遂宁市人民政府办公室

第一篇：遂宁市人民政府办公室

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市市城区畜禽屠宰整治方案》的通知

遂府办函〔2008〕264号

遂宁市人民政府办公室

关于印发《遂宁市市城区畜禽屠宰整治方案》的

通

知

船山区人民政府，市直三园区管委会，市级有关部门：

为确保我市创建国家卫生城市工作顺利进行，切实搞好市城区畜禽定点宰杀工作，现将市商务局制定的《遂宁市市城区畜禽屠宰整治方案》印发你们，请各尽其责、齐抓共管，圆满完成市城区畜禽屠宰整治任务。

二○○八年九月十二日

遂宁市市城区畜禽屠宰整治方案

市商务局

根据创建国家卫生城市有关“猪、牛、羊、禽类屠宰须有经过批准的固定场所，有屠宰废水、废物无害化处理设施”的规定，为确保任务的圆满完成，特制定市城区畜禽屠宰整治方案。

一、市城区畜禽屠宰的现状

我市生猪定点屠宰工作起步早，已初步规范，但羊、兔、狗等牲畜宰杀问题没有明确的管理规定，处于粗放状态。目前，我市城区共有高金、美宁、南大公司三家生猪定点屠宰厂，美宁清真公司1家活牛屠宰企业，颐康公司1家活禽屠宰企业。今年市城区农贸市场的整改，对农贸市场内活禽销售、点杀提出了明确要求，预计9月底将整治结束，但市场外店面销售和宰杀问题尚未规范。

二、市城区畜禽宰杀存在的主要问题

(一)个体屠宰现象仍然存在。为规范市城区生猪定点屠宰，市政府去年关闭了市城区宏桥、嘉兴、万利3家屠宰场，屠宰生猪的经营户大多数整合到了高金、美宁、南大3家企业，少部分到其他地区从事生猪屠宰或经营生猪工作。原来在已关闭的3家屠宰场中从事活牛屠宰的经营户，现大多在创新工业园内租房从 2 事活牛宰杀，条件简陋，卫生状况较差。

(二)羊、狗、兔等家畜宰杀较为混乱。由于羊、狗、兔等家畜属季节性宰杀，宰杀量较少，宰杀较为简单等原因，市场、餐馆、门面等处容易发生随意宰杀的现象，给周边环境造成污染，严重影响城市形象。

(三)活禽宰杀仍不规范。尽管市城区农贸市场的改造对活禽宰杀点明确了要求，但一些农贸市场及市场外门店内仍然在按过去的方式进行宰杀，给周边群众生活造成了不良影响，也给食品安全和创卫工作带来了隐患。

三、集中整治安排

(一)整治时间：2008年9月10日至9月30日。

(二)整治内容：生猪、牛、羊、狗、兔和家禽屠宰。

(三)整治目标：在老城区范围内(船山区城市管辖范围)不再允许从事小家畜(包括羊、狗、兔等)宰杀，在城郊下游地区确定一户小家畜宰杀点，规范城内经营户到该定点处进行宰杀;在城乡结合部确定1—2个活禽宰杀点，市城区活禽宰杀必须在已改造的农贸市场内的定点位置进行;餐馆内宰杀活禽从严控制，必须经卫生部门许可并达到规定要求。

(四)整治步骤

1.摸底调查(2008年9月10日—9月12日)，相关职能部门根据职责分工摸清市城区活禽畜屠宰的基本情况，并在此基础上形成相关的处理意见，于9月12日下午6：00前报市商务局(电

话：5866139)。

2.集中整治(2008年9月16日—9月30日)，从相关部门抽调人员组成工作组，分片负责进行市城区活禽畜整治工作。主要开展选定活禽畜定点宰杀场地并对规划点进行达标整治，动员和引导家畜家禽屠宰到规范屠宰点宰杀，取缔市场内外未经许可的活禽畜宰杀行为。

3.巩固管理(2008年10月1日以后)，各职能部门切实加强管理，巩固整治成果。

(五)职责分工

市商务局：负责牵头市城区畜禽宰杀整治工作;进一步规范生猪定点屠宰行为，打击私屠滥宰、注水猪肉和病害猪肉行为;负责规划市城区活牛和小家畜定点屠宰场;加快农贸市场活禽宰杀定点工作进度。

市畜牧食品局：负责摸清市城区牲畜和小家禽宰杀现状;提出畜禽宰杀定点建议并与商务、工商部门一道组织规范整治;负责市城区畜禽宰杀检疫工作并制定相关规范;与相关执法部门一道取缔未经许可的活禽畜宰杀行为。

市工商局：协助市畜牧食品局摸清市城区牲畜和小家禽宰杀现状;提出畜禽宰杀定点建议并与商务、畜牧部门一道组织规范整治;引导市城区畜禽屠宰进入规划地点，对不进入定点屠宰场宰杀禽畜行为进行取缔。

市卫生局：负责对农贸市场内禽类宰杀及销售点进行卫生监 4 管，对达到条件的办理相关证照;规范宾馆、饭店等活禽畜宰杀行为;与相关执法部门一道取缔未经许可的活禽畜宰杀行为。

市环保局：负责对市城区畜禽定点宰杀厂(场)、点实施监督，对违反环保法律、法规规定的实施处罚;对市城区农贸市场内活禽宰杀点改造提供技术指导和服务，避免因屠宰造成噪声和油烟扰民;与相关执法部门一道取缔未经许可的活禽畜宰杀行为。

