乡镇脱贫攻坚调研报告

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第一篇：乡镇脱贫攻坚调研报告

对于乡镇脱贫攻坚调研报告

关于 乡镇 脱贫攻坚的调研报告 一、基本情况 xx 乡地处黄河西岸，西距县城 8 公里，西起惠农渠与城关镇接壤，东以黄河主流中心为界与陶乐镇相望，北与头闸镇为邻，南连通伏乡。全乡现辖 13 个行政村 110 个村民小组，共有 6501户22769人，其中：以回族为主的少数民族占全乡总人口的27%。区域面积为 127 平方公里，占全县的 3.89%，其中耕地面积 10.8万亩。农业产业以玉米制种、优质水稻、露地蔬菜、中草药种植、畜牧养殖为主，20xx 年农民人均纯收入 12200 元。

20xx 年—20xx 年，按照自治区异地搬迁安置政策，我乡共安置插花移民 225 户 944 人，其中“十二五”异地搬迁安置移民180户720人，按照每户5亩耕地,不少于80平方米的住房要求，共收储土地 900 亩，资金 810 万元，住房 17209 平方米，资金906.4 万元;“十三五”易地扶贫搬迁安置 45 户 224 人;按照每人 1 亩耕地,不少于 80 平方米的住房要求，共收储土地 227 亩，资金 204.3 万元，住房 4124 平方米，资金 217.2 万元。按照脱贫攻坚的要求，共确定建档立卡户 78 户，其中“十二五”33 户，“十三五”45 户。全乡 225 户移民中共有劳动力 784 人，在校学生 144 人(小学 51 人、初中 42 人、中高职 36 人、大学生 15人)，20xx 年享受雨露计划学生 8 人，学前适龄儿童 3 人，60 岁以上 67 人，丧失劳动能力 7 人，其中包括残疾人 15 人、享受低保 149 人、五保户 1 人、高龄津贴 5 人，缴纳养老保险 853 人，

缴纳医疗保险 1002 人，需要社保兜底 30 人，目前入住 142 户，外出务工 83 户 125 人。

二、主要措施 根据“五个一批”要求和区、市、县党委、政府的要求，我乡按照“宜居”、“宜业”的原则，创新工作思路，按规划、分年度、有计划组织实施易地扶贫搬迁工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。

(一)切实加强组织领导。成立以乡党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各站所和各村支部书记为成员的 xx 乡插花移民安置工作领导小组，明确各自职责，认真抓好落实。

(二)建档立卡到户到人。我乡按照“建档立卡”工作的要求，全面开展了贫困家庭的调查摸底，对确定 78 户 456 人建档立卡户建立了贫困家庭档案，每月一次深入建档立卡户家中了解情况，摸清每个人的基本情况，同时大力宣传脱贫攻坚的相关政策，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。

(三)结对帮扶到村到户。结合“下农村、送政策、促发展”活动和作风效能提升年“大走访”活动，结合实际，从乡机关、各村选派乡村干部共 82 名帮扶人员，采取领导包片、站所包村，二对一和一对一干部包户的形式，形成结对帮扶机制。严格帮扶工作制度。制定出台《xx 乡脱贫攻坚实施方案》，要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况，因地制宜，因人而异，找准

帮扶办法，制定帮扶计划，做到“不脱贫不收队”。

(四)实施更新观念助力工程。把增强建档立卡贫困户自我发展意识、激发其内生动力作为脱贫攻坚的首要任务，利用各种有利时机，深入村队，通过进村入户、走访慰问、座谈交流、教育培训、召开会议等多种形式，举办脱贫宣传教育活动，深入宣传中央、自治区、市建档立卡户相关政策，讲科学、讲技术，送法律、送咨询、送温暖，抓好贫困群众思想教育，切实引导建档立卡贫困群众解放思想、更新观念，牢固树立自力更生、艰苦奋斗意识，不等、不靠、不要，实现“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变。

(五)开展技能培训增收计划。把技能培训作为促进建档立卡贫困人员实现脱贫的重要举措，整合培训资源，落实就业培训政策，加大培训力度，建档立卡人员中凡 16-55 周岁有劳动能力且有培训意愿的全面纳入免费技能培训范围。根据建档立卡贫困人员就业需求，有针对性地开展技能培训，提高建档拉卡人员就业机率，促进就业、增加收入。以本乡特色产业用人需求相关工种为培训重点，20xx-20xx 年组织各类就业技能培训三百余人次。

(六)发展建档立卡户产业扶持。养殖业方面动员养殖场低价为帮扶户提供优质牛犊，乡畜牧站为每户提供饲养技术、圈棚建造，协调做好防疫、治病、饲草调制和冷配等服务工作，鼓励和引导帮扶户发展庭院养殖;种植业方面鼓励建档立卡户从当地群众中承包土地，种植中药材菟丝子、蔬菜和发展制种产业。乡

农业服务中心做好帮扶户产前、产中、产后全方位的服务工作。

四、取得的成效 易地扶贫搬迁项目对贫困地区居住在山区的群众生产生活条件的改善是明显的，效果是比较好的。一是改善了群众生产生活条件。易地搬迁后，群众告别了恶劣的生存环境，集中居住到交通便利、资源相对较好的区域，住房由过去的土房、危房变成了砖混结构或砖木结构房屋，人均住房面积达到 17 平方米以上，户均宅基地达到了 0.5 亩，基本上实现了通水、通电和宅区道路畅通。二是拓宽和增强了群众增收渠道及脱贫致富的能力。易地搬迁后，一部分群众不再依赖原有的土地“靠天吃饭”，而是通过畜牧养殖、劳务输出、商贸流通、发展高效农业等多种渠道增加收入。我乡大力扶持搬迁移民的产业发展，利用龙头企业推行“ 基地+农户”的产业化经营;组建农业经济合作组织和家庭农场，搭建扶贫户连接企业和市场的桥梁;以基地为依托的产业扶贫模式，大力发展“短、平、快”的小型养殖业、开发种植业;拓宽产业扶贫融资渠道，实行捆绑产业，实施金融信贷扶贫，以建档立卡的 45 户贫困户为目标，通过自身信用或“两证”抵押为帮扶户进行担保，增加授用信贷额度。同时随着搬迁，群众的思想观念也发生了很大的变化，激发了他们自力更生、发展生产、建设家园的热情，为在“搬得出”的基础上实现稳得住、能致富，彻底改变贫穷落后的面貌奠定了基础。三是人居环境有了变化。

各县在易地扶贫搬迁项目实施中积极学习借鉴先进经验，坚持边总结、边完善，使项目规划设计更加科学，更加切合群众居住实际。四是生态环境得到有效保护。由于易地扶贫搬迁项目迁出区域地质灾害较多，水土流失和土地退化严重，可持续发展后劲不足，造成生态环境日益恶化。实施易地扶贫搬迁后，结合“退耕还林工程”有效地促进了迁出区域的生态恢复、建设和保护。

五、存在的困难和问题 由于我乡财政困难、人多地少，要完全实现“搬得出、留得住、能致富”的目标还存在许多困难和问题。一是我乡将国家补助资金和群众自筹资金用于住房建设，配套和整合资金通过给水利、电力、交通等业务部门下达任务的形式落实。致使建成的部分安置点尚未实现通水、通电和道路硬化，个别没有按实施方案修建暖棚、圈舍等配套设施，直接影响了工程建设进度和完整性，使项目建设周期延长，竣工验收滞后。二是后续产业开发滞后，群众增收渠道仍然狭窄。由于受各种条件限制，后续产业开发投入不足、组织引导不力，搬迁户的生产生活方式没有发生质的改变，大多数群众仍然从事简单的农业生产，收入渠道狭窄，收入增长缓慢，生活水平较低，仍处于基本解决温饱的状态，整体面貌没有发生明显的变化。部分群众的思想观念仍然比较保守，自力更生、发展生产的意识还不够强。

六、意见建议 易地扶贫搬迁项目还处在试点阶段，结合近几年的实践，由

于各地条件的差异，要完全按政策规定实现以整村整社搬迁为主的目标等要求，项目实施中困难较多，本着实事求是，因地制宜的原则，提出如下意见建议：

(一)严格执行“一公开、两参与、一测评”制度。全面落实群众的参与权、知情权，发挥项目最大扶贫效益。在今后易地扶贫搬迁试点项目建设中应严格执行“一公开、两参与、一测评”制度。“一公开”就是公开项目名称、投资规模、资金来源、建设内容、建设期限、实施单位等主要内容，实行阳光工程。“两参与”就是让群众参与项目实施方案的讨论制定，使之更加符合群众的愿望，不断提高项目论证的科学性、民主性;让群众参与项目实施过程，既让群众在项目建设中增加收入、减轻负担，又让群众自觉进行监督，有效保证项目建设质量和进度。

“一测评”就是项目建成后组织开展受益群众满意度测评。

(二)以人为本，加强科学规划。为了充分体现以人为本的发展理念，易地扶贫搬迁应抓好四个重点环节：一是认真开展摸底调查，选准搬迁对象、摸清安置区资源承载能力，充分征求群众的意见和建议，制定最佳实施方案。二是合理确定安置地。在调查摸清安置区人口、土地、道路、供水、电力、通讯、电视、教育、卫生等各方面资源现状的基础上，充分论证和评估后续产业发展潜力及群众就业机会，择优确立安置地。三是做深做实做透基础工作，积极开展搬迁户安置区宅基地划拨，耕地置换等工作，为项目的顺利实施奠定基础。

(三)加大资金整合力度。资金整合作为易地扶贫搬迁项目的重要组成部分，是项目实施成功的保证。为此，必须加大资金整合力度，最大限度地把国家其它专项资金整合到项目区。积极整合整村推进、退耕还林、人畜饮水、农村能源、乡村公路、农网改造及其他扶贫资金，弥补建设资金不足。充分调动水利、电力、交通、教育等部门的积极性，搞好配套设施建设，全面解决安置区路、水、电、医、学校、户籍等与贫困群众生产生活息息相关的问题。

(四)积极培育和开发后续产业。在加强改善安置区基本生产生活条件的基础上，遵循“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则，科学培育主导产业，积极落实保障措施。一是依托本地资源优势，面向市场，科学指导，培育和发展主导产业，按照农牧结合和集约化经营的思想发展生产，整合产业发展项目，完善养畜暖棚等后续产业配套工程建设。如建设牛羊养殖村、蔬菜基地村等。二是将易地扶贫搬迁与小城镇建设相结合，将搬迁户纳入城镇发展规划，引导他们发展商品经营、运输服务等第三产业，不断增强城镇活力，壮大城镇规模，加快城镇化建设步伐。三是加大劳务培训和输转力度。把易地扶贫搬迁群众作为劳动力培训的重点，分批分次开展培训，使他们掌握一技之长，增强就业本领。鼓励开展自主创业，并通过政府组织输转和帮助实现就业，增加收入。

