安全监控预警平台

第一篇：安全监控预警平台

全国中小学校舍信息管理系统第四部分安全监控与预警

第四部分 安全监控与预警

第13章 安全监控与预警

13.1 使用年限预警

本页面中显示所有建筑物的到期年份，并分别列出超期年限及建筑物栋数。 操作菜单：选择【数据管理->数据录入进展情况】，如图13-1所示：

图13-1 使用年限预警

点击“建筑物名称”，显示该建筑物的相关信息。

13.2 未排除危险校舍预警

本页面中能显示出本校所有建筑物纳入工程、未完成工程及未完成施工的校舍数量与情况，对校安工程的进程进行预警。

操作菜单：选择【数据管理->数据录入进展情况】，如图13-2所示：

图13-2 未排除危险校舍预警

点击建筑物名称，显示该建筑物的相关信息。

第二篇：事故监测监控与预警管理制度

为认真落实“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善我矿事故监测监控和预警工作机制，切实加强重大危险源的安全管理，防范重特大事故的发生，特制定本制度。

一、管理机构及职责

为确保事故监测、监控、预警管理工作的有效实施，成立事故监测、监控、预警管理领导小组：

组 长：XX 副组长：XXX XXX XXXX 成 员： XXX XXXX XXXX

二、事故监测监控方式方法及预防措施

(一)矿井瓦斯 1.监测监控方式方法

(1)装备安全监测监控系统，按规定配备瓦斯传感器实现24小时连续检测。

(2)瓦斯检查员按规定检查瓦斯。

(3)有关人员按规定携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧气两用检测报警仪随时检测。

(4)放炮地点严格实行“一炮三检” 。

(5)瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按规定周期校验和强检，确保检测数据的准确性。

2.主要预防措施

(1)回采工作面和掘进工作面都必须采用独立通风; (2)局部通风机禁止产生循环风;停工期间，不准停风等预防措施。

3. 事故预警的条件

安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发现井下作业地点或途径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。

(二)矿井煤尘 1.监测监控方式方法

(1)按粉尘防治规范要求，配备专职测尘人员和仪器仪表，进行粉尘测定工作。

(2)对井下所有产尘点每月测定两次，地面每月测定一次。

(3)呼吸性粉尘测定，采掘工作面每季测定一次，其它接尘作业场所每半年测定一次;粉尘分散度、游离SiO2含量每半年测定一次。

(4)利用CCHG1000型粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷的总粉尘浓度进行连续监测，并将监测的数据上传到KJF2000安全限报警。

2.主要预防措施

(1)建立完善井下防尘供水系统;

(2)采煤机必须安装内外喷雾装置，综采工作面支架按规定安装架间喷雾，采煤工作面进风巷安设一道净化水幕，采煤工作面回风巷安设2道净化水幕;

(3)掘进工作面防尘措施采用湿式打眼，严禁干打眼，必须安装除尘风机; (4)各输送机转载点、煤仓口等必须安装喷雾装置; (5)井下接尘人员必须佩戴防尘口罩 3. 事故预警的条件

(1)井下巷道有厚度超过2mm连续长度超过5m的煤尘堆积(用手捏成团，经振动不飞扬不在此限);

(2)出现高温火源;

(3)安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警的。

(三)矿井火灾 1.监测监控方式方法

(1)外因火灾危险源监测监控措施：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。

(2)内因火灾危险源监测监控措施：建立束管自动监测系统，落实密闭定期检查制度。

(3)每季度对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材的设置情况进行一次检查，发现问题，及时解决。

(4)每周检查一次采空区密闭墙，建立检查记录档案，发现问题立即汇报处理。

(5)每周一次对井下易发火地点观测数据进行分析，对发火情况预测预报。

(6)加强易发生火灾的场所进行巡逻检查，发现问题及时汇报处理。

2.主要预防措施

(1)外因火灾预防措施：井口房附近20m内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按规定装药、使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止产生电气火 花，严格落实井下电气焊措施，装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火，严格井下火区管理等，杜绝引火火源; 对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。

(2)内因火灾预防措施：制定专门的防火措施，落实到矿井生产和管理的各个环节。破坏煤体发生自燃的条件，合理布置巷道，尽量减少多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理，上下隅角坚持喷洒阻化剂，使用好挡风帘，及时封闭采空区，按规定注浆、注氮，清扫干净浮煤。

3. 事故预警的条件

(1)束管监测系统或井下作业人员发现回采工作面下隅角、起停采线、空区密闭墙附近或隔离煤柱、巷道高冒区等地点CO浓度超过80ppm、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自燃征兆时;

