果不佳或免疫失败。 3 改进对策与建议
(1)加强疫苗储藏和保管。严格按照说明书要求，疫苗必须分类储放在低温或超低温环境下进行运输和保存，避免强光、暴晒和高温造成疫苗失效。生物制品在运输时应注意包装严密，尽量缩短运输时间。养殖场(户)配备必要的冷藏设备，确保疫苗按要求保存。(2)加强培训，不断提高防疫员的责任心和技术水平，完善对村级动物防疫员队伍的管理，建立一支吃苦耐劳、责任心强和技术水平较高的动物防疫队伍，做到任务明确，责任到人。规范免疫操作，严禁使用过期疫苗和随意增加或减少剂量，严格免疫程序。 (3)加强抗体监测，对免疫监测结果未达到国家要求标准的畜禽进行适时免疫和加强免疫。
第二篇：关于村镇动物防疫工作开展的新看法
摘要：村镇动物防疫事关畜牧业的持续健康发展、农牧民增收及社会稳定，从当前动物防疫工作现状着手，探析现有村镇动物防疫工作中存在的问题，找出村镇动物防疫工作中的对策，使动物疫病防治工作取得明显的成效。
关键词：村镇动物防疫 工作开展 现状 对策
村镇动物防疫是一项长期而艰巨的任务，事关畜牧业的持续健康发展、农牧民增收、人民群众健康和生命安全及社会稳定。近几年，动物疫病防治工作在各级政府和有关部门的共同努力下，推行双轨目标责任制，坚持预防为主，防重于治的方针，加强领导，统一部署，密切配合，科学防治，群防群控，动物疫病防治工作取得了明显的成效。
一、当前村镇动物防疫工作的现状
(一)村镇基层防疫队伍，虽然由各所在街、镇政府组织，街、镇畜牧兽医站技术指导。但街、镇兽医站以下没有建立村级兽医室，村级防疫员力量薄弱，一般由各村动物诊疗员兼职组成。
(二)村镇基层防疫工作的开展形式有两种，一是专业大户的动物防疫功能工作由各街、镇兽医站技术员每月二至三次直接到各村专业大户监督指导动物防疫消毒工作;二是每年分春、秋两季进行(一般在3～4月和9～11月)对村镇散养动物疫病防疫，由各街、镇兽医站所辖村的村级防疫员与畜牧站签订动物防疫责任书，由村级动物防疫员对各村的散养动物实施免疫消毒工作。
二、当前村镇动物防疫工作中存在的问题
(一)目前村镇基层防疫队伍体系不健全，基层防疫队伍中的街、镇畜牧兽医站是基层动物防疫的主体，然而多数村级动物防疫队伍出现断层，且大部分的村级防疫人员承担了基础免疫的主要工作，其报酬较低，工作较重，以致于组织形式松散，业务技术水平不高，防疫意识不强。另一方面，由于近几年就业机会增多，很多年轻的防疫员外出务工，致使村镇基层动物防疫人员呈减少趋势，人员老龄化严重，个别乡村出现有畜(禽)无人防，有病无人治的局面，导致动物疫病频频发生。
(二)防疫经费投入不足。重大动物疫病防控工作是政府行为，也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织实施必须由政府来主导。然而目前大部分街镇财政困难，很难保证防疫经费的投入，尤其村级动物防疫员的报酬偏低，以至于达不到较高的防疫密度利较好的防疫效果。另一方面，由于经费不足导致疫苗种类不足，运输、保管条件达不到规定要求，使用无效苗的情况常常发生。
(三)养殖户养殖观念落后防疫意识低。长期以来，社会对动物防疫的认识处于较为低下的层面，尤其村镇的广大养殖户对动物疫病发生和传播的危害性认识不够。许多畜禽散养农户认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫、畜禽病死是个人的事，他人无权干涉。另一方面，由于村镇养殖户防疫观念落后、法治观念缺乏，疫情发生后，隐瞒疫情，阻碍执法现象严重，病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制，造成了村镇动物防疫工作执法困难。
三、当前村镇动物防疫工作中应采取的对策
(一)掌握疫情动态
在实施动物防疫前，要充分了解当地疫病流行情况，掌握疫病动态，根据疫病的流行情况，制定科学的免疫程序，保证防疫效果。
(二)严格疫苗管理与使用
1.疫苗的贮藏。不同的疫苗，要求不同的贮藏温度，必须严格按照疫苗使用说明书规定的温度要求贮藏于冰箱、冰柜等适当的设备中。冻干疫苗多数在-15℃条件下贮藏，温度越低保存时间越长(如猪瘟疫苗在-15℃条件下贮藏有效期为12个月，-8℃贮藏有效期为6个月;特别是在疫苗贮藏的全过程，必须始终达到冷藏温度要求，坚决避免温度忽高忽低，尤其要避免反复冻结及溶解。所有疫苗都必须贮藏于冷暗干燥处，避免日光照射和防止受潮。生理盐水等稀释液及油乳剂苗不能冻结，否则会降低或失去效力。
2.做好疫苗检查。疫苗使用之前，要仔细阅读使用说明，了解疫苗的生产日期、失效时间、保存方法等。凡疫苗瓶有裂纹、瓶塞松动及疫苗色泽、物理性状等与说明书不一致的疫苗不得使用。每个批号疫苗要留两瓶备查。
3.疫苗配制。疫苗现用现配，配制时严格按照说明书操作。疫苗使用前必须将疫苗取出预温，充分摇匀，使疫苗温度达到常温或接近畜体温度时再进行接种，这样可以大大减少应激反应。
4.疫苗使用。已稀释或打开的疫苗必须一次用完，隔夜剩余的疫苗一律不能使用。避免阳光直射、高温等环境，不要使用过期疫苗或上批未用完的疫苗。对当天未用完的疫苗，废弃物进行消毒或深埋等无害化处理，将使用过的注射器、针头等器械用具清洗干净，消毒灭菌准备下次再用。
(三)动物防疫技术要领
1.肌肉注射。猪瘟、猪蓝耳病、猪口蹄疫，牛羊口蹄疫疫苗都适用肌肉注射，部位应选择在畜禽肌肉丰满，血管少，远离神经干，活动少，易于注射的部位，大家畜宜选在臀部或颈部;猪宜选在耳根后或臀部颈部;羊、犬宜选在股内侧或颈部。根据被接种动物的大小、肥瘦、疫苗的剂量，适当选择大小适宜的注射器、针头。给农户散养家禽注射，每注射一户必须更换一个针头。2.皮下注射。鸡禽流感、鸡新城疫都适用皮下注射。部位应选在皮薄、被毛少、皮肤松弛，皮下血管少的部位。禽类常选在胸肌、翅膀附近的肌肉或选在颈侧中三分之一处。注射时，左手食指与拇指将皮肤提起呈三角形，右手持注射器，沿三角形基部刺人皮下，左手放开皮肤，若有回血，应更换注射部位，重新注射;若无回血，即将疫苗缓慢注入。注射完后快速拔出针头用消毒棉球按压注射部位。3.严格控制剂量。注射疫苗时，剂量不易过大或过小，过大会使动物反应加剧，剂量过小则达不到免疫效果。4.减少应激反应。注射动物必须健康，病畜、瘦弱畜和临产母畜不宜注射。注射疫苗前，要仔细观察畜禽健康状况，询问畜主采食情况。一旦发现接种动物过敏，要及时救治。5.配挂耳标。做好免疫记录免疫挂标率100%，认真填写防疫逐户登记表，对不宜防疫的畜禽做好记录，随时补针。
