县农村工作会议讲话

第一篇：县农村工作会议讲话

县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省委、市委农村工作会议及中央、省、市1号文件精神，总结2008年全县农业农村工作，分析当前农业农村工作形势，安排部署2009年农业农村工作。

会前，县委、县政府经过深入调研、反复讨论，制定出台了《关于做好2009年农业农村工作的意见》。县委对今年的“三农”工作进行了认真研究，明确了今年工作的总体要求、工作重点和目标任务。希望同志们高度重视这次会议，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，把握形势，进—步增强做好农业农村工作的信心和决心

一是农业生产稳定发展。

农业总产值达14.59亿元，增长10.48%;粮食产量创历史新高，达35.54万吨，增长2.48%;大牲畜存栏20.65万头(匹);农民人均纯收入达2740元，增长15%。二是基础设施建设得到加强。完成马跳河水库除险加固工程，启动了洒坝水库、大木桥水库和滑石板水库除险加固工程;实施保田、新民两处烟水配套工程，解决灌面1.63万亩;新建水池、水窖4143口，解决了4.75万农村人口饮水安全;完成基本农田建设3000亩、配套小水窖建设920口，改造中低产田土4600亩，新增水浇地0.67万亩，改善、恢复灌面1.72万亩;治理水土流失面积14.41平方公里;建成沼气池5000口，完成造林面积1.4万亩，林业生态得到有效修复;农村通信发展迅速，基本实现村村通电话。三是经济结构调整步伐加快。畜牧业发展势头强劲，畜牧业产值占农业总产值的比重达49.3%;杂交玉米、蔬菜、优质马铃薯等特色作物种植面积扩大、产量增加，烤烟生产稳定。四是扶贫开发工作取得新成效。全年共投入扶贫开发资金4729.1万元，重点实施了52个贫困村整村推进，完成了1800户农村茅草房改造工程;“种草养羊”科技扶贫项目实施顺利，建成人工草场1万亩;农民职业技能培训加强，农村剩余劳动力向非农产业转移的速度加快。全年净减少农村贫困人口1.56万人。五是新农村建设有序推进。共投入资金1500万元，对35个新农村建设试点村实施整村推进;47个省县乡三级试点村建设项目有序开展。六是农村各项社会事业全面发展。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，减免中小学生书杂费、补助寄宿生生活费，进一步完善了农村义务教育经费保障机制。农村医疗卫生服务体系进一步完善，新型农村合作医疗参合率达98.52%，群众看病难看病贵问题得到缓解。逐步建立和实施了农村居民最低生活保障制度，保障了贫困群众的基本生活，初步形成了从制度上抑制返贫的新格局。人口和计生工作成果进一步巩固，继续保持低生育水平。七是农村改革继续深入。积极推进乡镇机构、乡财县管财政体制、农村义务教育保障机制等改革，加强农村基层组织建设，推行村务公开，实施民主管理，农村发展活力不断增强。2008年“三农”工作成绩的取得，是全县广大干部群众团结协作，共同努力的结果，成绩来之不易，坚定了我们做好2009年“三农”工作的信心和决心。

二是受国际金融危机影响，国民经济发展速度减缓，对农村发展的牵引力减弱，农业发展的外部环境不容乐观，将从不同层面影响农业农村的发展。

三是城乡二元结构突出，城乡发展仍旧是“小城市、大农村”的格局，城乡居民收入差距仍在拉大;按照新的扶贫标准，我县贫困人口数量将增加到20万人，减贫任务依然繁重。四是我县农村劳动力的职业技能较差，择业渠道不宽，就业难度加大，因今年返乡农民工较常年多，就业压力大，在一定程度上影响农民增收。五是农业生产资料仍高价位运行，农产品市场价格下滑，农资价格上涨，农业比较效益下降，农民生产积极性受挫，调动农民生产积极性的难度大。这些问题在一定程度上影响了农民发展农业生产的积极性。针对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。在看到问题的同时，我们也应该看到保持全县经济较快增长有不少有利条件和积极因素：一是中央越来越重视“三农”工作，相继出台了一系列支农惠农政策，继续加大对农民的直补，为做好“三农”工作提供了有力保障。二是随着人民群众生活品质日益提高，对绿色、安全、生态农产品需求量越来越大，并且随着工业化、城镇化进程，对粮食等主要农产品的需求量将进一步增加，这些将有利于调动各方发展农业的积极性。三是我县农业农村发展的基础条件正在不断改善，财政对“三农”的投入将逐年增加，境内企业多，“工业反哺农业”建设有序开展，这些都为我们做好“三农”工作奠定了良好基础。四是大量农民工返乡，为充实我县农村基层组织、加快农田水利建设和新农村建设提供了大量的人力和技术，也是充实基层组织、加快农村基础设施建设的好机会。总之，危机蕴藏新的发展机遇，在当前复杂的经济环境下，既要保工业、保服务业增长，更要保农业增长，如果农业不发展，必然影响农民增收，影响农村社会稳定。各级各部门特别是领导干部必须充分认识当前农业农村工作面临的挑战和机遇，进一步增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感，切实把思想统一到中央1号文件上来，把行动统一到中央、省、市和县里的部署上来。要从全局和战略的高度，科学谋划农业农村工作，善于在变化中捕捉机遇、在逆境中创造条件、在创新中谋求发展，确保我县农业农村经济平稳较快发展。

二、明确目标，把握重点，切实抓好农业农村工作

今年是新中国成立60周年，是贯彻落实十七届三中全会的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平衡较快发展的关键一年。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，省委、市委对今年农业农村工作进行了全面安排和部署，做好今年的“三农”工作，具有十分重要的意义。

今年我县农业农村工作的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省委、市委农村工作会议和中央、省委、市委1号文件精神，坚持把“三农”工作作为全县工作的重中之重，巩固、完善支农惠农政策，加大财政对“三农”的投入力度，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极调整农业农村经济结构，加快发展现代农业，促进农业稳定发展、农民持续增收，努力提高主要农产品的产量和质量，切实解决农村民生问题，加快工业反哺农业建设步伐，扎实推进社会主义新农村建设，努力改变农村面貌，确保农业农村经济又快又好发展。

今年农业农村工作的主要目标是。粮食总产量增长2%以上;农民人均纯收入实际增长8%以上;农业总产值增长5%，农业增加值增长6%;肉类总产量增长10%以上，畜牧业增加值占农业增加值的比重和畜牧业产值占农业总产值的比重分别提高1个百分点以上;完成4.28万亩造林任务;减少农村贫困人口1.95万人。

