农村工作会议上的讲话

第一篇：农村工作会议上的讲话

农业农村工作会议上的讲话

在全县农村工作会议上的讲话

李自成 2010年3月5日

同志们：

这次全县农村工作会议，是经县委、县政府研究召开的一次十分重要的会议。县委、县政府历来重视“三农”工作，为开好这次会议，县委常委会和县政府常务会此前进行过专门研究，听取了工作汇报，分析了当前形势，研究了政策措施，明确了工作任务。刚才，会议表彰了农业产业化建设、粮食生产等先进单位和先进个人。春让同志作了一个很好的报告，就今年的“三农“工作进行了具体部署安排，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、要在分析形势中提振信心

分析形势是为了牢牢把握工作主动权，进一步提振信心。全县上下一定要认真研究形势，明确努力方向，把握政策机遇，放大政策效应，积极为推进全县“三农”工作又好又快发展创造条件。

首先，中央进一步加大对“三农”工作的扶植力度，

为我们做好“三农”工作提供了千载难逢的政策机遇。中央高度重视“三农”问题，围绕“三农”工作连续七年出台“1号文件”。今年的中央1号文件提出要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，以“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”为中心，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新贡献的总体思路。在国家投入方面强调“三个优先”;在农业补贴方面明确“三个扩大”;在金融支持方面出台“三个措施”;在现代农业建设方面突出“三个重点”;在农村基础设施建设方面凸显“三个亮点”。这一系列含金量高、措施强、力度大的惠农政策，为我们发展农业、做大做强农业提供了机遇。我们一定要认真研究政策，找准政策与本地实际的结合点，尤其要抓住中央1号文件关于增加产粮大县奖励补助资金的政策机遇，积极申请成为全省产粮大县，争取得到上级更多的政策支持。

其次，通过县委、县政府近几年特别是去年在“三农”工作上所作出的努力，为我们做好“三农”工作打下了坚实基础。近年来，县委、县政府高度重视“三农”工作，始终把“三农”工作摆在突出位臵，通过几年的努力，全县农业产业化水平不断提高，在全市乃至全省的农业大县地位不断巩固。特别是2009年，县委、政府政府以深入学习实践科学发展观活动为契机，集中解决农民群众关注的突出问题，不断完善农村基础设施建设，全县“三农”工作呈现出“增长加快、”“亮点增多”的喜人形势，得到了上级的认可、群众的认同。2009年我县粮食总产首次突破40万吨大关，正式被确定为全国粮食主产县，同时被评为全国粮食生产先进县、全省社会主义新农村建设先进县，被列入全国小农水工程重点县和全国生猪调出大县行列，成功举办了全国强优势杂稻交现场观摩会;现代农业开始破题，农业社会化服务体系日益健全，农业实现新的增效，农民得到了更多实惠。这些在“三农”工作上做出的有益探索和取得的成绩，为我们加快农业发展、促进农村稳定、提高农民收入打下了坚实的基础。

再次，“三农”工作面临的形势和我县“三农”工作存在的问题，为我们做好“三农”工作拓宽了发展空

间。当前，“三农”工作面临的形势仍很严峻，今年中央1号文件指出，面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。同时，也应该清醒地认识到我县“三农”工作虽然取得长足发展，但所存在的问题仍不容小觑：我县农业基础设施仍然薄弱，农业综合生产能力亟待增强;农业产业化水平不高，有产量优势但无产业优势;农民持续增收困难，与先进地区、甚至兄弟县市的差距仍有较大差距。严峻的形势需要积极应对挑战，存在的的差距蕴含着发展潜力。这给我们进一步做好“三农”工作拓宽了空间。我们一定要对溆浦产业的现状与优势进行重新审视，对“三农”工作的地位与作用进行重新定位，切实防止忽视和放松对“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

