农村工作会议讲话

第一篇：农村工作会议讲话

农村工作会议讲话

在全市农业和农村工作推进会上的讲话

同志们：

这次全市农业和农村工作推进会，主要是认真分析一季度全市项目农业建设和农业农村经济发展情况，针对当前农业和农村经济发展面临的新形势和新任务，进一步统一思想，提高认识，再鼓劲，再发动，推进全市项目农业建设加速升温，促进农业和农村各项工作健康开展，全面加快“农民收入倍增工程”建设。今天，我们看了海安的项目农业典型，刚才，又听了海安的介绍。海安县抓项目农业建设领导力量集中，社会动员充分，思路明，措施实，工作成效明显。海安的做法值得各地借鉴。现在，我结合最近调研和工作中掌握的情况，对今年以来项目农业建设作一点评，对当前和今后一个阶段的工作提几点要求。主要讲三个问题。

一、项目农业建设再创新高，农业农村经济发展开局喜人

今年以来，全市各地紧紧围绕农民增收，把项目农业作为农业和农村工作的重要抓手，重点突破，强势推进。最近几天，由市农办组织牵头对各县(市)区上报的项目农业建设情况进行了初步分析。从目前大家提供的资料看，一季度全市项目农业建设开局良好，形势喜人。全市项目农业建设主要有以下几个特点：

一是力度大。各地高度重视项目农业建设，对项目农业考核的份量进一步加重，评比的形式进一步改进，奖励的力度进一步加大。海安、启东计划每季度召开项目农业点评会和推进会，分析项目农业建设的经验与不足，分阶段提出项目农业建设的工作要求，对进展缓慢的乡镇给予通报。启东市对重大项目的实施成立专门会战小组，现场办公，全程服务。海安县积极推进农业亮点工程，凡列入亮点工程的项目，县四套班子分管负责人和农口部门负责人分别挂钩联系。春节一过，通州、如东就排出农业重点项目，由党政主要领导带队，组织专门人员外出招商。如东县出台了促进项目农业建设的政策文件，明确要求农业项目在用地、用电、贷款、收费等方面，享受比工业项目更多的优惠，对农民创业发展项目农业给予特殊的政策。如皋、海门对重大项目落实有关部门和人员挂钩负责，挂图作战。

二是项目多。根据各地上报的情况，一季度各县(市)区申报项目数达462个，经有关部门初审，可以列入以后验收范围的有442个，这些项目是否能达到考核要求，要待竣工验收后才能确定，但从发展的数量看，可以说是前所未有的。汇总资料显示，上报项目计划总投资28.05亿元，一季度已投入13.06亿元。项目数和投入数均创历史新高。据统计，一季度我市新批农业外资项目48个，同比增长7倍;合同利用外资1.22亿美元，同比增长29倍;实际利用外资2084万美元，同比增长6倍。新批外资项目数、合同利用外资、实际利用外资三项指标在全省均名列前茅，也创下了我市一季度农业利用外资的最好成绩。剔除项目农业不列入考核的纺织、木材加工等项目外，全市农业合同利用外资达4842万美元，实际利用外资达1015万美元，也创下历史新高。启东市、通州市农业利用外资走在全市前列，实际利用外资分别达到486万美元、263万美元。

三是质量高。据各县(市)区上报的资料，从招商引资情况看，农业项目规模明显扩大。在已立项和开工建设的农业项目中，投资额在千万元以上的项目有64个，占项目总数的14.4%。出现了总投资2.5亿元的启东市中江生态植物园、总投资1.2亿元的海安茧丝绸公司、总投资7500万元的海门花木城和总投资6500万元的海安家惠油脂技改项目等一批超5000万元的大项目。在利用外资上出现了总投资2000万美元的启东永和隆农业开发有限公司、总投资1018万美元的通州市恒加食品有限公司等一批超千万美元的大项目。在规模扩大的同时，项目与区域主导产业的关联度加大。如皋围绕花卉苗木产业招商，引进了一批项目，为花卉苗木产业做大做强奠定了基矗

四是后劲足。今年以来，各县(市)区的在谈项目和储备项目也呈增高趋势。启东总投资额2673万美元的肉牛饲养、屠宰、加工一条龙项目和总投资1500万美元的精制木糖醇加工项目等都在进一步跟踪、洽谈之中。随着苏通大桥的开工建设，南通在上海经济圈中的区位优势日益凸现，上海客商纷纷看好南通农业，上海资金进入南通农业领域的总量呈逐年上升趋势。上海奶牛集团投入5000万元在启东市兴建奶牛基地已进入实质性操作阶段。充足的后劲，加上良好的区位条件，为下一阶段全市项目农业的发展奠定了坚实的基矗

在大力推进项目农业建设的同时，各地充分发挥项目农业对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用，农业结构调整稳步推进，非农产业快速发展，农民增收步伐加快。全市粮食生产形势稳定，优质品种面积继续扩大，蔬菜和花卉苗木面积不断增加。畜牧业克服外地高致病性禽流感带来的不利影响，总体保持稳定。海水养殖发展势头强劲，观赏和休闲渔业发展加快。以民营经济为主体的农村二三产业强势发展。农村劳动力转移速度加快，劳务输出已完成全年目标的57.2%，境外新派劳务人数继续保持全省领先。一季度，全市农民人均现金收入达到2464元，同比增长13.3%

第二篇：农村工作会议讲话

在全市农业和农村工作推进会上的讲话同志们：这次全市农业和农村工作推进会，主要是认真分析一季度全市项目农业建设和农业农村经济发展情况，针对当前农业和农村经济发展面临的新形势和新任务，进一步统一思想，提高认识，再鼓劲，再发动，推进全市项目农业建设加速升温，促进农业和农村各项工作健康开展，全面加快“农民收入倍增工程”建设。今天，我们看了

海安的项目农业典型，刚才，又听了海安的介绍。海安县抓项目农业建设领导力量集中，社会动员充分，思路明，措施实，工作成效明显。海安的做法值得各地借鉴。现在，我结合最近调研和工作中掌握的情况，对今年以来项目农业建设作一点评，对当前和今后一个阶段的工作提几点要求。主要讲三个问题。

一、项目农业建设再创新高，农业农村经济发展开局喜人今年以来，全市各地紧紧围绕农民增收，把项目农业作为农业和农村工作的重要抓手，重点突破，强势推进。最近几天，由市农办组织牵头对各县(市)区上报的项目农业建设情况进行了初步分析。从目前大家提供的资料看，一季度全市项目农业建设开局良好，形势喜人。全市项目农业建设主要有以下几个特点：一是力度大。各地高度重视项目农业建设，对项目农业考核的份量进一步加重，评比的形式进一步改进，奖励的力度进一步加大。海安、启东计划每季度召开项目农业点评会和推进会，分析项目农业建设的经验与不足，分阶段提出项目农业建设的工作要求，对进展缓慢的乡镇给予通报。启东市对重大项目的实施成立专门会战小组，现场办公，全程服务。海安县积极推进农业亮点工程，凡列入亮点工程的项目，县四套班子分管负责人和农口部门负责人分别挂钩联系。春节一过，通州、如东就排出农业重点项目，由党政主要领导带队，组织专门人员外出招商。如东县出台了促进项目农业建设的政策文件，明确要求农业项目在用地、用电、贷款、收费等方面，享受比工业项目更多的优惠，对农民创业发展项目农业给予特殊的政策。如皋、海门对重大项目落实有关部门和人员挂钩负责，挂图作战。二是项目多。根据各地上报的情况，一季度各县(市)区申报项目数达462个，经有关部门初审，可以列入以后验收范围的有442个，这些项目是否能达到考核要求，要待竣工验收后才能确定，但从发展的数量看，可以说是前所未有的。汇总资料显示，上报项目计划总投资28.05亿元，一季度已投入13.06亿元。项目数和投入数均创历史新高。据统计，一季度我市新批农业外资项目48个，同比增长7倍;合同利用外资1.22亿美元，同比增长29倍;实际利用外资2084万美元，同比增长6倍。新批外资项目数、合同利用外资、实际利用外资三项指标在全省均名列前茅，也创下了我市一季度农业利用外资的最好成绩。剔除项目农业不列入考核的纺织、木材加工等项目外，全市农业合同利用外资达4842万美元，实际利用外资达1015万美元，也创下历史新高。启东市、通州市农业利用外资走在全市前列，实际利用外资分别达到486万美元、263万美元。三是质量高。据各县(市)区上报的资料，从招商引资情况看，农业项目规模明显扩大。在已立项和开工建设的农业项目中，投资额在千万元以上的项目有64个，占项目总数的14.4。出现了总投资2.5亿元的启东市中江生态植物园、总投资1.2亿元的海安茧丝绸公司、总投资7500万元的海门花木城和总投资6500万元的海安家惠油脂技改项目等一批超5000万元的大项目。在利用外资上出现了总投资2000万美元的启东永和隆农业开发有限公司、总投资1018万美元的通州市恒加食品有限公司等一批超千万美元的大项目。在规模扩大的同时，项目与区域主导产业的关联度加大。如皋围绕花卉苗木产业招商，引进了一批项目，为花卉苗木产业做大做强奠定了基础。四是后劲足。今年以来，各县(市)区的在谈项目和储备项目也呈增高趋势。启东总投资额2673万美元的肉牛饲养、屠宰、加工一条龙项目和总投资1500万美元的精制木糖醇加工项目等都在进一步跟踪、洽谈之中。随着苏通大桥的开工建设，南通在上海经济圈中的区位优势日益凸现，上海客商纷纷看好南通农业，上海资金进入南通农业领域的总量呈逐年上升趋势。上海奶牛集团投入5000万元在启东市兴建奶牛基地已进入实质性操作阶段。充足的后劲，加上良好的区位条件，为下一阶段全市项目农业的发展奠定了坚实的基础。在大力推进项目农业建设的同时，各地充分发挥项目农业对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用，农业结构调整稳步推进，非农产业快速发展，农民增收步伐加快。全市粮食生产形势稳定，优质品种面积继续扩大，蔬菜和花卉苗木面积不断增加。畜牧业克服外地高致病性禽流感带来的不利影响，总体保持稳定。海水养殖发展势头强劲，观赏和休闲渔业发展加快。以民营经济为主体的农村二三产业强势发展。农村劳动力转移速度加快，劳务输出已完成全年目标的57.2，境外新派劳务人数继续保持全省领先。一季度，全市农民人均现金收入达