围绕上述目标任务，要抓好以下几方面的工作：

第一、着力抓好粮食生产，确保粮食安全。

贯彻落实中央、省、市各项惠农强农政策和措施，充分调动广大农民发展农业生产的积极性和主动性，狠抓粮食生产不放松，实施好粮食丰产工程、优质粮食产业工程和农业科技示范工程，今年要确保粮食作物播面在149.5万亩以上，产量达到36.25万吨，增长2%以上。各级各部门要充分认识发展粮食生产的重要性和紧迫性，把稳定粮食生产作为发展农业的基础，摆在更加突出的位置，不折不扣地贯彻落实中央、省、市各项支农惠农政策，保护和调动农民的种粮积极性，采取切实有效的措施防止耕地撂荒，稳定粮食播种面积，实施好粮食丰产工程、优质粮食产业工程和农业科技示范工程，大力推广优良品种和先进适用技术，加强田间管护，提高单产水平和复种指数，充分挖掘粮食增产潜力，实现粮食丰收，确保粮食安全。

第二、推进结构调整，着力抓好“四大”建设，千方百计增加农民收入。

抓好“大种植、大养殖、大加工、大市场”，是市委、市政府立足市场经济，发展现代农业，促进农民增收的重要战略决策。也是我们当前和今后一段时期“三农”工作的重点，我们要认真抓好落实。一是认真抓好“大种植”。要因地制宜，在稳定发展粮食的同时，大力发展马铃薯、蔬菜、林果、茶叶等特色优势产业。马铃薯产业要在优良品种选定、育种基地建设、扩大种植面积、提高商品率上取得重大突破。今年的种植面积要达到68万亩，加大马铃薯产业的营销网络建设，提高马铃薯的商品率和产值，要加大力度支持*县马铃薯快繁中心建设。今年切实抓好1.5万亩高产栽培示范基地建设。蔬菜产业要以解决红果、城关两城区供应为重点，今年抓好9万亩蔬菜基地建设，新增商品蔬菜基地0.5万亩以上，并根据市场需求积极发展反季节蔬菜、无公害蔬菜。要因地制宜发展烤烟、水果、茶叶、中药材等经济作物，加快烤烟生产基地基础设施建设，增强发展后劲;加快实施老茶园、低产茶园改造步伐，提高新茶园建设标准，加快形成新的区域性支柱产业。二是认真抓好“大养殖”。我县发展养殖业具有较好的优势和条件，要按照以发展适度规模养殖为重点，按照小规模、大群体的发展思路，大力发展专业户、专业村和养殖小区，重点扶持发展标准化规模养殖场，提高规模养殖比重。今年计划实现大牲畜存栏22.3万头(匹)，增长8%;肉类总产量5万吨，增长10%;实现畜牧业总产值7.78亿元，增长10%，种植牧草1.8万亩。畜牧业产值占农业总产值的比重达到50.3%。认真组织实施“种草养羊”科技扶贫项目，加快畜牧商品基地建设，提高加工能力，使之成为农民增收的主要来源，继续实施好优质肉牛、肉羊、肉猪、肉禽基地建设项目，认真兑现各种养殖补贴，扩大保险和覆盖面，抓好草畜配套、圈舍改造、品种改良、疫病防治工作。要发展大户养殖的示范带动作用，壮大养殖基地，建立完善养殖大户、养殖基地与农民的利益机制，引导更多农户参与大户养殖，增加收入，得到实惠。三是认真发展“大加工”。积极引导扶持重点龙头企业，完善和落实各项扶持措施，提供贷款担保、贴息等服务，培育壮大信友实业、玉祥系列风味食品、裕龙种业、凯迪农业科技示范园和农副产品批发市场等科技含量高、市场潜力大、带动能力强的龙头企业。鼓励、引导和支持多种经济成分，重点发展粮食、畜产品、马铃薯、辣椒、茶叶、生姜、中药材等精深加工，逐步形成一批经营农产品的龙头企业，使其发展壮大，带动农民致富。四是认真发展“大市场”。积极培育农村市场流通主体，要千方百计提高农副产品的商品率。以建设高效畅通、城乡互动的市场体系为目标，畅通农产品运输“绿色通道”，消除城乡市场分割。要培育一批中小型流通企业、建设一批标准化中小型农产品批发市场和直销市场，形成农产品物流集散中心。发展一批消费品、农资连锁经营店，推进连锁经营向农村延伸，搭建工业品下乡进村、农产品出村进城的双向流通平台，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。加强农业社会化服务体系建设，充分发挥农民经纪人队伍和各类农业专业技术协会在服务生产、搞活流通、开拓市场等方面的重要作用。

第三、着力抓好基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。

一要加强农田水利建设。加强农村水利基础设施建设和各种饮用水工程建设，着力解决工程性缺水和生产生活用水安全问题。抓好病险水库除险加固工作，抓好白河沟水利工程建设。大力抓好农田水利基本建设、“三小”水利工程、烟水配套工程等项目建设。二要加强耕地保护和质量建设。严格执行土地利用规划和计划，全面落实耕地保护责任制，实行建设用地占补平衡制度，确保基本农田数量不减少，质量不降低，用途不改变，实现耕地总量动态平衡。实施石漠化治理工程，加大中低产田土改造力度，实施好农业综合开发土地治理项目。通过秸秆还田、绿肥种植、石灰改良等措施改良耕地，实现用地养地结合，提高耕地质量。三要加强农村交通建设。加快红威、羊柏、柏火公路等在建工程的建设进度;加大通村公路的建设和改造力度，不断改善县乡道路通行状况，建立和完善农村公路建设、管理和养护机制，切实解决农业农村经济社会发展的瓶颈制约，不断增强交通引领农业农村经济发展的能力。四要加强林业生态建设。按照建成“珠江上游重要生态屏障”的要求，加大植树造林力度、扩大造林面积，切实抓好红果环城绿化工程的管护，加强新造林的管护、抚育、除草、补植和灌木林地的保护，确保全县森林覆盖率增长1个百分点。同时，认真做好森林重大病虫害防治工作，加强森林火灾监测预警和防火基础设施建设，加强矿区的植被保护、恢复与重建，积极探索建立矿区生态治理的长效机制。五要大力发展农村清洁能源。抓好农村沼气池建设，有条件的乡镇要加强资金配套，积极鼓励支持养殖小区、养殖场建设大中型沼气池，配套抓好改水、改厨、改圈、改厕工作，逐步改善农村环境。六要加强村寨环境整治。各级各部门要加大人力物力财力投入力度，积极引导社会各界和广大群众投入资金参与“百村文明”创建活动，力争建成一批布局基本合理、设施基本配套、功能基本齐全、环境较为整洁、村貌总体美化、社会治安良好、民族特色浓郁、融合现代文明的新村寨。七要认真抓好农村危房改造工程。结合全省危房改造工作，实施好“千户安居”工程，整合各种资源，积极发动群众，组织实施好农村危房改造工作，切实改善群众居住环境。八要加强农业机械化建设。落实好农机补贴政策，加强农机服务，逐步提高主要作物、重点农时和关键环节的农机作业水平，努力扩大机耕、机播、机收面积，不断提高农业劳动生产率。