第二篇：乡镇脱贫攻坚工作调研报告(一）

为扎实推进全县扶贫攻坚工作，响应习近平总书记讲话精神，尽快尽好完成省委办公厅的嘱托，按照精准扶贫和深、细、准、实的总体要求，头陀镇党委政府调研组扎实开展全镇扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，认真做好脱贫攻坚的调研工作。

一、全镇扶贫开发工作总体情况

近年来，头陀镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。我镇以建档立卡落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。扶贫开发为全镇经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。

目前我镇扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全镇经济总量较小、交通不便、贫困人口分散仍然是这个阶段的基本特征。

二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题

按照精准扶贫要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研发现重点亟需集中破解五大难题：基础设施支撑不够，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因学致贫现象时有发生;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键等难题。目前，我镇重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件较差、资源缺乏、基础设施落后的山区腹地，20XX年我镇系统内建档立卡贫困户1255户，共3691人，现仍未脱贫的共有453户，995人。

三、20XX开展精准扶贫攻坚的几点建议

(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。

一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全镇扶贫工作进入啃硬骨头阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的大水漫灌为精准滴灌，扶贫攻坚要靶向精准，全面做到六个精准，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现扶真贫扶准贫，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困七寸。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全镇经济社会发展的总抓手，提升到事关全镇发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照缺什么、扶什么的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。

针对我镇部分山区腹地基础设施薄弱的实际，建议镇委、镇政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村四通、(通水、通电、通路、通讯)四有(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农业专业合作社建设提供资金支持。

(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。

对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全镇所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制十三五扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协、群众的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农业、监察、财政、建设、水利等有关部门共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。

(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。

我镇作为省委办公厅帮扶联系点，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线两线合一。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善兜底帮扶深度贫困户搬迁机制。

(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。

各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;镇村各级领导干部联系贫困村、帮扶贫困户;帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织第一书记乡镇、村级结对帮扶贫困户。开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变输血为造血，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分三联三促单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设的思路，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，把善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作。

(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。

精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。全面加强党的基层组织建设，村两委班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村委岗位。

乡镇脱贫攻坚工作调研报告(二)

一、基本事情

XX村座降在206国道边，找全高速公路进出口处，与XX村相邻。有耕地面积720亩，全村共有7个村民小组395户，1670人，全村人均纯收入3000元左右。贫困贫户118户，300人，其中扶贫户66户210人，扶贫低保户6户17人，低保户44户70人，五保户2户3人。

二、村要紧致贫原因分析

柑桔脐橙为要紧产业，产业结构单一、规模别统一。生产水平低、生产成本高、产效益低下、增收门路单一，现又遭遇黄龙病的危害，加之农民观念降后、又因交通别便，活动场所困难，因灾、因病返穷较多，是该村贫困现状的集中体现。

三、扶贫目标及扶贫规划

针对XX村贫困现状，我村两委班子和扶贫工作人员经过进村入户调查摸底，并与村两委会多次商讨，初步拟定了扶贫进展规划，力争在两年内，经过项目拉动、产业带动、包户促动、整体推动的方式，把XX村村打造成生产空间集约高效、日子空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴盛繁荣、人与自然和谐进展的社会主义新农村。

一是完成村小学至上江通组公路的硬化。力争在2017年上半年完成，水泥路长1.6公里面宽3.5米厚0.18米的要求，并搞好路间及排水沟建设和绿化带建设，形成绿化景观带。

二是建设独具风格的乡村农居。结合农村危房改造和新农村建设要求，实行统一规划、统一设计、统一风格、统一施工的方法，对现有农户庭院进行改造升级，把居住比较差、交通别便的农户和土坯房、干打垒房屋进行搬迁和重建，达到整齐划一、特色明显、出行方便、环境优美的要求。

三是整合项目，建设XX村综合服务大楼。积极争取上级支持，力争在2017年向上级部门争取启动建设加层办公室、服务室、图书室、活动室、村文化活动室于一体的综合服务大楼。

四、扶贫攻坚措施及思路

1、几点措施

为确保扶贫对策和目标的降实，尽快改变XX村的贫困现状，必须强化以下三项措施：

第一，成立柑橘黄龙病防控工作领导小组，分片群防群控，把分散的农户组织起来实行连片统一打药，完全解决木虱满天飞的咨询题，带动贫困户进展产业、增加收入。

第二，实行土地流转。把土地向种田能手和产业能手，农民经过培训到别处打工，实现由农民向产业工人的转变，经过土地流转收入、打工收入和产业分红，提高农民收入。

第三，降实工作责任。村两委班子实行分片包干，全面负责XX村的扶贫工作，力争今年扶贫项目资金的争取和脚额支付，建设绿化新农村建设点各项工作。

2、几点思路

一是村两委班子要高度重视，切实把精准扶贫纳入重要工作日程，做到心中有目标、工作有打算、行动有措施、考核有内容。

二是为扶贫攻坚提供强有力的政策和资金支持。各级政府应出台优惠政策，助推扶贫攻坚，用政策调动企业扶贫的积极性，并对农民进展产业、生产经营予以鼓舞和支持。并且，要积极协调金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的事情下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。如此，既能够减轻农民业的负担和压力，又能确保扶贫目标的实现。

三是在项目上赋予支持。项目扶贫、项目拉动，是农村扶贫别可或缺的重要内容。各级政府应在各贫困村争取项目上赋予脚够的重视和支持，使他们经过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

四是建好班子，提升农民素养。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素养是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人重用上来，建设一支永别走的扶贫工作队。并且，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智(智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。

乡镇脱贫攻坚工作调研报告(三)

20xx年以来，中里乡认真贯彻落实上级党委政府关于扶贫工作系列部署要求，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。

全乡建档立卡贫困户共有1041户，涉及贫困人口4938人，其中9个贫困村共454户贫困户，2118人。今年摘帽的有(龙山、六台、双古、中里)4个村，全乡脱贫贫困户374户，贫困人口1843人。截止目前，中里乡2016年脱贫户在“八有一超”完成情况方面：“八有”中的有水、有电、有道路、有医疗保障和有义务教育均为100%;23户没有有稳固住房，完成率为93.9%;63户没有电视机，完成率为83.2%;有收入来源为92.5%;“一超”完成率达60.7%;“双认定”完成情况为49.2%。4个摘帽村“十一有一低”完成情况方面，除新农合参合率未达标之外，其他指标均已达标(贫困发生率低于3%正按照既定目标循序完成)。新农合参合率情况为：双古村89.53%，龙山村87.49%，中里村79.42%，六台村96.48%。

(一)创新举措，打造扶贫亮点

中里乡创新组合式扶贫攻坚措施，重点打造乡“扶贫工作站”和企业“扶贫服务站”，实现帮扶精准化、精确化和精细化，走出了本乡精准扶贫工作的特色之路。成立中里乡脱贫攻坚作战室，面积40平方米，由书记、乡长作为总指挥，内设扶贫工作站，配备3名专职扶贫专干，工作站下设7大工作组共36人，确保各项工作有专人跟踪落实。与东方尚贤和港丰农牧有限公司对接，成立“企业扶贫服务站”，积极响应和落实各项精准扶贫政策措施，通过土地流转、转移就业、金融扶持、教育培训、科学种植加示范引领等，走出了一条“公司+基地+农户”的扶贫产业路子。

(二)统筹规划，发展特色产业

大力发展“港丰农牧扶贫产业园”、“油茶树产业园”、“毛竹产业园”的种养产业。截止目前，产业扶贫方面，中里乡2016年374户脱贫户中，360户贫困户自愿与企业合作(其中，158户与东方尚贤合作，202户与港丰农牧合作)，6户贫困户参与福团村祥林合作社分红，8户选择自主经营。企业带动扶持所需资金180万，合作社互动型所需资金3万，贫困户自主型所需资金4万。我乡将组织核验组对企业和贫困户进行产业经营项目进行核验

(三)以点带面，全力推进小额信贷

积极帮助贫困户申请扶贫小额贴息贷款，全乡已经完成1041户贫困户的评级授信和申请工作。截止目前，共发放小额信贷资金1650万元，涉及贫困户330户。其中，2016年脱贫户为304户，占2016年脱贫任务数的81.28%。主要承载企业为广西贵港市港丰农牧有限公司、广西东方尚贤文化有限公司等，按年分红不低于8%支付给贫困户。

(四)异地搬迁，切实解决住房问题

实施移民扶贫，采取集中安置与分散安置相结合的方式，积极动员和引导贫困户异地搬迁，切实解决贫困户无稳固住房问题。经宣传动员，中里乡贫困户报名集中安置132户，679人。

(五)抓好保障，实施政策兜底扶贫

按照扶贫线和低保线“两线合一”的要求，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口实行应保尽保，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。六月份以来，为符合条件的300多户贫困户申请低保，目前已经办理140户涉及贫困人口560人。

1. “八有一超”中，没有电视机共66户，需要协调后盾单位解决无电视机问题;

2. 无稳固住房23户，除3户申请易地移民搬迁外，其他都已申请危房改造指标。但是根据扶贫办给的非正式文件通知，住在兄弟家的也算有稳固住房。中里乡很多贫困户都住在兄弟家，甚至有部分2016年脱贫户在没有拿到危房改造指标的情况下借钱起了房子，他们数据上已经有稳固住房，但是一直在等危改指标。希望扶贫办能够发一份正式文件，定义清楚稳固住房的概念，以备第三方验收，同时，希望建设局能够根据实际情况下达危改指标。

3. 异地搬迁方面，中里乡贫困户报名集中安置132户，679人。但是截至目前，移民搬迁指标还未真正落实，不知道多少户分别是哪一户能够搬迁。2016年没有稳固住房但申请了移民搬迁的脱贫户，他们的稳固住房如何解决?希望上级能够给出明确答复。

4. 贫困村摘帽“十一有一低”方面，根据最新反馈数据，新农合参合率未达到95%以上的村有龙山、双古、中里3个村。希望区新农合办协调区教育局，尽快将学生参合人数统计汇总。

关于脱贫攻坚工作情况的调研报告二 为贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神和省委、市委有关要求，进一步推动我市脱贫攻坚工作，6月22日，市政协四届二十四次常委会议就全市脱贫攻坚工作进行了协商议政。此前，市政协组成4个调研组，就这项工作进行了调研。委员们深入了解实际情况，广泛听取各方面意见，有针对性地提出了意见与建议。现综合报告如下：