到2464元，同比增长13.3增幅高出去年同期2.4个百分点。纵观一季度形势，全市农村经济呈现出活力增强、结构优化、发展加速的良好态势。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前项目农业建设和全市农业农村经济发展中还存在一些突出矛盾和问题。地区间项目农业建设不平衡性较大，个别地方领导重视程度不够，办法不多，推进力度不大，大投入、

大发展的浓厚氛围并没有真正形成;随着农村税费改革的不断深化，基层运转困难，农民负担反弹的压力加大;城乡统筹的力度不够，农村基础设施和社会事业投入明显不足;农业生产资料价格涨幅大大高于粮食涨幅，压缩了农民的增收空间;一些地方对农业和农村经济发展中出现的新情况、新问题研究不够，缺乏及时有效的应对措施，等等。究其原因，既有体制问题，也有认识问题，更有工作方法和推进力度问题，需要我们采取切实措施加以解决。

二、抢抓机遇，突出重点，保持和放大全市农村经济快速发展的良好势头当前，农业和农村加快发展面临极好的机遇。去年以来，中央和省、市先后出台了一系列促进农村发展和农民增收的政策，特别是今年中央1号文件，围绕农民增收提出了很多实实在在的政策措施，其“含金量”之高，为改革开放以来所少见。政策是最大的资源，政策是最大的机遇。这个资源能不能利用好，这个机遇能不能抓得住，关键看我们的工作举措是否有力。我们要紧紧抓住今年中央1号文件出台这一重大政策和历史性机遇，切实把思想认识统一到中央1号文件上来，统一到中央和省、市对农业和农村工作的要求上来，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，切实把“三农”工作摆上更加突出的位置，采取更加直接、更加有力、更加扎实的措施，加大对农业和农村经济社会发展的扶持力度，巩固和放大一季度农业和农村经济发展的良好势头，确保全年各项目标任务的顺利实现。对今年的农业和农村工作，年初的全市农村工作会议已作了全面部署。各地要紧紧围绕推进“农民收入倍增工程”这根主线，坚决贯彻落实全市农村工作会议的各项要求，采取切实有效措施，推动全市农业农村经济更快更好地发展。当前要突出抓好四项重点工作，加大力度，扎实推进。

(一)切实加大农业结构调整力度。今年以来，中央高度重视粮食生产，先后下发了一系列文件。最近，国务院和省政府又先后下发文件，强调实行最严格的耕地保护制度。这一系列举措，其根本目的是为了保护粮食生产能力，确保粮食安全。国以民为本，民以食为天。粮食生产事关国计民生，粮食安全事关社会稳定，必须引起我们的高度重视。我市粮食生产总体情况是好的。全市基本农田保护坚持全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针，采取围垦、复垦等措施，保持了耕地的基本动态平衡，保障了全市的粮食生产。2003年，全市粮食作物播种面积816.7万亩，粮食总产293.2万吨，单产359.1公斤，年人均占有粮食375.9公斤，高于全国和全省平均水平。抓好当前粮食生产，要坚持“一个确保、两个提高”。“一个确保”就是确保粮食综合生产能力，通过加大基本农田保护力度，加强农业基础设施建设，增强农业抗灾能力，使大面积粮田达到旱涝保收、稳产高产的标准。“两个提高”就是提高单产、提高品质。依靠科技创新，加快技术推广，坚持产量、质量、结构、效益的统一，大力发展无公害农产品生产，努力提高单位面积的产出水平和粮食生产效益。中央1号文件在要求抓好粮食生产的同时，明确要求继续坚定不移地推进农业结构调整。我们要全面贯彻中央1号文件精神，在切实保护粮食生产能力、抓好粮食生产的同时，继续坚持以市场为导向，坚定不移地推进结构调整，坚持发展高效农业的方向不动摇，坚持推进结构调整的力度不减弱。当前集聚各类资本、加快结构调整面临极好的机遇，突出表现在四个方面：一是今年中央在对其他一些行业加大宏观调控力度的同时，加大“三农”政策扶持力度，对积极向上争取财政资金极为有利;二是国际资本加速向长三角转移和我市区位优势日益显现，为农业利用外资创造了条件;三是当前上海农业产业加速外移，上海客商看好南通农业，一批大项目已落户南通，农业接轨上海形势看好;四是我市民间资金相当丰富，争创江苏民营经济第一大市已全面启动，为激活民间资本投资项目农业创造了良好的外部条件。抓住当前机遇，加快结构调整，快人一拍，领先一步，就能在新一轮竞争中抢占先机，争得主动。我们要抢抓当前有利机遇，以项目农业为主抓手，始终保持农业招商引资的猛攻态势，一刻不松，一着不让，借势发力，强势推进，全方位、大力度地吸引各类资本集聚南通农业，加速全市农业结构调整，不断提高农业综合效益和农产品市场竞争力。当前，大力实施项目农业，积极推进结构调整，要在“三个一批”上狠下功夫：一是做大做强一批现代农业园区。现代农业园区是农业结构调整的示范区，是农业产业化经营的核心区，是优质高效农产品的样板区，是实现传统农业向现代农业转变的前沿阵地。要强力推进现代农业园区建设，努力完善政府引导、企业运作、中介参与、农民受益的现代农业园区运行机制。二是做大做强一批龙头企业。去年，我市一批主导产业逐步凸现，关键就是因为通过发展项目农业，形成了一批有实力、有竞争力的龙头;而我市一些本来具有优势的产品没有做大做强，关键就是因为龙头企业不大不强，带不动产业和农户。因此，全市下一阶段农业结构调整的重点，就是要做大做强龙头企业。要通过招商引资，引进龙头;通过产业集聚，培育龙头;通过重点扶持，壮大龙头。三是做大做强一批主导产业。要大力培育优势农产品，突出发展具有区域特色的主导产品和支柱产业，全面组织实施优势农产品产业化发展规划，培大做强优质稻米、弱筋小麦、优质棉业、双低油菜、园艺蔬菜、特色林业、花卉苗木、优质畜禽、蚕桑业、生态观光农业等十大主导产业。不管哪类地区，无论哪个产业，都要按照发展“龙型经济”的思路，使基地、加工、营销配套成龙，从而形成龙头强产业、产业促龙头的良性循环。

(二)切实加大农村劳动力转移力度。今年以来，各地大力推进农村劳动力转移，取得明显成效。据各县(市)区上报的数据，全市一季度新增劳务输出3.43万人，完成目标的57.2，其中境外新派劳务5607人，同比增长144，继续保持全省领先;全市培训农村劳动力3.13万人，完成目标的34.8;农民人均纯收入中工资性收入1612元，同比增长16.5，对农民增收的贡献率达78.6。但农村劳动力转移不平衡性很大，快的如如东、通州、海安，一季度已完成了计划的60以上。农村劳动力转移是农民增收的主渠道，是今年农村工作的重头戏，各地要紧紧抓在手上，特别是进展较慢的县(市)，不能停留在一般号召和一般抓法上，必须采取超常规的措施来推进这项工作。在工作推进中要做到“四个加快”：一是加快农村劳动力职业技能培训体系建设。加速农村劳动力转移，职业技能培训是关键。要以市场需求为导向，全面整合各类教育培训资源，加强职业技能培训基地建设，鼓励和支持有条件的单位和个人兴办各类职业培训机构，加快形成政府、行业、企业和社会力量共同参与的多元化职业技能培训体系。要加大对农村劳动力职业技能培训体系建设的政策扶持力度。我们初步考虑，从今年起，市级将安排一定的资金，扶持县(市)区农村劳动力技能培训和转移工作。各县(市)区要加大力度，安排专项资金，用于农村劳动力职业技能培训和对培训服务机构的奖励。二是加快发展劳务中介组织。劳务中介组织发展的程度，在相当程度上决定了当地农村劳动力转移的规模和水平要积极支持、大力培育社会各类职业中介机构，形成开放有序、管理规范的劳动力转移社会化服务体系。要加大对劳务中介组织的政策扶持，对转移农村劳动力业绩突出的劳务中介组织要大力予以表彰奖励。要加强对劳务中介组织的管理和监督，建立劳务中介组织和经纪人市场评估考核、信用等级制度，规范劳务中介行为，规范劳务市场秩序，依法打击非法劳务中介，切实保护农村劳动力的合法权益。三是加快农村劳务信息网络建设。建立高效的劳务信息网络，及时准确地了解和发布劳务供求信息，是实现农村劳动力有序转移的一个极为重要的环节。要加快市、县、乡(镇)三级劳务信息联网步伐，尽快建立城乡一体的劳务信息网，充分利用互联网加强与外地劳务信息网和用人单位的联系。四是加快清理取消不合理的规定和收费。要彻底取消农村劳动力进城就业的限制，对城乡劳动力就业一视同仁。切实减轻农村劳动力进城就业的经济负担，除法律法规规定的收费项目外，一律不得出台针对农民进城就业的收费，已经出台的一律取消。强制农民参加的培训一律不得向农民收费。向建筑企业收取的建筑管理费，一律不得转向民工摊派。严禁向进城就业农民收取任何形式的押金和保证金。严禁利用发放证件之机进行违规收费和搭车收费。进城就业农民子女在入学条件、收费标准等方面与所在城镇学生一视同仁。