第四，着力抓好农民培训工作，为新农村建设提供人才支撑。一是加强非农务工培训。建立和完善县、乡、村劳务输出组织体系，认真组织实施好“阳光工程”、“雨露计划”、农民工就业培训等各项工程，提高培训效率和质量，全力促进农村富余劳动力向非农产业转移，以劳务工资收入促进农民增收。完善劳动合同制度，认真解决境内农民工工资发放、子女入学和社会保障等方面的实际问题，切实维护农民工的合法权益。二是抓好“绿色证书”培训。立足新农村产业培育，认真开展“绿证”培训工作，提高农民运用农业科技和先进生产技术的能力和水平，为新农村产业建设提供技术支撑。三是抓好农民工培训。因去年金融危机造成返乡农民工较多，要引导回流农民工就近就业。本地的基础设施建设项目，要优先就近使用当地农民工，引导回流农民工大力发展特色优势产业、参与当地的基础设施建设。乡镇要做好宣传动员工作，组织农民工培训;相关部门要及时掌握市场信息，按需择业开展培训。四是认真开展“工业反哺农业”建设。各有关乡镇要按照县委“1+11”系列文件要求，积极开展矿区新农村建设，在建设中要就近使用当地农民工，加强对农民工的培训的就业指导，激发他们参与新农村建设的热情，积极投入到家乡的建设来，确保建设成效。

第五，着力抓好民生工作，构建和谐稳定的新农村。解决民生问题是整个社会的重点。要高度关注民生，千方百计解决好广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题，确保农民的权益。一要解决当前热点难点问题。做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、生活上关心群众、工作上依靠群众，不断加大投入力度，每年集中精力办成几件好事、实事，不断保障和改善民生。群体性事件的产生，有很多是因为我们干部作风不实、工作不到位、对群众关心不够造成的。各级干部处理突发事件的能力，要体现在事发之前，提前做好工作，防范于未然。一旦出现群体性事件，要在积极妥善处理、平息后，认真解决好群众的合理诉求。解决群体性问题，基层是重点，领导是关键。领导干部要定期接待群众来访、组织干部下访，排查化解矛盾纠纷，营造良好的干群关系。二要发展农村文化事业。积极推进农村文化基础设施建设，加大乡镇文化站和村文化活动室的建设力度，实施广播电视“村村通”工程，促进文化信息资源共享;坚持开展“文化、科技、卫生”三下乡活动，积极开展健康向上的农村群众文化活动，组织开展好全省“多彩贵州”歌唱大赛*县赛区的各项活动，带动农村文化事业的发展，丰富农民精神文化生活。三要加快发展农村义务教育。要巩固“两基”成果，深入贯彻落实农村义务教育“两免一补”政策，在普遍免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书，扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助的覆盖面，切实解决农村子女“上不起学”的问题;加强农村师资力量建设，鼓励大学毕业生到农村学校任教，引导城市教育资源向农村流动，促进城乡教育均衡发展。四要积极发展农村卫生事业。深入推广新型农村合作医疗制度，实现参合率逐年提高。加强以乡镇卫生院、村卫生室等为重点的农村卫生基础设施建设，着力改善农村卫生服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，积极防治职业病和地方病，加强妇幼卫生保健，改善农村缺医少药、农民看病难的现状，确保农民有良好的就医环境。五要完善农村社会保障体系。结合农村生产生活实际，完善农村最低生活保障制度，做到“应保尽保、应退则退”。建立健全社会救助和养老保险制度，做好失地农民就业和社会保障工作，确保农村困难群众基本生活。六要坚持开发式扶贫方针。完善扶贫工作机制，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，着力抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫。按新的扶贫标准，对农村贫困人口全面实施扶贫政策，实现农村居民最低生活保障制度和扶贫开发的有效街接，使他们尽快稳定解决温饱并实现脱贫致富。七要加强农村人口计生工作。扎实抓好计生家庭奖励扶助制度，加强对流动人口的计划生育服务和管理，实施出生缺陷干预工程，加大对非法鉴定胎儿性别和非医学需要人工终止妊娠行为的打击力度，提高出生人口素质，改善人口结构，确保全县人口自然增长率控制在7‰以内。

第六，着力抓好农村改革，增添发展活力。一是稳定和完善农村基本经营制度。土地是农民的根本，要强化对土地承包经营权的保护，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收效等权利，确保农民拥有充分而有保障的土地承包经营权。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，在稳定和完善家庭承包责任制的基础上，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，做好外出农户土地流转，防止土地撂荒，促进农村土地使用权合理流转，发展多种形式的适度规模经营。二是完善新农村建设的机制建设。坚持以政府为引导、农民为主体、全社会共同参与的新农村建设机制，加强对新农村试点建设、工业反哺农业建设的实践探索和总结，认真落实县委、县政府“1+11”系列文件，在统筹城乡发展、构建新型工农关系、和谐矿区建设上取得新突破;在基础设施建设、产业建设上取得新的发展;新农村建设中要集中整合资源和资金，重点建设，搞好典型示范示范，发挥辐射带动作用。三是深化农村其它改革。推进农村金融改革，鼓励和引导各类金融机构承担支持“三农”发展，加快发展新型农村金融组织和地区性中小银行，大力发展小额信贷和微型金融服务，规范和引导民间金融健康发展。全面推进集体林权制度改革，制定完善各项后续配套政策措施，积极推进林木采伐管理，公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革。推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平。

三、加强领导，不断提高全县“三农”工作水平

要切实加强党对新形势下“三农”工作的领导，努力解决农村经济社会发展中存在的困难和问题，促进农村社会和谐稳定发展。

（一）加强对“三农”的组织领导。

各级党委、政府要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，要定期研究、经常督查，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上向“三农”工作倾斜，确保农业农村工作时时有人抓、事事有人管。在政策、资金、项目、人力上向“三农”倾斜，在推进工业强县和城镇建设中，要把重点放在拉动农业产业发展、促进城乡就业，加快农民向非农产业转移，以工促农，以城带乡，联动发展。各级各部门要明确自身的职责和任务，各司其职、各负其责、密切配合，该出的措施早出台、该批的项目早批准、该下的资金早下达，真正为农业农村工作服好务。要全面落实强农惠农政策，确保政策宣传到位、保障投入到位、措施落实到位，真正把好事办实、实事办好，让农民群众得到更多实惠。