今年是脱贫攻坚战的首战之年。全市上下深入学习领会中央扶贫开发工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻执行中央和省委、省政府精准扶贫、精准脱贫的决策部暑，以坚定的信心和坚强的执行力，加强组织领导，加大工作力度，强力推进脱贫攻坚，取得了阶段性成效。一是注重加强领导。成立市、县、乡、村四级脱贫攻坚指挥部，坚持“四级书记联动”抓扶贫，明确脱贫工作的时间表、路线图，确保省委、市委脱贫攻坚决策部署落实到村、到户。坚持专项督查，严肃问责问效，严格落实各级责任主体的责任。二是切实澄清底子。制定《信阳市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，逐户填写《第一书记精准扶贫入户档案》，确保贫困人口建档立卡“一个不能漏、一个不能错”。截止2015年底，全市共有建档立卡贫困人口38万，贫困村527个。三是搞好结对帮扶。全市36位市级领导干部联系贫困村并包保贫困县脱贫，市直121个单位定点结对帮扶全市121个贫困村，省、市、县共派出892名干部任驻村第一书记或工作队员，实现了干部驻村帮扶全覆盖。四是做到分类施策。坚持转移就业扶贫，有序推动农村劳动力到外地就业;发展优势产业，让“出不了门、就不了业”的贫困群众就地发展生产脱贫;强化对贫困人口技能培训，激励、扶持救助对象通过自身努力脱贫致富;按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的要求，科学实施搬迁扶贫;对没有劳动能力的贫困人口，实行政策兜底，保障和救助到户到人。

我市作为革命老区，贫困人口占全省的十分之一，脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨，面临诸多困难。

1.精准动态管理机制不健全。识别精准的“五清”工作虽然阶段性完成，但由于经济成分、就业方式、利益关系和分配方式等方面的巨大差异，农户收入的多样性、隐蔽性较强，准确把握和核实农户收入的难度较大，9个县区的精准识别准确率只有92.8%，再识别、新录入仍有一定空间。扶贫对象的清退标准和程序尚不够明确，缺乏具体的操作规程。脱贫工作的绩效考核跟进不够到位，没有及时督促、推进一些帮扶措施的有效落实。

2.扶贫行动方案出台缓慢。我市已经制定了《信阳市打赢脱贫攻坚战行动方案》，明确了分期分批实现脱贫的工作目标，但3个重点县和一些行业扶贫方案还没有出台。如金融扶贫尚未破题，教育扶贫、健康扶贫、水利扶贫、交通扶贫等缺乏行动计划，政策兜底还没有实施细则。

3.产业扶贫拉力不足。特色农业、优质农业、高效农业方兴未艾，集约化、产业化程度低，本地就业的带动力不足。产业集聚区尚处于成长阶段，提供的就业机会和工作岗位不足，转移就业有限。产业扶持刚刚起步，有的尚在制定扶持规划，有的尚在探索扶持模式。

4.宣传引导不够到位。部分贫困户缺乏志气和信心，“等、靠、要”思想严重， “靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”。个别群众不能正确理解脱贫政策，游说上访，“争贫不真贫”。一些贫困户不能客观认识自身不足，好高骛远，不愿参与扶贫项目。如商城县在省妇联大力支持下，开办为期两个月的“月嫂”“家政”培训班，仅有13人参加培训，却无一是贫困户。对脱贫攻坚一线的干部，工作检查的多，业务指导的少。

5.社会帮扶氛围不浓。一些企业、民间组织、社会机构虽然热心公益和慈善活动，但没有有组织、有目标地参与脱贫攻坚。一些帮扶部门虽然有脱贫帮扶任务，但计划不明确、措施不到位，使命感、责任感不强。在已经明确的“四结对、四协同”中，产业集聚区、乡贤人士行动迟缓，有的尚没有动员。

三、意见与建议

脱贫攻坚是我市目前的头等大事和第一民生工程。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓住关键，突出重点，加大力度，加快进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

1.聚焦精准完善机制。牢固树立精准意识，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，坚持精准脱贫的政策导向和工作取向，突出“特惠”和“滴灌”，因户因人施策、因致贫原因和贫困类型施策，增强针对性和实效性。不断完善精准脱贫的工作机制，建立扶贫对象的动态管理机制，对经过帮扶已经达到脱贫标准的，通过程序及时退出;对因各种原因致贫返贫的，按照程序及时纳入，做到应退尽退、应扶尽扶。建立和完善脱贫工作的绩效考核机制，将日常督查、年度核查、第三方的评估调查有机结合，增强考核的真实性、及时性，有力促进各项扶持计划的落实，做到真扶贫、实现真脱贫。

2.及时出台各项行动计划。财政、发改、交通、教育、民政、旅游、国土等部门要按照省、市分工方案，深入调查研究，牵头制定支持脱贫攻坚的行业行动计划，大力推进转移就业脱贫、教育脱贫、产业脱贫、医疗救助脱贫和政策兜底脱贫。帮扶单位、乡村要制定和完善因户施策的具体行动计划，进一步明确时限、措施、进度，将扶贫工作落到实处。各项扶持措施应相互衔接，互相配合，形成合力。

3.着力推进产业扶贫。将产业发展作为脱贫攻坚的重中之重，培育壮大特色优势产业。一是发挥资源优势，加快茶叶、畜禽、水产、油料、花木、林果等六大特色农业产业发展，打造特色高效农业示范基地。二是立足丰富独特的历史文化和山水生态资源优势，大力开发旅游业，建设具有市场影响力的历史文化旅游基地。三是按照“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进农村人口向城市转移”的要求，强力推进产业园区建设，重点建设一批特色产业集聚区。

4.切实加大投入力度。一是建立财政扶贫资金的稳定增长机制。市、县财政每年新增扶贫资金增幅应高于财政收入增幅，并通过财政贴息、项目补助、以奖代补等手段，鼓励引导全社会增加扶贫投入。市财政的奖补资金应提前或及时拨付县区，各部门应加大行业扶贫投入力度，将项目资金向贫困地区倾斜、向贫困人口集中地覆盖。二是加大信贷扶贫力度，增加扶贫贷款贴息资金，用于贫困地区产业化龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，积极稳妥推进贫困村互助资金试点，切实帮助贫困农户解决发展生产筹资难的问题;鼓励在贫困地区开展村镇银行、小额贷款公司以及新型农业保险试点。三是建立政府主导、农民主体、社会参与的多元化投入机制，加大资金整合力度，将各类资金统筹整合，相互配套，形成扶贫投入合力。

5.强化扶贫工作创新。抓住信阳是国家第二批扶贫开发综合改革试点的机遇，以扶贫开发综合改革试验为载体，在优化扶贫政策、创新扶贫开发机制、拓宽产业扶贫方式等方面，大胆改革创新，积极探索脱贫攻坚新方式、新路径。将光伏扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等新业态、新方式引入扶贫开发，创新产业扶贫方式;健全“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等合作方式，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体发展特色产业，采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，创新产业扶贫利益联结机制。在新县、光山县开展“扶贫+保险”试点的基础上，创新扶贫保险机制，逐步在全市推广，将贫困户整体纳入农业保险，保障全市贫困群众脱贫零风险。

6.大力开展宣传教育。组织各类新闻媒体，大力宣传习近平总书记系列讲话精神，宣传中央和省、市脱贫攻坚政策规定，做到脱贫政策家喻户晓。坚持鼓干劲、聚能量，引导干部克服畏难情绪，激发贫困群众内生动力。利用“全国扶贫日”等重要时段，突出宣传帮扶典型、脱贫典型和脱贫攻坚的成功事例，扩大示范带动效应，营造良好舆论氛围。

7.加强社会帮扶工作。引导人大代表、政协委员、社会成功人士、民营企业等主动帮扶贫困村、贫困户。开展“百企帮百村扶贫行动”，组织百家以上企业与贫困村建立结对帮扶关系，不脱贫不脱钩。搭建社会机构和志愿者参与扶贫的工作平台，鼓励各类社会团体、扶贫协会、民办非企业单位和志愿者，发挥自身特点与优势，开展捐助款物、助教、助医等扶贫济困活动，壮大脱贫攻坚力量。

第三篇：2020乡镇街道脱贫攻坚自查评估报告

脱贫攻坚战打响以来，XX街道在市委、市政府的坚强领导下，在市扶贫部门的具体指导下，把脱贫攻坚作为头等任务来抓，有效促进了脱贫攻坚任务落实。目前，我街道现有享受政策的建档立卡贫困户XX户XXX人，其中，国省标X户X人，市标X户XX人。经产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、兜底保障等多途径精准帮扶，现已全部稳定达到现行脱贫标准，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全政策保障到位。根据市扶贫开发领导小组统一部署要求，现将我街道脱贫攻坚自查评估情况报告如下：

一、严格程序标准，认真组织自查评估验收工作

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，XX街道党工委、办事处坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误，在做好贫困群众生活、就医保障，确保不发生任何“极端”事件的前提下，不等不靠、统筹谋划、主动出击，聚焦责任落实、政策落实、工作落实“三落实”，围绕“两不愁三保障+饮水安全”核心指标、扶贫资金和项目管理、行业政策精准供给，帮扶责任落实等重点工作，坚持质量标准和时间节点，组织街道扶贫开发领导小组各成员单位有序开展脱贫攻坚自查评估，全覆盖、无遗漏检验2016年以来的脱贫攻坚成效，精准核查各扶贫政策落实台账。

一是细化自查评估工作方案。

结合XX实际，研究制定了涵盖责任落实等9大项66条细化指标任务的《XX街道扶贫开发领导小组脱贫攻坚自查评估指标》，科学设置指标体系，明确重点指标、指标内容、指标标准、评估要求、责任部门和具体详细标准要求等。各领导小组成员单位结合本部门工作职能，分解细化具体的专项工作方案，由街道扶贫办统一指导调度各成员单位扎实有序推进，形成了全街道“

1+4+N”(1指的是街道扶贫开发领导小组办公室，4指的是13个行业站所部门、4个管理区、39个行政村、4个产业扶贫项目实施主体，N指的是其他社会力量等)脱贫攻坚自查评估大扶贫工作体系。

二是组织开展专业遍访暨“巡诊回访”自查自纠。

自3月下旬开始，全街道XX户建档立卡贫困户已全部实现由扶贫办专职工作人员专业“巡诊回访”，完成率100%，发现各类疑似问题110个，最终“确诊”新发现问题50个，存有较大争议问题32个(有待与省市等有关部门进一步沟通)，已整改销号“确诊”问题50个，问题整改完成率100%，对所有已“确诊”问题建立《自查评估问题台账》，所有疑似问题建立《XX街道扶贫内部问题台账》，针对各类问题核实深究问题根源，目前正联系相关责任部门推动有关政策落实整改销号。