(三)切实加大农村基础设施和社会事业投入力度。近几年来，全市经济和各项社会事业都取得了长足发展，广大群众的生活水平也有了较大的提高。但值得注意的是，城乡环境落差加大，突出表现为，农村河道污染和生活垃圾污染严重，农村基础设施建设和社会事业发展滞后，农村环境尤其是农民生活居住环境普遍较差，成为影响农村和整个经济社会发展的突出问题和制约因素，必须引起各级党委、政府的高度重视。加强农村基础设施和社会事业建设，是统筹城乡发展、建设全面小康的必然要求。推进这项工作，既要量力而行，又要尽力而为。多少年来，农村的基础设施建设特别是村级基础设施建设，大多是靠农民自己办的。把农村基础设施建设这个实事办好，是各级党委政府义不容辞的职责。如果继续“眼睛向下”，把办实事的物质保障盯着农民的“口袋”，既不符合为农民办实事的初衷，又有违农民的意愿，更不符合党的十六大和十六届三中全会提出的“统筹城乡经济社会发展”的精神。各级党委、政府要牢固树立城乡统筹发展的观念，逐步建立农村基础设施和社会事业投入保障机制，切实加大对农村基础设施和社会事业的投入力度。要加大对农村水利建设的投入。水利是经济发展的命脉，与广大农民的根本利益休戚相关，事关全局，影响长远。当前，我市农村河道淤积十分严重，据市水利部门测查，全市一至四级河道共淤积土方1.62亿方。由于淤积严重，导致河道引排能力下降，河网调蓄能力降低，造成近几年连续发生夏季暴雨成灾，严重影响农业生产。同时，由于淤积严重，水体自净能力减弱，加之一些河道沿线的企业排污和生活污水的排放，使河道污染严重，水质日趋恶化，已成为社会和广大农民群众关注的焦点。因此，有计划、有重点地加快农村河道的清淤，切实扭转农村水利功能日益退化、水环境日益恶化的局面，已经成为摆在各级党委、政府面前的一项十分紧迫的任务。各地要把县乡河道疏浚作为今年全市农村水利工作的首要任务来抓，按照全面规划、分批实施、建设生态型河道的要求，实行综合治理，从整体上提高县乡河道引排能力和水环境质量。农村统一规定的“两工”取消后，各级财政要切实加大县乡河道疏浚的资金投入，为这项工作扎实推进提供强有力的资金保障。要加快农村“三清工程”建设。实施农村“三清工程”，是维护广大农民利益的具体体现。少数基层的同志认为，这项工作面广量大，无从下手，真正要搞好，需要很大的投入，也不容易见成效。平心而论，这项工作确实不容易见“政绩”，但这是一项民心工程、德政工程。当然，这些工作一下子要在整个面上见多少成效是不现实的，但只要我们坚持不懈、持之以恒地加以推进，逐步缩小城乡环境差距是完全可能的。农村环境问题累积性的矛盾十分突出，如果现在再不着手推进这项工作，将来更加被动，就会积重难返。各地要像重视城市创建一样重视农村“三清工程”，切实加大对农村“三清工程”的投入。要全面发动，加紧部署，搞好计划，分步推进。年初农村工作会议提出今年各县(市)要选择30个左右的村作为“三清工程”的示范村，重点推进，各区所有的村要全面实施。各县(市)区要创新思路推进工作，“三清工程”的基础性投资各级政府要予以保障，但这项工作最主要的还是要动员广大群众参与，否则，即使现在搞好了，过后还会“回潮”。也可以探索采取机关部门挂钩帮扶共建的形式，推进“三清工程”。

(四)切实加大减轻农民负担的力度。今年我市减轻农民负担情况总体上是好的，但存在的问题不容忽视。一些地方以“捐资”为名搞乱集资，违规强行收取税费的现象时有发生。特别是今年农村税费政策调整后，农民负担反弹的压力加大。因此，对当前减轻农民负担的形势要有清醒的认识，要采取坚决措施，实现“两个确保”。要确保中央和省、市减轻农民负担的各项政策规定落到实处。今年，中央和省先后出台了一系列减轻农民负担的政策，全省农业税税率下调3个百分点，取消统一规定的农村“两工”，实行一事一议筹劳，减负力度前所未有。为贯彻中央和省减负精神，最近，市里专门下发了《关于进一步做好控减农民负担工作的通知》，对今年全市减轻农民负担工作提出了明确要求。现在，减轻农民负担的政策十分明确，关键是要抓落实，要把中央和省、市减轻农民负担的各项政策规定执行到位、落实到位。要加大对政策落实情况的检查和督查，确保各项减负政策落实到户。要规范一事一议筹资、筹劳的程序，严格控制筹资、筹劳的标准，加强对筹资、筹劳使用监管。今年是实行一事一议筹劳的第一年，我们重申要坚持以出劳为主，实行以资代劳必须坚持群众自愿。据我们了解，有些县(市)有实行全额以资代劳的苗头。如果这样，对于去年“两工”以资代劳工日限额4—5个的县(市)，农民的负担必然会高于去年。因此，我们强调，即使根据群众自愿搞以资代劳，也不得突破去年的工日数。事实上，村级事务并不是无劳可派，要做的事情很多，关键是在于组织。要加大涉农负担信访和案件查处力度，对农民反映强烈的问题要进行督查督办，一抓到底，严格责任追究。对违反政策加重农民负担的，发现一起，查处一起，通报一起。要确保农村基层组织正常运转。农业税调减和统一规定的“两工”取消后，基层政策性减收幅度较大。各县(市)区要按照统筹城乡的原则，采取转移支付的办法弥补基层因政策减收形成的财力缺口，确保乡(镇)、村正常运转，切不可将资金缺口留给基层。要充分考虑物价及实际支出不断增加的状况，在财政许可的情况下，加大对村级的资金扶持，切实保障村级组织正常运转。要加强村级资金管理，对管理资金实行专户管理，封闭运行，任何单位和个人不得以任何理由抵扣、挪用、截留。严格规范村级管理资金的使用程序和开支范围，严格控制村干部人数。义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出应列入县、乡财政预算，不得挤占村级资金。大力做好村级债务化解工作，严禁以费垫税、举债垫交税费，切实防止村级债务反弹，特别要防止产生新的债务。

三、切实提高农业和农村工作的组织领导水平农业和农村经济发展的新形势、新任务，迫切要求我们加强对农业和农村工作的领导，不断提升各级党委、政府驾驭农业和农村工作的水平，努力营造农业和农村经济发展的良好氛围，充分激发广大农民群众的创业热情，以与时俱进的思想、奋发图强的精神、求真务实的作风、真抓实干的行动，进一步推动农业和农村各项工作的全面创新，确保全年农业农村各项目标的顺利实现。

(一)进一步形成重视“三农”的风尚。去年以来，党中央、国务院召开了一系列会议，出台了一系列文件，不断加大对“三农”的政策扶持力度。特别是时隔18年后，中央再次把“三农”问题作为1号文件下发，也是新中国成立以来中央第一次就农民增收下发专门文件，把农民增收问题提到了前所未有的高度。省委、省政府3号文件，进一步就推进全省农民增收提出了明确要求。当前全国上下关心、关注“三农”的氛围正在形成。各级党委、政府要抓好这个机遇，在全社会进一步形成重视“三农”工作的良好风尚。要着眼于城乡统筹发展的全局，用更多的精力关注农村、关爱农民、关心农业。主要领导要亲自过问，对于“三农”工作的重大问题要及时协调研究，在制定发展规划、安排资金投入和研究重大政策时，自觉地把解决“三农”问题放在优先位置考虑，分管领导要全身心地扑在“三农”工作上。各级宣传媒体要大力宣传党在农村的路线、方针、政策，宣传农业农村发展的新亮点、新成就，宣传农村涌现的新典型、新风尚，为农村跨越发展鼓劲造势，凝心聚力，尽快形成“三农”工作的宣传强势。

