《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》印发
近日, 中共中央印发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。《意见》站在坚持和发展中国特色社会主义、汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量的战略高度, 深刻阐述了党的群团工作的重要地位, 深刻阐述了新形势下加强和改进群团工作的重要性和紧迫性, 鲜明提出并系统阐述了中国特色社会主义群团发展道路, 进一步明确了做好群团工作的主要任务, 对加强党对群团工作的领导作出了全面部署, 充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对群团工作的高度重视和亲切关怀, 是推动群团事业发展、开创群团工作新局面的纲领性文件。学习贯彻好《意见》精神, 是当前和今后一个时期包括共青团在内的各个群团组织的重大任务。群团事业是党的事业的重要组成部分, 党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作, 是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。群团组织是党开展群众工作的基本力量, 群团工作是党密切与人民群众联系的重要途径。同时应当清醒地看到, 与党和人民事业的要求相比, 当前群团组织和群团工作在组织设置、活动方式、自身建设等方面还存在许多不适应的地方。因此, 群团工作只能加强, 不能削弱;只能改进提高, 不能停滞不前。
《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》印发
近日, 国务院印发《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》, 从粮食生产、流通、消费等各环节, 进一步明确了各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任, 对建立健全粮食安全省长责任制作出全面部署。《意见》强调, 各省 (区、市) 人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任, 全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。一是要巩固和提高粮食生产能力, 坚决守住耕地红线, 加快建设高标准农田, 提高粮食生产科技水平, 建立新型粮食生产经营体系, 增强粮食可持续生产能力。二是要落实和完善粮食扶持政策, 抓好粮食收购, 努力提高种粮比较收益, 切实保护种粮积极性。三是要落实和管好地方粮食储备, 确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。四是要实施粮食收储供应安全保障工程, 加强粮食仓储物流设施建设和管理, 积极发展粮食物流网络, 加强粮食产销合作, 增强粮食流通能力。五是要深化国有粮食企业改革, 培育发展新型粮食流通主体, 推动粮食产业升级, 发挥加工转化对粮食供求的调节作用, 促进粮食产业健康发展。六是要完善区域粮食市场调控机制, 健全粮食应急供应保障体系, 加强粮食监测预警, 维护粮食市场稳定。七是要健全粮食质量安全保障体系, 加强源头治理, 落实监管责任。八是要加强爱粮节粮宣传教育, 大力推进节粮减损, 引导城乡居民健康消费。
《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》印发