（二）加强农村基层组织建设。

通过开展深入学习实践科学发展观活动，推进农村基层党组织建设，深化“三创三强”，以“三级联创”活动为载体，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力。把党组织建设成为密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的坚强领导核心。加强农村干部人才队伍建设，注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔干部。积极认真开展从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部试点建设。继续实施“一村一名大学生”计划，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部力度。培养一批致富带头人，切实提高农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快农业农村经济建设提供强有力的组织保障。

（三）加快作风和职能转变。

解决“三农”问题，发展农村经济要充分尊重农民的市场经济主体地位，各乡镇各有关部门要通过农村综合改革，转变职能，引导干部从直接干预农业生产转变到加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加大扶持引导力度，通过先行试点、典型示范、政策引导和资金、信息、技术服务等方式和方法，促使农民自觉自愿地走到党委、政府倡导的方向和路子上来。通过各项措施，建立农民长期得实惠、干部经常受教育的机制，切实加强农村干部作风建设，培养和加深对农民群众的感情。要弘扬求真务实之风，精减文件、会议，提高工作效率。领导干部要带头走出机关，深入到条件差、困难大、问题多的地方调研解决问题，推动工作落实。县直部门特别是涉农部门要自觉面向“三农”，强化服务职能，延伸服务层次，做到支农服务的点线不断、网络不断、运转不断、功能不断，为建设社会主义新农村，创造和谐的党群、干群关系。

（四）严格目标考核。

要按照科学发展观的要求，进一步优化完善目标考核机制，将责任分解到乡镇、部门，明确目标任务、质量标准和完成时限。强化督办检查，要在总结往年考核经验基础上，由县农办牵头，县有关部门配合，完善“三农”考核办法，将2009年“三农”目标任务作为各乡镇、各有关部门目标责任考核和领导政绩考核的重要指标，鼓励大胆开展工作，创造工作亮点，实行绩效考核，层层建立责任制，严格兑现奖惩，确保农村整体工作平衡快速推进。2008县委县政府与各部门及乡镇签订的“三农”目标责任书已统一并入2008综合业务目标进行考核，因此不再单独进行考核。

同志们，农村工作事关全局，意义深远。面对新的形势和任务，我们要紧紧围绕县委确定的农业和农村工作发展思路，把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，切实把各级党委、政府有关“三农”的政策和措施落到实处，不断推动农村经济社会又好又快发展。

第二篇：在X县农村教育工作会议上的讲话

同志们：

在全县上下深入开展保持共产党员先进性教育活动之际，县委、县人民政府在这里召开全县农村教育工作会议，会议主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实国务院、自治区、自治州农村教育工作会议精神，分析当前我县农村教育发展形势，认真总结农村教育工作经验和不足，研究推进农村教育改革和发展的政策措施，统一思想，提高认识，落实任务，进一步动员和组织各方面力量，努力开创全县农村教育工作新局面。

这次会议，也是县委、县人民政府针对农村教育工作突出问题进行专门研究部署的会议，是一次非常重要的会议。下面，我就过去一个时期全县农村教育工作情况作简要总结,对今后一个时期的农村教育工作讲几点意见。

一、认真总结我县农村教育工作的成绩和经验，正确认识面临的形势和任务

在推进教育发展和改革实践中，我们也积累了宝贵的经验。主要是：坚持教育优先发展，全面实施“科教兴县”战略;坚持把实现“两基”作为教育工作的重中之重，促进各级各类教育协调发展;坚持以改革促发展，全面推进素质教育，促进教育与经济社会发展紧密结合;坚持依靠广大教育工作者和广大人民群众，尊重他们的创新精神;坚持以政府投入为主、多渠道筹措教育经费;坚持依法治教，加强教育督导工作。这些经验是广大教育工作者、广大群众和各级领导智慧与心血的结晶，在今后工作中要继续坚持并发扬光大。

在肯定成绩，总结经验的同时，我们也要清醒看到，我县农村教育工作还存在一些困难和问题。主要表现在：一是农村教育发展相对滞后，大多数农村中小学的办学条件需要进一步改善。二是教育投入不足仍然是制约农村教育发展的突出问题。三是“以县为主”的农村义务教育管理体制还有待于进一步落实和完善。四是教师整体超编和结构性缺编问题并存，教育人事制度改革亟待推进。五是教育“两基”负债较多，巩固和提高农村义务教育的任务还十分艰巨。特别是“两基”复验过后，农村中小学生辍学问题比较突出。这些困难和问题存在，说明我县农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本扭转，无法满足广大群众日益增长的接受教育的需求。

在召开这次会议之前,县人民政府组织有关部门到各乡镇针对辍学生问题进行了深入调研。从调研情况来看，辍学原因主要是部分学生家庭贫困、家长思想观念保守、偏重眼前利益、缺少劳动力、受新“读书无用论”影响、学习成绩不好、厌学等因素所致。从当前形势来看，辍学生问题不仅影响到今后我县“普九”工作、农村教育工作整体水平和农村经济的全面发展，而且还影响到我县社会政治稳定。温家宝总理说过“今天的辍学生就是明天的贫困户”。因此，全县上下一定要从思想上高度重视，怀着深厚的感情，关注教育发展过程中存在的问题，采取切实有效的措施，逐步加以解决。

二、明确目标和思路，全面落实农村教育改革和发展各项任务

今后一个时期，我县农村教育改革和发展的总体目标和思路是：完善“以县为主”的义务教育管理体制，巩固提高“两基”水平。继续改善农村办学条件，以建设农村寄宿学校为重点，逐步推行九年一贯制教育。进一步调整学校布局，优化教育资源配置，努力提高义务教育教学质量。加强民汉合校内涵建设，提高少数民族教师双语教学水平，大力推广汉语教学。大力开展信息技术教育和现代远程教育，逐步提高基础教育现代化水平。通过采取综合治理措施，使我县小学适龄儿童入学率达到99.8%以上，初中适龄儿童少年纯入学率达到90%以上，残疾人儿童少年入学率达到100%,义务教育阶段辍学生控制在国家限定的标准范围内。