(二)进一步营造奋勇争先的氛围。去年和今年一季度，全市项目农业发展迅猛，关键就是县(市)区广大干部群众奋勇争先，奋力拼搏。在今后的项目农业建设和农业农村工作中，我们必须始终保持奋勇争先、奋力拼搏的精神状态。当前，面对全市经济发展你追我赶的激烈竞争，面对先进地区农村发展的迅猛势头，我们不能自我陶醉、盲目乐观，必须树立强烈的危机意识，多看看我们存在的问题，多看看我们面临的困难，始终保持清醒的头脑，乘势而上，埋头苦干。要在全市迅速掀起比学赶超的热潮，营造奋勇争先的浓烈氛围。各县(市)区、各乡镇都要调高标杆，选定自己赶超的目标，确立切实可行的方案，采取扎扎实实的措施。从一季度项目农业建设的情况看，各个县(市)区发展不平衡，暂时领先的县(市)区要乘势而上，自加压力，以更高的标准、更扎实的工作，推进项目农业建设取得更好的成绩;暂时落后的县(市)区要深入细致地分析原因，振奋精神，奋起直追，争取后来居上。

(三)进一步弘扬调查研究的风气。当前，农村工作千头万绪，新情况、新问题不断出现，迫切需要各级领导干部广泛深入地开展调查研究，不断地发现问题，分析问题，解决问题。要针对农村发展中存在的一些难点、热点问题，有计划、有选择、有重点地深入到农村一线，摸清实情，系统剖析，提出有针对性的建议和意见。调查研究要坚持从群众中来，到群众中去，深入基层，深入实践，从而不断提高决策能力和服务水平。要尊重群众的首创精神，善于调动和保护广大农村基层干部的创造热情和创新勇气，不断从农民群众的创业实践中汲取创新的智慧和经验，研究确定符合本地实际的发展思路，让广大群众受惠。>

(四)进一步养成扎实务实的作风。要树立正确的政绩观，真正做到实事求是，一切从实际出发，一切按客观规律办事，把发展见实效、农民得实惠作为衡量政绩的重要标准。要大兴务实之风，工作重心下移，指挥位置靠前。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，基层干部是农村工作的组织者、推动者和实践者，要充分调动和发挥他们的积极性和创造性。农村基层干部工作在农民中间，处在各种矛盾的前沿，处理的事务比较繁杂，而责任又很重;解决问题的难度比较大，而要求又很高;工作的条件比较艰苦，而待遇又不高，要在工作上多指导、政治上多帮助、生活上多关心。要切实抓好村干部的业务培训和知识更新，进一步提高他们的“双带”能力和服务水平，引导他们自己带头用科技、闯市场、早致富，同时带领群众共同致富。要抓两头带中间，实行分类指导，推进整体工作向前发展。要强化激励机制和责任追究制度，对农业和农村工作的各项任务要建立严格的目标责任制，加强对重点工作的督促检查力度，加强分类指导，表彰先进，鞭策后进，抓两头、带中间，推进整体工作向前发展。同志们，一季度全市农村经济发展态势良好，为完成全年目标打下扎实的基础。希望大家乘势而上，再接再厉，奋勇争先，奋力拼搏，确保全年农业农村工作各项目标任务的顺利实现，不断开创农业和农村工作的新局面。

第三篇：农村工作会议讲话

同志们：

从中央到地方，各级农村工作会议规格之高，规模之大，可以说前所未有，充分说明“三农”工作十分重要。蒙汉书记、卫林县长春节刚过就对农业农村工作进行调度和调研。会前，县政府常务会和县委常委会又进行了专题研究，两位主要领导对“三农”工作倾注了大量心血，提出了严格要求，寄予了殷切期望。这次会议主要是传达贯彻中央1号文件和中

央、省市委农村工作会议精神，安排部署今年的农业农村工作。等会，蒙汉书记、卫林县长还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据县政府常务会和县委常委会研究的意见，我先讲三个方面问题。

一、面对严峻形势，2013年农业农村工作不辱使命

2013年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，面对特大干旱、农产品价格波动剧烈等不利因素，沉着应对，科学调度，全力以赴促增长、惠民生、保稳定，农业农村呈现出经济增长、基础加强、民生改善、社会和谐的良好局面。完成农业总产值43.9亿元，农业增加值25.99亿元，同比增长2.4%;农村居民人均可支配收入6943元，同比增长12.8%。

一是农业生产稳步发展。众志成城抗大旱，多措并举保丰收。完成粮食播面90.15万亩，推广超级稻24万亩，水稻制种2.1万亩，实现粮食总产33.85万吨，被评为全省粮食生产先进县，确定为国家级杂交水稻种子生产基地县和全省唯一“稻油”两熟制全程机械化试点县。生猪出栏突破100万头，新建柑桔基地3000亩、新造油茶林7500亩、新发展中药材基地1.02万亩、黑木耳基地7000亩、猕猴桃基地3000亩、大棚蔬菜基地3000亩，农业综合生产能力稳步提高。

二是龙头企业逐步壮大。出台加快黑木耳产业和楠竹产业发展的意见，全力推进春和公司黑木耳种植加工、绿丰种业优质杂交种子生产经营、鸿羽xxxx鹅养殖加工、乐园竹业重竹组加工、大康牧业青垅种猪场、君健中药材加工等产业化重点项目建设，建成一批规模化、标准化的种养基地，龙头企业不断发展壮大，带动能力显著增强。新增4家市级农业产业化龙头企业，春和公司纳入怀化市上市后备企业。

三是基础条件不断改善。完成农村安全饮水工程23处、病险水库除险加固29座、中小河流防洪堤工程3处、溆水灌区干支渠防渗硬化16公里，完成高标准农田建设1.1万亩、中低产田改造0.5万亩，启动银珍水库除险加固、刘家坪等4座电站增效扩容等项目建设。完成县城周边绿化造林1万亩、森林抚育3.3万亩、长防林工程6400亩，国家级思蒙湿地公园、省级威虎山森林公园获批准。新推广农机具3000台套，农机总动力达54.5万千瓦，农业机械化水平明显提高。新增农村沼气用户800户、太阳能热水器用户800户、节能灶用户1151户。

四是经营机制加快创新。在全市率先启动农村土地承包经营权确权登记颁证改革试点，土地流转步伐加快，新增流转面积2.9万亩，土地流转总面积达32万亩。农民专业合作社发展到232家，新增43家，创建省级示范社1家。农村社会化服务体系不断完善，完成农民培训4.7万人次，实施病虫害专业化防治30.2万亩，完成机械化耕、种、收作业面积84.1万亩。农产品质量安全工作加强，防汛抗旱、森林防火、动物防疫等防灾减灾措施得力。

五是新农村建设扎实推进。卢峰镇万水村开展省级新农村示范村创建，低庄枫林等14个新农村示范建设扎实推进，农村人居环境明显改善。扶贫开发力度加大，投入农村扶贫资金2200万元，实现2.2万贫困人口稳定脱贫。创建农村党风廉政建设示范乡(镇)11个、示范村33个，农村集体资产资源交易平台2个，xxxx阳光三农信息服务网站直通到村，强农惠农富农政策全面落实，农村党风廉政建设得到加强。

这些成绩的取得，是县委、县政府审时度势、科学决策的结果，是各级各部门殚精竭虑、鼎力支持的结果，更是广大干部群众万众一心、奋勇争先的结果。在此，向过去一年来对我县“三农”工作作出献献奉献的广大干部群众表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，制约农业农村发展的不利因素仍然较多。具体表现在：农业基础设施薄弱，靠天吃饭的局面没有根本改变，农村水、电、路、气、房等基础设施有待改善;农产品加工滞后，产品附加值不高，龙头带动能力不强，改造提升传统农业任务十分艰巨;科技兴农水平不高，标准化技术得不到推广普及，品牌优势不明显，农产品质量安全隐患依然严峻;农民收入偏低，贫困人口较多，扶贫攻坚任重道远;土地流转不畅，金融支持乏力，投入力度不大，农村体制机制亟待改革。习总书记在中央农村会议上强调：小康不小康，关键看老乡。农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，农民还是最大的低收入弱势群体。

党的十八

届三中全会要求，把“三农”工作作为全党工作的重中之重。今年的中央出台1号文件，继续聚焦“三农”，确定全面深化农村改革、加快推进农业现代化的主题，出台一系列措施具体、含金量高的扶持政策。特别是去年以来，县委、县政府提出“振兴工业，提升农业，统筹城乡，创新驱动”的工作思路，全力推进“两个加快”三年行动，全县广大干部群众目标越来越明，作

风越来越实，人心越来越齐，农业发展优势逐步凸显，“三农”工作迎来前所未有的大好机遇。我们必须增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，主动作为，奋勇争先，开创农业农村工作新局面。

二、锁定发展目标，努力提升农业现代化建设水平

2014年，是全面推进“两个加快”三年行动的起始之年。农业农村工作总体要求是：认真贯彻中央1号文件，落实中央、省委、市委农村工作及县委经济工作会议精神，加快推进“提升农业”三年行动，着力夯实农业农村基础，着力深化农村各项改革，着力构建新型农业经营体系，着力改善农村人居环境，着力推进农业产业化，力争在发展现代农业上取得新成效，在社会主义新农村建设上取得新进展。主要目标是：实现农业总产值45.92亿元，农业增加值27.16亿元，农村居民人均可支配收入7637元，同比分别增长4.5%、4.5%和10%以上。实现上述目标，重点要抓好六个提升：

