案例分析评价标准

2022-06-22

第一篇：案例分析评价标准

地方行政立法质量评价标准分析

投稿邮箱：sclunwen01@163.com (请注明投稿期刊)

征稿BLOGhttp://blog.cnfol.com/zj2313569711/

巴蜀论文网：

李爱玲

【摘要】行政立法质量评价标准是构建地方行政立法质量评价体系的核心内容，对提高地方行政立法质量意义重大。根据社会主义法治理念和《立法法》的基本要求，考虑到地方行政立法的从属性、行政性、立法性和低效性等特点，单项地方行政立法的质量评价应主要以合理性、合法性、技术性和实效性等为标准。

【关键词】地方行政立法质量评价合理性合法性实效性

随着中国特色社会主义法律体系的形成，地方行政立法工作的重点必将逐步转移到提高立法质量上来。要提高地方行政立法质量，需要确定相应的质量评价标准作为衡量尺度。根据社会主义法治理念和《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)、《规章制定程序条例》的基本要求，考虑到地方行政立法的从属性、行政性、立法性和低效性等特点，单项地方行政立法的质量评价，应主要以合理性、合法性、技术性和实效性等为标准。合理性标准

合理性即地方行政立法的科学性和民主性程度，是衡量立法质量的首要标准。合理性标准考评的是地方行政立法是否符合社会主义法治理念和法学理论的基本要求，能否准确反映社会和经济发展规律，并贯彻立法为民的主旨等深层次质量问题，评价指标主要有：第一，立法事项的得当性。地方行政立法是地方政府加强经济调节和市场监管、强化社会管理和公共服务的工具。符合人民的利益，适应经济社会发展的需要，反映时代的特征，是其作用有效发挥的前提。因此，有必要对立法事项的得当性进行评价，以确定该立法文件能否继续存在或者是否需要修改。其评价内容主要包括：一是该事项否属于本行政区域发展过程中面临的重要问题，或是与人民群众利益密切相关的重要事务;二是能否用法律手段来规范，并且用法律来规范是否最有效率;三是有无立法空间，能否有效适用，是否存在重复立法和照搬照抄上位法的情形。第二，立法目的的正当性，即是否符合公平正义的基本价值理念。评价立法目的的正当性，应着重考察该立法文件是否满足以下条件，即：一，是否符合党和国家的大政方针，是否以解放和发展社会生产力为出发点，是否符合社会和经济发展的规律;二，是否充分反映和体现最广大人民的根本利益，妥当处理了各种利益关系;三，是否有利于维护公共利益和社会秩序，对人的行为起到了教育、指引、预测、评价、保障等作用。第三，立法内容的适当性。地方行政立法的功能之一就是为地方行政机关履行行政管理职责的行为提供依据。这必然要求地方行政立法的内容应具有适当性，即其所设计的管理制度和对权利义务的安排应当合理，有序利用立法资源，遵循并反映经济社会发展规律和该立法文件所调整、规范事项的规律。评价该立法文件的内容应包括：一是对实施主体职责、权限的界定，对相关部门权力配置的规定是否准确、恰当;二是对权、责、利尤其是公权与私权的配置是否平衡、合理，有无违法扩大部门行政权力和地方利益的情况;三是制度安排是否合乎常理常识和人性人情，合乎所规范事项的实际特点，合乎所规范事项的管理规律;四是法律责任的设定与违法行为的社会危害程度是否相适应，执法自由裁量权的幅度范围是否必要和适当。