按照上述工作目标和思路，当前要突出抓好以下几项重点工作：

(一)进一步巩固“两基”成果，提高“普九”水平。

保证适龄儿童少年接受规定年限的教育，是义务教育的本质要求，是全面提高人口素质的根本措施。从目前形式来看，巩固提高“普九”工作，全面解决中小学生辍学问题，已成为我县今后一个时期农村教育工作的重中之重，我们一定要站在促进经济发展和构建和谐社会的高度来审视这个问题，采取多种措施，着眼长远，多管齐下，综合治理，持之以恒地抓好。一是全面推行“双线控辍”责任制。即一方面由县人民政府与各乡(镇)人民政府、乡(镇)人民政府与各村民委员会、各村民委员会与村民之间层层签订“控辍保学”责任书;另一方面由教育行政主管部门与学校、各学校校长与教师之间层层签订“控辍保学”责任书。通过一级一级签订目标责任书的形式进一步明确教育部门、乡(镇)、村、学校各自职责，使控辍保学工作在全县形成齐抓共管的良好局面。年底，县委、县人民政府按照目标责任书规定对控辍保学工作进行考核，考核排名末位的单位，取消当年评优评先资格，同时还要予以一定的处罚。二是充分发挥教育督导作用。县人民政府教育督导室要定期或不定期对“控辍保学”工作进行专项督查，指导工作。乡镇、村、学校也要及时建立督查通报与反馈机制，及时做到上情下达，下情上报。三是制定“村规民约”，巩固“两基”工作成果。前几年，县上也采取了很多措施防止辍学现象的发生，但严格说来，这些很多措施都不符合法律法规规定，而只有“村规民约”这个村民自治组织的特殊约束机制才能真正发挥作用。因此，各乡(镇)、村要结合实际，在征求大多数村民意见的基础上，尽快制定能约束村民，遏止辍学现象的“村规民约”，有效地防止辍学现象的反复发生。四是建立完善的扶贫助学保障机制。在实施科级领导干部“一助一”扶贫助学活动基础上，积极通过多种途径筹措设立中小学助学专项资金，对家庭经济困难学生提供必要的扶助。力争到2007年使全县农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费)。在控辍保学工作中我们还将通过有关部门的协作，有效建立社会各界参与的控辍机制，确保辍学生问题得到有效解决。

(二)进一步加快教育基础设施建设步伐，努力改善教育办学条件

8月底前要完成县小学民汉合校楼施工建设，确保在新学年开课前完成县小学搬迁工作，在搬迁过程中，教育部门要注意做好各项协调工作，制定出详细地搬迁方案，不能因为搬迁影响正常教学秩序;青少年活动中心主体工程建设要尽快做好工程施工前期准备工作，确保按时开工，年底完成主体建设;博湖中学食堂建设要继续通过吸纳社会资金等方式，争取能够尽快开工建设。教育部门还要加强农村中小学危房改造动态管理，及时了解情况，积极争取危房改造项目，确保农村中小学的安全运转。

(三)深化中小学校人事制度改革，加强教师的培养、培训，提高农村中小学教师队伍整体素质。

一是积极推进中小学校长选拔任用制度改革。实践证明，有一个好的校长，就会有一所好的学校。要坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔校长的主要形式，努力建设一支讲政治、懂业务、学者型、专家型的校长队伍。积极做好中小学校长任职资格培训和定期提高培训工作，建立健全中小学校长每五年一个周期的定期集中培训和优秀中小学校长到区内外教育先进学校挂职培训的制度。

三是进一步加强农村教师的培训工作，逐步提高农村教师的学历水平。县教育部门要制定并实施第三轮五年一周期的中小学继续教育规划，加快培训步伐，力争在2006年底以前，完成对全县农村教师的基础教育新课程全员培训任务，2008年农村小学教师具有专科以上学历者达到80%，初中教师具有本科以上学历者达到50%，高中教师具有本科学历达到90%以上。

(四)深化农村教育改革，优化教育资源配置

当前，我县农村教育的办学体制、运行机制以及教学内容与方法等，都存在着与农村经济和社会发展不相适应的状况，要解决这些问题，就必须继续深化各项改革，进一步优化教育资源配置。

2、积极推进农村中小学“双语”教学，切实加强民汉合校内涵建设。自治区党委、人民政府作出了《关于大力加强“双语”教学工作的决定》，这是我们开展“双语”教学工作的纲领性文件。今年秋季要实现对新入校的一年级民族学生开设汉语课，每周加授两节本民族语言课，初中少数民族教学班除语文以外的课目全部用汉语授课。按照自治州要求，2007年全县民汉合校调整必须全部到位。当前,要认真总结我县民汉合校工作经验,完善规划，加大投入，改善设施，真正实现资源共享，巩固民汉合校成果。

(五)积极推进农村现代远程教育，实现优质教育资源共享。

按照自治区《意见》的要求，五年内实现“中国教育卫星宽带网”、“新疆教育卫星宽带网”对农村中小学的基本覆盖。结合我县实际，按照“经济、实用、可靠、安全”的原则，在全县统一规划的基础上，积极构建覆盖全县农村中小学现代远程教育网络，力争实现农村初中具备多媒体计算机教室，小学具备卫星教学收视点，整合后保留下来的村级小学，具备教学卫星播放设备和成套教学光盘，提高农村中小学教学手段的现代化水平，让广大农村中小学生能够共享优质教育资源。

(六)优化环境，形成大办教育的社会氛围

要高度重视农村中小学发展的环境问题，进一步营造发展农村教育的良好社会氛围。一是要形成有关部门各负其责、齐抓共管的教育工作机制。各部门、各单位都要关心和支持农村教育的发展，主动为农村教育办好事、办实事。二是要严格控制对农村中小学的各类检查。凡违规到学校乱收费、乱摊派、乱罚款的，要依法追究部门和单位主要负责人的责任。三是加强学校周边环境整治，保护未成年人利益。教育、公安、文化、工商、电信等有关部门必须加强学校周边环境整治，关闭学校周边的“三室两厅”和网吧，取缔非法摊点，拆除非法搭建物，维护学校、教师、学生的合法权益和学校正常教学秩序，为未成年人创造良好的学习和成长环境。四是要动员全社会共同关心支持农村教育。要大力宣传农村教育促进经济社会发展的先进经验，大力宣传关心农民疾苦、为农村教育办实事的领导干部，大力宣传捐资助学、支持农村教育的单位和个人;大力宣传辛勤耕耘在农村教育第一线的乡村教师的先进模范事迹。形成全社会尊师重教和关心支持农村教育的良好氛围，促进农村教育事业的快速健康发展。

(七)加强思想政治工作，坚持社会主义办学方向

近年来，农村中小学一直是非法宗教活动和民族分裂主义分子图谋渗透的重点。因此，我们必须牢牢把握重点，认真贯彻落实县委、县人民政府下发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，把德育工作放在学校各项工作的首要位置，始终坚持社会主义办学方向，完善党支部领导下的校长负责制，加强学校领导班子和干部队伍思想政治建设，加强和改进青少年学生的思想政治教育，构筑反对民族分裂主义和非法宗教活动的坚固思想防线，维护好全县安定团结的政治局面。