第三篇：贯彻落实《动物防疫法》 强化基层动物防疫体系建设
湖北省畜牧兽医局
近年来，湖北在农业部的正确领导下，坚持科学发展观，加快畜牧业经济发展方式转变，坚持依法治牧，狠抓重大动物疫病防控体系建设，积极修订完善了《湖北省动物防疫条例》，着力构建了新型兽医服务体系，稳定激发了基层兽医队伍活力，在推进兽医事业科学发展、跨越式发展中取得了新突破、新成绩。
一、加强法制建设，出台新动物防疫条例
为深入贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，加强动物防疫管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，维护公共卫生安全，湖北省人大常委会在广泛征求意见的基础上，于2011年8月3日审议通过了《湖北省动物防疫条例》(以下简称《条例》)，自2011年10月1日起正式施行。《条例》进一步明确了畜牧兽医部门重要职能，创新和完善了动物防疫管理一系列规定，为破解我省动物防疫难点、推动动物防疫事业科学发展提供了制度保障。主要特点如下：
(一)细化了政府的防控职责。《条例》在按照新《动物防疫法》“各级人民政府应当将动物防疫纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，制定并组织实施动物疫病防治规划，建立完善动物防疫体系”规定的政府职责基础上，进一 1 步强调实行目标管理责任制。结合我省实际，对《动物防疫法》关于“乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本辖区域内的动物疫病与控制工作”的规定予以细化，即“乡镇人民政府、街道办事处应当根据动物疫病防控需要，建立健全动物疫病防控公共服务体系，配备动物防疫公益性服务人员，开展动物防疫工作”;“社区、村(居)民委员会应当协助当地人民政府开展动物防疫工作，督促、引导村(居)民依法履行动物防疫义务”。
(二)依法依规强化基层防疫体系建设。动物防疫工作的基础和重点在基层，在养殖业第一线，湖北出台的新《条例》还从法制上对基层防疫体系建设作了明确规定：一是健全体系。《条例》规定乡镇人民政府、街道办事处根据动物疫病防控需要，建立健全动物疫病防控公共服务体系，配备动物防疫公益性服务人员;二是落实经费。《条例》规定县级以上人民政府应当将动物疫病预防、控制、扑灭、监测、可追溯体系建设，动物卫生监督管理，动物和动物产品违禁物监测，基层防疫队伍培训等所需经费纳入本级财政预算;三是稳定队伍。《条例》规定省人民政府组织制定和落实基层动物防疫人才引进、培养及生活待遇保障等制度，对长期在基层服务的动物防疫人员在聘用及职称评审、晋升中予以政策倾斜。每年安排资金用于乡镇、村动物防疫人员的实用技术培训。
(三)延伸了法规的覆盖面。《条例》规定动物饲养场(养殖小区)应当开展违禁物自检，由动物卫生监督机构进 2 行监督检查和抽检;屠宰企业应当开展违禁物检测，并接受驻场官方兽医的监督;从事动物收购、贩卖、运输的企业(合作社、经纪人)，应当在当地县级人民政府动物卫生监督机构备案，并设置了相应的处罚条款。《条例》规定餐饮服务经营者、集体伙食单位以及从事肉食品加工的单位和个人，应当使用经检疫合格的动物和动物产品，并接受动物卫生监督机构的监督检查。违法使用未经检疫或检疫不合格动物和动物产品的经营单位和个人将受重罚。
我省出台的《湖北省动物防疫条例》，除了上述特点外，在遵循和细化上位法规定的基础上，结合我省动物防疫工作的具体实践，还进一步明确和完善了养殖主体的防疫责任、动物检疫工作新机制等一系列有创新、有特色、有亮点的规定，体现了湖北特色，是一部立法质量很高的地方性法规。
二、深化改革，建立健全动物防疫新体系
为了面对兽医事业发展的新形势、新任务、新要求，切实解决基层单位“人浮于事、机构臃肿”的问题，早在2004年，湖北就按照国务院、农业部和省委、省政府政策规定和要求，率先在全国启动了乡镇畜牧兽医站改革，在基层动物防疫体系改革和建设方面，开展了一系列有益地探索和推进工作。
湖北兽医管理体制改革按照国发【2005】15号、鄂政发【2007】3号文件的要求，本着“精简、统
一、效能”的原则，坚持“强化公益性职能，放开搞活经营性职能，公益性职能与经营性职能分离”，着力构建以“县为基础，强化监 3 督，防检统一，治疗放开”的新型基层动物防疫管理体系。主要做法如下：
(一)建立健全基层兽医管理机构，确保有人管事。兽医管理体制改革的重点和难点在于基层。湖北在改革中，十分注重基层兽医组织机构的设置和配备，结合全省各地的实际情况，目前基层兽医组织管理机构大致有三种设置形式：一是独立的公益性乡镇畜牧兽医站。主要分布在乡镇站改革基本到位、公益性职能与经营性职能比较明确的地方;二是经营服务型的畜牧兽医技术服务中心。主要分布在改革中人员分流较好的地方;三是公益性和经营型合署办公。这种机构形式基本上是在原乡镇畜牧兽医站整体转制下更名和整合的，既设有畜牧兽医站，又建有畜牧兽医服务中心，且两者合一办公。目前，全省现有行政乡镇1198个，乡镇设有畜牧兽医组织机构1169个，占行政乡镇数的97.57%。另外，有少数乡镇既无畜牧兽医站，也无经营性服务组织，是在乡镇政府内设有动物防疫办公室。通过改革，各级政府对兽医工作的领导和重视程度明显增强，兽医机构队伍稳定有序。
(二)组建“两支队伍”，确保有人干事。根据改革的要求，湖北各乡镇均组建了防检监督员和村级防疫员两支队伍。防检监督员队伍按照每个乡镇2～3人定编，实行编制在县，服务在乡的管理模式，专门从事动物防疫检疫监督等公益性服务工作。村级防疫员由乡镇政府根据动物防疫工作需要，通过统一组织考试招聘，实行一年一聘、绩效考核、末位淘汰、签订合同、报酬与业绩挂钩等动态管理模式。目 4 前，省乡镇共有畜牧兽医从业人员21460人，县市实际派驻乡镇防检监督员2280人，乡镇招聘村级防疫员达14449人，从事动物诊疗的兽医服务人员10223人。
