《深化党的建设制度改革实施方案》审议通过
近日, 中共中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。《实施方案》围绕4方面改革任务提出了26项重点举措, 并提出改革举措在2017年前基本完成, 到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效, 更加成熟更加定型的党的建设制度体系。《实施方案》分别从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革4个方面, 提出了改革的主要任务和具体举措。实施方案明确提出, 深化党的建设制度改革, 要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 坚持解放思想、改革创新, 坚持党要管党、从严治党, 紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化, 紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平, 不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力, 确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。中央组织部负责人指出, 实施方案明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表、任务书, 是推进党的建设制度改革的蓝图。
《关于进一步加强政府督促检查工作的意见》印发
国务院办公厅近日印发《关于进一步加强政府督促检查工作的意见》。《意见》明确, 政府督促检查工作的主要任务是推动党和政府重大决策部署的贯彻落实。为此, 要抓好法律法规、规范性文件贯彻落实情况的督促检查;抓好政府会议决定事项贯彻落实情况的督促检查;抓好政府领导同志批示和交办事项贯彻落实情况的督促检查。《意见》提出, 要不断完善政府督促检查工作机制。一是统筹协调机制。建立政府统一领导、办公厅 (室) 综合协调、督促检查机构组织实施的工作体系。二是分级负责机制。根据职责要求, 分级抓好决策部署落实情况的督促检查。三是协同配合机制。充分发挥有关方面在抓落实工作中的重要作用, 整合资源, 形成合力。四是动态管理机制。规范工作流程, 实现对政府重大决策部署贯彻落实的全过程、动态化管理。《意见》强调, 要建立健全政府督促检查工作制度。一是限期报告制度。要按规定时限报告重要工作进展情况。二是调查复核制度。对重大决策部署落实情况, 开展实地调查复核。三是情况通报制度。要对政府重大决策部署落实情况进行通报。四是责任追究制度。对政府重大决策部署落实中存在的失职渎职、违纪违法等行为要进行严肃追责。五是督查调研制度。围绕经济社会发展中的重点、难点、热点问题, 深入基层督查调研。
《关于深化考试招生制度改革的实施意见》印发
近日, 国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。《实施意见》提出, 要坚持育人为本, 遵循教育规律;着力完善规则, 确保公平公正;体现科学高效, 提高选拔水平;加强统筹谋划, 积极稳妥推进。《实施意见》要求, 2014年启动考试招生制度改革试点, 2017年全面推进, 到2020年, 基本建立中国特色现代教育考试招生制度, 形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式, 健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制, 构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。《实施意见》就深化考试招生制度改革提出五大任务:一是改进招生计划分配方式, 提高中西部地区和人口大省高考录取率, 增加农村学生上重点高校人数, 完善中小学招生办法, 破解择校难题。二是改革考试形式和内容, 完善高中学业水平考试, 规范高中学生综合素质评价, 加快推进高职院校分类考试, 深化高考考试内容改革。三是改革招生录取机制, 减少和规范考试加分, 完善和规范自主招生, 完善高校招生选拔机制, 改进录取方式, 拓宽社会成员终身学习通道。四是改革监督管理机制, 加强信息公开, 加强制度保障, 加大违规查处力度。五是启动高考综合改革试点, 改革考试科目设置, 改革招生录取机制。
中央文明办改进文明城市测评方法
近日, 中央文明办颁布新修订的《全国文明城市测评体系》。为做好今年第四届文明城市评选工作, 中央文明办广泛听取基层干部群众特别是普通市民的意见建议。针对大家反映的创建工作布置头绪多、测评内容多、台账资料多、请示汇报多等形式主义问题, 采取了“三改”措施, 强化创建为民导向。一是改测评内容。把原有《测评体系》的369项指标压缩至146项, 同时增加了培育和践行社会主义核心价值观、中国梦宣传教育、诚信建设制度化、志愿服务制度化等重点内容, 引导各地在创建中突出思想内涵、强化道德要求, 把核心价值观落细落小落实, 努力使文明城市成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。二是改测评程序。由过去单一评价改由国家统计局专业调查评价、中央文明委部分成员单位评价、专家评价和省级文明委评价, 采取随机暗访和看、听、问的方式, 既深入一线、客观真实, 又不扰民、不牵扯基层干部精力。参评城市自愿申报, 审核材料一律通过网上进行, 公开透明、节约成本、提高效率。三是改群众评价权重。通过随机访问群众、综合群众满意度, 加大群众评价权重, 把评价权交由群众, 使评选工作置于群众监督之下, 推动各地牢固树立群众观点, 多办群众关心、基层需要、社会关注的好事实事, 把创建文明城市真正做成造福群众的民生工程。
设立烈士纪念日的决定草案通过