合法性标准

维护社会主义法制的统一和尊严是我国的一项基本宪法原则。这一原则在具有明显从属性的地方行政立法中的体现，就是要求地方政府的立法活动及其发布实施的法律文件具有合

法性，即必须把宪法和上位法作为立法依据，做到不超越立法权限、不违背立法程序、不与上位法相抵触。合法性标准的评价指标包括：第一，立法主体的合法性。《立法法》对中央与地方的立法权限范围做了划分，规定地方人民政府只能就“地方性事务”立法。因此，本指标应重点考察该立法文件是否属于《立法法》和《地方各级人民政府组织法》允许地方政府立法的事项，有否存在违背法律优先原则、法律保留原则等情形。第二，立法程序的合法性。良法的产生有赖于科学、民主的立法程序。因此，有必要对该立法文件的立法程序是否符合法律规定，是否民主、科学、合理进行考察，具体评价内容包括该立法文件的立法程序是否完整，立法过程中是否做到了严格遵守立法程序，所遵守的立法程序本身是否科学合理等。第三，立法内容的合法性。立法内容的合法性是立法合法性的核心，其基本要求是地方行政立法要从维护国家整体利益、维护社会主义法制的统一和尊严出发，努力做到与宪法、上位法的规定和基本精神相一致，实现不抵触、不越权。评价内容包括：一是该立法文件的具体规定与宪法、上位法的立法精神、基本原则以及具体条文规定是否相抵触。二是该立法文件设置、规定的行政许可、行政强制措施、收费等具体内容是否违反《行政许可法》及有关法律、行政规章有关实施机关、程序、条件和期限等方面的规定。三是该立法文件规定的法律责任是否违反《立法法》、《行政处罚法》和有关法律、行政规章的规定。技术性标准

立法实际上是一种以精确的方法和技巧来准确表述客观规律的科学活动和技术活动，所以技术性标准应成为衡量地方行政立法质量的重要内容，其用来全面考察立法文件的制定是否遵循了立法原则、立法惯例和法学原理，是否选择了适当的模式、方法安排其结构安排，并做到文字表述清晰、规范。技术性标准的评价指标包括：第一，文字表述的明确性。法律规范都是用语言文字表述的。立法文本中法律用语的使用只有做到概念明确，逻辑严密，法律指示清楚且无歧义，才能保证法律规范的有效实施。对文字表述明确性的考察内容包括：一是概念表述是否准确，有无概念之间矛盾、前后不一的情形。二是语言使用是否规范，且简洁易懂。三是句子结构的主谓宾搭配是否妥当。四是标点符号的使用是否规范。第二，逻辑结构的完整性。这是从立法技术角度来考察该立法文件的内在结构是否合理，条文设计是否科学严谨。评价内容包括：在整个立法文本中，前后条文之间是否相互呼应，完整体现假定、处理和制裁这三部分内容，做到了一定的行为模式配以相应的法律后果。立法文件是否对法律行为，尤其是执法行为的方式、顺序和步骤作出足够充分的规定，能指导人们正确地依法办事。第三，相关立法间的协调性。法律部门之间、法律渊源之间、法律制度之间以及实体法与程序法之间协调一致、相互配合，形成统

一、有序、和谐的整体，有益于提高地方行政立法体系的整体效益。因此，需要通过对相关同位法、配套规范性文件、其他公共政策等的比对，确定该立法文件的内容与本行政区域内的其他地方性立法文件的内容是否相协调、衔接;通过比对该立法文件的条文内容，确定各法条之间是否存在相互冲突，以对该立法文件的协调性作出判断。第四，解决问题的针对性。地方行政立法切实解决自己特殊问题的基础是符合本地基本情况和现实状况。地方行政立法只有认真把握针对性原则，坚持因地制宜、因时制宜，才能获得较高效益。对针对性的评价，应着重于考察该立法文件所规范的事项是否是本地特有的、比较突出的问题以及解决问题的手段是否有本地特色。实效性标准

实效性标准通过检验地方行政立法设置的制度在实施中的实现程度，使我们得以立足于更广阔的时空基点来观察该立法文件，为法规的立、改、废等提供依据。评价实效性的基本指标如下：第一，行政执法的有效性。地方行政立法是为行政执法而立的法，行政执法的有效性最能反映立法文件在实施中出现的各种问题，在整个实效性评估中占有特别重要的地位，评价内容包括行政部门执法的自觉性和积极性、行政部门执法的难易程度和针对该行政执法行为的行政复议、行政诉讼或者投诉的数量。第二，守法的有效性。法律制度高效实现