市执法局：负责对在街面、人行道上从事畜禽宰杀的行为实施处罚和取缔。

市物价局：负责审定市城区畜禽宰杀代宰服务费标准，对畜禽宰杀点收费实施监督。

市公安局：负责在集中整治过程中维持现场秩序，保障工作安全顺利进行，维护执法人员人身安全，对有关违法人员依法进行处理。

船山区政府、三园区管委会：协助市畜牧、工商部门摸清本辖区内畜禽销售、宰杀现状;做好宣传发动引导工作，取得经营户和群众的理解支持;积极配合相关职能部门做好市城区畜禽屠宰规范和小家畜定点屠宰场建设工作。

(六)工作要求

1.提高认识，齐抓共管。市城区禽畜屠宰规范整治工作事关食品卫生安全和城市环境，是影响创国卫工作的一项基础性工作，各级各部门务必高度重视。由于省上尚未制定除生猪外的活禽畜宰杀管理具体意见，而此项工作涉及多个职能部门，因此希望各

个部门服从大局，积极行动，共同配合。

2.履职尽责，加强协作。各级各部门要按照职责分工和步骤安排，认真完成各自的工作任务。在具体工作中，既要有所侧重，又要加强配合，特别是需要综合执法的各个职能部门要积极响应，共同参与。

3.及时反馈，搞好沟通。各职能部门及时向市商务局反馈工作开展情况，以便汇总上报，按期完成工作任务。

主题词：经济管理

市场整治

方案

通知

6 抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中

级法院，市检察院，遂宁军分区。

第二篇：遂宁市人民政府法制办公室文件

遂府法发„2008‟41号

遂宁市人民政府法制办公室

2008年度工作总结暨2009年工作要点

2008年，市政府法制办在市委、市政府的领导下，在省政府法制办的指导下，坚持以 “三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，加强机关效能建设，认真贯彻实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》，积极推行行政执法责任制和行政复议工作责任制，圆满完成了2008年度的各项工作任务。现将我办2008年度工作总结并对2009年度的工作安排如下。

一、2008年度工作总结

(一)加强依法行政面上指导，深化行政执法责任制 一是制定了全面推进依法行政工作的年度计划。根据省政府全面推进依法行政工作2008年度安排，结合我市实际，我办代市政府起草并经市政府印发了《遂宁市人民政府全面推进依法行政工作2008年度意见》(遂府函„2008‟71号)，确定了今年依法行政工作的重点是：夯实依法行政工作的基础，进一步转变政府职能、完善行政决策机制、积极推进政府信息公开、深化行政审批制度改革、完善财政保障机制;提高规范性文件的制定质量，探索规范性文件实施后的成本效益分析;深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，严格执行行政执法责任制，推行行政处罚裁量基准制度，开展相对集中行政处罚权工作;积极化解社会矛盾;加强对区县政府依法行政工作的领导。并将这些工作任务落实到每个具体的工作部门。

二是加大了依法行政工作纳入政府目标考核的力度。今年加大了全面推进依法行政落实行政执法责任制工作的考核力度，纳入了市政府对区县政府和市府各部门绩效评估的内容，印发了《全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核方案》(遂府法发„2008‟22号)，行政执法责任制评议考核工作由市目标办负责组织、市政府法制办负责实施，明确了考评对象和考评标准。

三是加强制度建设。今年，我办起草了市人民政府重大行政决策听取意见制度、重大行政决策合法性审查制、重大行政决策公开制度、行政执法过错责任追究办法、规范性文件实施后成本效益分析制度、行政执法评议考核办法等六个 2 制度，为政府重大行政决策民主决策、科学决策和依法决策作了重要的基础性工作。

四是开展“三项”清理，明确执法责任。今年6月，我办起草以市政府办公室名义发出了《关于进一步规范行政执法行为的通知》(遂府办函„2008‟170号)，要求各行政执法机关和法律法规授权执法的组织，依据本单位所执行的法律法规和“三定方案”，清理执法主体、执法依据和执法权限,明确执法任务，落实到具体的执法岗位和人员，并将三项清理的结果在政府门户网站上向社会进行了公告。

五是加强行政执法队伍教育管理。建立完善了行政执法人员资格认证制度并严格执行。全年举办行政执法人员基本法律知识学习培训班5期，全市1790名行政执法人员参加了培训学习，并为考试考核合格人员颁发了行政执法资格证。全年共颁发四川省行政执法证件1868本，审验行政执法证件643本。其中合格475本、到期128本、吊销40本。经监督检查，没有发现无执法资格、使用过期或无效证件从事行政执法工作的现象，有效执法率达100%。

六是大力开展相对集中行政处罚权工作。今年，我办在总结市城区开展相对集中行政处罚权工作的基础上，积极帮助县人民政府所在城市开展相对集中行政处罚权工作，我市的蓬溪、射洪和大英县先后被省政府批准了在县城所在地开展相对集中行政处罚权工作。目前，蓬溪县城管执法局已挂 3 牌成立，开始行使在县城所在区域的相对集中行政处罚权。射洪县和大英县的行政执法局的组建正在筹备之中。