(2)井上、下工作人员发现作业地点或途径地点有外因火灾等预兆时。

(四)矿井水灾 1.监测监控方式方法

(1)根据生产计划，及时编制水文地质预报，及时开展隐患排查活动。

(2)井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报。 (3)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其变化情况。

(4)及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及井上下对照图等相关图纸上。

(5)利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。 2.主要预防措施

(1)根据生产计划，及时编制水文地质预报，开展隐患排查活动;配备齐全的探放水设备，各采掘工作面严格坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，做好探放水工作，井下现场加强水文地质观测，有出水征兆及时汇报;

(2)定期对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其变化情况;

(3)及时搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上;

(4)利用水文观测系统实时监测地下水位变化情况。 3.事故预警的条件

(1)回采工作面涌水量大于100m/h或排水系统不能正常排出该面涌水时;

(2)探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100m /h时;

(3)矿井水文动态监测系统或井下作业人员发现其它突水征兆时。

(五)矿井顶板 1.监测监控方式方法

33(1)在采掘工程过断层等地质构造期间，安排专人对顶板破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行重点观测。

(2)成立矿压观测小组，利用回采工作面安设的矿压观测系统，对回采工作面顶板压力情况进行24小时不间断监测。

(3)回采工作面初采期间，成立初次来压小组，进行现场监测，预测来压步距，做好相关准备。

(4)在掘进施工的巷道，锚网索支护的巷道，设顶板离层仪，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。

2.主要预防措施

(1)合理布置工作面，回采工作面合理选用安全高效的液压支架，采煤机采煤后，必须及时移架，加强支架初撑力的监测，必须达到规定要求，煤壁片帮要及时进行维护，严禁空顶作业，工作面进回风两巷要有超前支护，且支护长度不小于20m;

(2)安设矿压监测系统，对工作面压力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护，锚杆、锚索支护要达到拉力，锚网索支护的煤巷，安设顶板离层仪，根据顶板下沉情况，及时采取有效措施，加强顶板管理。

3.事故预警的条件

(1)矿压监测系统发现回采工作面液压支架大面积工作阻力不够。

(2)离层记录仪发现一处以上巷道顶板离层数据超过规定或作业人员发现采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能及时消除时。

(六)矿井供电 1.监测监控方式方法

供电事故的危险源主要来35KV线路及变电所供配电设施。其监测监控方式、方法及采取的预防措施是恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调度值班人员及时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。

2.主要预防措施

恶劣天气变电所值班人员加强值班，并且调度值班人员及时通知大型设备停止运行，防止突然停电造成人员伤亡。

3. 事故预警的条件 信息防止次生事故发生。 (1)出现35KV供电系统突然停电，且无法立即恢复供电;

(2)全矿或采区等井下大面积停电0.5h以上时。

(七)矿井灾害性天气 1.监测监控方式方法

(1)与气象部门加强联系，注意气象信息的发布，及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和作业人员。

(2)矿调度室随时伊旗煤炭局保持联系，保证在第一时间获得信息，在考考乌素沟来洪前组织抢险队员对考考乌素沟大堤进行巡逻并进行加固。

2.主要预防措施

(1)调度室建立防御雨季气象灾害的逐级预警预报信息响应系统，利用电话、短信平台，及时传递灾害性天气预警预报信息;

(2)当气象部门发布灾害性天气预警预报信息时，调度室必须密切留意，主动获取有关的气象信息，及时将预警预报信息传递给矿生产安全事故应急救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和作业人员;

(3)矿调度室随时伊旗煤炭局保持联系，保证在第一时间获得信息，在考考乌素沟来洪前组织抢险队员对考考乌素沟大堤进行巡逻并进行加固。

3. 事故预警的条件

(1)连续降雨量超过50mm、强雷电等; (2)接上级通知考考乌素沟来洪时。

(八)矿井提升运输 1.监测监控方式方法

(1)主井提升监测监控：加强供电设施的维护及绝缘摇测。

(2)斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置的班试验制度，加强皮带接头检查，安装在线监测。

(3)加强入井车辆的检查、维护，司机要严格执行车辆运行期间的管理规定。

(4)综采安撤面设备运输监测监控：检查各安全设施是否齐全，灵敏可靠。

2.主要预防措施

(1)主井提升：加强供电设施的维护及绝缘摇测，严格皮带机综保装置的班试验制度，加强在线监测皮带接头的检查，及时处理隐患接头; (2)按规定对入井车辆检查、监测、维护、保养。 (3)综采安撤面设备：现场必须有矿跟班人员现场指挥。