(三)公益性服务资金纳入财政预算，确保有钱办事。根据湖北省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村公益性服务的试行意见》等有关文件精神，全省基层畜牧兽医公益性服务实行“政府买单”，将公益性服务资金纳入财政预算。一是绝大部分县(市、区)按照省委、省政府文件规定，按每个农户不低于2元的标准，将公益性服务资金列入县级地方财政预算;二是省财政动物防疫公益补助经费，按每个农业人口20元的标准，由财政部门采取国库直接支付的办法直达给承担服务的主体。2011年，各级财政拨付村级动物防疫员工作经费超过2亿元，人平达1.32万元;三是建立乡镇兽医从业人员养老和意外伤害保险机制。自2005年以来，全省各地按照购买养老保险分摊比例规定，逐年为乡镇兽医从业人员购买养老保险。2011年，全省乡镇兽医从业人员应参保17732人，实际参保14570人，实交保险费6235.91万元，其中，单位上缴人平0.43万元，人平个人承担1504.28元。另外，湖北还积极与人保公司协调沟通，按照每人100元的标准，要求全省各地为所有一线动物防疫人员购买了意外伤害保险，保障了乡村防疫员在工作一线的人身安全。
三、加强兽医管理，基层兽医焕发新生机
(一)切实加强基层兽医医政管理。近年来，我省在加强基层兽医队伍建设和规范管理方面，开展了一些卓有成 5 效的工作，对全省重大动物疫病防控起到了保障作用。一是围绕农业部新修订的《动物防疫法》配套法规，在多次调研、广泛征求意见的基础上，几易其稿，制定并印发了《湖北省动物诊疗许可证管理办法》，作为我省动物诊疗许可证管理指导性文件;二是按照农业部《动物诊疗机构管理办法》规定，结合我省实际，制定了《湖北省动物诊疗许可证管理办法》;三是认真组织开展乡村兽医登记。按照农业部《》，目前，湖北已完成注册登记乡村兽医21460名，其中,大专以上1874名，中专及高中10522名，初中及以下9064名,分别占8.7%、49.1%、42.2%;四是认真组织开展执业兽医考试工作。全国执业兽医资格考试举办以来，我省精心组织周密部署，20
10、2011年我省参加的有效考生为6158人，取得职业兽医师资格782人;取得职业助理兽医师资格877人，总通过率为26.84%，远远高于全国15%的通过率，为全面推行执业兽医制度打下了良好的基础。
(二)切实加强基层兽医站基础设施建设力度。湖北十分注重加强动物防疫基础设施建设，严格国家动物防疫体系建设项目，全面实施了全省所有乡镇兽医站的改扩建，部分乡镇兽医站还新建的办公楼，配备兽医实验室专用设备。同时，省级加大对防疫冷链体系建设的投入力度。截止“十二五”末期，湖北省级财政积极支持动物防疫冷链体系建设，省级财政投资5000万以上，给地市级配备了20台疫苗冷藏车，在各县(市区)建设了150个低温冷库，在各乡镇兽医服务中心(站)配备了低温冷柜，给每个防疫员配备保温箱， 6 实现了地市有专业大型冷库和专业配送车，县级有中型低温冷库，乡镇有冷柜，防疫员有保温箱，保证了疫苗质量。
(三)树立典型激发基层兽医工作热情。为了表彰先进，树立典型，进一步调动和激发广大村级动物防疫员的工作热情，湖北连续两年组织开展了全省百名先进村级动物防疫员评选表彰活动。对评选出的优秀防疫员，予以公开隆重表彰，并利用报纸等媒体大力宣传优秀防疫员先进事迹，还组织先进村级动物防疫员到外地进行了考察学习。宜昌、襄樊等地也开展了声势浩大的优秀乡村防疫员评选活动，不断提高乡村防疫员的归属感和荣誉感。今年，我省将继续组织开展先进村级动物防疫员评选表彰活动，继续对优秀乡村防疫员予以重奖，并按照分期分批分片的原则，将所有乡村防疫员进行一次轮训，努力提高的业务能力水平和素质。
几年来的实践证明，通过改革，建立新型兽医服务和动物防疫体系，逐步提高其经济和政治待遇，使基层兽医人员真正实现了“老有所养、病有所医”，使基层防疫工作从无人、无钱防疫转变到“有人防疫、有钱防疫”的新局面。
今后，湖北将进一步落实有关法律法规，继续争取加大公益性服务的财政保障力度，继续开展百名乡村防疫员评选活动，切实提高基层兽医人员待遇，增强基层畜牧兽医队伍的活力，为保障公共卫生安全和食品安全，促进农业和农村经济发展，做出积极贡献。
第四篇：《动物防疫法》试题
试题 单选题
1、跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，应当向(B)省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申请办理审批手续，并依照有关规定取得检疫证明。
输出地
B 输入地
C、运输途中 D、原产地
2、人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物，应当报经捕获地(A)检疫合格后，方可饲养、经营和运输。
A、动物卫生监督机构 B、野生动物保护部门
C、林业部门
D、兽医主管部门
3、根据动物疾病对养殖业生产和人体健康的危害程度规定：常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的是(C)。 A、一类疾病 B、二类疾病
C、三类疾病 D、四类疾病
4、对尚未列入国家规定的强制免疫病种目录，但严重危害养殖业和人体健康的动物疫病，上海市(C)实施强制免疫。 A：应当 B：必须 C：可以 D：无需
5、根据《上海市动物防疫条例》，以下哪些说法不正确(B)。 A：动物养殖场应当按照动物疫病预防控制的有关规定实施强制免疫接种，散养动物的单位和个人应当接受和配合动物疫病预防控制机构实施强制免疫接种。
B：发生重大动物疫情，需要实行封锁的疫区不仅限于本区、县，应当报市人民政府决定。 C：对被染疫动物污染的场所、用具、车辆、衣物等要进行清洗消毒。
D：经营动物产品的单位在购进动物产品时，应当查验检疫证明、相应的验讫印章或检疫标识。
6、违反《上海市动物防疫条例》的规定，未将需要无害化处理的动物、动物产品及其相关物品送交指定的无害化处理场所进行处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理;拒不进行无害化处理的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处(D)罚款。