(二)严格执行规范性文件制定和备案审查制度 一是把好规范性文件出台关。在规范性文件审查中严格执行《遂宁市人民政府行政规范性文件制定和备案规定实施细则》(市政府令第32号)，坚持行政机关制定规范性文件的五大原则，不在规范性文件中设定行政处罚事项、行政强制措施、行政许可事项、行政事业性收费和其他应当由法律、法规、规章或者由特定行政机关规定的事项，积极探索规范性文件实施后的成本效益分析。今年，对市府各部门拟以市政府和市政府办公室名义制发的规范性文件草案，在提交政府常务会讨论前，报送我办进行合法性审查的《农村集体建设用地使用权流转管理办法》、《遂宁市市容和环境卫生管理办法》、《关于市城区实施煤改气的公告》、《遂宁市市本级国有资产收益管理暂行办法》等24件规范性文件草案中不合法的内容提出了审查修改意见，对内容符合法律、法规、规章规定的《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》、《遂宁市处置非法集资实施办法》、《遂宁市政府投资建设项目审计办法》、《遂宁市水资源管理办法》、《关于整治市城区违法建设的通告》等15件规范性文件，出具了该规范性文件合法的审查意见书。这些规范性文件在规定的时间报送了省政府和市人大常委会备案，经备案审查，没有一件被纠正和撤销。

4 二是备案审查下级规范性文件。今年，市政府办公室制发了《关于向省政府和市人大常委会报送规范性文件备案有关事项的通知》，进一步明确了规范性文件的定义、报送备案的形式、内容;坚持“有件必报、有报必审、有错必纠”的原则，强化备案审查。据统计，2008年，我办备案审查各区县政府和市级各部门报送备案的规范性文件共计24件，经审查，发现不符合法律规定，责令自行纠正的4件，被责令机关在规定的时限内都纠正了违法的规范性文件。

(三)落实行政复议工作责任制，努力化解社会矛盾和纠纷

一是加强对行政复议工作的指导。将行政复议工作纳入了政府绩效考核的内容，代市政府起草并经市政府印发了《遂宁市全面推进依法行政落实行政复议工作责任制评议考核内容》;健全了行政复议机构，配备了4名专职行政复议工作人员。

二是加强行政复议的基础性工作。一是严格执行行政复议决定备案制度，及时向省政府法制办报送行政复议决定书和不予受理决定书 23份，接受上级机关的监督;二是规范行政复议法律文书，印发了25种法律文书示范文本，积极推广使用行政复议应诉统计报表的电子软件，认真分析每年度的行政复议工作特点，按时向省政府法制办报送行政复议的半年报表，为上级机关决策提供数据支持。

5 三是依法办理行政复议案件。今年，我办根据《行政复议法》及其《实施条例》的规定，认真办理行政复议案件，实行办案、审核、审签负责制。积极受理行政复议申请， 2008年，行政复议机构共收到行政复议申请28件，决定受理22件，不予受理6件。受理的22件案件的审查情况是：维持15件、撤销1件、确认违法1件，正在审理的5件。 在审理行政复议案件中，做到“定纷止争、案结事了”，对案情较为复杂、社会影响面宽、处理依据不明朗的工伤认定、土地权属等方面的案件，我们采取召开行政复议听证会、现场察看、走访当事人、请示上级、请教专家等形式查清事实、弄清情况，依法作出行政复议决定。所作出的行政复议决定和不予受理决定中，仅有1件经人民法院审理，维持了市政府的行政复议决定。2008年，遂宁市政府作为行政复议被申请人的行政复议案件1件，我们按照法律、法规的规定及时提交答复意见书和当初作出具体行政行为的依据、证据及其他有关资料，积极配合省政府法制办到我市调查核实相关情况，经省政府审理，驳回了申请人的请求。

(四)强化监督，确保具体行政执法行为合法有效强 一是纠正下级政府和政府所属部门违法的具体行政行为。我办严格执行《四川省行政执法监督条例》的规定，认真履行监督职责，依法受理行政执法违法投诉。2008年共收到投诉5件，经调查核实，投诉违法属实的4件，责令行政机关自行纠正4件。

6 二是认真执行行政执法案卷评查制度。市政府法制办公室于2008年10月发出了《开展行政处罚案卷评查的通知》(遂府法发„2008‟30号)，要求各行政处罚主体于10月20日前对今年以来作出的行政处罚案卷进行自评。我办通过重点对市公安局、国土局、城管执法局、卫生局、市河东新区管委会、统计局、环保局等七家单位共25宗案卷的抽查，我市2008年行政处罚案卷质量总体较好，基本能够做到主体合法、程序正确、事实清楚、证据确凿、依据准确、过罚相当、立卷规范，反映出我市近年来行政执法水平有了普遍提高，行政行为得到进一步规范，有力地促进了全市的依法行政工作。同时也还发现在处罚程序、笔录内容、处罚决定、重大处罚案件备案方面存在不少问题，并针对存在的问题与被评查机关进行了勾通交流和反馈。

(五)处理涉法事务，为政府领导决策提供优质高效服务

2008年，我办组织或参与了麦登遂宁科技有限公司土地权属、漆明仲土地权属、遂宁市规划区的天然气特许经营权合同、明星万达房地产开发纠纷与市城区八角亭村一社社员房地产开发、凯达公司改制历史遗留问题处理、成立天遂旅游文化公司、拆除群房卡口等31件涉法事务的合法性论证，为领导决策提供参考。