的表现和重要条件之一是社会主体的普遍守法。因此，有必要通过考察该立法文件对人们行为的规制状况，以及公众对该立法文件的认知和自觉遵守情况，对守法有效性进行评价。对人们行为规制状况的考察，应着重于了解在实施该立法文件的不同阶段内，违法行为的总数量和同一行为人重复违法行为的次数;对公众认知遵守情况的考察，则可通过了解本行政区域内社会公众对基本制度的知晓率、对立法制度的认可度、对行政执法效果的评价和自我守法情况的评价等来完成。第三，与经济社会发展的适应性。地方行政立法功能的实现，在很大程度上取决于立法文件设立的制度与政治、经济、社会、文化发展相适应的程度。本指标通过对该立法文件实施后对政治、经济、社会、文化、环境等方面的影响，以及实施成本与产生的经济、社会效益情况等的分析，评价该立法文件是否基本满足该立法文件调整对象的社会需求;是否有针对性地解决了行政管理中存在的问题;对经济社会发展是否起到了积极的推动作用;预期的立法目的能否实现等。

上述四项评价标准，是对单项地方行政立法进行总体评价的主要依据。在实际操作中，这四项评价标准应当综合运用，但并不一定要将所有指标逐一考察。我们倾向于评价任何一部地方行政立法，都必须对立法内容的适当性、合法性，立法的明确性、完整性、协调性，行政执法的有效性，与社会经济发展的相适应性等指标进行评价。至于其他指标，可由评价主体根据被评价对象的具体内容与实际需要，选择评价。

(作者为郑州航空工业管理学院法律系副教授)

第二篇：德育课教学案例设计稿评价参考标准

1.深刻理解课程标准及教材内涵，教学要点归纳得当。

2.设计思路正确、巧妙，符合德育功能及教学规律。

3.案例紧扣教学要点，符合课堂教学要求。

4.案例主题鲜明，内容富有生活气息，情节简洁、完整，可读性强，富含德育要素。

5.能引发学生提出问题，产生认知兴趣和情感共鸣。

6.行文流畅，文面规范，字数符合要求。

第三篇：2014优质护理服务评价标准评价方法

1、领导重视

实地查看优质护理服务的开展落实情况;

访谈分管院长优质护理工作的开展情况，存在问题分析，对策，解决进度;护士长以上护理管理者知晓优质护理服务的相关内容;

查阅规划、计划、方案、总结，落实情况的检查考核、追踪分析和改进措施

实地查看护士配置比例是否符合要求;查看技术要求高、风险较大、工作量大的科室，实际护士人力配置是否符合要求;科室各班次的责任护士结构和数量是否搭配合理、科学; 访谈护士对科室护士人力配置是否了解;

查阅护士花名册，是否数量配备合理;查看护理员上岗证和培训记录

实地查看护士工作环境，职业防护与医疗保健措施;访谈护士，了解医院为护士提供防护、医疗保健措施的落实情况;

查阅相关制度、规范

实地查看各科护理工作所需的仪器设备配备情况,医院医工科对临床护士正确使用仪器设备的培训记录和定期维护记录;

查看护士日常仪器设备维护记录和操作正确性;有应急预案演练记录或仪器设备故障处理流程

实地查看后勤部门和辅助科室为临床提供服务的相关制度等情况;访谈病区护士，了解后勤部门、辅助科室服务临床的及时性和有效性，访谈患者对给药服务和饮食服务的满意度

实地查看信息系统的使用情况;访谈护士，了解信息系统使用是否便捷、安全、有效率

实地查看医院薪酬、同工同酬落实情况;查阅人事处、财务处、护理部、科室护士薪酬的相关制度和记录，护士离职率，护士满意度调查等相关资料。访谈护士对本职工作是否满意 2.实施科学护理管理

实地查看病人陪检、治疗饮食、标本送检、药品物品送病区等落实情况，以评判其协调机制的有效性;查阅护理管理相关资料(护理管理组织构架图等)