1.以粮食生产为重点，提升综合生产能力。“手中有粮，心里不慌”。粮食生产始终是农业农村工作的首要任务，作为粮食主产县，必须坚定不移的抓好粮食生产，提升农业综合生产能力，进一步巩固粮食主产县地位。一是坚持不懈抓粮食生产。加强耕地保护，坚决守住耕地红线，严厉制止耕地抛荒。认真落实各项强农惠农富农政策，充分调动群众种粮的积极性，确保粮食播面稳定在95万亩以上。扎实推进粮油生产高产创建活动，大力实施“万、千、百”示范工程，重点建好卢峰、桥江等10个部级油菜万亩示范片、低庄超级稻万亩示范片、观音阁超级稻“种三产四”万亩示范片、油洋等3个部级玉米万亩示范片、横板桥3个超级稻亩产1000公斤百亩攻关片，实行统一品种、统一技术指导、统一机耕机收、统一测土配方、统一病虫防治、统一田间管理，达到丰产丰收。全县推广优质稻45万亩，优质玉米30万亩，实现粮食总产38万吨以上。二是积极发展大宗农产品生产。在保障粮食生产基础上，继续抓好柑桔、畜禽、蔬菜、油料等大宗农产品生产，促进农业生产全面发展。抓好xxxx鹅、鸡蛋枣、猕猴桃、草食动物、特色水产等优质农产品生产，扩大市场紧缺农产品供应。抓好“菜蓝子”工程，建立一批专业化生产基地，丰富群众餐桌品种，确保市场供给基本稳定。三是着力夯实农业基地条件。以农田水利建设为重点，抓紧改善农业生产条件，提升耕地质量。加快推进银珍中型水库和13座小Ⅱ型水库除险加固、5.1万人农村安全饮水、双井镇和两丫坪防洪堤、岩家垅溪山洪沟治理、桥江镇座荷垅6000亩坡改梯、长乐方500米县城防洪堤、岩家垅项目区1.2万亩标准农田、桥江和水东项目区3.5万亩土地综合整治等建设，加快建成一批高产稳产基本农田，切实提高抵御旱涝灾害能力。四是努力提高农业机械化水平。以全国“稻-油”两熟制全程机械化示范县为契机，加大农机推广力度，全力创办好麻阳水等粮油生产全程机械化示范样板片，新推广农机具3000台(套)以上，农机总动力达60万千瓦以上，完成机耕面积46万亩、机收32万亩、机插8.5万亩，不断提高农业生产综合机械化水平。

2.以农产品加工为核心，提升农业产业实力。县委确定我县提升农业“三年行动”重点抓农业“7+1”工程，即发展优质稻、柑桔、生猪、油茶、中药材、xxxx鹅、蔬菜7大产业，推进全国稻油两熟制全程机械化示范县建设。要按照一个产业，一个龙头，一个品牌的要求，大力发展农产品加工，提高农业产业化水平。一是发展规模农业。农业要提质增效，必须形成规模，向规模要效益。按照“一乡一品、一村一品”的要求，加大结构调整力度，优化区域布局，集中连片开发，建设规模化、集约化生产基地。优质稻产业，重点完成超级稻推广25万亩，杂交水稻制种3.5万亩;柑桔产业新建基地2000亩，完成低改2000亩;生猪产业推进养殖小区建设，规范建好水东养殖小区，完善桐木溪养殖小区，新发展规模场57个，力争出栏生猪110万头;油茶产业新建基地7000亩，低产林改造5000亩，补植补造15000亩;中药材产业以黄柏、尾参和金银花为主，新发展基地9000亩;xxxx鹅产业扩建种鹅扩繁场4个，发展养鹅大户200户，出笼鹅50万羽;蔬菜产业新建蔬菜基地5000亩，其中专业化生产面积2000亩，种植黑木耳1万亩。同时，要新发展猕猴桃3000亩，新建茶叶基地2000亩，完成茶叶品改1000亩，新建1个肉牛养殖小区1个，新增能繁母牛85头。二是培育龙头企业。产业强不强，关键在龙头。按照工业化理念，大力发展农产品加工业，促进农产品精深加工，不断提高农产品加工转化率，延长产业链条，增加产品附加值。每个产业要扶持1-2个重点企业，培育1个龙头企业。重点抓好绿之然公司5万吨大米加工、绿丰种业杂交稻制种及种子加工经营、雪峰食品公司5000吨果汁饮料加工、大康牧业青垅种猪场、君健合作社中药材加工、鸿羽公司xxxx鹅加工、乐园竹业重组竹加工、春和菌业黑木耳生产加工等产业化项目，争创省级农业产业化龙头企业1个，市级龙头企业3个。同时，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。通过3-5年努力，形成一批加工规模较大、品牌竞争力较强、带动作用明显的龙头企业。三是打创品牌农业。品牌就是竞争力，就是效益，要在农业品牌建设上实现突破。xxxx鹅、朱红桔、鸡蛋枣、脆蜜桃、黑木耳等，是我县农业特有的品种资源，要立足这些特色资源，打造品牌，年内要完成xxxx鹅地理标志产品认证，申报南方冬木耳地理标志产品认证。同时，要在超级稻攻关、杂交稻制种、xxxx鹅开发等取得突破，扩大影响，努力打造xxxx农业的标志性名片。要大力发展生态农业，重点抓好洑水湾等2万亩绿色脐橙基地、低庄超级稻万亩标准化示范园、卢峰镇3000亩蔬菜标准化示范园、桐木溪标准化养殖小区等基地建设，建立一批标准化的生态农业基地，提高农产品质量安全水平。大力引导企业、合作社加强无公害产品、绿色产品、有机产品和食品QS认证，完成QS认证 个，无公害产品认证 个，绿色产品认证 个，有机产品认证 个，争取创省名牌产品(著名商标) 个，市名牌产品(著名商标) 个。建立农产品市场准入、质量安全追溯等机制，加强农产品从田间到餐桌的全程监管，确保群众“舌尖上的安全”。

3.以农民培训为载体，提升经营主体内力。把提高农民素质，培育新型农民作为重点，积极培育现代农业新型经营主体。一是加强农民培训。没有高素质的劳动力，粮食安全、现代农业根本谈不上，新农村建设也无从谈起。要以农民合作社带头人、家庭农场经营者、种养大户、科技示范户和返乡创业农民工等为重点，举办各种类型的培训班，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极实施农村劳动力培训阳光工程，开展农村实用人才带头人示范性培训，大力培养农村实用人才和职业农民，提高科学种养管理水平和带头致富能力。加快实施农民工职业技能提升计划，积极探索定向招聘、定岗培训、安置就业一条龙的“订单式”培训模式，努力使农民工拥有一技之长，实现劳动力与市场的无缝对接。推进科技入户工程，每名农业技术干部要创建1个以上示范点，联系5户以上专业大户、合作社，深入现场指导群众落实标准化生产技术，培育农业科技示范户1200户。全年完成农民培训5万人次以上，其中农业生产技能培训 万人次，务工技能培训1.65万人次。二是发展农民合作社和专业大户。鼓励有资金、有技术、有能力的各类能人，投身农业产业建设，扶持和发展一批专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业，培育现代农业新型生产经营主体。引导和规范农民专业合作社发展，落实支持合作社发展的政策措施，促进农民合作社做大做强、健康发展。全年新增农民合作组织87家，新增各类专业大户600户，推进农业规模经营，促进生产方式转变。三是建立高素质的人才队伍。加强农业专业技术队伍建设，不断改善和提高技术人员的综合素质和服务能力。加快农村实用人才资源开发，培育一批农村实用技术“田博士”、“土专家”等乡土人才。积极引进高质素的企业经营管理人才、专业技术人才，加快培养高素质的农业企业家，培育一批懂管理、懂科学、有胆识的现代农业企业人才。特别是要加强与高等院校、科技机构的合作，根据产业发展联合培养科技人才，通过聘请专家、教授为技术顾问等方式，扶持农业产业、龙头企业打造科技团队，提供智力支持。

4.以村庄整治为平台，提升美丽乡村魅力。把改善人居环境作为新农村建设的重要任务，努力建设生态美丽家园。一是坚持示范引路。集中力量，重点抓好卢峰镇万水、观音阁镇赤壁垅、低庄镇牌子田、桥江镇林家坡和油洋乡雷钵井5个新农村示范村建设，在万水村开展全省“美丽乡村”创建工作，着力打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村示范样板。二是建设整洁农村。深入开展农村人居环境整治，从治脏、治乱、治差入手，加强环境卫生整治，完善农村垃圾池、垃圾桶等基础设施，建立卫生保洁长效机制，实行垃圾入池(桶)、定时清运、集中无害化处理。在卢峰镇万水、江口镇大湖坪、低庄镇牌子田和黄茅园镇合田4个村实施村庄整治试点，加强村庄规划编制，农户建房统一规划，规范管理，整治农村乱建乱搭、乱堆乱放现象。以农村沼气建设为抓手，加快农户改水、改厨、改厕、改栏“四改工程”，加强农村污水、垃圾处理和畜禽养殖污染物防治，硬化农村道路、渠道，配套建设村民文化娱乐休闲等基础设施，努力做到“无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑”，确保村内环境卫生整洁、交通秩序良好、农村住房整齐美观。三是建设绿色农村。深入开展“美化、绿化”工程，加强“三边”绿化，引导群众在村旁、宅旁、路旁和水旁大力开展植树造林，有条件的在庭前屋后栽花、种草，努力提高农村的绿化水平。全县完成绿化造林9.36万亩，其中工业原料林6.2万亩、油茶林7500亩、楠竹林5000亩、高速、高铁沿线第一层山脊内宜林荒山荒地造林1.27万亩、省道S308线行道绿化提质改造及沿线第一层山脊内宜林荒山荒地造林6405亩，实施县城至思蒙、县城至岗东镇江、岗东澎洲至两江双江、两江三口至善溪一心等县乡公路103公里绿化提质。抓好卢峰镇万水村、岗东乡巴蕉村、祖市殿镇四门村、思蒙乡花园村、桐木溪乡莲塘坪村和温水乡景山村6个绿色村庄创建，建设生态、绿色家园。四是建设廉洁农村。坚守“不截留、挪用、挤占、套取、贪污和冒领强农惠农资金”、“不加重农民负担”、“不新增村集体债务”三条底线;，落实村民事务代理、审计审查、办事公开和群众评议四项制度，规范村集体“三资”管理，健全完善村务监督机制，深入推进农村党风廉政建设，树立清正风清气正的党风、政风和民风，让群众安居乐业，和谐共处。