(六)加强队伍建设

一是从基层省委组织部的选调生中选调了具有法律专 7 业本科学历以上的业务能力强、个人素质好的同志充实到我办重要岗位工作;二是开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动，认真查摆部门和个人存在的与效能建设相悖的问题，并在一定时间内进行整改;三是开展了深入学习实践科学发展观试点活动，认真学习实践科学发展观，深入调查研究和广泛开展大讨论活动，进一步分析检查领导班子、成员及党员身上存在的与科学发展观不相符的问题，切实进行整改。

(七)加强党风廉政建设

一是分别在5月和11月开展了2次专题民主生活会，领导班子按照要求认真查找自身的问题，认真剖析其存在的根源，认真开展批评与自我批评，有针对性地制定整改措施，领导班子成员在每次民主生活会上都报告了党风廉政情况;二是为切实贯彻落实党风廉政建设责任制，参照《市委市政府领导干部党风廉政建设责任制》制定了部门领导干部党风廉政建设责任制，强化内部监督。

(八)获奖情况

遂宁市政府连续7年(2001年至2007年)被省政府评为“行政执法责任制先进集体”。

二、2009年工作要点

一是进一步落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及省政府的实施意见的要求，加强制度建设，在2009

8 年底以前为市政府承办建立重大行政决策听证制度、重大行政决策实施情况后评价制度、重大行政决策责任追究制度等三大制度的工作。

二是进一步修改、完善规范性文件制定程序，使之更加科学合理和更具可操作性。

三是进一步清理整顿行政执法队伍，规范行政处罚自由裁量权。

四是加强行政执法人员资格管理，逐步建立行政执法人员信息化管理系统。

五是完善全面推进依法行政落实行政执法责任制和行政复议责任制考核奖惩机制，加大考核力度。

六是加强党风廉政建设，切实落实党风廉政建设责任制，确保班子和队伍不发生违法违纪的人和事。

七是加强班子和队伍的政治、业务建设，进一步增强班子的凝聚力和队伍的战斗力，充分发挥法制机构职能作用，为政府当好依法行政的参谋助手和顾问。

二○○八年十二月二十四日

第三篇：遂宁市人民政府办公室关于加强基层统计基础工作的通知

遂府办函〔2008〕119号

遂宁市人民政府办公室 关于加强基层统计基础工作的通知

各区、县人民政府，市级各部门，市属各企事业单位：

为进一步推进我市基层统计基础工作的顺利开展，为国民经济发展和政府经济管理提供有效保障，现将有关工作要求通知如下。

一、夯实基础，保证统计质量

(一)加强对统计基础工作的组织领导。各级、各部门要安排解决好基层统计力量、工作经费和办公条件，按照基层统计“八有标准”(即有机构、有人员、有制度、有资格、有台帐、有经费、有场地、有设备)层层抓好统计基础建设，为顺利开展统计调查，确保统计质量提供有效保障。各区县要围绕党委、政府中心工作，加快建立民生统计体系建设，开展社情民意调查，增加核算及能源统计力量。要强化乡镇(街道)统计工作，推行“派出型”乡镇统计站，各村(居)委会要明确一名负责统计工作的人员。大中型企业要设立综合统计机构、配备专职统计人员，小型企业也要明确综合管理部门负责统计工作，确定统计负责人，配备专兼职统计人员。市统计局要制定和完善基层统计规范化标准，抓好督办落实。

(二)进一步规范部门统计工作。要建立“分工合理、职能明确、信息互换、资源共享”的“大统计”体系。政府综合统计部门要充分发挥统计管理职能，加强对全社会统计工作的管理、协调和指导，管理调查项目，参与评审综合数据，规范数据发布和使用程序。相关职能部门要加强与统计部门联动，立足各自职责，完善规章制度，规范工作程序，积极开展部门统计工作，向政府统计部门及时提供部门统计报表和国民经济核算和政府宏观管理需要的资料。

(三)加快推进统计信息化建设。各级、各部门要高度重视信息化建设，加大经费投入，搞好政府统计宏观数据库建设，丰富政府统计门户网站信息，积极推进乡镇、街道和基层企事业单位的统计信息网络建设，逐步实现统计信息资源共享。2008年内全面实现乡镇、街道联网直报;大中型企业必须配备统计专用计算机，小型企业应保证统计工作所用计算机，各企业必须在2008年底达到统计报表联网直报的要求。凡在规定时间内未配备计算2 机且不能进入互联网的工业企业，不得纳入规模以上工业企业统计范围，已纳入的要退出。

二、理顺关系，加强园区统计工作

(一)完善园区统计报表制度。为了适时反映园区建设和发展情况，市统计局要不断完善每季度园区统计报表制度，对县级以上各园区经济社会发展主要指标进行统计，向市委、市政府及时反映园区建设和发展中出现的各种情况。

(二)理顺市级园区统计关系。按照市政府有关会议纪要精神，市级三园区各项统计报表汇总后直接向市统计局报送，不再报船山区统计局。2008年6月底前完成此项工作。

(三)加强园区统计工作。各园区必须高度重视统计工作，加强领导，确定专门机构负责统计工作，配备专职统计人员。加强园区及基层单位统计基础工作，建立上下连接通畅的统计网络，实现基层单位联网直报。