3.事故预警的条件

(1)发现提升运输等其它重大生产隐患不能及时消除时;

(2)井下监控系统发出报警信息或接到事故现场人员汇报时。

(九)矿井地震 1.监测监控方式方法

我矿接到地震局发出的警报后，立即在全矿地面范围内发出警报，并通过调度通讯系统通知井下各区域内工作人员，现场管理人员立即组织人员撤离。

2.主要预防措施

(1)保持通讯渠道畅通，以便及时获取上级部门关于地震震情的通知或文件; (2)矿应急指挥部应组织全矿人员做好相应的地震震情强化跟踪工作、救援物资储备工作、各个关键岗位人员值班。特别是制定人员安全工作、设备安全运行、关键地点、区域防火和防盗等安全措施。

3. 事故预警的条件地震事故。

当明显感觉地震震感或接到伊金霍洛旗地震局及上级地震局发布的地震预警信息时。

(十)矿井压力容器 1.监测监控方式方法 (1)锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道的巡视。 (2)通过水位、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。

(3)检修时重点对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水冷壁管的磨损情况检查，并对这些部位的弯头外弯处进行测量。

2.主要预防措施

(1)保证锅炉安全保护设施、附件齐全可靠; (2)定期对锅炉进行日常性维修保养和检查，按照有关规定要求对锅炉进行定期检验;

(3)严格按操作规程和安全措施操作;

(4)保持锅炉负荷稳定，防止骤然降低负荷，导致气压上升;

(5)防止安全阀失灵，每隔一两天人工排汽一次，并且定期做自动排汽试验;

(6)每班冲洗水位表，检查所显示的水位是否正确。定期清理旋塞及连通管，防止堵塞。定期维护检查水位报警或超温报警设备，保持灵敏可靠。严密监视水位，万一发生严重缺水，绝对禁止向锅炉内进水;

(7)正确使用水处理设备和除氧措施，保持炉水质量符合标准。

3.事故预警的条件 (1)指示仪表指示异常; (2)锅炉运行声音异常;

(3)锅炉炉体出现破损、裂缝或出现轻度泄漏，管道轻度泄漏。

三、预警方式采用报警器报警和电话报警方式 建立完善的电话通讯系统，由调度室监控中心完善各施工现场及有固定值班人员的岗位电话通讯系统，上级有关部门的电话通讯系统，保证通讯畅通;完善报警器报警系统。

四、预警信息的发布

当值班调度员接到井下事故预警条件的信息时，按照“煤矿调度员十项应急处置权利”中的规定，发布紧急调度指令，通过电话、语音广播系统3分钟内通知到井下所有施工地点，安排各施工地点带班区长、班长、安全员清点现场施工人员，并组织人员按照避灾路线撤人升井，通知机电队切断各工作面电源，启动自动排水系统，通知机电、车队立即运行，并要求各重要岗位工作人员，中央、采区变电所、水泵房，必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。辅运平硐口做好准备随时上、下人员，维持好上、下井口秩序。 同时调度员记录事故发生地点的基本情况，向值班矿领导、矿长进行汇报，通知其他指挥部成员到调度室集合，规定到达时限;立刻安排安检科、信息科统计出所有下井人员数据，立即赶赴辅运平硐口记录好上、下井人员名单;根据事故的严重程度，按预案规定的应急级别发出警报。与参与应急救援工作的其他单位取得联系，并向他们通报情况;根据情况的危及程度或按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备。

五、预警信息的响应

应急响应由低到高依次分为 IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

(一)IV 级响应：发生一般事故或者3人以下涉险，事故影响范围和危害程度不再发展，启动本煤矿应急预案。

(二)Ⅲ级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动伊金霍洛旗煤炭局应急预案，向鄂尔多斯市煤炭局申请启动鄂尔多斯市煤矿生产安全事故应急预案。

(三)Ⅱ级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由鄂尔多斯市政府报请内蒙古煤炭工业厅启动《内蒙古煤炭工业厅煤矿特大生产安全事故应急预案》。

(四)Ⅰ级响应：发生特别重大事故，由自治区人民政府报请国务院启动应急预案。报请启动上一级应急预案响应前，应首先启动本单位应急预案响应。

六、责任追究及奖惩

生产安全事故预警工作实行责任追究制。对迟报、瞒报、谎报和漏报生产安全事故征兆的重要情况或者在生产安全事故预警工作中有其他失职、渎职行为，依法对有关责任人给予行政处分、罚款或解除劳动合同;构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)不按照规定报告事故灾难的。