三、加强领导，努力开创我县农村教育工作新局面

农村教育涉及面广、工作难度大，需要协调解决的问题多。全面贯彻国家关于农村教育工作的方针政策，促进农村教育工作的全面发展，关键是要加强领导，狠抓落实。

(一)明确责任，建立健全领导责任制

各乡(镇)要建立党政一把手主抓教育的工作机制，把教育作为一项最重要的工作职责，像抓好经济工作那样抓好农村教育工作，把它摆上突出的位置，纳入重要议事日程，及时研究解决工作中的矛盾和问题，做到责任落实、计划落实、工作落实。要强化对教育工作的督导评估机制，将农村教育工作纳入考核领导干部政绩的重要内容。加强督导检查力度，积极听取人大、政协、社会各界和广大人民群众对农村教育工作的监督与质询，形成全社会关心支持农村教育的良好氛围。

(二)建立分工合作、各司其责、齐抓共管的工作机制

各乡镇、村、学校及教育等相关职能部门要围绕《自治州贯彻落实国务院关于进一步加强农村教育工作决定实施方案的通知》(巴党发[2004]22号)文件精神，各司其责、各尽其力，想农民群众之所想，急农村教育之所急，努力形成“政府统一领导、教育部门综合协调、乡镇、村、学校、家庭齐抓共管”的工作格局。教育部门要积极主动地当好政府的参谋和助手，做好农村教育规划制定和实施工作，积极推动农村教育教学改革，办好民汉合校，加强农村教师队伍的建设，重视“双语”教师的培训，努力提高农村教育的教学质量和办学效益;发展计划部门要切实将农村教育发展纳入经济社会发展的总体规划并列为优先发展领域给予扶持;财政部门要按照教育法律、国家和自治区有关规定，发挥好公共财政的保障功能，对农村教育的发展和改革提供必要的资金支持;农业、科技、劳动、人事、编办等部门要充分发挥各自优势，共同推动和促进农村经济、科技和教育的协调发展。

同志们，我县农村教育已经迎来了新一轮改革和发展的大好机遇，各乡镇，各部门及各学校一定要认清形势，抓住机遇，牢固树立和落实科学的发展观，深入贯彻“三个代表”重要思想，努力推进我县农村教育工作再上新台阶。

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第三篇：县委副书记在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县农村工作会议，主要任务是传达贯彻省、市农村工作会议精神，总结我县2004年的农业和农村工作，安排部署今年的工作。会上，陈书记、李县长将要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、省、市农村工作会议的主要精神

1月10日至11日、1月20日

，省、市委相继召开了农村工作会议。会议重点突出，在加强农业综合生产能力、农民增收、粮食增产、农村改革等方面进一步统一了思想，明确了任务。会议的主要精神体现在以下四个方面：

1、认真学习了中央和省委的两个1号文件。

今年，中央和省委的两个1号文件还是以“三农”工作为主题。中央1号文件是《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，省委1号文件是《关于进一步加强农村工作，保持农业和农村发展良好势头的意见》。这两个1号文件，除了强调提高农业综合生产能力，保持农业农村工作发展良好势头外，主要有四个方面的内容：一是突出了行之有效的政策要稳定、完善和加强，去年给农民的实惠全部都保留，并且都得到了加强，尤其是“两免征三补贴”(农业税、农业特产税免征，粮食直接补贴，良种补贴，农机具补贴)。二是提出了要逐步完善国家对农业投入稳步增加的机制，并要建立既适应中国国情，又符合世界贸易组织规则的对农业农民的保护措施。三是要加快农村教育、卫生等社会事业的发展。四是强调各级党委和政府都要深刻认识做好农业、农村工作对于经济社会全局的重要性，加强农村党组织建设，维护和保障农民的经济利益和民主权利，促进农村经济社会全面发展。

2、客观分析了当前的农业和农村形势。

会议认为，2004年是农业和农村发展取得显著成效的一年，粮食生产恢复性发展，农民收入大幅度增长，农民负担大幅度减轻，农村经济结构趋于优化，农村改革进一步深化，农业基础地位进一步显现，干群关系明显改善。这些成绩的取得，主要得益于“五个坚持”，一是坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重;二是坚持以人为本，切实维护农民的合法权益;三是坚持用改革的办法解决农村深层次的矛盾;四是坚持用现代工业理念谋划农业发展;五是坚持用科学发展观统筹城乡发展。中央政治局委员、省委书记俞正声同志特别强调，增加农民收入是农村工作的中心，是农村工作必须长期坚持的方针。在看到2004年农村形势好的同时，必须认识到2005年农村工作是严峻的，大好形势下务必保持清醒头脑，越是农业形势好，越要高度重视农民增收问题;越是农业形势好，越不能放松粮食生产;越是农业形势好，越要注意保护农民合法权益;越是农业形势好，越要重视抗灾夺丰收;越是农业形势好，越要重视扶贫脱困工作。

3、全面部署了今年的农业农村工作。

今年全省农业农村工作任务，概括起来讲，就是“一加强、三促进”：加强农业综合生产能力建设，促进粮食稳定增产，促进农民持续增收，促进农村经济社会协调发展。用数字来讲是“345”，就是粮食增产3，农业增加值增4，农民收入增5以上。主要措施是四个方面，一是提高农业综合生产能力，二是抓好政策落实，三是进一步深化农村改革，四是加强组织领导。

全市农村主要经济指标增长目标是达到或超过全省平均水平，用数学来讲是“446”，实现粮食总产增长4，农业增加值增长4，农民收入增长6。主要措施是六个方面，一是继续抓好粮食生产，二是大力发展特色农业，三是加强基础设施建设，四是加快使用技术推广，五是大力发展打工经济，六是深入推进农村改革。

4、进一步明确了扶农的政策措施。

今年中央再次下发了1号文件，进一步稳定、完善和强化各项优惠政策。省委、省政府也下发了1号文件，在认真执行中央扶农政策的同时，还提出了一系列的扶农政策措施，切切实实地拿出“真金白银”，投入26亿元，扶持农业农村经济的发展。一是筹资7亿元，对全省的农业税实行全免。二是粮食直补资金在上年5.66亿元的基础上增加7000万元，达到6.36亿元。三是省里安排1400多万元，对46个粮食主产县按每个乡镇3万元的标准安排农业技术推广专项资金。四是从土地出让金、农业综合开发资金等项资金中整合筹措5亿元，建设高产农田85万亩。五是省财政安排6000万元用于优势、特色产品板块基地、出口基地建设;省发改委安排5000万元支持龙头企业技术引进和改造、兴建出口加工基地。六是筹措1000万元资金，开展富余劳动力转岗培训。七是安排5000万元用于5万贫困人口的搬迁式扶贫;对农村特困群众救助50万人，每人每年补助120元，共6000万元。八是筹措5000万元用于对部分农民重大疫病的医疗救助;血吸虫疫区沼气建设和改厕工作安排4000万元，继续对晚血病人免费治疗经费3000多万元。九是新增农业教育经费4.7亿元