三、依法统计，坚决反对弄虚作假

目前，在一些领域和单位出现了统计数据人为失真的苗头，干扰了统计秩序，特别是一些基层单位对政府统计工作不予理解和支持，报表随心所欲，一些调查单位负责人法制观念淡薄，敷衍政府统计工作，调查对象不如实报表，拒绝统计部门的查询和检查。各级各部门要切实加强统计管理，改进统计指标数据质量

3 评价制度，重点加强《统计法》的宣传普及工作，提高全社会对统计法律法规和统计重要性的认识，使社会各界理解、支持、配合统计工作。要有针对性地开展企业统计执法检查，对拒绝报送统计报表资料的单位，要依法处理并曝光。

主题词： 4 经济管理

二○○八年五月十五日

统计

基础

工作

通知 抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中级法院，市检察院，遂宁军分区。

第四篇：遂宁市人民政府办公室关于印发市政府办公室2009年工作总结的通知

遂府办函〔2010〕33号

遂宁市人民政府办公室

关于印发市政府办公室2009年工作总结的

通

知

各科室，代管单位：

现将《市政府办公室2009年工作总结》印发你们，请各科室、各单位认真组织学习，并对照工作实际认真总结，查找差距，增添措施，力争2010年各项工作再创佳绩。

二〇一〇年二月十日

遂宁市人民政府办公室 2009年工作总结

2009年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持以科学发展观为指导，以创建服务型、效能型机关为目标，以规范化、制度化建设为举措，爬坡上行，攻坚破难，办公室的作用得到全面发挥，办公室的价值得到全面体现，办公室的形象得到全面提升，办公室的建设得到全面加强。一年的工作，有以下主要特点和成效。

一、强化执行，全面贯彻市委、市政府决策部署 充分发挥政府办综合协调功能，超前谋划，自加压力，主动作为，认真落实了市委、市政府各项决策部署。

(一)参谋服务不断加强。积极应对国际金融危机，全面、深入调研全市经济社会发展各方面情况，在准确研判经济发展形势、加强经济运行监测、承接产业转移、扩大城乡就业、项目攻坚等方面出思路、找办法、抓落实。为加快工业经济发展，主动参谋建议，组织起草了扶持工业企业、房地产业和外贸出口等具体措施，取得了较好的成效。为助推全市电子产业蓬勃发展，多次深入企业，调查研究，现场办公，协调解决电子产业发展遇到的各种问题，有针对性地制定参谋对策。为有效解决发展资金瓶颈制约，牵头协调组建遂宁发展投资公司，协调天遂文旅集团资产融资和项目实2

施，协调处置川职院老校区和市广汇网络公司现有资产，探索多种融资方式，成效明显。为完善城市功能，提升遂宁形象，研究制定了五星级酒店招商优惠政策，牵头整顿规范了观音湖船舶经营管理，受到各方好评。为打造良好的法治环境，积极做好法治政府示范工作，牵头探索建立了新机制，积累了新经验。为学习借鉴外地先进经验，先后组织相关部门赴深圳、厦门、德阳等地，学习考察工业园区建设、旅游业发展、房地产建设、融资方式等方面的具体做法，结合遂宁实际，提出了一系列可操作性的参谋建议。

(二)五创联动成效显著。认真履行综合协调职能，组织干部职工做好创卫的工作方案、任务分解、组织协调、目标督查等工作。在创卫最关键的时期，带领办公室干部职工入街串巷，战斗在创卫第一线，忘我工作，甘于奉献，发扬能打疲劳战、善打总体战的精神，为创卫一举成功作出了积极的贡献。加大城乡环境综合治理试点市工作协调力度，成功举办了全省城乡环境综合治理现场会。在班子成员的积极协调和相关部门的大力配合下，创全国绿化模范城市、国家园林城市、生态示范区、国家环保模范城市等工作均取得了阶段性成果。

(三)化解难题取得突破。协调处理了项目攻坚、招商引资、电子产业发展、劳动就业、财政税收、政法维稳、教师绩效工资、“9+3”免费职业教育、市属国有企业高管人员管理、裙房卡口拆除等方面的重大事项，确保了市委、市政府

重大决策顺利实施。全面落实重点工程建设联系负责制，多次组织研究遂渝铁路二线、绵遂高速公路、中国西部工业物流港、机场迁建等重点工程建设中存在的问题，积极协调各方关系，加大督查督办，确保了工程顺利实施。协调解决了失地农民和环卫工人基本养老保险、市供销社(棉麻公司)遗留债务化解、蓬溪县金桥工业港防洪堤安全渡汛、广德灵泉游客中心资产办证过户、农保资金移交和整理、信访局和档案局新办公楼移交等问题。在这些工作中，各位联系秘书长主动作为，积极参谋建议，组织有关部门反复研究，找准切入点和结合点，反复论证可行性和进行风险评估，最终妥善解决，得到市委、市政府领导的充分肯定。

(四)民生工程扎实推进。牵头做好了民生工程实施方案草拟、任务下达、执行监督、目标考核等工作。坚持每季度开展拉网式督查，对进度缓慢、实施有难度的工程，及时组织专题研究，提出具体解决措施，全年共组织开展专题研究12次，民生工程各项目标任务圆满完成。