(二)不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

(三)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(四)阻碍应急工作人员依法执行公务的。

(五)散布谣言，扰乱社会秩序的。

(六)有其它危害应急工作行为的。 对在生产安全事故预警工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人，应根据有关规定给予表彰和奖励。

七、附则

(一)本管理制度自二〇一七年七月一日执行。

第三篇：新形势下建立健全腐败风险监控预警机制初探

去年2月，湖北省委办公厅、省政府办公厅转发了《省纪委、省监察厅关于构建武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区腐败风险防控体系的意见》。这是我国首个为“两型社会”建设“量身订做”的腐败风险防控体系。《意见》强调建立健全六大支撑机制，即以践行科学发展观为重点内容的教育引导机制;鼓励改革创新、支持干事创业的保护激励机制;及时发现和有效防范的腐败风险监控预警机制;公共管理和市场竞争中确保权力正确行使的监督制约机制;有效揭露腐败行为的惩治机制;武汉城市圈纪检监察机关密切协作、共促发展的区域合作机制。本文就如何建立健全腐败风险监控预警机制这一问题略作探讨。

一、建立健全廉政风险监察预警机制的重要性和紧迫性

第一，建立健全廉政风险监控预警机制是新形势下反腐倡廉建设的现实需要。反腐倡廉的实践表明，权力是一把双刃剑，既可以用它来为人民服务，也可以用它来谋取私利，如果对权力所潜在的腐败风险预见不够、制约和监督不力，就很容易产生消极腐败。从我国目前的体制上看存在的主要问题有：有的“一把手”权力太大，强化了腐败的可能性;有的权力过于分散，派生了众多的腐败易发点;权力运行不规范，权非法定，权责不明，自由裁量权太大;权力商业化，权力寻租现象严重;权力缺乏制衡，法制建设滞后。从目前对权力腐败风险的预防、制约和监督的实际情况看则存在如下问题：掌权者自律意识淡薄不接受监督;监督者重使用轻管理疏于监督;同级碍于情面不愿监督;下级害怕打击不敢监督;群众不明真情难以监督。预防和监督体系不完善、机制不健全、措施不到位十分突出,迫切需要建立起一套集预防、制约、监督管理于一体的管理体系和操作系统。

第二，建立健全廉政风险监察预警机制是构建惩治和预防腐败体系的基本要求。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视惩治和预防腐败体系构建工作。党的十六届三中全会第一次提出了建立健全惩治和预防腐败体系的目标。党中央颁布的反腐倡廉纲领性文件——《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)指出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。”党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)中也指出：“建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。总结预防腐败工作的有效做法，提高预防腐败工作水平。”党的一系列重要文献都无一例外地强调了建立健全惩治与预防腐败体系的重大意义，这是我们党在深刻总结历史经验，进一步加强执政能力建设，深化党风廉政建设规律认识的基础上作出的重大战略决策。同时，《实施纲要》还向我们明

确了建立预防腐败体系的主要架构包括：宣传教育机制、制度保障机制、制约监督机制、惩治预防机制、领导责任机制五大机制。建立健全廉政风险评估预警机制是对完善惩治预防体系的有力探索，有利于增强反腐倡廉工作的科学性、预见性、针对性、时效性和主动性，有利于我们进一步认识和把握反腐倡廉规律，从源头上预防和治理腐败，为惩防制度建设提供实践基础和理论支撑。

第三，建立健全廉政风险监控预警机制是关心爱护干部的重要措施。建立健全廉政风险监控预警机制是纪检监察部门围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，坚持惩防并举、重在建设的的重要职责。纪检监察部门通过有针对性地对权力运行的重点部位和重点环节，特别是腐败易发点进行风险评估和有效监督制约，强化干部监督管理，防微杜渐，有效制约权力拥有者不犯错误或少犯错误或不犯大错误，最大限度地预防、教育、挽救犯有一般性错误的干部，保护绝大多数干部，孤立和打击少数腐败分子，增强纪检监察部门与人民群众的血肉联系，赢得人民群众的广泛支持和拥护，夯实党风廉政建设的群众基础，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设科学发展保驾护航，切实增强反腐倡廉的政治、经济和社会综合效果。