经十二届全国人大常委会第十次会议表决, 通过了《关于设立烈士纪念日的决定》, 以法律形式将9月30日设立为烈士纪念日, 并规定每年9月30日国家举行纪念烈士活动。《决定》指出, 近代以来, 为了争取民族独立和人民自由幸福, 为了国家繁荣富强, 无数的英雄献出了生命, 烈士的功勋彪炳史册, 烈士的精神永垂不朽。为了弘扬烈士精神, 缅怀烈士功绩, 培养公民的爱国主义、集体主义精神和社会主义道德风尚, 培育和践行社会主义核心价值观, 增强中华民族的凝聚力, 激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量, 十二届全国人大常委会第十次会议作出设立烈士纪念日的决定。1949年9月30日是人民英雄纪念碑的奠基日, 在国庆节的前一天开展烈士纪念活动, 既能充分体现“国庆勿忘祭先烈”的情怀、突出国家褒扬烈士的主题, 又能与党和国家领导人10月1日上午向人民英雄纪念碑敬献花篮等烈士纪念活动相衔接, 因此确定为这一天。
《关于加强和改进机动车检验工作的意见》发布
公安部、国家质检总局日前联合出台《关于加强和改进机动车检验工作的意见》。主要包括加快检验机构审批建设、试行私家车6年内免检、推行异地检车等服务措施、加强对检验机构的监管、政府部门与检验机构脱钩、强化违规违法问题责任追究等。根据《意见》, 公安、质监等政府部门不得开办车检机构, 已开办的, 9月底前必须彻底脱钩;自《意见》发布之日起, 试行非营运轿车6年内免检;不得指定检验机构, 推动机动车异地年检。《意见》强调, 严禁政府机关开办或参与经营车检机构, 各地公安、质监部门要立即开展自查清理, 凡本部门及下属单位、人员已开办车检机构的, 要立即停办、彻底脱钩或退出投资、依法清退转让股份。拒不执行的, 移送纪检监察部门处理;存在行贿受贿等构成犯罪的, 依法追究刑事责任。《意见》还明确, 试行新车6年内免检。自9月1日起, 试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车 (面包车、7座及以上车辆、发生过人员伤亡事故车辆除外) 免检制度。上述车辆每2年需要定期检验时, 提供相关证明后, 可以直接申请领取检验标志。
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》发布实施
最高人民法院近日通报《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。根据《规定》, 职工在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中发生事故的, 亦可认定为工伤。《规定》自9月1日起实施。《规定》明确了特殊情况下承担工伤保险责任的用人单位。《规定》还细化了对“工作原因”的认定应当考虑是否履行工作职责、是否受用人单位指派、是否与工作职责有关、是否基于用人单位的正当利益等因素;对“工作时间”的认定应当考虑是否属于因工作所需的时间;对“工作场所”的认定则应当考虑是否属于因工作涉及的区域以及自然延伸的合理区域。对于“因工外出期间”的工伤认定, 《规定》明确:“因工外出期间”属于“工作时间”的一种特殊情形, 应当从职工外出是否因工作或者为用人单位的正当利益等方面综合考虑。《规定》第六条明确:对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的, 人民法院应予支持: (一) 在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中。 (二) 在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中。 (三) 从事属于日常工作生活所需要的活动, 且在合理时间和合理路线的上下班途中。 (四) 在合理时间内其他合理路线的上下班途中。
《节约集约利用土地规定》发布
国土资源部日前发布《节约集约利用土地规定》, 严格控制特大城市新增建设用地。这是中国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章, 自9月1日起实施。《规定》提出, 国家对建设用地实行总量控制, 下级规划不得突破上级规划约束的指标, 并将有效控制特大城市新增建设用地规模, 适度增加集约用地程度高、发展潜力大的地区和中小城市、县城建设用地供给, 合理保障民生用地需求。《规定》明确, 经营性用地应当以招标拍卖挂牌的方式确定土地使用者和土地价格。各类有偿使用的土地供应不得低于国家规定的用地最低价标准。禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。《规定》鼓励土地使用者在符合规划的前提下, 通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高工业用地土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下, 现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的, 不再增收土地价款。对于符合节约集约用地要求、属于国家鼓励产业的工业用地, 可以实行差别化的地价政策。另外, 分期建设的大中型工业项目, 可以预留规划范围, 根据建设进度, 实行分期供地。
《高等学校学生学籍学历电子注册办法》印发
教育部日前印发了《高等学校学生学籍学历电子注册办法》。9月1日起高等学校学历教育学生均须进行新生学籍、在校生学年及毕 (结) 业生学历证书的电子注册。教育部学生司负责人表示, 全面实施学籍学历电子注册, 使违规招生、学历造假行为无路可逃。《办法》规定, 高校颁发的学历证书 (含高等教育自学考试毕业证书) , 应进行学历证书电子注册。《办法》强调, 高校只能为取得本校学籍并进行学籍注册的学生颁发并注册一份学历证书。学历注册并提供网上查询后, 学校不得变更证书内容及注册信息, 不再受理学生信息变更事宜。注册信息确有错误的, 须经省级教育行政部门审核确认后方可修改。学历证书遗失的, 由学校出具相应的证明书并在学历注册信息中标注。