近日, 国务院印发《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》, 部署通过深化改革和制度创新, 加快推进科研设施与仪器向社会开放, 进一步提高科技资源利用效率。《意见》提出6方面具体措施:一是按照一定的标准和规范建立统一的网络管理平台, 所有符合条件的科研设施与仪器都纳入统一网络平台进行管理。二是实行分类开放共享。大型科学装置和科学仪器中心要将向社会开放纳入日常运行管理。三是建立促进开放的激励引导机制。采取有偿服务, 管理单位对外提供开放共享服务, 可按照成本补偿和非营利性原则收取服务成本费。四是建立开放评价体系和奖惩办法。对于开放效果好、用户评价高的科研设施和仪器, 建立开放共享后补助管理机制。五是加强开放使用中的知识产权管理。用户独立开展的科学实验形成的知识产权由用户自主拥有, 著作、论文等要明确标注利用仪器情况。六是强化管理单位的主体责任, 把开放水平和结果作为对法人单位考核的重要内容。《意见》明确了改革的组织实施和进度安排, 提出到2015年启动统一开放的科研设施与仪器国家网络管理平台建设;到2016年, 所有符合条件的科研设施与仪器纳入国家网络管理平台管理;到2017年, 对管理单位的科研设施与仪器向社会开放情况进行评价考核, 并向社会公布评价考核结果。
《国家贫困地区儿童发展规划 (2014~2020年) 》印发
近日, 国务院印发《国家贫困地区儿童发展规划 (2014~2020年) 》, 部署进一步促进贫困地区儿童发展工作, 切实保障贫困地区儿童生存和发展权益, 实现政府、家庭和社会对贫困地区儿童健康成长的全程关怀和全面保障。《规划》强调, 对集中连片特殊困难地区农村儿童的健康和教育, 要从出生开始到义务教育阶段结束, 实施全过程的保障和干预, 编就一张保障贫困地区儿童成长的安全网, 实现到2020年贫困地区儿童发展整体水平基本达到或接近全国平均水平的目标。《规划》明确, 要重点围绕健康和教育两个儿童发展的核心领域, 兼顾儿童福利和安全, 实施好5方面任务:一是新生儿出生健康方面, 聚焦出生缺陷综合防治、孕产妇营养补充、孕产妇和新生儿健康管理等重点工作。二是儿童营养改善方面, 推进0~6个月婴儿纯母乳喂养、扩大婴幼儿营养改善试点范围、完善义务教育学生营养补助政策等营养干预措施。三是儿童卫生医疗保健方面, 实施儿童健康检查、疾病预防控制、医疗保障、卫生服务、身心健康等方面的发展任务。四是儿童教育保障方面, 明确开展婴幼儿早期保教、加快发展学前教育、办好农村义务教育、推进农村学校信息化建设、保障学生安全成长等政策措施, 主要解决特殊困难地区的教育薄弱环节。五是特殊困难儿童教育和关爱方面, 加强留守儿童、孤残儿童、流浪儿童等特殊困难儿童的福利保障、特殊教育、救助保护等方面的政策措施。
《关于军队子女学校和幼儿园改革发展的若干意见》颁布施行
为实现军队子女学校和幼儿园健康可持续发展, 解除军队子女教育后顾之忧, 促进部队战斗力建设, 近日, 经国务院、中央军委批准, 教育部、人力资源和社会保障部、财政部、总政治部、总后勤部印发《关于军队子女学校和幼儿园改革发展的若干意见》, 要求军地各级认真贯彻执行。《意见》指出, 军队子女学校原则上移交地方人民政府举办或撤销停办。位于营区外的军队子女学校, 原则上整体移交地方人民政府举办。位于营区内的军队子女学校, 驻大中城市的, 原则上撤销停办;驻县以下城镇或艰苦边远地区的, 原则上移交地方人民政府举办。《意见》强调, 移交学校整体纳入地方教育行政部门管理的公办学校序列, 离退休教职工一并移交;撤销停办的学校, 学生、教职工 (含离退休) 由部队驻地的地 (市) 级教育行政部门统一接收, 正式教职工纳入当地公办学校教职工事业编制。军队子女学校移交地方后, 继续接收原保障体系内军人子女入学, 驻地人民政府应对此类学校给予特殊帮扶政策。《意见》明确, 军队子女学校移交或撤销停办, 所需费用由中央财政承担。《意见》还对移交学校的资产、债权债务划转和经费补助办法等作了相应规定。《意见》同时对军队幼儿园的管理作出规定:军队幼儿园由军队继续举办, 部队驻地学前教育资源能够满足军队人员子女教育需求的, 原则上不再新办幼儿园;确需新办的, 在军区级单位现有编制内调剂解决。同一营区内举办两所以上幼儿园的, 应当合并。
《关于为外籍高层次人才来华提供签证及居留便利备案工作有关问题的通知》印发