三是开展扶贫政策落实情况两线大数据核实比对。

4月上旬开始，组织学区、村建、卫健、卫生、民政、水利、人社等行业站所，利用XX市扶贫数据管理系统市教体局、住建局、卫健委、人社局、民政局、水利局等行业部门录入的所有建档立卡贫困户数据，逐人逐户“两条线索”大数据核实比对分析研判2016年以来建档立卡贫困户“两不愁三保障”、饮水安全等扶贫政策落实情况，确保各行业扶贫政策落实不漏户不漏人，通过大数据核实比对发现存在有异议的，再次组织入户核实核查，上下沟通或召开联席会议进行精准修正、查缺补漏，确认无误后，由各行业站所打印后盖章装订成册，按照人口分别建立到村到户到人的扶贫政策落实台账。截至目前，全街道82户建档立卡贫困户可享受的扶贫政策已全部建立各政策落实台账

13盒68册。

四是开展抓党建促决战决胜脱贫攻坚暨扶贫领域问题整改推进工作。

利用4月份“驻村蹲点月”一个整月的时间，再次组织“三级书记”和领导干部遍访辖区内建档立卡贫困户和重点关注户。通过遍访，再次建立《扶贫遍访问题台账》，与扶贫办专业《自查评估问题台账》和上级有关行业部门反馈的《问题台账》进行比对，逐一核实，最终综合评估。截至目前，全街道贫困人口“两不愁三保障”等政策落实率100%，项目收益覆盖率100%，帮扶责任人到位率100%，群众满意度100%，82户168人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。

二、突精准抓落实，脱贫攻坚取得决定性进展

脱贫攻坚战打响以来，XX街道党工委、办事处坚决贯彻落实中央、省、XX市、XX市决策部署，按照

“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局，牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦贫困人口脱贫质量，咬定目标不放松、坚定信心不动摇、落实责任不松劲，扎实推进各项任务目标落地落实。

(一)抓保障建机制，坚决扛牢脱贫攻坚政治责任

一是强化组织领导。

成立XX街道扶贫开发工作领导小组，由党政一把手共同挂帅，各职能部门和管理区、村积极参与;配备责任心强业务能力水平高的x名同志专职从事扶贫开发工作。按照副科级以上领导干部包管理区、党员干部包户的原则，确定帮扶责任人xx名，确定每村一名责任心强的女同志担任扶贫专干，成立村级扶贫专干队伍，形成网格化管理模式，研究制定详细脱贫帮扶方案和脱贫时间表，规定各帮扶责任人每个月至少走访

1次帮扶联系户，同时也要求扶贫专干经常性深入了解贫困户实际状况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握生活工作状况，尽力帮助他们解决生活中的实际困难。

二是加强业务培训。

街道党工委、办事处始终站在讲政治的高度，把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对脱贫攻坚的系列重要讲话、重要指示精神作为打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循，列为党工委理论中心组学习研讨、集中培训的重要内容，在学懂弄通做实上下真功出实招，积极把理论学习成果用于指导工作实践。同时，多次组织召开XX街道脱贫攻坚专题会议和扶贫业务培训会议，调度安排并培训全街道机关干部、村“两委”干部和社会各界力量积极投身于脱贫攻坚工作，熟悉掌握脱贫攻坚各种精神要求和政策要领。

三是压实攻坚责任。

把脱贫攻坚列入村级科学发展综合考核，对各村“两委”脱贫攻坚工作成效实行考核打分排名;每年与各村“两委”签订脱贫攻坚责任书，细化攻坚任务目标，拧紧压实村级主体责任。党工委书记、管理区党总支书记和村支部“三级书记”遍访贫困对象，街道扶贫办工作人员专业遍访遍查贫困户，沉一线全覆盖、抓整改促落实;街道扶贫开发领导小组成员单位履职尽责，积极主动作为，因户因人精准施策，发现问题短板及时整改。同时建立健全脱贫攻坚联席会议制度，对各行业政策推进落实中遇到的实际困难和问题，及时召集相关部门研究解决。

四是持续高位推进。

街道党工委、办事处相继制定出台《XX街道扶贫攻坚工作实施方案》《关于贯彻落实扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》《XX街道关于贫困户结对帮扶责任人的管理办法》等多个政策文件。在全市率先探讨重点关注人群及

时帮扶举措。每月召开街道党工委会，专题研究部署脱贫攻坚;召开领导小组成员会、现场观摩会、问题整改推进会等会议X次，持续保持高位推进态势，确保攻坚方向不偏、力度不减、作风不散，为高质量打赢脱贫攻坚收官战提供了坚强有力的组织保障。

(二)抓精准严管理，贫困信息准确脱贫结果真实

打赢打好脱贫攻坚战，抓精准是核心，严管理是保障。我街道按照习近平总书记“六个精准”的指示要求，拿出“绣花功夫”，在“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”上下硬功、出实招、见真效。

一是以“绝对精准”意识抓贫困识别。

2016年4份，在全街道开展了为期一个月的“驻村蹲点月”活动，全街道机关干部进村入户，“三看、四问”，体察民情，精准锁定贫困人口XX户XX人，真正摸准了扶持对象，盘清了全街道贫困家底，系好了精准扶贫精准脱贫的第一粒“扣子”。

二是以“不落一人”标准抓动态监测。

街道党工委、办事处严格按照省、XX市、XX市对扶贫工作动态管理的相关要求，全力做好贫困户精准识别纳入、脱贫退出、动态调整不再享受政策工作。通过摸底调查、村级初选、民主评议、张榜公示、征求意见等环节。2014年确定省级贫困户x户x人，2015年底已全部完成脱贫，脱贫以来未有人员返贫，脱贫成效巩固，截至目前省标贫困人口目前还有x户x人继续享受政策。2016年确定市标贫困户x户x人，2016年11月已全部完成脱贫，脱贫以来未有人员返贫，脱贫成效巩固。2018年上半年贫困人口再识别、再认定工作，识别纳入市标贫困人口x户x人，现已经实现稳定脱贫。

2018年11月动态调整又纳入市标贫困人口x户x人，现已经实现稳定脱贫。2019年春，经市(县)街道两级“集中问诊”和各级书记遍访再次纳入市标贫困人口x户x人，并根据致贫原因制定了帮扶措施安排专职帮扶责任人进行帮扶。2019年10月动态管理，再次纳入市标贫困人口x户x人，针对性地根据致贫原因制定了帮扶措施安排专职帮扶责任人进行精准帮扶，截至目前已经基本上实现脱贫。以上市标贫困人口截至目前还有x户x人继续享受政策。综上我街道还有继续享受政策的各级建档立卡户XX户XXX人，档内人员已经全部实现稳定脱贫。

三是创新即时帮扶工作。

2017年在全市率先探讨重点关注人群即时帮扶工作举措，建立健全贫困人口动态监测机制，对15户已脱贫不享受政策户和档外低保户、分散供养五保户群体实行重点关注，有效防止返贫和新致贫。2018年街道扶贫办在各村重点关注人员纳入摸排及防贫保险工作摸底调查初审的基础之上，为了彻底控制新致贫的情况，做到即时发现、即时帮扶，将档外低保户、特困人员(民政局认定的分散供养特困人员和集中供养特困人员)、重点关注户(因重大意外事故、重大疾病等原因造成家庭对医疗、教育、住房等刚性支出应对能力较弱的农村居民)共x户x人全部纳入重点关注人员台账，登记造册建立重点关注人员管理台账，其中建立村级《重点关注人员台账》x册，街道级《重点关注人员台账》9册，上述人员均免费参加了XX市防贫保险，如若发现致贫因素，可以随时纳入建档立卡贫困户帮扶。截至目前，上述重点关注人员相关信息比对核查已实现全覆盖，对脱贫不享受政策户可能新发生“两不愁三保障”方面存在问题、重大变故导致家庭困难的，及时标注脱贫享受政策进行针对性帮扶。其余即时帮扶对象重点关注人群，建立村级申报、调研排查、信息比对等多维度贫困监测预警机制，对因病因灾等突发性困难群众即时发现、及时帮扶，符合条件的按程序识别纳入市标相对贫困人口精准管理。

(三)抓项目重质量，强力推进产业扶贫提质增效

产业扶贫项目是扶贫开发脱贫攻坚的主职主业，也是贫困人口稳定脱贫的有力保障。脱贫攻坚工作开展以来，街道党工委、办事处按照习近平总书记“五个一批”总要求，始终把发展扶贫项目作为贫困群众稳定脱贫的根本之策，高度重视各级扶贫专项财政资金投入，统筹整合各类涉农资金，用足用好用活金融政策，为推进产业扶贫提质增效提供了强力保障。

一是大力发展产业扶贫促进群众增收。

********每年按照8%的分红每季度按时足额发放。下一步我街道将积极探索在乡村振兴战略架构下统筹扶贫开发的新路径，跳出扶贫抓扶贫，把产业扶贫融入农村经济发展大格局，坚持质量效益和可持续发展原则，结合当地特色优势产业，充分论证、科学谋划，因地制宜建设本真产业扶贫项目库。

二是严格资金使用管理强化项目资产管护并建立扶贫资产保值增值长效机制。

XX街道严格遵守上级扶贫资金管理有关法律法规和《关于进一步规范财政专项扶贫资金使用管理的通知》《XX市财政专项扶贫资金和项目管理办法》《XX扶贫项目评审意见》《XX市扶贫项目验收暂行办法》《XX市县乡两级产业扶贫项目资产确权实施意见》《XX市扶贫项目收益分配指导意见》等文件规定，严格实行“五个不准、十一个严禁”管控措施。

(1)建立扶贫资金专账管理制度，每年开展绩效评价，由第三方会计事务所“嵌入式”审计监督全覆盖，确保了每一笔资金拨付及时、使用安全、精准高效。

(2)严格规范项目从立项到资金拨付、建设运维、验收确权等各环节程序标准。建立项目管护责任人制度，实行“一项目一档案”“身份证”制精细化管理;将项目库、建设运行、资产确权、收益管理、分配台账等纳入XX市精准扶贫综合信息平台，实现了项目管理全过程“一屏清”。

(3)严格落实产业扶贫项目资产确权全部到村有关规定，严格落实扶贫资产所有权、经营权、收益权和监督权“四权分置”，将原属于市(县)街道两级的扶贫资产全部确权到村。目前，全街道扶贫项目形成的XXX万元优质资产均建立专账，全部纳入“三资”管理平台并确权到XX个村，实现了产业扶贫资产家底“一本清”。

(4)为克服和防止扶贫资金使用碎片化、发挥成效慢、分散发展、风险较大等问题，特别是综合考虑无扶贫重点村，无更多专项扶贫资金支持，各村贫困人口“插花式”分布等客观因素，在全方位摸底排查、充分审核论证的基础上，主动要求整合资金精准投向XX市特色产业带动群众增收致富明显、市场发展前景可持续可稳定的大型农业产业化龙头企业或新型经营生产主体，真正实现了脱贫攻坚与乡村振兴一体谋划、产业发展与企业需求共同推进、扶贫资金保值增值与贫困人口受益脱贫的多方“共赢”。