二、要在把握要求中突出重点

做好今年的“三农”工作，必须按照中央1号文件和中央农村工作会议、省委农村工作会议的要求，加大统筹城乡发展力度，积极发展现代农业，不断提高农民群众收

入，确保“三农”工作取得实实在在的成效。

1、要大力发展现代农业，加快产业转型升级。要按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，充分发挥市场的主导作用、农民的主体作用、政府的支持作用，加快转变发展方式，稳步推进农业现代化。要认真抓好规划布局和基地建设。重点要围绕粮食生产主要是水稻生产，进行万亩片、千亩片、百亩片的规划布局和基地建设，完善农田水利设施、机耕道路等条件，努力实现基地效应最大化;要按照科学发展观的要求，根据当地土壤、气候等条件，坚持“一乡一品、一村一业，多乡一品、规模连片”的思路，搞好特色产业和优势产业基地建设。要实行先进的农业生产组织形式。要加大对生产大户、公司、专业合作社的扶植力度，引导它们做大做强，推动全县农业发展再上新台阶。要进一步完善“公司+基地+农户”的组织形式，实行统一生产品种、统一技术服务、统一产品质量、统一销售，不断提高农产品质量，增强市场竞争力。要加大科技兴农力度。溆浦的农民善于接受新型农业科技，无论是在新品种研发上，如翠玉猕猴桃、金银花、柑桔的品种改良;还是在农技推广上，如杂交水稻、良种玉米的积极推广，都能证明这一点。涉农部门要进一步加大农业科

技研发，积极推进品种改良，加快农技推广，充分依靠科技成果转化来实现农民增产增收。要加强农业社会化服务体系建设。重点要围绕巩固乡镇机构改革成果来强化农业社会化服务体系建设，使乡镇特别是涉农部门更好地为农民、农村、农业服务。要正确处理好乡镇和县直业务主管部门的关系，防止出现“两张皮”想象。要积极创新服务方式，探索建立在农业机械化、机防植保、土壤测肥、水利灌溉、气象灾害等方面实行一体化服务。要打响农业品牌。要扩大溆浦农业的影响，关键要有独一无二的品牌支撑。一直以来，溆浦没有在全省、全国叫得响的农产品品牌，这在一定程度上制约了农业的快速发展。只有做出品牌，产生品牌效应，才能真正实现农业多元化发展。今后我们要研究制定积极的奖励政策，对获得省以上品牌的农产品，要加大奖励扶持，确保做大做强。

2、要努力提高农民收入，切实改善民生。关键要从下面几个方面着力，不断提高农民收入。一是要促进农民就业创业。我县农业人口多，人均占有资源相对较少，从而导致生产能力过剩，增收潜力不足。随着农业生产的规模化、集约化，农村富余劳动力将越来越多，必须加快农村劳动力转移，改善农村就业结构。要鼓励农民外出务工

经商，引导他们有序进入

二、三产业，融入到小城镇的发展大潮之中;要积极鼓励支持农民工返乡创业，在贷款、用地、税费、工商登记等方面采取更加优惠的政策，吸引更多能人返乡创业，以此带动就业。二是要推进农业产业化经营。这是提高农业比较效益、增加农民收入的有效途径。要坚持以市场需求为导向，通过发挥资源优势、扶持壮大龙头企业、完善利益联结机制等途径，千方百计促进农业增效、农民增收、农村繁荣。三是要不断提高农民素质。要加大科技推广力度，大力开展农民培训和科技支农活动，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，依靠科技进步，增加农业效益，依靠一技之长，增强就业能力。四是要不折不扣落实惠农政策。要及时发放各种惠农补贴，严禁用补贴资金抵扣税费尾欠，严禁以任何形式克扣、截留、挪用补贴资金，严禁将补贴资金强行用作村内公益事业建设，农民补贴存折严禁在村干部手里滞留。同时，要积极建立农业保险机制，使农民因自然灾害、病虫害、市场疲软遭受的损失尽量降低。