(五)应急处置果断有力。政府办党组高度重视突发事件应急处置工作，各位联系秘书长根据分工，牵头指导修订了17个专项应急预案，健全完善了应急信息情报网络，协调有关部门初步建成应急救援队伍348支、应急资源生产企业45家、应急避灾避险场所91处。同时，沉着应对、科学处置了甲型H1N1流感防御防控工作，妥善处置了“6·26”天宫路电动车与人力三轮车相撞、外派俄罗斯劳务纠纷、川林4

森工聚众上访、达成铁路扩能改造施工受阻等突发事件和船山低保户买彩票、农民工网上讨薪等各类突发新闻事件共255起。

(六)效能建设不断深化。牵头完善了《遂宁市效能建设实施方案》，逗硬执行并督促全市各部门认真执行《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》等规章制度。全年共受理群众来信来电投诉、反映问题856件，办结率100%。配合查处效能典型案件，查处相关公务人员12名，通报相关责任单位5个。带头执行服务企业现场办公、限时办结、解决或回应问题不过夜“三项制度”，指导完善“一站式服务”、“并联审批”、“联合审批”等审批服务方式。

(七)重大活动有序开展。充分发挥综合协调作用，参与指导和筹办的省第二届特奥会、“中华慈善论坛”、全省建设西部综合交通枢纽现场会、全省城乡环境综合整治现场会、市场整治现场会、国庆安保等大型会议和重大活动均取得圆满成功，展示了干部职工丰富的工作经验和良好的精神面貌，受到了各方好评。

二、规范运作，不断提高政务服务水平

坚持创新工作思路、创新发展措施、创新服务方式，增强工作积极性和创造性，用心用情做好服务工作。

(一)文会办理有新提高。办文上，修改完善了《公文处理细则》，切实解决了倒行文、越级送签、外围运转等问题;设立为企业服务、“五创”、应急等方面紧急公文“绿色通

道”，始终坚持特事特办、急事急办;严格精简公文数量和篇幅，严把公文入口关，坚持粗劣公文退回制度;严格执行公文密级处理规则，实行密级公文专人管理、分机处理，无公文泄密事件发生。全年共制发各类文件1168个，办理请示报告873件，收转上级文电1807件、机要文件375件;撰写市政府领导重要讲话310余篇，撰写向上级领导的重要汇报材料35篇。办会上，提倡少开会、开短会，对会议时间、议程安排、会场布置、纪律约束、纪要起草送审、议定事项督办等作了进一步规范;坚持高质量、高标准、高水平，认真办好了市政府全体会、常务会和各种专题会议。

(二)信息调研有新成效。注重深度挖掘富有特色、具有指导意义的政务信息，全年共收集、处理各类信息4000余条，编发《政务信息》62期、《信息专报》11期;向上级报送信息1500余条，被省政府采用142条，被国务院办公厅采用8条。广泛开展调查研究，形成高质量的调研报告28篇，其中《遂宁市推进以商招商调研报告》被省政府研究室《调研报告》刊载。围绕全市经济社会发展的重大战略和重大举措，下达政务调研课题59个，汇集优秀调研成果供领导决策。

(三)目标督查有新举措。加大目标管理服务经济发展的力度，修改调整区县、园区目标管理办法，突出考核区县、园区的七大主要经济指标，考核体系进一步科学、合理。创新考评方式，制定了《遂宁市经济社会发展综合评估方案(试6

行)》等文件，强化了民生工程目标执行和民主测评在目标考评中的作用，深化了全员绩效管理。对各项主要经济指标完成情况实行月查季评，全程动态监督各项目标完成情况。牵头督查重大工作260件次。提高办理工作质量，148件市人大代表建议、204件市政协委员提案、31件市政协集体提案均全部办结，代表、委员满意、基本满意率达99.6%以上。

(四)政务公开有新突破。出台了《关于进一步做好政务公开工作的通知》，将政务公开纳入全市行政效能监察范围，实行目标管理，完善了政务公开联席会议制度。面向社会聘请60名公开监督员。全市共建设政府和政府部门网站125个。办好“阳光政务热线”280个，“市长热线”受理群众来电13400余个，市长信箱受理邮件651件。全年公开政府信息13199条，同比增长140.6%。

三、建章立制，努力建设高效务实的行政团队 强化“听话、干净、干事”的工作要求，不断加强制度建设、团队建设，始终保持只争朝夕、奋发向上的工作状态，干部素质和能力得到全面提升。

(一)各项制度建设更加健全。进一步规范和健全了公文处理、会务接待、小车和财务管理、机关值班等制度。建立政府常务会学法制度，常务会的议题收集、会前协调、监督评判等机制进一步完善、规范和创新，为政府依法民主决策提供了较全面的参考意见。修订的《规范化服务资料汇编》，得到省政府于伟秘书长、保华书记等领导批示推广。

(二)选人用人导向更加鲜明。鼓励干部职工多学善思，为全体干部职工购买了《硅谷禁书》、《完美执行》、《人生三宝》等励志书籍，要求干部职工努力提高“开口能讲、提笔能写、遇事能办”能力，全年共撰写《学习参阅》12期。引导干部职工把心思放在学习和工作上，用心做事，而不是用心谋官。同时，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，提高选人用人公信度，加大干部交流力度，注重多岗位锻炼干部。全年共晋升正县职领导干部1人、副县职领导干部1人、副调研员4人，提拔正科职领导干部5人，提拔副科职领导干部3人。