二、腐败风险监控预警机制的内涵及基本要求

腐败风险监控预警机制，就是在腐败问题发生之前、在违法违纪行为尚处在萌芽或苗头初期、在分析滋生腐败的原因和规律特点并把握可能发生腐败问题的因素后，及时了解掌握相关信息、提前预测并根据预见结论提前发出警报，为防范、遏制违法违纪案件提供信息情报的制度、措施和方法的总称。

腐败风险监控预警机制是事前防范的重要手段，科学的预警机制具有四个基本功能：预警、引导、纠正、防范。通过确定一系列预警指标及判别标准可以实现对廉政风险预警。通过廉政评价，辅以奖惩，形成一定的政策导向，引导大家把思想和行动统一到党和人民的要求上来，向着正确的目标前进;对党员领导干部和个别单位中出现的错误苗头和倾向性问题及时遏制、督促纠正;能够对隐性或隐藏的问题做出准确的分析与判断，预测出一些倾向和发现一些倾向性的问题，为制定政策、方案提供依据，提前做好防范。在构建预警机制时还需注意科学性、预防性、时效性和可操作性等基本原则，确保预警机制科学、准确、有效和便于操作。

建立健全腐败风险监控预警机制应遵循的基本原则。一是预防性原则。科学、机敏的预警机制不仅能应对已然的问题，而且能预防未然问题，能对潜藏的问题作出准确的判断。预防性原则要求把工作的着力点由事后向事前转变，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，变亡羊补牢为未雨绸缪，扭转“头痛医头，脚痛医脚”的局面。二是及时性原则。能及时发现问题，对暴露或反映党员领导干部党风廉政方面的问题快速作出回应，做到早知道，防微杜渐，防患未然。三是针对性原则。具体问题具体分析，严格区分问题的普遍性与特殊性，主观性和客观性，防止绝对化和一刀切，对共性问题抓重点、抓关键，标本兼治，综合

治理，对个性问题有的放矢，对症下药，防止扩散。四是有效性原则。要明确责任，强化督办，实行责任追究制度，对有关党员领导干部党风廉政建设问题的信息一条一条地抓实，做到件件有着落，事事有回音，保证预警机制的有序运行并取得实效。五是规范性原则。要高度重视制度建设，首先要增强制度的系统性，针对新形势下出现的新情况、新问题和事物发展规律，不断延伸完善相关制度。其次要不断增强制度的操作性，切实解决好有关制度规定的“粗线条”问题，把上级颁布的具有普遍约束力的规章制度变成符合党的监督的具体要求的实施细则。再次要着力解决有章不循，违章不纠的问题，增强制度的严肃性和权威性，制定好确保制度规定落实的制约措施。

三、建立健全腐败风险监控预警机制的建议

1、扎实开展反腐倡廉教育。加强思想教育，树立廉政理念，筑牢思想防线，是建立健全腐败风险监控预警机制的重要基础和治本措施，是监督关口向更深层领域的延伸。按照构建腐败风险评估预警腐败体系的要求，加强反腐倡廉理论和形势教育、廉洁自律教育、预防职务犯罪教育及廉政文化教育，增强理想信念和自我预防腐败意识。要坚持以法律教育规范人，靠制度纪律约束人，用榜样示范激励人，拍案说法警示人，以情喻义感染人。有理有据、有理有节、有血有肉、生动形象、深入浅出，教育引导我们的党员干部珍惜美好生活，慎独、慎权、慎欲;勤奋做事尽公仆之责，清白做人守党员之本;爱岗敬业，廉洁奉公。要根据干部的思想、工作、作风情况，定期或不定期地进行谈心谈话活动，及时发现和纠正错误苗头时，及时引导和调整他们的思想和行为，防患于未然。

2、完善腐败风险监控预警机制分析指标体系建设。一是要努力完善监察预报系统，及时发现、全面搜集党风廉政建设的有关信息，采取上下联通、点面结合的方法，形成覆盖面广、渠道畅通的信息网。适时整合、整理腐败风险监控信息，形成廉政综合指数。各系统中的评估指标能量化的要努力量化，以便于运用和操作。要认真分析并量化各级领导机关、主要负责人和腐败易发的工程建设、土地管理、金融、司法、干部人事、国企和行政审批等领域和岗位腐败出现的频率、潜伏期，对可能出现的波及面也要进行分析量化处置。腐败风险监控既要有整体预测也要有局部深入测查，要综合评估有关部门和单位党风廉政建设的形势，准确预测一些可能出现的重大问题和热点问题。借鉴有关重大突发事件处置办法的经验，实施“绿黄红”三级腐败风险监控预警。即：未发现任何违纪苗头时实施的风险监控预警保障为绿色预警保障;发现可能有违纪苗头时实施的监控预警保障为黄色预警保障;发现可能发生重大违规行为或已经发生，需在今后防范制止的监控预警保障为红色预警保障。二是充分运用好预警信息成果。预警信息成果的运用，是预警机制建设的重点环节和最终目的，因此，运用好预警信息成果尤为重要。对问题重大、倾向性问题严重，要及时向党组提出合理化建议。对预警信息所反映出的个人轻微违纪行为，要及时进行廉政预警谈话，给予提醒或批评指正。对预警信息反映的带有苗头性、倾向性的问题，群众反映较强烈的