访谈各级护理管理人员，岗位职责是否明确;临床护士对护理管理的满意度

实地查看护理相关制度等如何落实、追踪、改进; 查阅护理相关制度、规范及标准的培训记录

实地查看各岗位护士工作情况是否符合岗位工作标准;访谈护士岗位职责和任职条件; 查阅医院护理岗位名录，各岗位说明书

实地查看病区护士长排班，病房护士数量和结构是否合理，是否以患者为中心实施人力资源弹性调配; 访谈护士长其结合本专科特点、护士结构和数量、患者病情排班的思路，中长期、短期和特殊情况下的排班具体做法;

查阅护理人力资源相关资料

实地查看根据储备人员名单，随机抽取，根据培训要点或技术项目，考核其业务能力;

访谈护士对护理应急调配的了解，设计一个紧急事件情境，请护士长回答如何申请人力支援的流程;查阅相关规定和方案，包括节假日、突发事件、科室之间支援等;储备人员资质设定、储备人员的数量和名单、培训考核记录

实地查看护士培训与临床需要的结合程度，护士的实际工作能力和护士长的管理能力; 访谈护士接受培训的情况;

查阅护理部护士岗位培训的制度、培训内容、考核记录等，科室培训记录及护理部常规培训经费的预算和开支表

实地查看日常训练相关设施、培训内容、结合临床，看专科护理人才的培养和使用情况，考察护士业务能力和护理效果;

访谈相关科室人员培训情况;

阅护理部专科护士培养规划及使用制度，包括专科类别、数量、使用相关政策等

3、临床护理服务改进

实地查看责任护士是否落实心理护理和健康指导，指导符合患者个性化需求;治疗饮食由医院统一配制，护士了解所管患者饮食要求并指导;指导方式多样，资料方便使用;

访谈护士对指导内容的掌握情况; 查阅相关资料

实地查看护士是否能够正确、规范履行护理职责，并落实到位。

查看有关数据分析，是否形成“以患者为中心”的团队合作模式。访谈患者与责任护士沟通交流情况

实地查看门(急)诊、手术室等部门开展优质护理情况，访谈患者感受。

电话访谈出院患者是否获得健康教育、慢病管理及用药指导等服务。实地查看医院是否开展延伸护理服务，查阅相关数据资料体现延伸护理服务发挥的作用实地查看护理措施是否具有专科特点，是否符合病人个性化的实际需求，是否开展出院病人电话随访及其记录，查看本病区每月随访比例不低于30%;

访谈护士长或护士责任制整体护理模式内涵，小组制分工等相关内容;随机询问医师对优质护理的看法及对护士的满意度;查阅医院优质护理相关资料;3年内市级以上第三方患者满意度测评结果

4、临床护理质量改进

实地查看护士对护理质量标准的执行情况;

访谈护理管理人员对质控实施情况的了解;质控护士所在科室质控重点，每周如何落实、追踪、改进; 查阅临床护理质量控制的相关标准及资料

实地查看科室质量与安全措施落实情况;访谈质量安全委员会成员，了解质控思路及管理措施; 查阅相关资料

实地查看护理质量相关监控指标的整改措施落实情况;访谈护士对护理质量相关监控指标的了解情况; 查阅监测质量监控指标的资料

实地查看危重患者护理常规、流程、应急预案、制度、措施的落实情况; 访谈护士对危重患者护理常规、流程、预案的知晓;

查阅危重患者常规，具有可操作性，危重护理质量监测指标

实地查看护士对危重患者的照护能力;责任护士能力与所管危重患者病情是否相符合;病区护士人力配置是否合理;查阅培训及监查的相关资料

实地查看责任护士是否将围手术期常规、规范、流程、预案落实到位; 查阅主管部门监查资料

实地查看责任护士落实查对制度、用药护理的过程，如有问题追溯三级护理质控过程; 查阅相关资料

实地查看责任护士输血过程，看输血规范、流程、制度是否落实到位; 访谈护士对输血规范、流程、制度的知晓;查阅输血记录与输血质控资料

实地查看护理不良事件上报系统，护理不良事件报告有上报-分析-责任确认-系统整改-落实反馈等完整流程和制度;相关制度与流程是否有利于主动报告; 查阅全院护理不良事件上报情况

实地查看改进的制度、流程落实情况;