5.以精准扶持为抓手，提升扶贫攻坚效力。全面建成小康社会，必须下大力气扶贫攻坚，坚持连片推进，精准到户，加快贫困地区群众脱贫步伐。一是做好贫困人口识别。对全县贫困人口进行摸底，全力做好15.8万扶贫对象的识别。各乡镇要成立由党委书记任组长的扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组，每个村都要确定1名干部专门抓。加大政策宣传力度，让扶贫政策家喻户晓。坚持实事求是，严格按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序，在4月底以前完成扶贫对象识别，并做好公告公示，接受社会监督。做好扶贫对象建档立卡工作，采集扶贫对象信息，做到一村一册、一户一卡，5月底以前统一汇总报县扶贫办，建立县级扶贫对象档案资料库。同时，各乡镇要在9月底以前将扶贫对象档案数据录入全国贫困农户信息管理系统。二是大力实施产业扶贫。把发展特色产业与贫困人口帮扶工作有机结合起来，因地制宜，科学布局，引导扶贫对象发展中药材、黑木耳、楠竹等特色产业。产业扶持要到户、到人，让贫困人口有增收途径。沿溪乡整乡推进发展中药材3000亩，其他乡镇重点发展黑木耳2000亩、楠竹2000亩，并完成1个肉牛养殖小区建设。三是改善贫困群众生产生活条件。围绕“两不愁、三保障”目标，以水、电、路、气、房为重点，加强贫困地区基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。重点抓好岗东乡巴油等8个村52.4公里的村级公路建设，思蒙乡管竹垅等5个村27公里的渠道硬化;启动贫困农户危房改造工程，抓好中都乡高坪村、沿溪乡杨柳江村2个村的贫困农户危房改造办点示范。同时，抓好教育扶贫。资助1000名贫困学生到定点职业学校完成职业学历教育，组织100名科技骨干、村官到职业技术学院学习种养技术，对省定贫困村扶贫对象特困家庭子女九年制义务教育实施助学补贴，完成贫困劳动力培训5000人。

6.以改革创新为主线，提升“三农”工作活力。改革创新，是破除障碍的客观要求，也是加快发展的迫切需要。党的十八届三中全会描绘了改革的宏伟蓝图，中央1号文件及中央农村工作会议对深化农村改革进行了全面部署，我们务必大胆探索，稳妥推进。一是加快推进农村土地流转。稳步推进农村集体土地产权制度改革，扎实开展土地确权登记颁证试点工作。今年，市委自银书记对xxxx土地确权工作寄予厚望，要求我们两年内完成全县土地确权登记颁证任务，这既是对我们的信任，更是对我们的鞭策。县委、县政府决定，集全县之力，抓好桥江镇整乡推进土地确权登记颁证试点，每个乡镇组织专门队伍，由1名领导带队，各承担桥江镇1个村的土地确权登记工作，相关业务部门加强技术指导，为全县整体推进探索经验，提供操作实践。具体工作会后由相关职能部门组织培训，各乡镇要高度重视，积极支持和配合，按要求落实人员，确保完成试点任务。要规范推进土地流转，建立健全县、乡、村三级土地承包权流转服务和纠纷调解仲裁体系，规范农村土地的流转市场，既要保障农户的合法权益，又要维护经营者的合法权益。继续实施土地流转奖补政策，引导土地资源向大户、合作社和农业企业适度规模集中，实现土地流转面积35.8万亩以上，新增3.8万亩。同时，要防止少部分人通过土地流转变向的占有土地，私自改变土地用途。二是加快构建农村社会化服务体系。以大户、合作社和龙头企业为纽带，加强信息化服务，及时收集和发布农业科技、农产品销售、病虫害防治、预警管理、灾害性天气等农业信息，组织和引导群众按照市场需求调整结构，组织生产。引导龙头企业、农民合作社与大户、农民建立紧密的利益联结机制，实行定向投入、定点服务、订单收购，发展多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系，广泛开展农机作业、防汛抗旱、动物防疫、病虫害防治、农资配送、产品加工销售等专业化服务，新建病虫害专业化防治队伍6个，实施农作物统防统治50万亩，发展农机合作组织5个，完成农机化作业86.5万亩，提高农业生产的组织化程度。三是加快推进农村金融服务改革。推进农村金融组织创新，培育发展农村商业银行、村镇银行、小额贷款和担保公司、农民资金互助社等多种形式的农村金融机构，使更多的金融资源留在农村、服务农民。要扩大有效抵押品范围，重点推进林权、土地承包经营权、农民住房财产权等抵押品创新，广泛开辟农村融资渠道。加快农户信用等级评定，建立健全风险分担机制，创新抵押担保方式，金融机构要积极开展农副产品订单、保单、仓单等权利和农用生产设备、机械、林权、水域滩涂使用权等财产为抵(质)押的贷款业务，探索开展农村土地承包经营权、宅基地、农房等抵(质)押贷款业务，并发展多形式的担保联保，破解“三农”融资难题。

三、抢抓农时季节，扎实做好当前农业农村工作

一年之计在于春。人勤春来早，季节不等人。我们要以“时不待我”的紧迫感，早谋划，早安排，早行动，抓紧抓实当前各项工作，争创“开门红”，为全年工作起好步，打好桩。

1.及早抓好春耕备耕生产。加强对春收作物的培管，确保获得好的收成。搞好市场调查，根据种植需求，切实做好种子、化肥、农药、农机等物资储备，确保品种优良、质量可靠、价格稳定。深入开展农资打假行动，加强农资市场监管，保障农民利益。加快农田水利建设，保障春耕备耕期间灌溉用水。特别要落实好粮食生产，把任务落实到户头、到田块，对长年抛荒耕地，要上门宣传政策，督促落实耕种责任人，坚决遏制耕地抛荒。加强技术培训，广大农技人员要按照“一线工作法”要求，深入田间地头，大力开展技术培训，推广新技术、新品种，做到技术要领到户、到人、到田。

2.迅速组织植树造林。“满山春树遍地花，又是一年播绿时”，正是植树造林的黄金季节。各级各部门要抢抓季节，精心组织，迅速掀起植树造林高潮。要广泛发动群众，积极参加全民义务植树活动。林业部门要及时调集林木种苗，保障全县造林需要，并加强技术指导和督促，确保全县造林的进度和质量。尤其要抓好因旱成灾未成林的补植补造以及“三边”绿化、通道绿化，全面完成工业原料林、油茶林和楠竹造林任务。要加强新造林地的管护，提高造林成活率。特别是要始终紧绷森林防火这根弦，认真总结和完善去年春明期间森林防火工作经验，进一步落实防火责任，完善防火机制，上下齐动，严防死守，采取更加得力的措施，防止森林火灾的发生。

3.全面实施封山育林。县委、县政府决定，从今年开始，到2020年底止，在全县范围内实施封山育林200万亩。通过7年时间，逐步恢复森林和森林植被。封山育林范围是：全县森林公园、湿地公园、自然保护区、旅游规划区，主要交通干线(高速公路、铁路、12条公路干线)、河流(沅水、溆水、资水、一都河、二都河、三都河、四都河)两岸第一层山脊可视范围以及水库、塘坝、集镇、学校、医院周边所有林木(岗东、两江和善溪乡除外)。各级各部门要加强宣传，层层发动，把封山育林工作传达到村、到组、到每位农户。并把封山育林面积分解落实到村组、到户主、到山头、到小班。加强封山育林管护，以乡镇为单位成立护林联防队，落实护林员，制定乡规民约和护林公约，设置封山育林碑牌和标志。封育期内，禁止乱砍滥伐;禁止砍柴;禁止幼林内放牧;禁止随意取土、葬坟、采石、采矿;禁止毁林开垦和毁林造林;禁止非法征占用林地;禁止烧木炭;禁止一切野外违规用火;禁止移植活立木及猎捕野生动物;禁止破坏封山育林标志。在此基础上，抓好荒山造林、“三边”造林、庭院绿化、迹地更新和森林抚育，不断巩固封山育林成果。

4.及时做好防汛抗旱准备。去年的特大干旱，给我县农业生产和群众生活带来严重影响。我们一定要立足防大汛抗大旱的思想，健全完善应急预案，落实防控责任，特别是落实好水库山塘、地质灾害隐患点、尾矿库和各类船只的防控责任人，做好防汛抗旱各项准备。加快水库除险加固等水利工程扫尾，确保主汛前全面完成建设任务。深入开展防汛安全隐患大排查，把各类防汛安全隐患消灭在萌芽状态。切实备齐备足防汛抗旱应急物资，健全应急抢险队伍，加强防洪演练，提高防汛抢险实战能力。

5.抓紧开展动物防疫。要及时调集疫苗、消毒药品等防疫物资，抓好村级动物防疫人员培训，及早启动春季动物集中免疫接种，全力以赴做好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病的防疫工作，争取在4月中旬前完成集中免疫任务，确保免疫密度达标，免疫效果好，确保重大动物疫情稳定。突出抓好H7N9禽流感联防联控，落实防控措施，做到早发现、早报告、早扑灭，不扩散、不蔓延。同时，加强病死畜禽无害化处理，强化市场监管和检疫监督，让群众吃上“放心肉”。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照中央1号文件要求，在县委、政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，锐意进取，真抓实干，加快农业转型升级，提升农业发展水平，为全面推进“两个加快”作出新的贡献!