不正之风，对负有领导责任的同志实施廉政预警谈话，督促其及时整改。对预警信息反映的较严重、线索具体的信息，按干部管理权限由相关部门进行查处。三是发挥信息优势，努力实现智能预警。充分利用现代信息技术和党风廉政建设信息平台优势，加快腐败风险评估预警软件的开发和应用，并与各级纪检组织联网共享，建立健全智能预警监控系统。

3、加强组织领导，形成齐抓共管的局面。腐败风险监控预警机制是一项十分复杂的工程，事关党的执政能力和执政地位，仅靠纪检监察部门的孤军奋战是远远不够的。各级党政要高度重视，切实落实“一岗两责”，认真贯彻落实党风廉政建设一把手工程，凡是政治、经济、社会、文化、生态建设和涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目、国有资产处置、大额财政资金使用在提交研究或制发之前，对可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，并提出预警方案，确定风险等级，提出预防对策，实施分类管理监督，铲除腐败滋生的环境和土壤，有效化解廉政风险，预防腐败问题的发生。要切实解决预警信息不全不畅、监督缺位、防范失效的问题，提高监督效果。要充分发挥纪检监察部门主体职能作用和协调作用，提高纪检监察干部队伍综合素质，充分运用和整合制约防范监督资源，优化纪检监察信息资源配置，实现资源共享，使腐败风险监控预警机制渗透到各项工作中去。

第四篇：地税系统廉能预警处置平台建设论文

地税系统廉能预警处置平台建设论文

推进廉能预警处置平台建设 建立违规责任倒查机制的研究

党的十八大以来，党中央将党风廉政建设和反腐败工作置于事关党的生死存亡的战略高度来抓，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲和韧劲，持之以恒，不仅抓贪腐，而且抓作风，始终保持着反腐倡廉的高压态势，并要求“建立健全权力运行制约和监督体系„„让权力在阳光下运行。”中纪委在《建立健全惩治和预防腐败体系**-2017年工作规划》中也进一步明确：“防控廉政风险，增强工作实效。坚持用制度管权管事管人，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”

地税部门肩负着“为国聚财，为民收税”的神圣使命，是重要的执法部门，地税干部能否正确使用手中的权力，能否做到勤政廉政，关乎地税干部的健康成长，关乎地税部门的形象和地税事业的兴衰。因此，在新的形势下，针对地税的行业特点和工作实际，研究如何加强地税部门党风廉政和效能作风建设，研究如何加强对税收执法权和行政管理权的监督，推进依法治税，切实构建事前预防、事中监控、事后问责的“一体化”防控综合体系，建设一支廉洁高效的地税干部队伍，是摆在各级地税部门面前的一项长期而艰巨的任务。

一、当前监督执纪所面临的新情况和老问题

(一)新的征管模式需要新的监督手段

2014年，以强化风险管理为主导、以全面推进信息管税和税源专业化管理为主要内容的深化税收征管改革在全省地税系统全面铺开，抚州市地税局更是独树一帜地推出“五环节封闭式”税源专业化管理新模式，内部的机构设置、工作职责均有较大的变化，工作流程、运行机制实行了再造。新的征管模式将税收执法权在地税各部门间进行了分权和制衡，有效降低了以前税收管理员的“单兵保姆式”管理所形成的税收执法风险以及因征管权力过于集中所造成的廉政风险，同时也对地税干部的效能作风和各部门间的衔接配合提出了更高的的要求。这需要我们根据征管模式的新变化，积极探索切实有效的监督方式和方法，为地税事业的科学健康发展保驾护航。