(四)抓政策促落实，严格兑现各项行业扶贫救助政策

一是持续拧紧压实行业扶贫责任。

脱贫攻坚战正式打响后，街道党工委、办事处按照中央、省、XX市、XX市部署要求，及时调整充实扶贫开发领导小组成员单位，谋划出台《XX街道扶贫攻坚工作实施方案》，进一步明确了“党工委抓推进、办事处抓落实、扶贫办抓协调、行业部门抓联动”的工作推进机制。根据2017年上级扶贫开发领导小组印发《关于打赢打好脱贫攻坚三年行动实施意见》，细化分解目标任务和完成时限，强化成员单位工作实效，不断拧紧压实各成员单位脱贫攻坚“主力军”责任;建立联席会议制度，街道扶贫办充分发挥脱贫攻坚“指挥部”“中军帐”作用，根据脱贫攻坚阶段性工作进展和自查自纠、督查发现的问题短板，适时组织相关行业部门站所召开座谈会或调度会，及时研究解决落实意见，强力推动各项扶贫政策措施落地见效，真正构建形成了部门联动、共同发力、精准施策的脱贫攻坚“三位一体”扶贫大格局。

二是紧盯“三保障”核心标准不放松。

深化教育扶贫“拔穷根”。全面落实贫困家庭学生从学前教育到高等教育资助政策，通过实施“雨露计划”、“三一助学”、防贫保险—教育救助等措施，确保了贫困家庭学生都能接受到良好教育，彻底阻断了贫困代际传递。截至目前，已资助各学龄段贫困家庭学生x人次x元，x名中高职贫困学生享受“雨露计划”资助资金x元。全力推进健康扶贫“脱穷境”。严格落实贫困人口“先诊疗、后付费”、“两免两减半”、“三个一批”、“八个一”工程、医疗机构减免、卫生室服务、签约医生履约等健康扶贫政策，基本医保、医疗救助、大病再救助、门诊慢性病、“一站式”信息交换结算等政策，严重精神障碍患者和终末期肾病患者救治救助政策，全力办好扶贫领域民生实事，真正夯实筑牢了因病致贫、返贫“防火墙”。截至目前，为贫困群众减免救助各项医疗费用

x万元，集中救治x名重度精神病和x名肾病透析患者，x人享受免费服药治疗。扎实做好危房改造“挪穷窝”。坚持宜固则固、宜建则建、宜养则养、宜租则租、宜保则保，组织力量开展建档立卡贫困户住房排查鉴定全覆盖，真正摸清了底数，采取挂牌形式逐户标明房屋等级。加大补助资金拨付力度，对已经实施危房改造的确保了及时到位。2016年以来，全街道共改造贫困户危房x户，补助资金x元，目前x户等待验收。

三是行业政策精准供给。

全街道各行业部门履职尽责，扛牢脱贫攻坚“主力军”责任，凝心聚力抓扶贫突攻坚。民政所严格落实农村扶贫线和低保线“两线合一”兜底保障政策，加大对建档立卡贫困人口核查力度，对符合条件的及时纳入低保范围，目前已纳入低保兜底保障x人，分散特困供养兜底保障x人，进一步编密筑牢了脱贫攻坚最后一道“防护网”。人社所、扶贫办认真贯彻落实习近平总书记“扶贫先扶志”指示要求，采取多种形式组织开展贫困人口就业技能培训，通过扶贫公益性岗位、村级保洁员等渠道，加大对有意愿、有条件的贫困人口安置力度，有效增加了贫困户收入，提升了贫困群众的依靠自身劳动“自食其力”脱贫的获得感。目前，解决就业岗位x人，两批次积极申报村级补助性公益岗位x人。残联、民政、卫健、医保、村建部门强化配合、协同作战，目前共认定贫困群众残疾人员x人，每年发放残疾“两项补贴”x元。其他行业部门结合各自职能任务，充分发挥政策、人才、技术等方面优势，统筹各类资源和资金力量，深入实施企业扶贫行动，积极开展贫困村信息化建设、“金晖助老”、贫困妇女就业、文化旅游、科技培训、生产消费等扶贫活动，有力助推了脱贫攻坚进程，增加了贫困群众收入，全街道

x个村“五通十有”水平和基础设施建设得到全面提升。

(五)抓队伍强作风，为打赢脱贫攻坚战保驾护航

按照习近平总书记“脱贫攻坚任务能否该质量完成，关键在人、关键在干部队伍作风”的指示要求，脱贫攻坚以来，街道党工委、办事处始终把扶贫干部队伍建设、强化扶贫领域作风摆在打赢打好脱贫攻坚战的首要位置，把问题排查整改作为全面巩固提升脱贫成效的根本保障，紧紧抓在手上不松劲，紧盯落实责任不放松。

一是全面强化扶贫队伍建设。

着眼于全面强化扶贫干部和帮扶责任人两只队伍，不断调整补充、配齐配强扶贫力量，注重在攻坚一线锻炼历练和识别考察干部，加大扶贫干部的重用提拔力度。目前，XX街道共有专职扶贫干部x人，帮扶责任人x人，街道党工委、办事处领导班子成员全部结对帮扶贫困户，为决战决胜这场脱贫攻坚硬仗提供了坚强有的组织和队伍保障。

二是全面强化基层党组织攻坚能力。

脱贫攻坚的主战场在农村，扶贫工作抓的实不实，贫困人口脱的稳不稳，是否真正做到了识真贫、脱真贫、真脱贫，关键看基层党组织特别是村“两委”的执行力和战斗力强不强。街道党工委坚决扛牢抓党建促脱贫攻坚政治责任，全面强化基层党组织建设，配齐配强有扶贫工作任务的村“两委”班子;选派市(县)“第一书记”扶贫任务重的苗家村、河南村、尹家河村等村驻村帮扶，把脱贫攻坚作为首要职责;把脱贫攻坚列入村“两委”和“第一书记”工作绩效考核，对履职尽责不到位、扶贫任务完不成的，将及时调整更换，并视情扣减村支部书记绩效工资，目前，全街道有扶贫任务的村“两委”班子坚强有力，基层党组织攻坚能力得到全面提升。

三是全面强化作风建设。

着眼于打造作风过硬、政策娴熟、干事创业的扶贫干部队伍，扎实开展主题教育和扶贫系统作风建设年活动，教育引导广大扶贫干部发扬斗争精神、奉献精神、吃苦精神，增强攻坚本领，在脱贫攻坚伟大实践中担当作为、敢打硬仗。XX街道扶贫工作扎实推进，2019获得脱贫攻坚考核“单项奖”第四名。街道党建、纪检、审计部门紧盯紧靠，聚焦聚力资金项目、贫困人口识别退出、“三保障”政策落实、帮扶责任等重点工作，强化扶贫领域监督检查，加大对形式主义、官僚主义、虚假脱贫、数字脱贫、违规违纪等作风不严不实问题查处处置力度，为脱贫攻坚健康发展保驾护航。2016年以来，共查处扶贫领域案件X件，处理各级干部X人。

四是全面强化培训与宣传。

根据脱贫攻坚工作任务和工作需要采取多种方式，针对脱贫攻坚形式任务和中央、省、XX市、XX市制定出台的各项政策措施，确保了扶贫形势清、政策明、方向不走偏、落实不走样，有力提升了各级各部门扶贫工作能力和水平。联合宣传部门及各类新闻媒体，深入挖掘提炼各级各部门在脱贫攻坚中的好做法好经验，基层扶贫干部在脱贫实践中我将无我、不负使命的担当精神，产业扶贫、结对帮扶的典型案例，贫困群众依靠自身努力脱贫致富的先进事迹，努力营造了党政一起上、部门齐发力、社会全参与的良好扶贫氛围。

五是全面强化督导考核。

实行最严厉的督导考核，是全面推进脱贫攻坚各项决策部署落实、检验工作实效、巩固提升脱贫结果最直接最有效的方法和手段。主题教育期间，领导班子成员和全体机关干部深入全街道x个村调研，进村入户察实情解民困，抓整改促落实，摸排发现扶贫问题144个，并对问题逐一建立台账，细化制定整改方案，明确整改措施和落实时限，跟踪整改完成情况。建立重大涉贫事件和信访舆情处置反馈机制，综合利用扶贫热线、网络舆情、来信来访和上级转办“五位一体”的信访舆情监控渠道。

三、紧盯任务目标，决战决胜脱贫攻坚收官战

2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官、验收交账之年。2020年3月6日，习近平总书记主持召开脱贫攻坚专题座谈会，对脱贫攻坚再动员、再部署，作出了坚决克服当前疫情影响，凝心聚力、攻可时限，一鼓作气打赢脱贫攻坚战的指示要求。下一步，XX街道将重点在以下六各方面抓紧抓实：

一是坚决扛牢“收官战”政治责任。

以习近平总书记座谈会指示要求为根本遵循，在做好贫困群众疫情防控和扶贫项目复工复产基础上，聚焦贫困人口脱贫成效，紧盯责任落实、项目管理、政策落地、群众认可等重点事项，对脱贫攻坚工作再回头、再核查、再落实，确保扶贫工作更加务实、脱贫过程更加扎实、脱贫结果更加真实，如期高质量完成脱贫攻坚任务。

二是坚持问题导向狠抓整改落实。

聚焦自查评估中发现的问题，综合2019年省、XX市、XX市明查暗访、督导考核调研等反馈的问题，举一反三，制定全街道脱贫攻坚问题整改方案，按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，列出施工图、路线表，倒排工期、挂图作战，全力提速、与时间赛跑，坚持质量标准，严格完成时限，确保在

6月底前全部销号清零，全面巩固提升贫困人口脱贫成效，为决战决胜脱贫攻坚战奠定坚实基础。

三是加强扶贫资金监管和项目运维。

在抓好2020年扶贫项目建设运维的基础上，持续强化对各级专项扶贫资金和所有项目“嵌入式”审计，健全项目资产专账，严格项目确权到村，确保“账清物实”。探索在乡村振兴战略架构下统筹扶贫开发的新路径，积极争取扶贫示范项目建设资金，实现扶贫资金的高回报、贫困群众多增收和优势产业大发展的“多赢”，为贫困群众置办一项长期受益、稳定脱贫的“家业”。

四是全力抓好民生救助政策精准落实。

持续聚焦“两不愁三保障”核心标准，切实解决好贫困群众就医、就学、住房、饮水安全等方面的突出问题，全面巩固提升脱贫成效，坚决防止返贫和新致贫。加强防贫扶贫政策与低保、残疾人护理、就业、社会救助、保险等各项民生政策紧密对接，编密织牢贫困兜底保障网，不断提高贫困人口的获得感、安全感。

五是探索建立解决相对贫困长效机制。

根据脱贫攻坚实践经验，编制“十四五”扶贫开发规划。扎实推进解决相对贫困长效机制试点工作，加大专项资金投入，成立专门的工作专班，精心谋划、高位推进、严密组织，保障试点工作有效有序开展。制定相对贫困人口动态管理办法，探索切实可行的帮扶救助政策机制，6月底前取得阶段性成效，推动减贫战略和工作体系平稳转型。