(三)忠诚奉献风气更加浓烈。大力倡导爱岗敬业、忠于职守的岗位精神，不干则己、干就干好的进取精神，不计名利、不计报酬的奉献精神，形成了团结协作、相互补台的良好局面，营造了“愉快工作、快乐生活”的和谐氛围。切实关心爱护干部职工，帮助解决具体困难。

(四)反腐倡廉底线更加牢固。健全党风廉政建设责任制，坚决反对以不正当手段谋取私利，自觉抵制歪风邪气侵蚀。健全完善大额财务集体审批制度，杜绝奢侈铺张行为。定期开展干部交心谈心活动，及时发现不良苗头、纠正带有倾向性的问题。经常教育干部职工要守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，做到警钟常鸣。

回顾一年的工作，我们能取得这些成绩，是市委、市政府的正确领导和倍加关爱的结果，是全市各部门支持配合和8

关心帮助的结果，也是全体干部职工奋发有为和开拓创新的结果。盘点一年的工作，我们深刻地体会到：

勤奋学习、努力工作是做好办公室工作的基础，唯有坚持学习，与时俱进，勤奋工作，才能适应新时期的新要求;规范管理、精细服务是做好办公室工作的前提，否则高质量、高标准、高效率将成为一句空话;服务大局、谋划长远是做好办公室工作的关键，这是办公室核心价值所在;团结协作、和谐共事是做好办公室工作的保障，团结才有凝聚力，团结才出战斗力，事业才能兴旺发达，每个人才能健康成长。

艰辛而荣耀的2009年已经过去，充满希望和挑战的2010年已经到来。在新的一年，我们将紧紧围绕市委、市政府工作大局，牢牢把握基层和群众的愿望需求，进一步创新工作思路，改进工作作风，细化工作措施，提升服务水平，努力把办公室建成全市机关风气最正、精神状态最好、工作效率最高、服务质量最优的一流机关。

主题词：综合

工作

总结

通知

(共印60份)

第五篇：遂宁市人民政府办公室关于调整遂宁市就业工作联席会议成员单位工作职责的通知

遂宁市人民政府办公室

遂府办函〔2009〕190号

遂宁市人民政府办公室

关于调整遂宁市就业工作联席会议成员单位

工作职责的通知

市级有关部门：

为协调解决全市就业工作中的重大问题，切实发挥好就业工作联席会议成员单位的作用，经与市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联等单位协商一致，特对市就业工作联席会议成员单位工作职责进行调整。调整后各成员单位职责如下：

一、市劳动保障局

贯彻实施《就业促进法》，牵头制定全方位扩大就业和稳定就业的政策措施，协调有关部门贯彻落实更加积极的就业政策;建立城乡统一的人力资源市场，加强县(区)乡(镇)公共就业服务机构建设，完善就业服务体系，建立健全就业登记和失业登记制度，推进城乡公共就业服务均等化;统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业的工作，完善就业援助制度，推动城乡统筹就业;加强失业调控，完善预警机制;组织开展各类职业技能培训和职业技能鉴定，实施就业准入制度;完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制;强化劳动保障监察，规范人力资源市场秩序，维护劳动者合法权益;提出年度就业民生工程目标任务，并组织实施;负责市就业工作联席会议办公室的日常工作。

二、市委宣传部

负责组织新闻单位大力宣传党和政府促进就业的方针政策，引导城乡劳动者转变就业观念;大力宣传就业工作中的先进经验、先进事迹，充分发挥新闻舆论监督作用，为全社会关心支持就业工作营造良好的舆论氛围。

三、市发展改革委

统筹经济发展与扩大就业良性互动，研究制定促进经济增长与扩大就业协调发展的规划和政策，将新增就业、控制失业率纳入国民经济和社会发展计划;在安排政府投资和重大建设项目时，要把增加就业岗位和人力资源配置作为重要内容，在制定项目实施方案时，明确扩大就业的具体安排;通过改善投融资环境、市场准入、政策扶持等方面措施，促进劳动密集型产业、服务业和中小企业的发展，进一步扩大就业;完善扶持创业的政策措施，促进以创业带动就业;加强公共就业服务基础设施建设，完善就业服务体系;深化劳动就业及相关体制改革，推进建立城乡统一 2 的人力资源市场和公平竞争的就业制度。

四、市经委、市中小企业局

研究制定全市工业经济政策和发展规划，在加强对工业企业的宏观管理和指导中，通过调整产业结构、承接产业转移等措施，着力培育大企业大集团，带动促进中小企业发展，增加就业岗位，扩大就业规模。

五、市国资委

进一步深化国有企业改革，继续推进国有大中型企业实施主辅分离辅业改制，妥善分流安置企业富余人员;做好关闭破产国有企业职工的分流安置工作;鼓励、引导国有企业承担社会责任，通过企业发展，在稳定就业岗位的同时，为社会提供更多就业机制。

六、市财政局

根据就业状况和就业工作目标，合理安排就业资金，确保资金落实到位;加强就业资金的监督管理，确保资金使用安全;配合有关部门采取措施认真落实和完善各项促进就业的税费扶持政策;加强贴息资金管理，及时拨付贴息资金，确保小额担保贷款政策的落实。

七、市监察局

加强对政府部门贯彻实施《就业促进法》、落实促进就业目标责任制、落实促进就业各项扶持政策以及就业专项资金管理使用情况的监督检查;依法查处政府部门和国家行政机关工作人员在