A：一千元以上。 B：一千元以下。 C：五百元以下。 D：三千元以下。
7、人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物，应当报经捕获地动物卫生监督机构检疫，经检疫合格的，方可饲养、经营和运输。 A、动物卫生监督机构 B、野生动物保护站 C、动物疫病控制中心 D、兽医主管部门
8、国家对从事动物诊疗和动物保健等经营活动的兽医实行(C)制度。 A、长期聘任 B、定期鉴定
C、执业兽医资格考试 D、临时评估
9、违反《中华人民共和国动物防疫法》规定，兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的，由动物卫生监督机构责令改正，处(C)罚款。 A、一千元以下 B、一万元以上
C、一千元以上一万元以下 D、五千元以下
10、新修订的《上海市动物防疫条例》已于(B)通过，(C)实施。 A：2009年5月27日 B：2010年5月27日 C：2010年7月1日 D：2011年1月1日
11、重大动物疫情由(C)认定 A：县级人民政府兽医主管部门 B：县级动物卫生监督机构
C：省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门 D：省、自治区、直辖市动物卫生监督机构
12、检疫证明、检疫标志的管理办法，由(A)部门制定。 A：国务院兽医主管部门
B：省、自治区、直辖市兽医主管部门 C：省、自治区、直辖市动物疫病控制中心 D：省、自治区、直辖市动物卫生监督部门
13、不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的，(A) A：由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三千元以下罚款。
B：由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。
C：由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，并处三千元以下罚款。
D：由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，并处一千元以下罚款。
14、转让、伪造或者变造《动物防疫条件合格证》的，由动物卫生监督机构收缴《动物防疫条件合格证》，处(C)罚款。 A：一千元以下
B：五百元以上二千元以下 C：二千元以上一万元以下 D：一千元以上二千元以下
15、(B)应根据动物检疫申报点建设规划，设置动物检疫申报点，并向社会公布。 A：省级兽医主管部门 B：动物卫生监督机构 C：动物疫病控制中心 D：县级兽医主管部门
16、从事动物饲养、经营及动物产品生产、经营和从事动物防疫科研、教学、诊疗及进出境检疫等单位和个人，应当建立本单位疫情统计、登记制度，并定期向当地(D)报告。 A：兽医主管部门
B：动物疾病预防控制中心 C：农业委员会
D：动物防疫监督机构
17、省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当在接到初步认为属于重大动物疫情的报告后(D)内报本级人民政府和国务院兽医主管部门。 A：4小时 B：3小时 C：2小时 D：1小时
18、自疫区内最后一头(只)发病动物及其同群动物处理完毕起，经过一个潜伏期以上的监测，未出现新的病例的，彻底消毒后，经上一级动物防疫监督机构验收合格，由(A)人民政府宣布解除封锁，撤销疫区。 A：原发布封锁令
B：原发布封锁令的上一级 C：国务院兽医主管部门
D：省、自治区、直辖市兽医主管部门
19、在动物防疫监督检查中，发现未取得检疫证明的动物的，动物卫生监督机构(A)。 A：可以要求货主或承运人将其送至本市指定的场所进行留验、检测，并补办检疫手续 B：可以要求货主或承运人将其送至本市指定的无害化处理站处理 C：将未取得检疫证明的动物暂扣处理
D：将未取得检疫证明的动物暂扣处理，并报有关部门处理
20、本市对饲养的犬只实施狂犬病强制免疫，(B)应建立犬只狂犬病防治档案。 A：公安部门犬管办
B：动物疫病预防控制中心 C：动物卫生监督机构 D：兽医主管部门
21、动物防疫法中所说的动物防疫，是指动物疫病的 (C)。 A：预防、控制、扑灭 B：动物、动物产品的检疫
C: 预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫 D: 免疫
22、一般动物疫情由(B)认定
A：县级以上动物疫病预防控制中心 B：县级以上人民政府兽医主管部门
C：市级以上动物疾病预防控制中心 D：市级以上人民政府兽医主管部门
23、发生人畜共患传染病时，(B)应当组织对疫区易感染的人群进行监测，并采取相应的预防、控制措施。 A：兽医主管部门
B：卫生主管部门
C：动物卫生监督所 D：动物疫病预防控制中心
24、官方兽医应当具备规定的资格条件，取得(B) 颁发的资格证书，具体办法由国务院兽医主管部门会同国务院人事行政部门制定。
A：同级动物卫生监督机构 B：国务院兽医主管部门
C：同级兽医主管部门 D: 省级以上兽医主管部门
25、按照动物防疫法规定，对经强制免疫的动物要按照国务院兽医主管部门规定建立(B) 。
A: 免疫计划
B: 免疫档案、加施畜禽标识 C: 免疫档案
D: 加施畜禽标识
26、发生动物疫情时，按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，(C)应当参加控制扑灭活动。
A：经营动物及动物产品的经营者 B：屠宰加工人员
C：执业兽医、乡村兽医服务人员 D：养殖户
27 、依法应当检疫而未检疫的，依照防疫法第七十八条的规定,处以同类检疫合格动物、动物产品货值金额(A) 罚款。
A：10%以上50%以下 B：10%以下
C：50%以上
D：20%以上60%以下