六是强化扶贫干部队伍建设。

坚决贯彻落实习近平总书记“四不摘”要求，强化扶贫机构和队伍建设，确保人员配强、力量不减、工作不断。持续加强扶贫领域作风建设，继续实行最严格的督查考核，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起实践和历史的检验。建立正向激励机制，对实绩突出的优秀干部注重培养使用。

第四篇：脱贫攻坚挂牌督战乡镇问题整改报告

中共**镇委员会

**镇人民政府

关于市脱贫攻坚领导小组对全市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访方城县发现问题的

整

改

报

告

县脱贫攻坚领导小组办公室：

接到方城县脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改工作的通知》后，**镇党委、政府高度重视，按照相关要求，坚持从严从实，举一反三、标本兼治、统筹推进的原则，周密部署，统筹安排，把整改落到实处，取得实效。现将整改情况汇报如下：

一、安排部署

镇党委、政府召集各村脱贫责任组、驻村工作队、村“两委”、镇卫生院、村建办、农办、民政所、劳保所、扶贫办专项会议，由镇党委副书记樊云峰牵头成立整改小组，认真落实南阳市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改要求，并要求相关行业部门针对上述问题对照清单立即排查、整改，建立整改台账，明确责任，细化到人，量化到具体任务，确定整改时限，确保整改效果。

二、整改情况

以春季“双基”攻坚问题为契机，对标南阳市脱贫攻坚挂

牌督战乡镇暗访方城县发现问题内容，坚持从严从实，坚持举一反三，坚持标本兼治，坚持统筹推进，全面落实问题整改，务实求效，以钉钉子精神持续攻坚克难，补短板、强弱项、改不足，坚决把各类问题整改到位。

(一)脱贫质量不高

问题简述：**镇十里铺村

1、**镇十里铺村2019年低保脱贫户谢栋59岁,一级视力残疾,未婚无子女,无人照料独自生活,自理能力较差,本人自述和邻居证实有时做一顿饭吃两天,有时一天一顿饭,生活质量较差,脱贫质量不高。

2、**镇十里铺村脱贫户王长秀,建档立卡4口人,2020年3月1日新生一个女儿,目前家中5口人。户主王长秀66岁,煤气中毒后常年瘫痪在床,二级肢体残疾,完全丧失劳动能力;长子韩太山40岁,健康;次子韩太顺37岁,二级精神残疾;大儿媳刘孟可28岁,三级精神残疾;女儿刚出生13天。2019年家庭人均纯收入为6302.11元,该户3人经常吃药,王长秀常年需要护理,长子照顾母亲不能外出务工,据韩太山自述该户吃药以及购买护理物资每月需要1000多元,家庭刚性支出较大,综合考虑该户劳动力及收入情况,属于脱贫质量不高。

**镇牛庄村

1、2018年特困供养脱贫户史昆邦,现年79岁,高血压II期。访谈中该户表示自己的护理人是远门的侄子,对自己的护理义务履行不到位。到村后发现该村五保户代养协议缺失

,缺乏对护理人的管理、约束。虽目前尚有自理能力,但已年迈体弱,考虑其脱贫的稳定持续性,应列入脱贫监测户

2、2018年特困供养脱贫户史天海,现年82岁,三级听力残,患有高血压。该户未签订代养协议,缺乏对领取护理人补贴的人的管理、约束。虽目前尚有自理能力,但已年迈体弱,考虑其脱贫的稳定持续性,应列入脱贫监测户。

**镇牛角里村

1、2018年五保脱贫户杨建友,73岁,1口人,2019年家庭人均纯收入为8268.53元。2015年享受C级危房改造,目前该房屋前墙轻徹倾斜,内部墙体存在明显剥落和裂缝现象,属于疑似危房,脱贫质量不高。

2、2016年脱贫户王增志,84岁,2口人,本人是一级视力残疾,2019年9月查出患食道癌,住院清单显示花费29086元,自付8125元。恶性肿瘤未鉴定慢性病,每月用药需1000元左右,其弟弟王增强66岁,五保贫困户,该户劳动力弱,存在返贫风险。

自查情况：经全面自查，我镇通过“双基”排查有效地对贫困人口进行零差错的原则进行全面排查，止目前未发现相关问题。

整改措施：严格退出标准及退出程序,对符合脱贫要求及退出标准程序的贫困户,组织工作人员,深入农户家庭实地摸底,落实环节,进行验收。适时开展“回头看”,对已脱贫但生活质量不高的贫困户,继续开展帮扶、走访，建立长期稳定脱贫长效机制。

整改结果：已整改并长期坚持

(二)

漏评

问题简述：**镇王张桥村

1、

**镇王张桥村一般农户**记,1口人,54岁,患有精神疾病。收入来源主要靠日常精神正常时建筑工地打零工,2019年务工收入约7000元;2020年未缴纳城乡居民基本医疗保险;住房为3间砖混瓦房,西屋房顶有一直径约30厘米的洞,漏光,堂屋屋顶有三处透光。综合考虑“两不愁三保障”,该户住房安全和医疗保障无保障,属漏评。

自查情况：经全面自查，我镇通过“双基”排查有效地对贫困人口进行动态管理和调整，根据“应进必进”、“应退必退”、识别零差错的原则进行全面排查，止目前未发现相关问题。

整改措施：一是严格按照《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》、《河南省贫困退出实施办法》等相关规定，结合精准识别“回头看”和动态调整工作，做到识别退出零差错;二是加强镇村干部、驻村干部、帮扶干部的业务知识培训，做到应知应会。以程序严谨保障识别精准，退出精准。贫困户识别和退出过程中，坚持慎重原则，强化干部作风纪律，切实保障群众的切身利益;三是对排查的漏评、错评、漏登的问题立即根据相关程序进行整改。

整改结果：已整改并长期坚持

(三)行业政策落实不到位

问题简述：**镇十里铺村

1、脱贫户孟庆军,其妹孟庆慧患精神病,已办理慢性病卡,但没有使用。

2、2016年脱贫户王胜利,家中房屋裂缝严重,透光,疑似危房未鉴定。

3、低保脱贫户姬恒六,其母亲张金平,83岁,2019年12月23日经鉴定发放四级听力残疾证,享受低保,至今未发放残疾人生活补贴。

4、脱贫户孟庆军,其妹孟庆慧患精神病,已鉴定为三级精神残疾,办理有残疾证,并享受低保,未发放残疾生活补贴。

5、贫困户石建魁,其妻子缺失4根手指,未进行残疾鉴定。

**镇牛庄村

1、2018年脱贫户李长波,5口人。2017年该户实施了D级危房改造,面积约25m左右(因离村前仍未提供危改档案,无法准确表述具体面积),现由其未纳入贫困户的母亲实际居住。其5口人居住在有轻微透光的旧房内,有漏雨现象

2、2018年脱贫户李长波表示本户饮用水为自打井,较浅,到了旱季,水少且浑,无法饮用,水质未进行检测过。

3、2019年特困脱贫户陈金合,1口人,肢体二级残疾,未进行无障碍改造。

4、

低保贫困户顾彦幸,57岁,2019年9月办理低保,妻子二级残疾,残疾生活补贴未发放。

**镇王张桥村

1、2018年特困脱贫户张祖禹,1口人,本人反映患有心脏病,但未进行慢性病鉴定。

2、2017年特困脱贫户张言,患有高血压,心脏病,需要长期用药,未进行慢性病鉴定。

四里店镇劳模沟村

1、2016脱贫户朱延荣,66岁,办理有类风湿性关节炎慢病卡,2019年3月患脑梗塞,现行动不便,每天需服用治疗脑梗塞药物,未进行急性脑血管后遗症慢性病鉴定。

2、慢性病卡已办理未使用现象突出,如特困供养脱贫户刘玉德、低保脱贫户王廷发、低保脱贫户李国林妻子时艳丽,且该村慢性病卡普遍存在填写不规范、不严谨、信息漏项多等问题。

3、低保脱贫户王廷财之妻崔玉先,患精神病、脑血管病,慢病卡仅显示精神病,慢性病种鉴定不完整。

4、2017年特困供养脱贫户杨松山,现年72岁。该户于2019年实施了C级危房改造,对主房屋顶采用加盖彩钢板的方式进行修缮。根据省住建厅《关于对南阳市住房和城乡建设委员会农村危房改造相关问题请示的回复》(豫建村(2018)38号)文件精神,自2018年8月后,“不允许在农村危房改造中使用彩钢板”,属政策落实有偏差。

5、2019年低保脱贫户李太彬,现年64岁,肢体二级残疾,李太彬本人无婚烟史,考虑其年龄因素及身体状况,应为其办理五保。

**镇牛角里村

1、五保贫困户杨力广,83岁,经常性头晕,疑似心脑血管疾病,并长期吃药,未进行慢性病鉴定。

2、脱贫户王增志,患恶性肿瘤,经常吃药未进行慢性病鉴定。

3、脱贫户孟祥永,其母86岁,患有心脏病,经常吃药未进行慢性病鉴定。

4、脱贫户刘随山,其妻张海英患精神分裂症,已办理慢性病卡,但没有使用。

5、贫困户杨书娟儿子秦怡赞15岁,上初二,从2019年9月起辍学在家。

6、2017年低保脱贫户杨建恒,4口人,户主现年69岁,2017年摔伤后治疗不及时导致目前腰椎损伤凸起,身体佝偻,未进行残疾鉴定。

自查情况：通过扎实开展春季“双基”攻坚活动，我镇目前共排查出政策落实类123条;档卡资料类113条，七改一增类67条，户容户貌类52条，其他类108条。

整改措施：一是持续打好春季“双基”工作硬仗，把工作重点放在基础政策落实、基础项目落地上，抓重点、强弱项、补短板，真正解决“两不愁三保障”问题。通过健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水、综合保障政策等提高群众生产生活水平。

二是抓好基础设施建设，早谋划、早立项评审、早批复、早招投标，及早签订施工合同，用好项目启动资金，坚持全程督导检查

，实施阶段报账制度，切实高质量解决项目落地的根本问题。

三是针对春季“双基”攻坚排查出来的问题，责成各对口单位、村责任组逐个销号，逐项整改，确保问题整改到位。

整改结果：已整改

(四)“七改”落实类

问题简述：**镇王张桥村

1、2017年脱贫户向国朋,房屋顶及厨房的石棉瓦顶均有轻微透光,有漏雨现象。

2、低保贫困户皮印玲,1口人,主卧室窗户无玻璃,应改窗户未改。

**镇牛角里村

1、2018年五保贫困户杨力广,1口人,83岁,四级肢体残疾,自理能力较差,屋内杂物乱放,蜘蛛网弥补,屋内户容户貌较差。

自查情况：经全面排查，我镇七改一增，目前发现存问题七改一增67条、户容户貌52条问题。

整改措施：一是结合“七改一增”“乡村振兴”、“农村环境卫生整治”、“厕所革命”等攻坚活动，将“双貌”攻坚作为一项长期性、系统性的任务摆在突出位置上，久久为功，善做善成，以“双貌”提升为持续抓手，提升村容村貌、贫困人口的户容户貌和精神面貌，创造脱贫攻坚的良好氛围。