第四篇：乡镇农村工作会议讲话

解放思想　强力招商 转变作风　真抓实干

全面促进我镇农业和农村经济快速发展

同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，积极开展保持共产党员先进性教育活动，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾～年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

刚才，对于在过去一年工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰，下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、～年我镇各项工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，继续壮大纺织业和畜牧业两大支柱产业，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“纺织重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

(一)大力实施工业项目建设，发展后劲进一步增强

过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。投资1600万元的荣昌纺织有限公司与浙江温州新雅工贸公司合作的气流纺生产项目、投资500万元的鹏程公司机械加工项目、投资1010余万元的台商独资的源诚皮业有限公司等3个重点项目在我镇境内先后开工建设。果品饲料厂、天合木制品加工厂、长江贸易有限公司、吉事多化工有限公司4家私营企业陆续完工并投入生产。全年完成招商引资3250万元,占年任务的250%，新增个体工商户40户。

(二)加大农业结构调整，经济运行质量进一步提高

过去的一年，我镇以畜牧养殖、蔬菜种植为突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生态养殖四大板块建设，切实提高了农业综合效益。一是沿南部岭区(一岭)发展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000亩;二是沿沁河滩(一滩)及沁河大堤两侧建设无公害梨、桃、苹果等果品基地;三是沿环乡路(一路)新建温室大棚200座，新增蔬菜1000亩;四是中二堰渠(一渠)十里生态养殖带框架已经形成;五是规范沿蟒河(一河)养殖带，硬化、绿化、美化养殖小区，实现粪便处理无害化。目前，全镇规模养殖小区达到73个，专业户突破1750户，猪、鸡存栏量分别达到11.4万头和81万只;蔬菜、玫瑰、月季、中药材、棉花、果品等非粮食作物面积达到24000亩。畜牧业总产值达到7800万元，占农业总产值的60%。根据市农调队反馈资料显示，我镇人均来自畜牧业的人均纯收入和现金收入分别达到820元和1610元，位居全市之首。

(三)强力推动城镇化进程，城镇功能进一步完善

过去的一年，我们采取“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，多渠道筹措资金830万元，加大了城镇建设力度。一是完善城镇设施。硬化了农贸市场地面，在文化广场新增了健身器材，新建了镇防疫妇幼办公楼、鹏程公司综合商住楼、荣昌公司职工公寓楼、镇一中学生宿舍楼，修建了牛社和薛庄新村运河桥。二是加大管理力度。成立市场管理办公室，强化监督职能，彻底取缔马路市场、沿路集会和流动摊点。三是“刷新”城镇形象。对所有门店招牌和商品房式样进行统一规划，新修了人行道，设置了隔离带，种植了行道树，铺设了彩砖，架设了路灯，实施了绿化、亮化和美化，树立了济源“东大门”的窗口形象，同时，顺利通过了市级卫生镇的检查验收。

(四)抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以创建平安为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。一是按照市委争创“全省综治先进市”的目标，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安梨林、争创综治先进镇”活动。二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在基干民兵中挑选6名优秀青年组建了梨林治安巡逻队，统一着装、定薪定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究制，并开通安全举报和监督电话，从而加强对安全工作的领导，为安全工作建立起长效机制。全年，我镇共组织拉网式排查5次，查出企业用电、压力容器、马路市场、学校危房及周边环境等不安全隐患108处，并及时下达了整改通知书，均整改落实到位。四是认真抓好信访工作。按照市联席办和信访攻坚月活动的总体部署，严格实行镇党委、政府领导公开接待来访群众日制度、领导包案制度和信访工作目标量化考核制度，做到“关口前移”，主动出击，解决问题。全年，班子成员带领机关干部驻村解决实际困难40多件，帮助各行政村解决多年来的棘手问题6个，消除不安定因素40起，全镇集体上访、越级上访、重复上访的“三访”现象得到有效遏制，呈逐渐下降趋势。

(五)、广泛开展各项活动，各项社会事业得到全面发展

一年来，我们采取多种措施，努力增强宣传思想工作的针对性和实效性，大力开展群众性精神文明建设活动，为全镇经济社会各项事业的发展提供良好的精神动力和智力支持。

(一)对外宣传工作进一步加强。围绕“对外开放年”活动，我镇组团参加了河南省国际贸易投资洽谈会、厦门招商推介会、全国乡镇企业经贸洽谈会、珠江三角洲市情说明会等对外活动，进一步推介宣传了梨林。同时，为反映我镇在经济结构调整、招商引资、城镇建设、贯彻落实党的十六届四中全会精神及优化经济发展环境等各方面的做法、经验和成效，积极加强与新闻媒体的联系，在济源日报、济源电视台等市级媒体上发稿

示范种植区，棚均收益达到万元以上。三是投资10万元，完善食用菌生态园区，实现小区道路硬化、美化、绿化，年生产无公害食用菌1400吨，产值250万元。四是投资20万元，完善南蟒河养殖区，年出栏生猪5000头。

2、坚持规模“壮”农，提高种养业规模和效益。加大农业产业结构调整的宣传和项目争取力度，引导农民切实转变传统种植观念，不断扩大种养业规模。全年要新建塑料大棚30座，新增专业户70户，完成1个无公害农产品认证工作，新增特色专业村1个。同时，要注意抓好违禁药品、饲料的管理，抓好畜禽资源化管理工作。

3、坚持协会“活”农，壮大农村合作经济组织。加大宣传动员力度，引导群众树立市场意识、合作意识、诚信意识，调动群众参与农村合作经济组织的积极性，使更多农户加入到农村合作经济组织中。一是新成立各类协会8个。二是新增经纪人15人。三是组织各协会负责人，进行1-2次考察学习活动，借鉴外地协会先进理念和成功经验，增强管理意识和水平。四是完善农业信息化网络建设，培育信息员队伍，实现信息化快速传递。

4、坚持服务“帮”农，改善农村基础条件。投资500万元，整修屈西至南官庄、大许至东江共计20公里的两条道路及北环路、南环路建设任务;全年完成节水灌溉面积2000亩;新植农田林网14处11公里。进一步加快对“空心村”的治理和整顿，对村容村貌进行全面整治，清理废墟，绿化道路，净化环境，改善面貌。

5、坚持劳务“富”农，提高劳务经济质量。完善我镇劳务输出的有关政策，不断提高劳务输出的质量和效益。建立帮扶劳务输出制度，即：每个镇直单位联系2-3个村，联系帮助输出劳务10人(次)以上，全年完成劳动力转移200人以上。

同志们，在这里需要特别指出的是，今年市里将列支1000万元做为支农资金，对新增农业项目进行直补。比如，凡通过招标，集中连片建设30座温室的，每个小区补贴6—9万，50座的，每个小区补贴10—15万元;新增的羊殖小区年出栏生猪2000头以上，肉牛年出栏200头以上，蛋鸡、鸭、兔等年存栏3万只以上的，通过招标，每个小区补贴2万元。另外，今年市里对地方道路建设及农村自来水工程也将分别拿出4000万元、300万元进行补贴扶持。总之，希望各村一定要高度重视，抢抓机遇、积极争取。

二、实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展

～年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

～年工业重点建设项目三个，分别是：

一、投资1000万元新上一个片碱项目，该项目前期论证工作基本结束，现已开工建设，预计7月份将投入试生产。

二、投资800万元新上一个装饰板材项目，该项目近期也将动工，预计8月份建成投产。

三、与中石油合作，在济焦、太奥高速交汇处新建2个加油站，计划总投资1000万元，该项目3月份动工，6月份土建及设施架设完成，7月份投入运营。除这三项重点工程外，我镇还将组织多种形式的招商活动，重新拟定对外开放及奖励政策，在企业保护、投资环境、资金支持等方面，全力营造支持鼓励各类经济实体在我镇投资兴业的浓厚氛围。全年要完成招商引资5000万元，新增私营企业6家，个体工商户40户，力争在今年的项目建设及招商引资工作中再打一个漂亮仗。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

三、完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵

～年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、围绕小城镇建设和市场规划，以商业土地拍卖或土地入股、合资等形式多渠道筹措资金经营城镇建设。～年将投入资金300万元高标准建设梨林商贸市场，地面硬化，市场四周新建200余间商业用房。同时，加大小城镇建设力度，投资400万元，建设西湖商贸楼、关阳商贸楼和交通运输管理站综合楼。