近日, 中组部、人社部、国家外专局印发《关于为外籍高层次人才来华提供签证及居留便利备案工作有关问题的通知》, 将“回国 (来华) 定居工作专家项目”“北京市海外人才聚集工程”等55项省部级以上开展的海外高层次人才引进计划, 纳入第一批全国重点海外高层次人才引进计划备案。今后由上述计划引进的海外高层次人才均可比照国家“千人计划”专家办理人才签证、居留和来华定居等手续, 享受出入境便利和相关工作生活待遇。《通知》涉及的55项省部级人才计划备案包括:7家部委开展的17项人才计划、21个省区市的25项人才计划、12个省会城市和计划单列市的12项人才计划和1家中央企业的1项人才计划。我国海外高层次人才引进支持范围进一步扩大。《通知》明确说明被纳入备案的55项各地人才计划项目, 均可比照国家“千人计划”为引进的外籍高层次人才和家属办理人才签证、人才居留和来华定居等手续, 有效解决了全国各地省部级以上海外高层次人才引进计划政策不一、办理人才签证居留难的现实问题。关于下一步的海外高层次人才引进工作规划, 有关部门正在制定的外国人永久居留管理条例中将会更加突出人才引进导向, 专设针对海外高层次人才引进的便利政策, 有关法律有望年内实施。
推进政府购买服务和PPP模式正式发布
财政部近日对外正式发布《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》, 旨在深化政府采购制度改革, 推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作 (PPP) 模式。竞争性磋商采购方式是财政部首次依法创新的采购方式, 核心内容是“先明确采购需求、后竞争报价”的两阶段采购模式, 倡导“物有所值”的价值目标。此种采购方式在政府购买服务、PPP、科技创新扶持、技术复杂的专用设备等项目采购中将具有较高的可操作性和适用性。另一方面, 《PPP办法》主要适用于PPP项目实施机构 (采购人) 选择合作社会资本 (供应商) 的情形。财政部国库司介绍说, 《PPP办法》的创新之处在于:新增了竞争性磋商这一新的采购方式, 引入了两阶段采购模式;新增了强制资格预审、现场考察和答疑、采购结果及合同文本公示等规范性要求;创新了采购结果确认谈判、项目实施机构可以自行选定评审专家等程序;必须在资格预审公告、采购公告、采购文件、项目合同中列明采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求;创新了监管方式等。
《关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知》发布
近日, 国家卫计委会同中宣部、公安部等14部门联合下发《关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知》。《通知》指出, 近年来, 一些非法机构和个人通过网络拉“业务”, 由专人上门或选取隐蔽地方为内地孕妇抽取静脉血样, 用简易冷藏容器贮存, 送往境外进行胎儿性别鉴定, 已形成非法牟利的地下产业链, 进一步加剧了我国出生人口性别结构的失衡。通知要求加大打击防控非医学需要胎儿性别鉴定方式。《通知》明确, 加强广告监管, 禁止利用互联网发布非医学需要的胎儿性别鉴定广告信息, 禁止搜索引擎网站提供涉及胎儿性别鉴定广告信息的检索结果, 依法处理相关违法违规网站;加强中介查处, 建立有奖举报制度, 依法查处胎儿性别鉴定的非法中介机构和人员。
2014年全国91%的事业单位推行公开招聘制度
人社部新闻发言人在日前举行的新闻发布会上表示, 2014年底, 我国事业单位聘用制推行率达93%, 全国事业单位公开招聘制度推行率达91%。他表示, 今年将研究制定事业单位《聘用合同规定》, 制定事业单位岗位动态调整机制方案, 实现全国事业单位岗位设置工作完成率100%。发言人指出, 2014年人社部贯彻落实《事业单位人事管理条例》, 会同有关部门出台《事业单位工作人员申诉规定》。推进事业单位岗位设置工作, 配合有关单位对116家中央国家机关所属事业单位分类提出意见。开展整治事业单位公开招聘突出问题专项行动, 部署开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作。下一步将深入贯彻实施《事业单位人事管理条例》, 制定出台《事业单位工作人员考核规定和竞聘上岗规定等配套规章。研究制定《聘用合同规定》, 制定事业单位岗位动态调整机制方案, 实现全国事业单位岗位设置工作完成率100%, 出台事业单位特设岗位设置管理指导意见, 完善并启动职员制试点。与此同时, 大力推行公开招聘制度, 出台公开招聘回避规定和违纪违规处理暂行办法。继续开展整治事业单位公开招聘突出问题专项行动。深入开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作。出台进一步加强和改进中小学新任教师公开招聘指导意见。