3、要着力推进项目建设，增强发展后劲。以项目建设带动农业建设，是促进农业发展的根本出路。要通过加强项目的包装储备及加大争取跟踪力度，上一批符合产业

政策、具有地方特色的农业项目。一是要抓住策机遇上一批好项目。要善于跟踪国家的产业政策，了解国家支持和扶持的重点，立足本地实际用足用好政策，争取更多的项目进入国家和省里盘子。二是要围绕促进农业结构调整抓项目。重点要围绕我县优质稻、生猪、优质水果、油茶、金银花、工业原料林等优势产业和枣子、溆浦鹅等地方特色产业，谋划和抓好一批技术含量高、市场前景广的产业基地建设、农副产品深加工、休闲生态农庄等项目。三是要围绕提高农业综合生产能力抓项目。要着力抓好溆水大型灌区、小农水建设、除险加固工程、河道堤防整治、标准粮田建设、国土整治等农田水利项目，建设好长防林建设、石漠化治理、绿化造林、农村沼气等生态环境项目，推进良种苗木繁育、农业机械化、农技推广体系等项目建设。

4、要全力抓好造林绿化，改善生态环境。造林绿化是功在当代、荫及子孙的大事。全县上下要以打造生态溆浦为目标，以机制创新为动力，迅速掀起造林绿化的高潮。要全力抓好人民公园建设。要坚持高起点规划，在规划正式确定前，要采取各种方式向社会征求意见，广泛接受群众评议，真正使规划既有专业性，又有群众性。要坚持高

标准绿化，首先苗子要好，采购苗子要严格标准，确保质量;其次成活率要高，在挖穴整地、培土施肥、苗木栽植等各个环节要严格技术规范，确保成活率达到100%;再次要突出绿化重点，当前重点要栽好公园内的行道树和景观树。要坚持多渠道筹资，要加大宣传力度，扩大公园建设的影响，动员老百姓积极捐资，并及时开辟自愿捐资渠道，千方百计破解公园建设资金瓶颈。要栽好公路两旁的行道树。这些年，我们也栽了一些行道树，但效果不是很好，基本处于“年年栽树、年年不见树”状况。今年我们要把栽好行道树作为“三边”绿化的一项重点任务来抓。对应栽未栽的地段要尽快完成栽植工作，既要保证栽植数量，又要确保苗木的规格、品种达到规定标准。要切实抓好验收移交后的管理养护，坚决防止人为损坏情况，确保绿化工程取得实实在在的成效。要强化森林资源保护和管理。林业是“三分种七分管”，这要求我们一手抓造林，一手抓管护，始终坚持依法治林，确保森林资源持续稳定增长。要突出抓好森林防火，强化火源管理，加大监管力度，坚决遏制森林火灾的发生。要强化森林资源管护，实行群管群护，将封山育林工作纳入法制化、制度化管理轨道，切实巩固造林绿化成果。

三、要在强化措施中加强领导

要深刻认识到“三农”工作始终是我县工作的重中之重，全县各级各部门要始终坚持把“三农”工作摆在突出位臵，切实加强领导，狠抓任务落实。

第一、要加强领导，合力推进。“三农”工作涉及面宽、政策性强、头绪很多。各级各部门要切实加强领导，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，要把主要精力放在“三农”工作上，体现在工作部署、资金投入和干部配备中。这里特别要强调的是，解决“三农”问题绝不仅是乡镇和农口部门的事，而是全县的一项重要工作，全党全社会必须高度重视，全力以赴。各涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增收上多出思路，做好文章;建设、交通、林业、国土等部门，要在村镇规划、城镇建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶;科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训以及文体设施建设上倾斜政策，提供支持;新闻宣传、计生、气象、电力等部门要积极参与支持农业和农村工作，努力营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。