四、实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展

坚持用“三个代表”重要思想统领精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

1、扎实做好文化教育和卫生工作。加大农村文化阵地建设，投资100万元高标准建成5个村级文化活动中心，切实把教育事业放在优先发展的重要地位。一是争取“逸夫”教学楼项目建设资金，高标准规划建设梨林实验小学。二是落实两个改善。一是改善办学条件，主要是合理配置教育资源，为学生提供一个好的学习环境;二是改善教职工的福利待遇。继续扩大有线电视入户率，新增有线电视用户200户，总体入户达到1400户。积极改善医疗水平，尽快使新建的妇幼防疫办公楼投入使用，新型农村合作医疗户均参保率达到90%以上。

2、坚持不懈地抓好计划生育工作。～年度，以优质服务为主线，突出做好一个巩固，强化两个管理，落实三个规范。即巩固基层计划生育工作的基础;强化优质服务管理，强化信息化管理;规范依法管理工作，规范综合治理工作，规范利益导向工作。全面落实“市管乡聘村用”的村专干管理机制，完成人口出生率控制目标，争创“全市计划生育优质服务先进乡镇”。

3、加强民主法制建设。认真执行镇人大通过的决议、决定，自觉接受监督。支持

第五篇：农村工作会议局长讲话

同志们：

这次全市农村工作会议，是在全市上下深入贯彻落实市委八届二次全会精神的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是对我市当前农业农村工作进行全面总结和部署。刚才，市长、市长分别就分管工作作了很好的工作报告，对今年“三农”各项工作谋划得很深、讲得很透，可以说是任务明确、措施有力，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。在此基础上，我讲五点意见。

一、以农业结构调整为抓手，着力在发展现代农业上寻求新突破

现代农业内涵丰富、外延广阔。其核心是用现代工业经营理念谋划农业、用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业，推进农业发展方式的转变和升级。就我市而言，发展现代农业，要围绕农业结构调整，重点抓好以下三个方面。一要突出引领带动，加快现代农业示范区建设。发展高效农业、培育特色农业、主攻生态农业，不可能一蹴而就，必须示范引领，分步实施。当前，要根据4.5万亩现代农业示范园区规划，及时启动5000亩农业示范区核心区建设，并与新农村建设、农业综合开发、土地利用、土地整治整村推进、水利建设、环境保护等工作有机衔接，促进核心区建设尽快发挥出应有的生态效益、经济效益和社会效益。以此为基础，按照生态、高效、观光的要求，推进滨湖大道沿线传统农业结构调整，打造以生态型优质水产品、特色种植业为亮点的环湖生态农业带。同时，要坚定不移推进特色产业规模化发展，培育一批示范基地、特色精品园、专业大户和农民专业合作社，提高专业化、规模化、集约化水平，带动全市农业结构调整步伐持续加快。二要做强龙头企业，加快农业产业化进程。树立扶持龙头企业就是支持农业、扶持农民的理念，一手抓本土企业发展壮大，一手抓农业对外开放和招商引资。在重点扶持槐祥工贸、富煌三珍、紫微集团等企业加快发展的同时，瞄准国内外大型、超大型著名农业产业化企业，千方百计引进一批落户我市，提高农产品精深加工能力。要按照规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善的要求，大力发展中粮综合产业园、亚父农产品流通园等四个农业产业园区建设，逐步形成特色鲜明的农副产品加工产业集群。三要围绕科技兴农，促进面上农业效益提升。要加大农业科技投入力度，加快农业新技术、新品种的引进和推广，大力实施优质水稻、油菜“双30万亩”高产攻关示范工程，辐射带动全市农业生产综合效益稳步提高。

二、以农村基础设施建设为重点，着力在创建美好家园上实现新提升

加强农村基础设施建设，事关农村发展大局。要继续加大基础投入，改善农村生产生活条件。一要加强水利、交通等基础设施建设。要积极抢抓国家、省及市大幅度增加水利投入的历史机遇，用好政策，扎实工作，迅速掀起水利建设热潮，从根本上扭转我市水利建设相对滞后的局面。当前，一方面要根据国家宏观政策导向，积极争取一批项目。要把争项目作为推动水利快速发展的突破口，加大前期工作投入，加强上下沟通衔接，争取更多资金支持。另一方面，要加快推进在建水利工程。特别是城市防洪、中小河流综合治理、病险水库除险加固和农村饮水安全等重点工程，必须加快推进，强化项目后续管理，确保建一片、成一片、发挥效益一片。要继续加快实施农村公路危桥加固改造、县乡公路改造升级等工程项目，强化农村公路养护管理，不断提高道路通行能力。要继续实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，提升农村商品配送和连锁经营水平。要进一步加强农村电网等其他基础设施建设，不断改善农村发展环境和生活条件。二要统筹推进新农村示范村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务，也是统筹城乡发展的战略举措，必须紧抓不放。要按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责的模式，整合“千村百镇”、农村危房改造、农业综合开发、土地综合治理整村推进、农村清洁工程、“一事一议”财政奖补等涉农项目和资金，优先保障示范村建设，确保示范村建设取得实效。三要发展农村公共事业，改善农村民生。一方面，要继续推进各项涉农民生工程。今年继续实施33项民生工程，其中，绝大部分都涉及农村人口。各地各部门要及早动手，抓好落实。尤其是工程类项目建设，要早作安排，紧盯不放，确保如期按质完成任务。另一方面，要大力发展教育、文化、卫生、社会保障、计划生育、扶贫开发等农村社会事业，努力改善农村民生民计。

三、以农民收入倍增为主题，着力在扶持农民就业创业上取得新成效

增加农民收入始终是“三农”工作的核心。政府工作报告中提出要实现“一个进入、两个两番、三个倍增”，其中一个倍增就是农民人均纯收入倍增，达到1.5万元。达到这一目标，年均要增收1600元，任务十分艰巨。我们要坚持农业内部挖潜和拓展外部增收空间相结合，加法、减法一起做，努力拓展农民就业创业渠道，实现农民收入的可持续增长。一要大力促进本地就业。要加快农村城镇化建设进程，努力形成布局合理、定位准确、特色鲜明的小城镇体系，并依托现有小城镇，注重引进一些劳动密集型产业，提升城镇吸纳就业能力，吸引农民到集镇居住生活，逐步转移农民、减少农民，提升城镇化率。要积极引导农民工返乡创业。认真落实扶持农民工返乡创业的政策措施，加强农民创业园建设，加大财政、金融等政策支持力度，做到以创业带就业、以就业促增收。二要增加外出劳务收入。要加强农民工外出就业的组织保障和指导服务，切实维护外出农民工的合法权益。要大力整合培训资源，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民工，提高农民转移就业技能和择业能力，加快打造具有本地特色和优势的劳务品牌，千方百计增加农民务工收入。三要增加农民转移性收入和财产性收入。要切实执行各项支农惠农政策，及时兑现各类惠农补贴资金。同时，严格规范村级“一事一议”，完善农民负担监督卡及涉农收费公示制度，严防农民负担反弹。同时，要以提高土地流转效益为重点，稳步提高农民财产性收入。

四、以打造秀美山川为目标，着力在优化生态环境上开创新局面方案》的任务要求、时间节点、方法步骤，全力推动农村环境综合整治工作深入开展。同时，要因地制宜处理好农村生活污水、生活垃圾问题，积极推进农村改水、改厕，有效改善农村环境卫生条件和村容村貌，加快建设一批环境优美乡镇和生态示范村，努力提升我市农村环境建设水平。三要继续推进矿山整治和生态修复工作。围绕今年关闭拆除剩余18家矿山、7家轮窑厂、38座石灰窑的任务，各地、各相关部门要坚持高位推进、高效运转，及时研究、解决工作中的新情况、新问题，定期开展跟踪督查，确保工作氛围不降、力度不减。同时，要注重整治与修复相结合，在加大财政资金保障的同时，积极争取上级项目资金，并加快引入社会投资，多元化、多渠道保障生态修复工程的有效投入。

五、以深化农村改革为动力，着力在体制机制创新上形成新优势

改革始终是促进“三农”工作的源动力。要准确把握农村改革方向，创新农村经营体制机制，增强农村发展动力和活力。一要加快土地有序流转。农村家庭承包经营制是党的农村政策基石，要毫不动摇地坚持，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种形式流转农村土地承包经营权，发展适度规模经营。要建立健全土地承包经营权流转市场，加强指导和服务，规范有序推进土地流转，确保完成全年流转土地面积5万亩的任务。二要要深化农村金融改革。鼓励和引导金融机构向农村延伸服务网点，发展农村商业银行、小额贷款公司等新型金融组织。要完善农业保险财政补贴政策，继续做好政策性农业保险相关工作，有效弥补农户因灾减产损失。三要继续改进农村社会管理。要完善为民服务全程代理制，继续推进农村户籍制度、农村医疗卫生制度、农村社会保障和农技服务体系等各项综合配套改革。持续改进新形势下社会管理工作，不断创新基层社会管理模式，进一步健全基层工作机制，高度重视并妥善处理影响农村稳定、发展的突出问题。要统筹做好农村安全生产、地质灾害防治、森林防火等工作，不断提高农民群众安全感。

最后，再次强调，刚才市长对春耕备耕、植树造林已经作了明确要求，希望大家抢抓时机，履行职责，全力以赴，确保这两项工作不误天时、不留欠账。

同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任，意义重大，使命光荣。 让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力开创全市农村工作新局面，为经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

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