(二)地税发展过程中的一些老问题需要创新监督机制

今年是地税成立二十周年，经过二十年的发展，地税部门从无到有，从弱到强，各方面工作均取得了长足的进步，但在发展过程中，一些“积弊”也开始逐渐显现。一是效能作风还需改进。随着地税干部队伍年龄结构趋向老化，“天花板效应”愈发明显，部分干部工作学习热情日益消退，只想混资历，等退休，对工作不积极，不主动，不推就不动，甚至推了也不动，“庸、懒、散”现象比较突出。二是党风廉政还需加强。有的干部存在收“人情税”、“关系税”的问题，“转引”、“买卖”税款的现象屡禁不止，以税谋私、为税不廉的问题也时有发生。三是税收执法还需规范。有的干部未能严格按程序和标准执法，执法随意性大，滥用自由裁量权，存在不少税收执法的风险和隐患。

二、创建廉能预警处置平台，着力加强痕迹管理

近年来，**县地税局以开展风险岗位廉能预警处置试点为契机，创建了廉能风险预警平台，运用“制度+科技”手段，采取人机结合的方式，突出痕迹管理和过程控制，努力实现与征管信息系统的“无缝对接”，对行政执法、行政管理和效能作风等方面的廉能风险进行预警防控和处置，切实解决廉能管理和税收主业“两张皮”的问题。基于上述目标，廉能风险预警平台初步具备了以下几项功能。

1.工作布置和风险推送功能。设置2个工作布置栏，一个用于日常性工作布置，上级单位(部门)在此向下级单位(部门)和干部分派布置工作任务，可以按照工作性质设置类别，如行政管理、税收业务、会议通知等;另一个由风险监控部门专门用于税收风险的推送，风险监控部门先依托风险监控分析平台，对纳税人申报信息和所有内、外部涉税信息进行加工、分析、比对和排序，确定风险等级，然后按照不同风险等级分别向管理、核查和稽查部门推送工作任务。所有工作任务最后都必须落实到具体岗位和人员，形成工作队列，并明确工作要求和完成期限，使阳光管理系统成为各类工作任务的“集散地”。

2.工作日志和风险应对功能。工作日志分为一般性工作日志和税收风险应对工作日志2种类型。每个干部在下班前，要将上级布置的工作和自己的日常工作完成情况以及工作中遇到的困难、问题及工作建议，逐项分别在一般性工作日志中进行准确描述。同样，税收风险应对也要将应对情况详细说明。这样相当于让每个干部把当天的的工作情况拿出来“晒”，工作做没做，做得怎么样，一目了然。工作日志还起到日常工作汇报和风险应对反馈的作用，单位(部门)负责人可据此全面了解掌握相关工作的开展情况和进度，及时进行调度和推进。

3.跟踪问效和廉能预警功能。布置和分派工作的人员要负责对自己所布置和分派的工作进行跟踪问效，对工作完成不力，风险应对不到位的人员进行督促和预警。本单位(部门)负责人也可通过查看电子日志内容，对照自己掌握的情况，对未完成工作任务、与实际情况不符、存在潜在风险或出现问题的人员实行一天一提醒，一天一预警。被提醒或预警的工作日志“廉能预警”按钮会显示为红色，相关工作人员要按要求立即进行整改，并及时报告整改落实情况。整改确认到位后，可以进行“取消预警”操作，此时，该工作日志的“廉能预警”按钮则显示为绿色。

4.情况通报和廉能教育功能。设置情况通报栏，有关单位(部门)通过查看相关工作日志和实地检查等方式，及时调查统计本单位(部门)所布置工作的完成情况，并对照绩效考核指标进行评分，按周、月、季、年定期或不定期将各项工作完成情况和评分情况进行通报。绩效管理部门负责汇总各单位(部门)的绩效评分情况并定期通报，纪检监察部门也要将各单位(部门)人员违规违纪处理情况进行通报。基层单位(部门)的通报要具体到个人。另外，还可收集和整理廉政建设方面的文件法规，警示教育教材等内容，集中在廉能教育栏目上进行发布，并组织干部职工学习，通过廉情快讯栏目及时传递我省廉政建设、案件查处方面的最新情况，教育干部职工吸取教训，引以为戒，使廉政教育工作日常化、系统化。

三、建立违规责任倒查机制，严格落实责任追究

廉能执法阳光管理系统最大的作用在于使每项工作都形成信息化的工作流，将工作任务分解到具体个人，并留下工作痕迹，避免了推诿扯皮。但要确保将工作都落到实处，做出成效，还必须建立相应的违规责任倒查机制，通过责任倒查落实责任追究，促进问题整改，完善制度建设，堵塞管理上的漏洞。