第二，要创新机制，强化保障。要建立健全促进土地流转的机制，加快土地经营权的有序流转，推进规模生产。要健全完善投入机制，加大财政投入力度，整合有关涉农项目资金，对重点项目、重点基地予以重点支持;大力发展小额信贷服务，探索发展多种形式担保的农村信贷服务;积极鼓励民间资本和企业参与农村基础设施建设，建立多元化的投入机制，切实增加对“三农”的投入。要建立激励机制，出台以奖代补政策，把奖励重点放在科技示范带头人上，放在现代农业组织形式做得好的专业合作社、大户、公司上，鼓励支持发展“一乡一品、一村一业”特色产业。要严格责任追究制，对农村工作特别是重点项目，继续纳入领导干部绩效问责范围，定期开展督查，对工作拖沓、效果较差的，严格按规定予以处理。

第四，要真抓实干，改进作风。各级各部门要充分发扬求真务实的工作作风，始终坚持把农民群众的呼声作为第一信号，把农民群众的困难作为第一要事，把农民群众的需要作为第一考虑，把农民群众的满意作为第一标准，想农民所想，急农民所急，帮农民所需，着力解决“三农”工作的突出问题。各级领导干部要亲历亲为，带头办点示范，尊重市场经济规律，尊重农民的选择，不搞强迫命令，

不搞形象工程，努力创建一批示范片、示范场、示范园、示范户，以此带动全县农业农村工作的大发展。

同志们，农业兴，百业兴;农村稳，大局定;农民富，经济强。我们一定要按照中央和省委、市委农村工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，锐意进取，努力做到方法上有新改进、作风上有新气象、工作上有新突破，为全面开创我县“三农”工作新局面而努力奋斗!

第二篇：在全乡农村工作会议上的讲话

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(2012年2月日)

下面我向大家传达县委工作会议上党务工作报告。首先传达**书记所做党内廉政和反腐败工作报告：

过去的一年，在县委、县政府和市纪委的正确领导下，全县纪检监察机关坚持以“三县”建设为中心，服务大局，认真履职，突出重点，改革创新，各项工作取得了新成效。

1、扎实推进党风廉政建设。

2、广泛开展反腐倡廉教育。

3、全面优化经济发展环境。

4、深入抓好执法效能监察。

5、切实强化案件查处工作。

6、不断提升队伍建设水平。

2012年，纪检监察工作的总体要求是：深入贯彻落实中央及省、市纪委全会和县十七次党代会精神，切实维护党的先进性和纯洁性，以落实党风廉政建设责任制为牵动，围绕中心，服务大局，突出重点，科学履职，全力推进惩防体系建设，为确保龙江“三县”建设目标全面实现提供政治和纪律保证。

具体完成六项重点工作：

1、加强监督检查，服务发展大局。

2、维护群众利益，深化作风建设。

3、强化源头治腐，构建惩防体系。

4、夯实廉政基础，促进廉洁自律。

5、提高办案质量，加大惩腐力度。

6、加强自身建设，提升履职能力。

以“一身正气做人、一心一意为民、一丝不苟干事”为总要求，以“为民、务实、清廉”为标准，深化“双创一争”主题实践活动。全面推进基层纪检监察组织建设，切实改进工作目标管理考核办法。加强信息化建设，启动实施“金纪工程”提高工作科学化水平。开展“创业创新创优”活动，创建学习型组织，提高纪检监察干部综合素质。加强培训选拔工作，强化实践锻炼，优化队伍结构，严格要求、教育、管理和监督，打造一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

二是传达**部长所做的组织工作报告：

刚刚过去的2011年，是组织工作任务特别繁重的一年，也是各项工作取得重要成果的一年。组织部门在县委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，全力抓好以换届为重点的各项组织工作，为全县经济社会更好更快发展提供了坚强有力的组织保障。