28、新修订的《中华人民共和国动物防疫法》“立法目的”新增了 (C) 的内容。
A：促进养殖业发展
B：保护畜牧业生产发展
C：维护公共卫生安全
D：做好宠物防疫
29、在动物疫病的预防与控制中， (C)所指的范围最大。
A.：疫点
B.：疫区
C ：受威胁地区 D ：隔离区
30、动物卫生监督机构的(A)具体实施动物、动物产品的检疫 A：官方兽医 B：动物检疫员 C：动物检验员 D：动物防控员
31、实施现场检疫的官方兽医，应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对(D)负责。
A：检疫结果 B：检疫后果 C：检疫方式 D: 检疫结论
32、对经营、运输动物、动物产品，动物卫生监督机构可以查验检疫证明、检疫标志，进行(D)。
A：重新检疫 B：补检 C：复检收费 D：监督抽查
33、跨省、自治区、直辖市引进的乳用动物、种用动物到达输入地后，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定对引进的乳用动物、种用动物进行(B)。 A：复检 B：隔离观察 C：重新检疫 D：监督抽查
34、违反《中华人民共和国动物防疫法》规定，藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品的，由(D)责令改正，处(D)罚款。 A：兽医主管部门，500元以上5000元以下 B：兽医主管部门，1000元以上10000元以下 C：动物卫生监督机构，500元以上5000元以下 D：动物卫生监督机构，1000元以上10000元以下
35、县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的(A)工作。 A：监督管理执法 B：监督管理 C：监督检查执法 D：监督执法 多项选项：
1、《中华人民共和国动物防疫法》对动物卫生监督机构职责进行了规定，下面属于动物卫生监督机构职责的有(A、B、C)。 A：负责动物的检疫。 B：负责动物产品的检疫。
C:负责有关动物防疫的监督管理执法。 D:负责动物疫病的监测和流行病学调查。
2、发生动物疫情，任何单位和个人都不得(A、B、C、D)。 A：瞒报 B：谎报 C：迟报 D：漏报
3、《上海市动物防疫条例》的立法依据是(A、C)。 A:《中华人民共和国动物防疫法》 B：《中华人民共和国畜牧法》 C：《重大动物疫情应急条例》 D：《动物检疫管理办法》
4、上海对动物疫病实行预防为主的方针，坚持(A、B、C、D)。 A：综合防治 B：严格检疫 C：重点控制 D：全程监管
5、动物卫生监督机构执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍。(A、C、D)
A：对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检。 B：对依法应当检疫而未经检疫的动物予以没收销毁。 C：查验检疫证明、检疫标志、畜禽标识。
D：进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。
6、运载动物及动物产品入沪，必须经过哪些程序(A、B、C、D)。 A：相应的检疫证明和验讫印章或检疫标识、运载工具消毒证明。 B：经市政府指定的道口。
C：接受道口动物卫生监督机构的查证、验物和消毒。 D：取得道口检查签章。
7、从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向(A、B、C)报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。 A：当地的兽医主管部门。 B：当地的动物卫生监督机构。 C：当地的动物疫病预防控制中心。 D：当地的动物监测中心。
8、(A、B、D)动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当遵守国家有关病原微生物实验室管理的规定。 A：采集。 B：保存。 C：包装。 D：运输。
9、动物、动物产品的(A、B、C、D)等应当符合国务院兽医主管部门规定的动物防疫要求。 A：运载工具。 B：垫料。 C：包装物。 D：容器。
10、根据《上海市动物防疫条例》规定，动物防疫工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。(A、B、C、D) A：违反检疫操作规程造成后果的。
B：出具虚假检疫证明、验讫印章或者检疫标识。 C：出售检疫证明、验讫印章或者检疫标识。 D: 违反国家和本市有关收费规定的。
11、当发生二类动物疫病时，应当采取下列哪些控制和扑灭措施。(A、C) A：当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。
B：当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，并及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。
C：县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。 D：县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施，迅速扑灭疫病。
12、发生动物疫情时，(A、B、C、D)等运输部门应当优先组织运送控制、扑灭疫病的人员和有关物质。 A：航空 B：铁路 C：公路 D：水路
13、以下对于官方兽医叙述正确的是(B、C、D) A：官方兽医可以从事兽医方面的执法工作
B：官方兽医是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的 C：官方兽医必须取得国务院兽医主管部门颁发的资格证书
D：动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品的检疫工作
14、以下对于执业兽医叙述正确的是(A、B)