(一)抓住关键，设置“引信”，适时启动违规责任倒查

在税收执法权和行政管理权的运行过程中，有的岗位权力过于集中，有的环节缺乏必要的监督制约，容易产生“权力寻租”的问题。因此，我们必须要加强对这些关键岗位和环节的盯防和监控，进一步明确“征、评、管、核、查、人、财、物、减、免、罚”等关节点重点易发风险的岗位和环节，有针对性地制定防范措施，标明责任追究适用的法纪条款。在实际操作中，一旦出现符合下列条件之一的，即可启动责任倒查：1.对工作不落实，造成重要工作延误的;2.工作不认真，造成较大工作失误的;3.被有关部门监控发现有较大问题的;4.有纳税人投诉或举报，查经属实的;5.被上级明察暗访或媒体曝光存在问题的;6.其他情形。

(二)厘清责任，把握原则，严格落实违规责任追究

在实施违规责任倒查时，首先要厘清责任。一是要以廉能执法阳光管理系统中留下的工作痕迹、纳税人反映或举报的问题以及纪检监察部门明察暗访过程中发现的问题作为线索和依据，调查分析问题产生的主、客观原因，确定责任主体，明确追责对象，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任;二是要根据问题的属性和情节轻重分清责任性质，确定适用的法纪条款。其次，要遵循实事求是、有责必究、惩前毖后的原则。我们实施违规责任倒查，并不是单纯地要处罚干部，而是为了更好地落实整改促进工作。因此，要做到证据确凿，程序到位，使责任倒查的过程成为干部受教育的过程，从而增强工作责任心，改进工作。但对于一些屡查屡犯，屡教不改的，则要从严从重惩处，以儆效尤。责任追究形式分为：批评教育、责令作出书面检查、通报批评、经济惩戒、组织处理、党纪政纪处分等。涉嫌犯罪的，按照有关规定移送司法机关处理等。以上责任追究方式可以单处，也可以并处。

(三)整合资源，多措并举，形成齐抓共管长效机制

经过多年的建设，地税系统在加强内部管理方面已经有了较为完备的体系，比如，在干部管理方面有纪检监察和人事考核;在税收执法方面有风险监控、执法督查和执法监察;在工作效能方面有绩效管理和廉能管理等等。但这些单位和部门在在履行监督职能时基本上处于“单兵突进，各自为战”的状态，导致力量分散，形不成合力。因此，建议整合现有的资源，建立由纪检监察、风险监控、绩效管理、人事、法规等部门组成的协调机制，融绩效考核、执法过错责任追究、干部年度考核、党纪政纪司法责任追究为一体，充分发挥“兵团作战，整体推进”的优势，以廉能执法阳光管理系统和违规责任倒查机制为抓手，明晰“责任链”，建立“防护网”，锻造“杀手锏”，实现内控机制信息化，全方位防控廉能执法风险，提升干部工作质效，形成齐抓共管的长效机制。

第五篇：数字化监测监控系统 煤矿灾害预警早知道

数字化监测监控系统 煤矿灾害预警早知道安防英才网讯 近日从太原理工大学获悉，由山西省科技厅组织、太原理工大学宋建成教授主持完成的“十一五”国家科技支撑计划项目“煤矿全矿井安全生产数字化监测监控及重大灾害预警系统的研究”通过科技部验收，该项目的成功研制不但可以提高特大型煤矿安全装备水平，而且对保障矿井安全生产具有重要的现实意义和战略意义。

我国煤炭产量占世界37%，但我国煤矿地质条件复杂，是世界上灾害严重、事故多发的国家，煤炭生产中时刻伴随着瓦斯、透水、塌方等安全隐患，矿难频发、人员伤亡、财产损失，煤矿安全生产形势严峻。为此，科技部在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，将“矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术”列为“公共安全”重点领域研究内容。煤矿全矿井数字化安全生产监测监控及重大灾害预警系统针对影响煤矿安全生产的关键技术难题，开发了适用于示范矿井的重大瓦斯灾害、火灾和水灾预测预警监控以及矿井顶板、通风和供电系统安全状态连续监测与灾害预警于一体的集成系统，使煤矿的监控系统实现数字化、信息化和远程监测监控，实现了对矿井动态安全信息的连续采集、在线辨识、智能分析和灾害预警。

项目实行产、学、研相结合的方式进行研究，由太原理工大学负责，中国矿业大学、西安科技大学等13家国内科研院所、高等院校、国家级技术中心、国家重点实验室和企业联合攻关。目前，已在华北地区重点产煤示范基地山西晋城煤业集团寺河二号井、大同煤矿集团同忻煤矿千万吨级矿井和太原东山煤矿投入应用。