查阅资料，了解通过不良事件追溯质量安全环节的过程，修订的流程、制度案例实地查看以危重患者和特殊患者为重点，观察责任护士是否落实护理风险防范措施;药品的管理; 访谈护士对护理风险防范措施知晓情况; 查阅相关规定

实地查看各项预防措施落实情况;低年资护士本院组织临床能力实境考核的相关制度和实施情况; 查阅护理部相关资料

实地查看制度、预案的落实情况; 查阅预案培训及演练的相关资料

查阅护理文书资料，护士能够根据患者病情变化的主要问题进行记录，护士书写负担减轻。访谈护士对医院护理文书的看法

第四篇：教师评价标准

教师的评价最关键的问题在于我们怎么看待教师，怎么看待教师的工作。要从评价的目的、内容、方法和主体上充分体现对教师的尊重、关怀和支持，倾听教师的心声，使评价更多地成为平等对话和沟通理解的过程。如果一个教师的教学基本功过硬，那课堂教学质量也就有了一个基本的保证。在素质教育的今天，教师的教学基本功应该包括以下几个方面的内容：教材把握、板书、教态、语言、操作、组织、调控、应变、指导等方面，教师教学基本功还包括一些学科特点的基本功——运动、音乐、绘画、实验、制作等基本技能。

本学期在公开课的统一安排下我校评价教师的课堂教学能力将从以下十个方面来进行：

一、教学态度10分

A级10-8分

B级8-6分

C级6-4分

D级4分以下

一个对教学负责，严格要求，又能发扬教学民主的老师肯定受到学生的欢迎。教师的教学态度主要表现在：对教材等相关资料能进行深入研究，对学生的关注体现一种希望和爱心，对课堂教学的活动组织和开展有一种激情，对学生的探究过程重视积极关注，对自己的角色定位总是朋友式的，在教学的过程中始终关注学生的思想道德教育等等。

二、教学方法10分

A级10-8分

B级8-6分

C级6-4分

D级4分以下

虽然教无定法，但教法必须灵活实用，能够注意启发学生思维，培养学生所需的一些能力。在教学中能转变学生陈旧的完全接受式学习，始终提倡以教师指导与启发之下的自主探究、合作探究的形式参与学习，经常带领孩子深入生活，体验和运用所学知识解决实际问题，以体会知识在生活中的运用。因而，教师的教学方法要体现时代性，体现价值观，体现孩子的需要性。评价教学方法最大的原则就是：实效性和个性化相结合，科学性与人文性相结合，儿童性和易接受性相结合。也就是说教学方式的选择，教学方法的运用必须根据本班学生的实际状况，合理选用，让孩子得到“最大的实惠”。

三、组织安排10分

A级10-8分

B级8-6分

C级6-4分

D级4分以下

教学组织安排的基本要求是：能抓住知识主线，层次分明，思路清晰，重点突出，有讲有练，组织严密，能根据学生学习现状实时调整教学计划。这是任何一位普通的教师基本的素质。我们在评价教师的时候，关键要看教师对教学组织的时效性、自然融洽性和可调整性。所谓时效性就是教师要在比较短的时间内组织最有效的探究活动;所谓自然融洽性就是在抓住知识主线的时候，必须使教学各个环节之间形成一个自然流畅的衔接链;所谓可调整性就是教师要能够根据教学实际状况适时进行调整、重组、优化设计教学计划，便于更好地组织下一层次的教学。教师必须善于组织教学活动，能够驾御课堂教学。作为教学活动的组织者、指导者、协调者、参与者的老师必须能够在具有变化因素的课堂教学活动中“游刃有余”，课堂教学组织才是最有效的。