A：开展动物诊疗活动的机构，必须具备相应的执业兽医 B：国家实行执业兽医资格考试制度
C：具有本科以上兽医相关专业，可以申请参加执业兽医资格考试
D：执业兽医资格考试和注册办法由省、自治区、直辖市兽医主管部门制定
15、从事动物诊疗活动的机构，应当具备下列哪些条件?(A、B、C、D)。 A：有与动物诊疗活动相适应的符合动物防疫条件的场所 B：有与动物诊疗活动相适应的执业兽医
C：有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备 D：完善的管理制度
16、《中华人民共和国动物防疫法》中的“动物”是指(A、C、D)。 A：家畜家禽 B：野生畜禽 C：人工饲养 D：合法捕获
17、《中华人民共和国动物防疫法》中的“动物产品”是指(A、B、C、D)。 A：动物的肉 B：动物的胚胎 C：动物的血液
D：可能传播动物疫病的奶、蛋
18、运载动物、动物产品的运载工具，转载前和卸载后都应(A、C)。 A：清洗 B：清洁 C：消毒 D：杀菌
19、《中华人民共和国动物防疫法》中所称的执业兽医是指从事(A、D)。 A：动物诊疗 B：动物免疫 C：动物检疫 D：动物保健 20、执业兽医、乡村兽医服务人员应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，参加(A、B、D)动物疫病的活动。 A：预防 B：控制 C：诊断 D：扑灭 是非题：
1、《上海市动物防疫条例》适用于本市行政区域内动物疫病的预防、控制、扑灭，动物、动物产品的检疫，动物防疫监督及其他与动物防疫有关的活动。(√)
2、强制免疫工作的实施和监督由动物卫生监督机构负责。(×)
3、本行政区域内的动物疫情可以由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门公布，但必须要经国务院兽医主管部门授权，其他单位和个人不得发布动物疫情。(√)
4、动物养殖场应当建立本单位的动物防疫指定，建立动物疫病防治档案，配备兽医专业技术人员;散养动物的疫病防治档案由乡镇基层动物疫病预防组织负责建立。(√)
5、本市禁止屠宰、销售未按照国家规定佩挂免疫标识的动物种类共三种，包括猪、牛、羊。(×)
6、本市、区县人民政府应当根据本地区的实际情况制定重大动物疫情应急预案，报上一级人民政府备案。(×)
7、《中华人民共和国动物防疫法》规定，当
二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫病处理。(√)
8、运载动物，动物产品的车辆在装载前和卸载后都要及时清洗和消毒。(√)
9、对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，无论是否具备补检条件，都应依法进行没收销毁。(×)
10、经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督检查。(√)
11、《重大动物疫情应急条例》属于国务院行政法规，《上海市动物防疫条例》属于地方性行政法规。(√)
12、《上海市动物防疫条例》明确了动物防疫管理机构、动物疾病预防控制机构、动物卫生监督机构三方的职责分工。(√)
13、执业兽医从事动物防疫和诊疗活动属于政府行为。(×)
14、实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字，不得以盖章代替，并对检疫结论负责。(×)
15、《中华人民共和国动物防疫法》中的动物防疫指动物疫病的预防、控制、扑灭。(×)
16、进出境动物、动物产品的检疫，适用于《中华人民共和国动物防疫法》。(×)
17、未经检疫，不得向无规定动物疫病区输入输出动物、动物产品。(√)
18、经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构的监督下，按照国务院兽医主管部门的规定处理，处理费用由动物卫生监督机构承担。(×)
19、动物诊疗许可证载明事项变更的，应当申请变更或者换发动物诊疗许可证，可以不办理工商变更登记手续。(×)
20、动物防疫监督机构依法进行的监督检查必要时可以收取最低限度的手续费。(×)
21、乡村兽医可以在乡村从事动物诊疗服务活动，具体管理办法由国务院兽医主管部门制定 (√)
22、县级动物卫生监督机构应当储备动物疫情应急处理工作所需的防疫物资。(×)
23、对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的动物卫生监督工作人员，由动物卫生监督机构责令改正，通报批评，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。(×)
24、动物卫生监督机构可以查验检疫证明、检疫标志、进行监督抽查，但是不得重复检疫收费。(√)
25、任何单位和个人不得屠宰未经检疫、染疫、或者病死的动物。(√) 问答题：
1、禁止屠宰、经营、运输的动物和生产、经营、加工、贮藏、运输的动物产品有哪些? 答：
1、封锁疫区内与所发生动物疫病有关的;
2、疫区内易感染的;
3、依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的;
4、染疫或者疑似染疫的;
5、病死或者死因不明的;
6、其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。
2、动物疫情有谁负责认定和公布? 答：
1、动物疫情由县级以上人民政府兽医主管部门认定;其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定，必要时报国务院兽医主管部门认定。
2、国务院兽医主管部门负责向社会及时公布全国动物疫情，也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门公布本行政区域内的动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。
3、《中华人民共和国动物防疫法》中规定，对动物卫生监督机构及其工作人员违反的法律责任有哪些?