二是针对春季“双基”攻坚活动排查出来的“双貌”问题，责成相关口办和相关村按照程序立即进行整改。对我镇七改一增扶贫项目、户容户貌差进行排查。重点核查是否存在应改为

改的问题。

整改结果：已整改

(五)干部访谈类

问题简述：**镇牛庄村

1、

**镇牛庄村2018年脱贫户陈晓的帮扶责任人为**镇市场发展管理中心主任崔雪松,从2019年11月底开始帮扶陈晓,陈晓反映其只到家中去过1次,电话访谈时崔雪松说不清的帮扶贫困户家中的基本情况和所享受的政策。

自查情况：经全面排查，我镇通过不定期，不定时进行对领导干部、帮扶责任人进行各种扶贫点验，暂时未发现相关问题。

整改措施：一是加大干部扶贫政策培训、测试。二是加强帮扶日活动力度，和贫困户密切交流。三是加强日常帮扶督查，压实责任。

整改结果：已整改

(六)边缘户

问题简述：**镇王张桥村

1、非贫困户薛永华,现年70岁。2009年与妻子离婚后至今独自生活。2019年自己隐瞒年龄在郑州当过保安,每月工资1300元左右。后因年龄过大,无法在外找到工作回村居住。现主要收入来源为:1.5亩耕地流转收入700元+养老金1122元+退伍补贴

3120元=4942元。薛永华患有高血压、心脑血管疾病,每月吃药花费月150元左右。虽计算收入超出贫困识别标准,但综合考虑其年龄及身体状况,认定该户应享受低保政策,应纳入边缘户重点监测。

2、低保非贫困户张明远,现年74岁。其第二任妻子于1994年去世,继子虽在同村居住但不再赡养张明远。现其主要收入来源为:2亩耕地+低保金240元+养老金1122元,低于5000元。张明远患有高血压、心脏病、颈椎病,每月吃药花费300元左右。虽计算收入略超出贫困识别标准,但综合考虑其年龄及身体状况,应纳入边缘户重点监测。

自查情况：经全面排查，我镇目前发现

73户167人边缘监测户。

整改措施：一是全面加强脱贫监测户和边缘户的动态监测，将符合条件的脱贫户全部纳入监测范围，强化数据分析，对有返贫致贫风险的，及时发现、及时预警、及时帮扶。

二是针对新冠肺炎疫情给农户生产生活带来的影响，开展精准识别排查，对符合识别标准的要及时按程序纳入管理系统。

三是针对返贫致贫原因，因地制宜、因户施策开展精准帮扶：(1)对于符合兜底保障条件的全部纳入兜底保障，做到应保尽保;(2)对于有劳动能力和发展意愿的，给予产业、就业帮扶，帮助发展短平快产业项目，入股农村新型经营主体，进行技能培训推荐就业，安置公益岗等;(3)对遇到突发性、紧迫性、临时性困难，生活陷入困境的按规定及时给予临时救助，并适当提高救助金额;

(4)用好用活政福保、政康保、防贫保政策，根据实际购买其他保险，及时给予足额理赔。

整改结果：已整改并长期坚持

(七)满意认可度

问题简述：**镇十里铺村

1、**镇十里铺村脱贫户王长秀,其长子韩太山认为自己家庭收入较少,刚性支出较大,对脱贫不认可。

2、**镇十里铺村五保脱贫户姬松国，69岁，2019年6月查出心脏长肿瘤，对脱贫不认可。

**镇王张桥村

1、2017年特困脱贫户张言,75岁,肢体三级残疾,患有高血压、心脏病、心梗等疾病,其明白人侄媳妇姬保续认为张言岁数大,身体不好,对脱贫不认可。

四里店镇劳模沟村

1、低保贫困户李留栓,现年55岁。两三年前打工归家后,因为自己没房子,一直在弟弟家中居住。对需要政府帮忙新建住房但未解决一事表示很不满意。

2、非贫困户李太保对本村贫困户识别不认可,认为自已应纳入贫困户而未纳入。

自查情况：经全面排查，我镇通过“双基”排查，暂时未发现相关问题。

整改措施：严格脱贫攻坚政策标准。根据健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫等不同性质和政策，确保让贫困户该享受的相关政策一项不少，不该享受的一样不多。同时，要按照“两不愁三保障”的扶贫标准抓差补缺。

不断改进干部工作作风。加强脱贫攻坚政策宣传。

整改结果：已整改并长期坚持

(八)增收类政策

问题简述：四里店镇劳模沟村

1、

劳模沟村光伏分红统一按照每人1200元发放,光荣社分红统一按照每人每年1000元发放,未实施差异化分配。

自查情况：经全面排查，我镇通过“双基”排查，发现相关问题。

整改措施：严格脱贫攻坚政策标准。根据金融扶贫政策，我镇立即制定差异化分配方案，下一步按照标准进行差异化资金分配。

整改结果：已整改

(九)志智“双扶”类

问题简述：四里店镇劳模沟村

1、低保贫困户李留栓、低保脱贫户王廷发,访谈中表没参加过农民学校的培训,没有参与过同心超市的积分评定兑奖活动,不知道有“红黑榜”一事。

**镇牛角里村

1、

**镇牛角里村志智“双扶”开展活动的相关资料,时间都只到

2019年7月份。

自查情况：经全面自查，我镇依靠各种渠道和会议部署开展了“志智双扶”、“三个一”、同心超市等活动，取得了良好效果。

整改措施：严格落实志智双扶“三个一”工作的要求。一是完善机制。各村要制定工作计划，建立工作台账，明确责任分工，加大基础投入，实现有阵地、有载体、有平台、有抓手，常态化开展工作。二是创新方式。深入开展脱贫攻坚“六个一”、“听党话、感党恩、跟党走”宣讲、“移风易俗、倡树新风”等各类活动，不断丰富“三个一”工作内涵。三是务求实效。要动员全部贫困群众和尽可能多的非贫困群众参与，认真组织，创新方法，正反激励，真正把“三个一”各项活动落到实处，最大限度地激发贫困群众的内生动力。

整改结果：已整改并长期坚持

(十)其它类

问题简述：**镇十里铺村

1、贫困户石建魁的帮扶人为该村村支书,但石建魁不知道自己的帮扶人是谁。

2、低保非贫困户聂慧琴独自居住土坯瓦房,该房屋已有52年,屋顶透光漏雨,疑似危房,该户门前公告牌显示该户房屋危房无人居住,另有其他住房。

3、新识别贫困户乔太吉7口人,但扶贫信息系统中显示只有

4口人;徐喜林5口人,但扶贫信息系统中显示只有2口人;韩振松6口人,但扶贫信息系统中显示5口人。

**镇牛庄村

1、2019年特困供养脱贫户均未见赡养协议。

2、低保户吴海坤65岁,全家3口人,儿子吴廷庆30岁,精神三级残疾,享受低保,妻子史桂林61岁精神残疾(找不到残疾证),该户有纳入贫困户的意愿,而且也是低保未纳入户,但未建立“十类户”台账。

3、2018年脱贫户史昆邦表示不知道自己已脱贫。

5、

方城县**镇牛庄村贫困户均缴纳了2020年城乡居民基本医疗保险,但均还未享受医保补贴。

**镇王张桥村

1、王张桥村大罗庄组3处安全饮水智能刷卡集中供水点建成后一直未通电,不能使用(该村户户有自备井)

2、非贫困户张长方,家中3口人,表示对村里评选贫困户不知道,政策宣传不到位;王张桥村贫困户皮进东、2018年脱贫户吴明珍,缴纳了2020年城乡居民基本医疗保险,尚未享受医保补助。

3、家庭医生签约服务流于形式。王张桥村入户时有两户贫困户反映未参加过村级组织的体检。

四里店镇劳模沟村

1、2019脱贫户张付顺,信息系统中帮扶措施2019年帮扶措施输入不完整

,如享受光伏、光荣合作社等帮扶措施未录入

2、2019特困供养脱贫户张付顺,66岁,智力三级残疾直在其弟张付成(护理人)家中居住,现住房是安全住房。走访中张付成反映张付顺原有房屋为3间瓦房,土胚墙房屋,想申请为张付顺进行危房重建。

3、特困供养户委托供养服务协议签订不规范,部分存在逻辑错误,内容上缺乏对受托人履行供养服务的约束条款。协议中的受托人签字应由特困供养户的护理人签字,但均是由特困供养户本人签字。且受托人(即护理人、代养人)存在外地务工、长年不在家现象,无法履行代养义务。如特困供养脱贫户刘玉德的代养人刘保财(其侄子)实际在广州务工;特困供养户刘玉楼的代养人刘保聚(其侄子)长年在南阳务工。

**镇牛角里村

1、

**镇牛角里村五保贫困户杨力广,83岁,四级肢体残疾,自理能力较差,其代养人为侄子杨建福,但其侄子常年在商丘务工,无法尽代养义务,导致该户户容户貌较差,且户主对侄子未尽代养义务非常不满意。

自查情况：通过扎实开展春季“双基”攻坚活动，我镇目前共排查出政策落实类123条;档卡资料类113条，七改一增类67条，户容户貌类52条，其他类108条。

整改措施：一是持续打好春季“双基”工作硬仗，把工作重点放在基础政策落实、基础项目落地上，抓重点、强弱项、补短板，真正解决“两不愁三保障”问题。通过健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水、综合保障政策等提高群众生产生活水平。

二是抓好基础设施建设，早谋划、早立项评审、早批复、早招投标，及早签订施工合同，用好项目启动资金，坚持全程督导检查，实施阶段报账制度，切实高质量解决项目落地的根本问题。

三是针对春季“双基”攻坚排查出来的问题，责成各对口单位、村责任组逐个销号，逐项整改，确保问题整改到位。

整改结果：已整改并长期坚持

三、举一反三整改情况

针对方城县脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访发现问题整改工作的通知》的问题，**镇党委政府除对上述问题清单结合本镇实际情况和脱贫攻坚工作进展情况，认真整改外，还举一反三，深入反思，认真排查，确保整改实效纵深推进，坚决打赢脱贫攻坚战。