第四篇：文章标题：副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话

一、认清形势，提高认识，高度重视农村五保供养工作

当前，老年人正在成为一个数量日益增多、群体规模庞大、备受社会关注的重要群体。而农村五保户是老年群体中一个最需要帮助的特殊群体。做好农村五保供养工作，切实保障五保对象的正常生活，对于促进我县农村社会保障制度建设

和发展，对于建设社会主义新农村、构建和谐垫江都具有十分重要的意义。主要体现在以下三个方面：

第一，做好农村五保供养工作是落实立党为公、执政为民要求的具体体现。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老年人，既无劳动能力、又无生活来源，也无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保供养工作，把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。对这部分人进行及时的救助，保障他们的基本生活，既是人民群众的迫切需要，也是党和政府义不容辞的责任。

第二，做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。要使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展的成果，受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德。把每一个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，这将对全社会尊老、敬老、养老起到潜移默化的教育作用，也有利于促进农村养老观念和生育观念的转变。

第三，做好农村五保供养工作是顺应时代发展要求的具体体现。通过这些年的发展，我县农村五保供养适应了农村经济社会发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作形成规范的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为现在的物质和精神生活方面的全面保障，新的养老、敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次，为解决农村人口的老龄化和“空巢家庭”问题提供了可资借鉴的模式。“十一五”时期是我们推进社会主义新农村建设的关键时期。按照城乡统筹发展的要求，“十一五”期间将逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入力度。这既为农村五保供养工作提出了新的要求，也带来了新的机遇。全面提升五保户的物质生活和精神生活水平，不仅是人民群众的迫切需求，更是新农村建设的实际需要，是社会发展的大趋势。我们一定要抓住并利用好这一大好机遇，推动农村五保供养工作快速发展，为农村社会保障制度的健全和完善提供有力的支撑，为社会主义新农村建设注入新的活力。

二、完善制度，强化管理，切实抓好农村敬老院规范化建设工作

近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县级有关部门的共同努力下，我县农村敬老院的规范化管理水平不断提高，“脏、乱、差”现象有了很大改观，院办经济也日益红火，五保供养工作得到了长足发展。但是，在取得这些成绩的同时，也存在着一些亟待解决的问题，如：五保供养经费落实较难;敬老院内部管理各项规章制度有待进一步完善;院办经济较为单一等。因此，各乡镇、各有关部门必须进一步理清思路，发展院办经济，规范内部管理，解决好五保户在生活中存在的困难和问题，确保他们安度晚年。

一方面要积极推行农村敬老院“268”管理模式。

农村敬老院“268”管理模式，是市民政局根据近年来各地农村敬老院内部管理较为混乱，缺乏统一性和规范性，结合敬老院管理的实际要求和典型经验，逐步在全市农村敬老院中推行的一种管理模式。刚才永安镇已作了规范敬老院管理的交流发言，民政局田局长也对该模式的实际运用作了具体讲解，我就不再重复了。各乡镇要严格按照模式要求，认真分析当前敬老院在管理工作中存在的问题和差距，立即采取相应措施，建立健全管理机构，完善各项规章制度，力争农村敬老院在规范化建设方面能够提高到一个新的水平。要加强对该管理模式的宣传，特别是要向五保供养对象把这种管理模式的意义、能够给他们带来的好处讲深讲透，动员他们积极参与。要畅通五保对象反映问题的渠道，尊重他们的意见，及时解决他们反映的各种困难和问题，积极采纳他们提出的合理化建议，充分发挥好他们的主人翁精神，提高他们自我教育、自我管理的能力。县民政局作为业务主管部门，要安排专人深入各乡镇加强业务指导，搞好检查督促，确保农村敬老院规范化建设取得实效。

另一方面要加强农村五保供养政策落实情况的督促检查。

要建立五保供养信息公开制度。全面公开五保供养申请条件、审批程序、供养标准等，切实提高五保政策透明度。今年，民政局在全县范围内对符合五保供养条件的对象进行了普查，按照五保对象申请、村组评议、乡镇调查审核、民政局审批的程序确定，全县新增五保对象1300多名。这既体现政策的公平

性，也是对五保政策的一个全面宣传。各乡镇敬老院要实行院务公开，定期公开供养资金发放与使用情况、院办经济收入支出情况等。县民政局要建立五保供养政策落实情况定期检查和通报制度，发现问题，及时解决，并对检查结果进行定期通报。对政策落实不力，未按规定程序报批，弄虚作假的，一经发现，要给予通报批评，并提交有关部门追究责任人的责任;对挪用、挤

占五保供养经费的，根据国家有关政策规定追究相关人员责任。

三、多措并举，统筹协调，积极推进农村“五保家园”建设

今年，县上先后在普顺、周嘉、永安、澄溪、永平、杠家等13个乡镇建设农村“五保家园”15个。上午大家也现场参观了普顺和永安的“五保家园”建设情况。我们每个“五保家园”都是按照这个格局，本着离家不离村、交通便捷的原则，建成民居式的三合院结构，配套独立的卧室、厨房、卫生间和水电，并搭配一间活动室，在建设的过程中就受到了老百姓的欢迎和支持。农村“五保家园”的建设，对农村五保供养模式可以说是一大改革，标志着我县农村五保供养以“乡镇敬老院为依托、五保家园供养为主体、散居为补充”的供养模式初步形成。通过这种供养模式，可以有效地把年龄大，体力差的五保老年人集中到敬老院生活;年龄偏大，但身体还健康的五保老年人集中到五保家园生活;年龄相对较小，身体状况良好，并有房屋住宿、有生活自理能力的五保老年人在自家独居，从而根据实际情况分层次有效解决五保老年人的生活问题。同时，这种供养模式也是有效改善散居五保对象生活环境，解决敬老院发展与五保对象集中供养需求不相适应的有效途径;是减少投资和管理成本，提高供养水平，丰富供养模式，实现五保供养多层次、全覆盖的客观要求。