答：动物卫生监督机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
1、对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的;
2、对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的;
3、从事与动物防疫有关的经营性活动，或者在国务院财政部门、物价主管部门规定外加收费用、重复收费的;
4、其他未依照本法规定履行职责的行为。
4、新修订的《动物防疫法》把官方兽医写进法律，什么是官方兽医，主要职责是什么? 答：
1、官方兽医是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。
2、主要职责是实施动物、动物产品检疫和行政监督、检查等。具体包括：官方兽医对已受理的检疫申报，实施现场检疫;检疫合格的，出具检疫合格证、加施检疫标志，并在检疫证、检疫标志上签字，对检疫结果负责;对屠宰、经营、运输的动物和动物产品以及参加展演、比赛等的动物进行检疫证明、检疫标志的监督检查;对饲养、屠宰、生产、经营、贮藏、运输、隔离、无害化处理等进行监督检查、指导;按规定对动物、动物产品采样、留验、抽检，查封、隔离、扣押和处理染疫或疑似染疫动物、动物产品，对具备补检条件的动物产品实施补检;进入有关场所调查取证，查阅、复制有关动物防疫的资料等。
5、请回答动物疫情报告规定的三个不得? 答：任何单位和个人：
1、不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，
2、不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，
3、不得阻碍他人报告动物疫情。
6、动物卫生监督机构执行监督检查任务，可以采取哪些措施? 答：
1、对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;
2、对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理;
3、对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检;
4、对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁;
5、查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识;
6、进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。
第五篇：《动物防疫法》知识题库
动物检疫监督知识题库 第一部分：《动物防疫法》部分
1、《动物防疫法》的立法目的是什么?
答：为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，制定本法。
2、《动物防疫法》的适用范围是什么?
答：适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动，进出境动物、动物产品的检疫除外。
3、《动物防疫法》所称动物包括什么?
答：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
4、《动物防疫法》所称动物产品包括什么?
答：是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。
5、《动物防疫法》中的动物疫病是什么? 答：是指动物传染病、寄生虫病。
6、《动物防疫法》所称动物防疫是指什么?
答：是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。
7、《动物防疫法》规定管理的动物疫病分为哪几类：
答：
(一)一类疫病，是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的;
(二)二类疫病，是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的;
(三)三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的。
8、动物卫生监督机构的主要职能是什么
答：依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
9、哪些部门有权制定动物疫病强制免疫计划?
答：国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门。
10、应当依法履行动物疫病强制免疫义务主体有哪些? 答：饲养动物的单位和个人。
11、经强制免疫的动物，如何做到实施可追溯管理?
答：应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识。
12、哪些部门有权发出动物疫情预警?
答：国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门。
13、依照动物《动物防疫法》和国务院兽医主管部门的规定，免疫、消毒等动物疫病预防工作的义务主体有哪些?
答：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人。
14、动物饲养场(养殖小区)和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合的动物防疫条件有哪些?
答：
(一)场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准;
(二)生产区封闭隔离，工程设计和工艺流程符合动物防疫要求;
(三)有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备;
(四)有为其服务的动物防疫技术人员;
(五)有完善的动物防疫制度;
(六)具备国务院兽医主管部门规定的其他动物防疫条件。
15、需要办理动物防疫条件合格证的场所有哪些?
答：兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所，动物屠宰加工场所，无害化处理场所。
16、哪个部门有权颁发动物防疫条件合格证? 答：县级以上地方人民政府兽医主管部门。
17、动物卫生监督机构是否有权监督检查经营动物、动物产品的集贸市场? 答：有权。
18、哪些人员不得直接从事动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动?
答：患有人畜共患传染病的。
19、禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品有哪些?
答：
(一)封锁疫区内与所发生动物疫病有关的;
(二)疫区内易感染的;
(三)依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的;
(四)染疫或者疑似染疫的;
(五)病死或者死因不明的;
(六)其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。 20、发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向哪些部门报告?
答：当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。
21、哪些部门有权认定动物疫情?