附件：**镇关于2020年市脱贫攻坚领导小组对全市脱贫攻坚挂牌督战乡镇暗访方城县发现问题的清单与整改台账

中共**镇委员会

**镇人民政府

2020年4月16日

第五篇：乡镇脱贫攻坚自查整改工作开展情况报告

为认真贯彻落省、市、嫩江市对市际交叉互检反馈问题整改工作相关要求，按照国务院扶贫办反馈的__省 20__年扶贫成效交叉考核报告、__省 20__年脱贫攻坚成效第三方评估报告、__省 20__年脱贫攻坚成效暗访考核调研报告。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。对照自查对照表的 15 个反馈问题，逐一对照自查，经排查我乡未发现对照自查存在问题，但需在今后工作中需密切关注，避免类似现象发生。我乡对以上工作进行排查整改，现将自查整改工作开展情况报告如下:

一、高度重视，周密部署

XX 乡党委、政府高度重视此项工作，要求全乡上下深刻领会习总书记系列重要讲话精神，研究部署自查整改工作。一是召开党委会专题学习市 20__年县级党委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题排查整改工作方案，对照反馈问题清单，举一反三进行排查分析。二是严格对照市 20__年县级党委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题清单，研究具体整改方案，拟定整改责任清单，建立工作台账，实行分类盘点销号。三是召开由全体乡村干部参加的视频会议，通报市 20__年县级党委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题，专题学习市整改方案以及问题清单，促使全体干部进一步深刻剖析，落实责任，狠抓整改，注重实效。

二、认真排查，落实整改

根据 20__年县级党委政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作要求，XX 乡夯实主体责任，压实责任担当，强化作风建设，全面开展对照自查整改工作。

(一)点对点反馈问题。

1、“三落实”责任落实方面，扶贫政策、贫困户情况说不清。乡镇党委书记、驻村第一书记和部分村党支部书记对危房改造、教育扶贫、产业扶贫等政策掌握不全，个别村党支部书记对本村 20__年脱贫户基本情况说不清楚。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

2、“三落实”责任落实方面，村级遍访工作开展不扎实。个别村 20__年调换村党支部书记，考核时，该村无法提供前任村党支部书记的遍访工作记录。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

3、“三落实”责任落实方面帮扶成效不明显。个别村贫困户缺少针对性帮扶措施或增收措施。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

4、“三落实”就业扶贫方面，扶贫公益性岗位管理不规范。个别村贫困户签订的《农村环境综合治理管护人员聘用协议》中，合同双方权利义务未明确。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

5 、“三落实”产业扶贫方面产业利益联结机制不健全。个别村户贫困户签订的带资入社协议内容缺失，权利义务未明确。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

(二)对照排查举一反三问题。

1、“三落实”问题整改方面，问题排查不到位。某县某村无致富带头人档案、房屋鉴定报告不规范，危房改造质量不高，未启用“一站式”医保结算系统、贫困户慢病鉴定不到位等问题未纳入脱贫攻坚“回头看”排查问题整改台账或 20__年国家脱贫攻坚成效考核问题整改台账进行整改，排查问题有遗漏。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

2、“三落实”问题整改方面，问题整改工作开展不扎实。某县某村村级脱贫攻坚“回头看”问题整改销号验收需行业部门和乡镇主管领导签字确认。查阅资料发现，该村已销号问题相关责任人均未签字确认，履行验收销号程序有缺失。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

3、“三落实”问题整改方面，村级问题清单不规范。某县某村“两不愁三保障”突出问题百日攻坚战工作排查问题清单中，问题描述照搬照抄县级和乡镇描述内容，无法体现本村排查问题具体内容。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

4、“三落实”就业扶贫方面，个别公益性岗位“挂名顶岗”。某县某村 1 名 70 岁贫困老人 20__年被聘为保洁员，该户表示“自己干不动了，是亲属帮着干活，发的钱自己也给亲属了"，经核查，该户 2020 年又签订了保洁员合同。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

5、“三落实”产业扶贫方面，扶贫产业项目未建立利益联结机制 某县某村某某种植合作联社扶贫项目未与贫困户签订带贫益贫相关协议，仅通过召开村民代表大会的方式分配收益。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

6、“三落实”产业扶贫方面，个别扶贫产业项目收益率低。某县某村利扶贫产业项目投资 141 万元，20__年整体出租收取租金仅为 1 万元，投资收益率为 0.7%。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

7、“三落实”产业扶贫方面，个别扶贫资产收益分配不精准。某县某村将扶贫资产收益平均分配给贫困户，有劳动能力的贫困户和无劳动能力的贫困户享受同等收益，2018 年人均收益 240 元，20__年人均收益 236 元。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

8、“三保障”危房改造方面，部分贫困户住房维修改造质量不高。某县某村贫困户危房改造后仍然存在墙体有裂痕、冬季透风不保暖、两次维修未达标准等质量问题。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

9、“三保障”危房改造方面，个别危房改造补助资金发放不及时。某县某村户贫困户 20__年危房改造维修花费8900 元，相关票据已提交村两委，补助款至考核时仍未发放。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

10、“三保障”危房改造方面，部分房屋安全鉴定报告不规范。某县某村户贫困户 D 级危房改造前和改造后的房屋安全鉴定报告日期为同一天;危房改造前房屋安全性鉴定报告为 C 级，改造后进行了两次房屋安全鉴定，第一次鉴定仍为 C 级，第二次鉴定为 B 级，房屋安全鉴定混乱。

排查情况：经认真对照自查，未发现该类问题存在。

三、下步工作打算

(一)严格按照上级工作要求，夯实整改工作成果。我乡将进一步继续巩固“稳”的基础，坚持现行标准和 2020年时限，保证脱贫质量，防止急于求成和急躁冒进;狠下一番“绣花”功夫，防止浅尝辄止。不断加大“进”的力度，防止返贫。

(二)多种扶贫措施并举，打好脱贫攻坚战。针对贫困户不同的致贫原因，为其“量身打造”针对性的扶贫措施，以基础设施建设、安居扶贫奠基，以产业、就业扶贫实现“造血”，以教育扶贫力求“扶志也扶智”，多种扶贫政策并举，创新机制，全力推动脱贫攻坚工作。

(三)建立健全相关制度，狠抓责任落实，加强督查力度。进一步强化干部与贫困户之间的沟通联系，落实乡镇和市直单位帮扶责任制，为下一步精准脱贫工作奠定坚实基础，坚决打赢这场脱贫攻坚战。

附 2020 年党员干部警示教育学习心得体会(供参考)

__月__日和__月__日，我分别参加了国家邮政局和省局组织的“以案释纪明纪、严守纪律规矩”和“两学一做”暨警示教育视频会议，并认真倾听了两次视频会议中几个典型违法违纪案例的通报，警示案例的教训是深刻和沉重的，对此我感受颇深，收获不小，得益匪浅。这些案例告诫我们，党员干部时刻都不能忘记自己永远都是劳动人民的普通一员，除了政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有党员干部都不得谋求任何私利和特权，现就警示教育从自我约束和自律方面，浅谈几点体会。

一、防线在心，廉洁自律成自觉

腐败案件最深刻的警示，就是党员干部要廉洁自律。近年来，查处的一系列腐败案件发人深省，总结的腐败教训也令人深思，让我们从中受到了极大的触动，得到了深刻的警醒。

我认为反腐倡廉最关键的环节，就是党员干部要廉洁自律。为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律，就是党员干部要廉洁自律。滋生腐败最先突破的是廉洁自律这道防线，保持清廉必须固守的是廉洁自律这条底线。心不廉则无所不取，

心无防则无所不为。党员干部要始终坚持把廉洁自律作为一种思想境界来提升，作为一种职业操守来要求，作为一种工作能力来培养，特别是在面对诱惑、陷阱时，保持清醒头脑，时刻警钟长鸣，在感情上把握住原则，在行动上把握住分寸，在生活上把握住小节，务必做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，守好自己的精神家园。

二、严谨恪守，时刻对照常修正

党员干部的廉洁自律不仅是一种自我的思想境界，而且是一种责任要求，是通过自我反省、自我教育、自我修养、自我约束、自我改造，来切实履行立党为公、执政为民的责任。

从某种意义上讲，所有手中掌握一定权力的党员干部，无论职务高低和权力大小，都存在着腐败的风险。尤其是各级领导干部始终处于腐蚀与反腐蚀考验的前沿，职位越高风险越高，权力越大风险越大。中央颁发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，将 8 个方面的禁止细化为 52个不准，强调党员干部首先要廉洁自律。《廉政准则》既是明晰的规定、检验的标尺，也是引导的手段、保证的条件。每一个党员干部都应当经常认真地看一看以启发自觉，深入地

想一想以反思自省，仔细地查一查以对照自纠，真正做到持之为明镜、内化为意识、升华为信条。

三、诚实守信，为善为民树形象

古人云：可以一生不仕，不可一日无德。高尚的道德修养，表现出来的是一种非权力的影响力，一种不威而严、不令而行的人格魅力，一种宽宏大度、虚怀若谷的胸襟，一种言行一致、表里如一的诚信。

通报中的很多案例，违法违纪人员就是一面打着为民为职工的幌子，背地里却干着损坏国家形象、不利于人民的事情，党员干部如果不能诚实待人，就会使同志间互不信任、关系紧张，进而败坏党风和社会风气。诚信是铸就党员干部人格魅力的重要基石，也是党员干部在群众中树立威望的前提条件。讲诚信，就是要做到表里如一，心胸坦荡。作为一名党员干部，无论何时何地都要对党忠诚，待人诚恳，光明磊落。

四、知德修德，务实重干利长远

为人要有德，修德尤为重。修德是每一位党员干部的必

修课。做人可以一生无仕，却不能一日无德。德是党员干部立身之本。修德是端正党风巩固政权地位的需要，是提高领导干部素质的需要，也是推动工作的需要。

在实际工作中，要做到“为民、务实、清廉”。党员干部要做到清清白白做官，老老实实做事，堂堂正正做人。一是做到自重。要常想自己肩负的责任，始终保持政治上的坚定和思想上的清醒，不断提高辨别是非的能力。二是做到自省。要结合自己工作生活实际，以道德修养的标准和行为规范为镜子，经常对照检查自己的思想灵魂和行为举止，及时纠正自己的缺点和错误。三是做到自警。要经常把自己的道德修养置于监督之下，常想牢狱之灾，做到警钟长鸣。四是做到自学。学习是党员干部的必修课，只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，领导方法就无法改进，做出的决策也就不可能正确。只有静心研读,才能有所思，有所获。五是做到自励。要不断给自己提出新的工作目标和要求，勇于探索，奋斗不止，做到“慎权、慎欲、慎微、慎独”，切实加强自身道德修养，做一名合格的党员干部。

“以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴亡;以人为镜，可以明得失”，通过警示教育活动的系列学习，我深

切的认识到，作为党员干部必须要能耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住欲望，做一个堂堂正正、清清白白的人，努力把自己锻造成一个政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的合格党员。