这批“五保家园”的建设应该说仅仅是一个起步，从长远来看，这是一个大的趋势，还要全面推进，最终目标是要达到各行政村的全覆盖。因此，在下一步工作中，我们要通过统筹协调，多方筹措资金，逐步扩大“五保家园”在各乡镇的覆盖范围。县民政部门一定要积极争取市上支持，并协调县级各相关部门、各乡镇政府，充分发挥职能作用，挖掘自身潜力，积极动员社会力量广泛参与，齐心协力，加快“五保家园”建设进程，切实把好事办好，实事办实，让“五保家园”成为新农村建设的一道靓丽风景。各乡镇政府及各村、居委会也要积极行动起来，去除“等、靠”思想，主动筹资、筹劳，推进“五保家园”建设，并着力解决好五保老年人在生活上遇到的各种困难和问题，切实关心、照顾好他们的日常生活，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。

四、加强领导,形成合力,推进我县五保供养工作跨上新台阶

提高我县五保供养工作水平，确保五保对象幸福地安度晚年，既是和谐社会建设的一项重要任务，也是各级政府服务于民的一项重要责任。各乡镇要切实把五保供养工作摆上重要议事日程，及时安排部署，强管理、重质量、求实效。要进一步明确工作职责，切实做到责任落实到人，任务明确到位，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作局面。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪，在充分调研、科学论证的基础上，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题，为工作的顺利开展创造有利条件。县民政部门要认真履行综合协调和管理职能，做好业务指导工作，并对发展快、做法好、效果好的典型，及时总结推广成功经验，对后进的乡镇，及时帮助查找问题，解决困难，督促其尽快赶上全县平均水平，从总体上提供全县的供养水平;财政部门要合理安排好五保供养人头资金及设施改造所需资金，及时足额拨付到位，并对资金的管理使用进行监督。对敬老院中的孤儿、残疾儿童，残联、妇联、教委等相关部门要各司其职，各负其责，相互配合，形成合力，帮助他们健康成长。

《副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话》来源于，欢迎阅读副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话。

第五篇：县宣传思想工作会议讲话

文章标题：县宣传思想工作会议讲话

在全县宣传思想工作会议上的讲话

(2003年3月13日)

适应转变更新观念

全力打造企业发展新动力

在集团公司首届员工代表大会第一次会议上的讲话

同志们、各位代表：

一年之计在于春，在这春意盎然

的日子里，我们成功召开了集团公司首届员工代表大会。会议气氛团结、热烈，代表们围绕总经理的工作报告展开了热烈的讨论。讨论中，大家普遍感到：报告对公司过去24年的回顾客观、深刻，引人反思;对03年的成绩与不足评价中肯，实事求是;对当前面临的形势分析深入、透彻，对04年的工作思路把握准确、高瞻远瞩，既催人振奋、增添信心，又让人倍感任务艰巨，责任重大。能不能全面完成04年的各项生产经营任务，打好改制后的生存发展第一仗，成为了本次大会最热门的话题。总之，一天半的大会隆重而简朴，开出了新意，开出了新的精神面貌。我相信，有这么一种好的精神状态，我们就一定能够克难制胜，赢得04年的全面胜利。

由于时间关系，在总经理对04年的工作进行全面部署的基础上，我对全体干部员工就在新的形势下如何进一步适应转变，更新观念，全力打造企业发展新动力简要地谈几点意见。

一、适应集团体制的根本性转变，正确处理好“新三会”与“老三会”的关系。

去年，集团进行了改制，实现了完全的公司制改造，并按《公司法》的规定，建立了股东会、董事会和监事会三权制衡的法人治理结构，这是历史性的，也是根本性的，但同时也带来了一个需要很好思考和处理的问题，具体说就是“新三会”(即股东会、董事会、监事会)与“老三会”(即党委会、职代会、工会)的关系问题，实际上则涉及到社会主义市场经济既是市场经济、又是社会主义属性这个关系怎么处理的问题。因此，我们在处理其关系时要有一个正确的认识，要有一个总的指导思想：就是既要借鉴资本主义国家搞市场经济的有益经验，用股东会、董事会、监事会这一套办法来实施对企业的管理，又要坚持社会主义性质，坚持党的政治领导，坚持落实员工的参政议政权、民主管理权和民主监督权，这是建立有中国特色的现代企业制度中企业组织制度建设的重要任务之一，任何时候我们都要有清醒认识，都要正确把握。

具体地讲，“新三会”的职能在《公司法》和《公司章程》中都有了准确的描述，时间关系在这里不再说明，主要我想谈谈“老三会”在新企业中的定位问题。

(一)关于党组织。一是企业党组织的机构设置和人员配备，总的原则要精干、高效、兼职化和扁平化，即集团公司级要设置党建、纪检、宣传、精神文明、企业文化、品牌传播等一体化的综合性部门，使党的专业机构与经营管理职能有机结合，充分发挥优势，实现资源共享;子公司分公司级必须建立健全党的基层支部，支部书记兼职化，既要努力确保基层党建工作不松懈，又要直接参与生产经营管理，将党的要求落实到具体的经营管理工作中，为企业生产经营保驾护航。二是党组织的主要任务是：(1)保证党和国家的方针政策在企业内贯彻执行;(2)抓好企业党的建设和精神文明建设;(3)调动企业党员和员工的生产积极性，协调企业内部各方面的关系;(4)在一定程度上对企业的经营决策和生产管理进行监督。

(二)关于工会组织。工会组织作为员工利益的代表团体，受《中华人民共和国工会法》的保护，无论企业体制如何改变，都必须落实《工会法》中的有关规定，本着精干、高效的原则，保证人、财、物三落实，支持工会组织独立自主地开展工作。

(三)关于员工代表大会。员工代表大会是企业加强民主管理的基本形式，是社会主义民主政治的具体体现，也是员工参政、议政，落实员工民主权利，维护员工合法权益的组织保证。在公司制企业里，股东会是最高权力机构，企业里的重大决策和重要规章制度由股东会通过和决定，员工代表大会不再行使决策权。但是，两者并不是相对立的，他们的目标是一致的，都是使企业发展壮大，只是员工代表大会更侧重员工的权益，而股东会则侧重于股东利益最大化而已。同时，在中国办企业，我们还必须坚持社会主义的性质。坚持社会主义性质，就必须坚持贯彻全心全意依靠工人阶级的方针。这个方针不是一句简单的口号。正如黄总对集团新班子的工作定位一样：“我们是在为全体员工打工”，为广大员工打工，就要依靠员工办企业，就必须让员工在企业里有更多的发言权，就要实行民主决策、民主管理、民主监督，这个原则，无论企业怎么改都不能改变。因此，我认为员工代表大会在公司制企业里的作用至少有三个方面：

一是对生产经营的促进作用。二是职工利益的维护作用。三是完善管理作用。具体的，员工代表大会应具有三大职权：



1、讨论建议权。