四、教学语言10分

A级10-8分

B级8-6分

C级6-4分

D级4分以下

教师教学语言可谓丰富多彩，千变万化，各见“千秋”。但教学语言也有它的基本要求：语言准确，清晰、逻辑性强、形象生动。教师的教学语言是教师传授知识，进行思想沟通的桥梁，运用得好，可是教学取得事半功倍的效果。有些老师的语言有一种磁性，能够深深吸引着听课的学生，这种效果来自哪里呢?首先，教师教学语言必须在知识传授上要表达准确，逻辑性强，不可犯科学性错误;再者，教学语言要咬齿清晰，形象生动，让学生易于接受和认可。第三，教学语言还要有一定的幽默，这样更能感染学生，使学生积极投入到学习中来。教学语言的得体与否直接影响着教学效果。第四，要有良好的语言表达技巧。同样的意思不同的人来说就会有不同的效果。这种说话的技巧是因人而异的。每个人要发挥自己的语言表达技巧，用自己特有的表达方式来力争取得最好的效果。所以，评价教师的教学语言，必须抓住“准确、清晰、有效、有序、幽默、语感、技巧”等方面来参照评价。

五、课堂板书10分

A级10-8分

B级8-6分

C级6-4分

D级4分以下

板书是一节课主要的内容的浓缩，是对一节课的内容进行“简笔画”式的勾勒。其作用主要是学生通过对板书的观察和回顾，则能对本节课的内容有个整体的把握，从而对所学内容进行更好地输理。因而教师必须重视板书的设计和书写。其基本要求是：简要工整、布局合理，脉络清楚。板书的版式很多，但不管是什么样的，关键是看板书是否能给人以最大的实效，是否能给人一种简捷的美。

六、课堂教态10分

A级10-8分

B级8-6分

C级6-4分

D级4分以下

教师的教态很重要，除了一般教师形象的要求，更为重要的是教师教态要符合教师的基本要求。教师的教态就像是课堂教学的调控器，得体的教态亲切、庄重、自然，有一种亲和力。不娇柔，不做作，不夸张，贴近孩子的认可形象。用教师特有的魅力感染着孩子，以自己最好的的教态帮助孩子找到上进的信心，用无形的亲和力在教师和学生之间拉起信任的纽带。

七、专业技能10分

A级10-8分

B级8-6分

C级6-4分

D级4分以下

专业技术对于专任教师来讲显得很重要，因为专业素质高低直接影响着教师的专业发展，也直接影响着教学的质量，更影响学生的素质发展。所以，评价教师的专业技能也是很有必要的。比如：数学的作图运算能力;政治的正确运用理论解决实际问题的能力;外语的口头表达能力，还有语音语调等;语文的运用语言和文字的能力;数理化的实践操作能力;音体美的专业技巧、示范作用等等。

八、应变能力10分

A级10-8分

B级8-6分

C级6-4分

D级4分以下

教师要具有一定的应变能力，课堂上各种教学因素是多变的，特别作为学习的主体——学生。每一个学生就是一个有个性的“小世界”。教师要很好地驾御课堂教学，必须具备一定的应变能力。具体体现在：突发事件的处理(主要指学生探究新知与教师预设的矛盾)、教学事故的处理(主要指教学过程中伤害事件和学生违规事件)、教学计划的调整和教学结构的重组。

九、教学手段10分

A级10-8分

B级8-6分

C级6-4分

D级4分以下

由于时代在不断进步，所以教学手段的革新也是与日俱进。对于教学手段的运用其基本要求是：恰当、规范，高效。现在由于多媒体的普及，我们在使用现代教学媒体辅助教学时必须能够根据教学需要合理使用，尽可能发挥它的作用。在操作的时候要力求规范，同时讲究高效性，不是摆花架子。在评价的时候最主要看它的实效性到底怎样，是否在教学过程中发挥了它应有的功效。同时其他的教学辅助手段的使用是否能起到应有的效果。

十、教学设计10分

A级10-8分

B级8-6分

C级6-4分

D级4分以下

教学设计是指为了实现一定阶段预期的课程目标，运用系统观点和方法，遵循教学过程的基本规律，对教学活动进行系统的规划和安排。简言之，就是对教学活动的设想与计划。

评价教学设计注重以下五个问题分清档次:①老师准备教什么和学生准备学什么?②老师将如何组织教学活动和学生如何进行探究性学习?③为确保教学的高效，老师组织和指导的措施和策略有哪些?学生如何完成学习任务，采取哪些学习方式和方法?④老师准备如何评价学生的学习效果，如何对自己的教学效果进行自评和他评。⑤教学设计的设计理念是什么?