答：县级以上人民政府兽医主管部门，其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定，必要时报国务院兽医主管部门认定。
22、哪些部门负责向社会公布全国动物疫情? 答：国务院兽医主管部门。
23、哪些部门有权对疫区实施封锁? 答：县级以上地方人民政府。
24、发生一类疫病时，哪些部门应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施，迅速扑灭疫病。 答：县级以上地方人民政府。
25、在由于发生疫情的封锁期间，应对动物、动物产品采取哪些限制性措施?
答：禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。
26、
二、三类动物在哪种情况下按照一类动物疫病处理? 答：
二、三类动物疫病呈暴发性流行时。
27、对动物、动物产品实施检疫的机构是哪个? 答：动物卫生监督机构。
28、谁具体实施动物、动物产品检疫工作? 答：动物卫生监督机构的官方兽医。
29、货主在哪些情况下需要向当地动物卫生监督机构申报检疫? 答：屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前。 30、动物卫生监督机构接到检疫申报后，应做哪些工作?
答：应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫;检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。
31、哪些动物或动物产品应当附有检疫证明或检疫标志?
答：屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附有检疫证明;经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。
32、动物卫生监督机构对动物检疫证明、检疫标志进行监督抽查，能否收取检疫费用? 答：不得重复检疫收费。
33、托运人托运动物或动物产品时应当向承运人提供什么证明文件? 答：检疫证明，否则，承运人不得承运。
34、动物卫生监督机构是动物或动物产品的运载工具的清洗、消毒义务主体吗? 答：不是。
35、输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，有什么特殊要求?
答：货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入
36、哪些动物及动物产品需要申请办理检疫审批手续?
答：跨省、自治区、直辖市引进的乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋。
37、跨省、自治区、直辖市引进的乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，应当向谁申请办理检疫审批手续?
答：输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构。
38、跨省、自治区、直辖市引进的乳用动物、种用动物到达输入地后，可直接混群饲养吗? 答：不能，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定对引进的乳用、种用动物进行隔离观察。
39、人工捕获的野生动物可以饲养吗?
答：根据《动物防疫法》》第四十七条规定，人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物，应当报经捕获地动物卫生监督机构检疫，经检疫合格的，方可饲养、经营和运输。 40、从事动物诊疗活动的机构，应当具备哪些条件?
答：
(一)有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所;
(二)有与动物诊疗活动相适应的执业兽医;
(三)有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备;
(四)有完善的管理制度。
41、动物诊疗许可证向哪个部门申请?
答：应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请。
42、从事动物诊疗活动，需要哪些证件? 答：动物诊疗许可证和工商营业执照。
43、动物诊疗许可证应当载明的内容都有哪些?
答：诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表人(负责人)等事项。
44、动物卫生监督机构执行监督检查任务，可以采取的措施有哪些?
答：
(一)对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;
(二)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理;
(三)对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检;
(四)对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁;
(五)查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识;
(六)进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。
45、动物卫生监督机构采取查封、扣押措施的前提条件是什么? 答：对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品。
46、官方兽医执行动物防疫监督检查任务，应当具备哪些形式要件? 答：出示行政执法证件，佩带统一标志。
47、对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，由哪个部门给予补偿? 答：县级以上人民政府。
48、动物卫生监督机构及其工作人员的哪些违法行为由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分?
答：
(一)对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的;
(二)对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的;
(三)从事与动物防疫有关的经营性活动，或者在国务院财政部门、物价主管部门规定外加收费用、重复收费的;
(四)其他未依照本法规定履行职责的行为。
49、对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的，如何处理?
答：由动物卫生监督机构责令改正，给予警告;拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。
50、动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的，是否能够直接罚款?
答：不可以。应该先由动物卫生监督机构责令改正，给予警告;只有拒不改正的，才可以进行罚款。
51、违反动物《动物防疫法》规定，对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的，处罚依据的是哪部法律?处罚机关是动物卫生监督机构么?
答：依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。处罚机关是县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门。
52、不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的，如何处理?
答：由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三千元以下罚款。
53、违反《动物防疫法》规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，如何处理?
答：由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款;其中依法应当检疫而未检疫的，依照《动物防疫法》第七十八条的规定处罚。
54、责令改正是行政处罚内容么? 答：不是。
55、违反《动物防疫法》规定，未取得动物防疫条件合格证，兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所的，应如何处罚? 答：由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款
56、未办理检疫审批手续，跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，如何处理?
答：由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款
57、违反《动物防疫法》规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，如何处罚?
答：由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款;对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。
58、转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，如何处罚?
答：由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、检疫标志或者畜禽标识，并处三千元以上三万元以下罚款。
59、藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品的，如何处罚? 答：由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。 60、未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，如何处罚?
答：由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得;违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。
61、动物诊疗机构违反规定，造成动物疫病扩散的，如何处罚?
答：由动物卫生监督机构责令改正，处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，由发证机关吊销动物诊疗许可证。
62、未经兽医执业注册从事动物诊疗活动的，如何处罚?
答：由动物卫生监督机构责令停止动物诊疗活动，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。
执业兽医使用不符合国家规定的兽药和兽医器械的，如何处罚?
答：由动物卫生监督机构给予警告，责令暂停六个月以上一年以下动物诊疗活动;情节严重的，由发证机关吊销注册证书。
63、从事动物疫病研究与诊疗和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，拒绝动物卫生监督机构进行监督检查的，如何处罚?
答：由动物卫生监督机构责令改正;拒不改正的，对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人可以处五百元以下罚款。