3 促进就业中违反法律、法规和行政纪律的行为。

八、市人事局

会同有关部门制定机关事业单位机构改革和人事制度改革中人员分流的政策措施;做好军队转业干部安置工作;会同有关部门制定高校毕业生就业制度和就业政策，支持高校毕业生到中小企业和非公有制单位就业;引导和鼓励高校毕业生自主创业、灵活就业和面向基层就业;做好高校毕业生的就业服务和管理，实施高校毕业生就业见习制度，制定困难家庭毕业生就业援助办法。

九、市教育局

加强对高校毕业生回遂后的就业教育和就业指导，进一步深化以社会需求和就业为导向的高等教育制度改革，与有关部门共同完善并落实促进高校毕业生就业的政策，推进引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的工作。

十、市科技局

制定科技发展和促进就业协调发展的方案，研究通过科技创业扩大就业的具体措施。

十一、市农业局

会同有关部门共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程，提高农民工转移就业的能力;开展农村劳动力转移就业的调查研究，多渠道促进农村劳动力转移就业。

十二、市民政局

通过和谐社区建设，推动社区就业工作;培育发展社区服务 4 型民间组织(民办非企业单位和社会团体);推动社会福利事业和社会公益事业发展;建立城市居民最低生活保障与促进就业联动机制;落实军队退役士兵安置有关政策;会同市人事局、市教育局研究制定促进大学生到社区就业的政策措施。

十三、市规划和建设局

大力发展建筑劳务企业，提高行业吸纳就业能力;指导建设系统开发物业管理、装饰装修、环境卫生、园林绿化、公共设施维护等公共服务类就业岗位，安置就业困难人员;开展职业技能培训，提高从业人员技能水平;加强建筑企业用工管理，规范用工行为。

十四、市国土资源局

会同有关方面制定被征地农民就业分流安置方案，积极落实促进被征地农民就业的政策措施，多渠道促进被征地农民实现就业和再就业。

十五、市商务局

研究制定通过国内外贸易、利用外资、国际经济合作等方式促进就业的相关政策措施，加强城乡市场体系建设，促进商贸流通和社区服务业发展扩大就业;支持中小企业和劳动密集型产品出口，扩大就业;大力发展外派劳务，拓宽就业渠道，切实维护外派劳务人员的合法权益。

十六、市国税局、市地税局

贯彻落实国家、省和市促进就业的税收扶持政策，坚持依法

5 治税;及时了解并反映税收扶持政策落实情况，受理促进创业、扩大就业的税收扶持政策咨询和投诉，及时反映解决问题。

十七、市工商局

积极鼓励、支持个体私营经济发展，促进城乡劳动者就业;优先为城镇失业人员、高校毕业生、返乡农民工等自谋职业和自主创业提供开业指导及相关政策、法规和信息咨询服务;依法办理个体工商户和企业开业登记，简化相关手续。

十八、市物价局

会同有关部门制定减免行政事业性收费的就业扶持政策;制定就业服务、职业培训的收费政策;督促各类收费部门和单位按规定收费并公示有关收费项目、收费标准，协调和督促检查各项收费减免扶持政策的落实。

十九、市统计局

做好就业统计工作;组织开展有关就业和劳动力的调查研究，综合管理并提供劳动就业有关统计信息，为做好促进就业工作和制定相关政策提供依据。

二

十、市编办

整合并科学配置就业管理服务机构编制资源，加强乡镇、街道就业服务平台建设，完善覆盖城乡的公共就业服务体系建设。

二十一、人行遂宁市中心支行

会同有关部门制定促进就业的金融支持政策，完善小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款扶持政策的实施意见;指导、督促 6 各金融机构对符合条件的城乡劳动者、高校毕业生、复员转业退役军人和劳动密集型小企业及时提供贷款支持。

二十二、市总工会

参与就业政策的制定和实施;指导各级工会组织督促各项扶持政策落实到位，维护职工合法权益;开展调查研究，及时反映就业困难群体中的突出问题;教育和引导就业困难群体转变就业观念，帮助他们通过多种渠道实现就业和自主创业;指导和帮助各级工会组织按规定开展职业培训和职业介绍工作。

二十三、团市委

充分发挥各级团组织的作用，教育和引导广大青年转变就业观念，鼓励支持广大青年积极参加职业培训特别是创业培训，积极组织开展促进和帮助青年的就业服务活动，培养树立和大力宣传青年自谋职业和自主创业的先进典型。

二十四、市妇联

充分发挥各级妇联组织的作用，教育和引导女性劳动者转变就业观念，积极组织开展促进和帮助女性劳动者的就业服务活动，培养树立和大力宣传女性劳动者自谋职业和自主创业的先进典型。

二十五、市残联

协助有关部门制定残疾人就业工作计划;开展残疾人职业培训;教育和引导残疾人员转变就业观念，积极组织开展促进和帮助残疾人员就业的服务活动，协助指导残疾人组织兴办残疾人福

7 利企业和经济实体;负责残疾人就业服务网络建设工作。

二十六、市工商联

鼓励和引导非公有制企业承担社会责任，通过企业发展，扩大就业总量;充分发挥行业商会(协会)作用，支持会员企业，提供就业岗位。

二○○九年六月十九日主题词：就业

联席会议△

职责

通知

抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室，市纪委，市中

级法院，市检察院，遂宁军分区。