1、集中换届全面圆满完成。

2、领导班子功能大幅提升。

3、干部教育培训成效显著。

4、基层组织活力不断增强。

5、党员队伍结构优化提升。

6、人才引教工程高效启动。

7、创先争优活动扎实推进。

前不久，召开的县第十七次党代会，描绘了我县未来五年发展的宏伟蓝图，提出了“全面实现龙江‘牧业强县、旅游大县、生态名县’建设，打造富裕文明和谐***”的奋斗目标。这就要求我们，深刻把握组织工作与县委中心工作的内在联系，强化政治意识、树立作为思想、提升创新能力和科学化水平，将领导班子建设的重点放到思想政治建设上，将干部队伍建设的重点放到能力提升上，将基层组织建设的重点放到提高战斗力上，将人才队伍建设的重点放到领军和骨干人才的引进培养上，全力为发展选好干部、配好班子、建好队伍、聚好人才。

1、要以加强思想政治建设为统领，大力推进领导班子和干部队伍建设。换届后，对于各级领导班子和领导干部，组织有新要求，群众有新期待。我们一定要根据当前面临的新形势、新任务，突出思想政治建设的总要求，从党性、能力、作风等方面全面加强领导班子和干部队伍建设。要突出政治要求、要提高干部考核的科学化水平、要严格日常管理、要强化教育培训。

2、要以基层组织建设年为牵动，大力推进基层党组织建设。要抓好换届后村级班子建设、要加强社区党建、要创新党组织设置模式。

3、要以提升素质和发挥作用为重点，大力推进党员队伍建设。

4、要以实施人才强县战略为突破，大力推进人才队伍建设。

5、要以“一迎双争”为主题，大力推进组织部门自身建设。迎接十八大，争当“三服务”优秀标兵、争创“两满意”模范部门，是今年组织部门自身建设的主题。我们要突出这个主题，全面贯彻落实县委的决策部署，全心全意为广大党员干部群众服务，把组织部门建设成为活力群体、表率机关、和谐团队。要创新工作制度、要建设学习型机关、要积极推进组织工作信息化建设。

三是传达**部长所做的宣传工作报告：

2011年，在县委的正确领导下，宣传思想文化工作圆满完成了各项任务，取得了新成效。

1、理论武装深入人心。

2、新闻宣传强势推进。

3、社会风尚有效引领。

4、文明形象显著提升。

5、文化服务体系日益完善。

2012年全县宣传思想文化工作将从以下五个方面力求突破。具体讲就十个字，即掀潮、造势、铸魂、塑形、搭台。

“掀潮”就是掀起学习的热潮。以学习宣传贯彻各级党代会精神为主线，突出一个重点，开展好三项活动。抓好理论中心组学习这个重点。充分发挥县乡两级党委中心组学习的示范动作，加强对基层党委中心组学习指导，实行旁听制度，探索以查促学、以考促学、以评促学的新模式。扎实开展三项活动。一是深化学习型党组织建设活动。

二是组织理论研究活动。三是开展理论宣传活动。

“造势”就是打造宣传宣传强势。一是把握高度。二是增加深度。三是提升热度。四是拓展广度。

“铸魂”就是铸造思想之魂。一是强化***精神传承弘扬。二是强化思想道德教育。

“塑形”就是塑造文明形象。一是巩固“全国文明县城”创建成果。二是推进基础创建工作。三是注重社会人文关怀。

“搭台”就是搭建文化平台。一是完善文化惠民工程。二是推进文艺精品创作。三是丰富文化服务供给。充分发挥民间文化团体的作用，大力推进“四进社区”“五下乡”、等惠民举措，实施马头琴、蒙古四胡演奏“近乡村、近课堂、进社区”活动，全年开展群众性文化活动不少于200场次。四是夯实文化产业发展基础。以创建全国文化先进县为目标，编制完善《***文化产业发展规划》，构建文化产业发展布局。

四是传达**书记所做的政法和社会管理工作报告：

2011年，全县政法和社工委工作在县委正确领导下，在上级各业务部门具体指导下，主要做了以下工作。

1、突出重点目标，全力维护社会和谐稳定。

2、推进“四大”建设，不断提高平安创建成果。

3、增强打击力度，努力提升群众平安指数。

4、全面履行职能，积极推进法治环境建设。

5、畅通信访渠道，逐步解决涉法信访问题。

6、强化教育管理，提高公正廉洁执法水平。

2012年，认真贯彻县第十七次党代会精神，主要做好以下工作。

1、着力推进“四大”建设，努力维护社会和谐稳定。一是解决突出问题，着力建设大信访机制。(即涉法涉诉信访案件绝对发生数要大幅下降，息诉罢访相对数要大幅上升)二是筑牢基础防线，着力建设大调解机制。三是坚持打防结合，着力建设大防控机制。四是开展综合治理，着力建设大安全机制。

2、全面优化法治环境，力保经济社会和谐发展。一是切实维护好市场经济秩序。二是切实落实好各项惠民措施。三是切实加强人性化执法。四是切实推进社会管理科学化。

3、全面加强和改进党对政法工作的领导。一是全面加强政法队伍建设。二是继续加强政法保障工作。三是积极发挥政法委、社工委职能作用。准确把握政法、社会管理工作面临的形式，研究分析潜在社会不稳定因素，提高指导工作的能力。要强化重大案件质询、专项检查等措施，切实解决以罚代刑、降格处理等突出问题。要细致落实重大事项报告制度，确保政令畅通，形成一支努力拼搏、团结向上，召之即来、来之能战、战之能胜的工作队伍。

五是传达**所做的***工作报告：

过去的一年，群团各部门在县委的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，认真履行桥梁纽带职能，开拓创新，积极进取，在推动发展、

服务群众、维护权益、促进和谐等方面做了大量卓有成效的工作，取得了较好成绩。

1、县总工会积极开展建会行动，组建各类工会组织27个;深入实施扶贫解困工程，帮扶救助困难职工364人。

2、团县委大力开展“青年就业创业”、“圆梦助学”等主题活动，设立了全县首个公益性救助基金——“***青少年健康发展基金”，筹集助学资金**万元，帮助贫困大学生87人。

3、县妇联深入开展“巾帼六兴家”技能培训和创业扶持活动，协调相关部门发放妇女小额担保贴息贷款****万元，扶持农村妇女创业**人;会同团县委成功启动了首届“全县农村妇女、团员青年‘科普乡村行’活动”

**年，群团各部门要以县十七次党代会精神为指导，突出加快发展主题，充分发挥自身优势，努力做到推动发展有佳绩、关注民生有实效、服务群众有作为、创新载体有突破，全面开创群团工作新局面。

1、发挥聚合带动作用，在创业奉献、推动经济发展中实现价值。 群团各部门要将服务全县经济发展作为工作的主战场，在工业发展、招商引资、新农村建设等重点工作中找位置，求作为。县总工会要以“工人先锋号”、“技术技能比武”等竞赛活动为载体，大力实施职工技能素质提升工程，不断提高企业的自主创新能力和市场竞争力。县妇联、团县委要充分发挥“科普乡村行”平台优势，进一步加大对广大农村妇女、团员青年的创业就业培训力度。

2、发挥桥梁纽带作用，在化解矛盾、促进社会和谐中多做贡献。

3、发挥服务保障作用，在关心群众、解决民生问题中施展作为。 民生问题即是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是我们群团各部门的一项工作重点。县总工会要以扶贫解困、促进就业为重点，深入开展“送温暖”、“金秋助学”活动，健全就业服务平台，完善长效帮扶机制，做到应助尽助、全面覆盖。团县委要积极争取省青少年基金会、希望工程等专项资金支持，做大做强“***青少年健康发展基金”，救助贫困大学生和困难青少年**人。县妇联要加大对弱势妇女儿童救助力度，深化“巾帼扶贫”、“春蕾计划”等活动成果，协调发放妇女小额担保贴息贷款*****万元，帮助城乡妇女实现创业就业。

4、发挥示范引领作用，在强化教育、提升群众素质中争当表率。

第三篇：在全镇农村工作会议上的讲话

(龙伟)

同志们：

中央已连续6年以1号文件来阐述和布臵农业工作，今年，省、市也以1号文件强调分解农村工作，充分说明各级对农村及农业工作的重视。安居镇是一个农业大镇，农业和农村工作是我镇工作的重中之重。今天，到会的都是各村(社区)的书记、主任，是我们农业及农村工作的最终执行者，在此，我就我镇今年的农业工作做以下几点建议：

一、立足抗旱保苗，抢栽抢管保大春。

自08年11月20日小春点播结束至今，未下一场透雨，4个月降雨量不足120mm，占年总降雨量的13%，且工程蓄水也是历史最低年份，冬囤水田80%开裂，塘、库、堰蓄水不到到往年的60%，导致大春育苗困难，移栽难度加大，高温烧苗、死苗高于常年。严重的旱情给农业生产、人畜饮用水已经造成严重威胁。

虽然面临严重旱情威胁，但我镇具有明显的地理优势，首先，我镇地处琼江白马河沿岸，跑马滩水库下游，水资源相对丰富，坝地村占12个，半沟半坝村占4-5个，加之冲击土保水性较好;其次，我镇农业提灌设施配套利用率相对较高;再次，城市建设用地面积增大，农业用水量大为减少。 立足优势，面对严峻旱情，镇党委政府高度重视，用科

学态度应对旱灾对农业的影响，坚持以抗旱保苗为中心，实施“科学制旱，以早制旱，以多制旱，以调制旱，以旱制旱”确保大春满栽满插，增加复种指数，提单产，增总产。

1、科学制旱：推广良种、地膜育苗(水稻推广旱育秧;玉米推广肥团，方格育苗;红苕全膜两段育苗;高产配套栽培技术)均在本镇积极推广运用。

2、以早制旱：水稻、玉米、红苕均在3月25日“春分”前后育苗结束。

3、以多制旱：多育30%预备苗，确保大春满载满插，为抗旱奠定基础。我镇农资准备充足，目前已补育玉米、水初苗达到30%。

4、以调制旱：调整农业种植业结构，因地制宜，须根作物种低台位土，直根作物种二台土，坚持水路不通走旱路。要早下决心早规划，对我镇高塝田、望天田，土干田要下决心走旱路。疏通排水沟，作好规划，油菜收获后，抢种玉米、红苕、棉花。

5、以旱制旱：全区普及旱育秧，地膜栽培、玉米集雨膜侧栽培 ，水稻复膜强化栽培技术。利用麦壳、菜籽壳对脱水田撒施，减少水分蒸发，做到以旱制旱。

6、具体作物：

(1) 水稻

一是坚持“三个一”标准，规范高产栽培技术。二是抢

水栽秧，推广节水栽培技术。冬囤水田在4月底移栽结束，撒施麦、芽壳浅水栽秧。三是推广“三带”即带药、带泥、带肥移栽保证，移栽质量。四是推广配方施肥，全层施肥，重底早追，增加基本苗培育多杆状秧，搭好丰产架子。五是加强田管，做好水稻螟虫，稻瘟病防治工作。

(2)玉米

一是推广“双座”移栽，即座水、座肥保全苗。二是推广玉米膜侧集水技术，普及节水栽培。三是扩大夏玉米种植面积(油菜收获后抢时抢天直播带药玉米保全苗)四是推广配方施肥---重底(30%)早追(10%)猛攻( 60%)苗施肥重量达到200-250公斤。五是加强田管，做好玉米螟虫，纹枯病，大小斑病防治。

(3)红苕

一是加强苗床管理，培育壮藤早栽。二是小麦、油菜收获后抢打苕厢，为早栽做准备。三是抢天栽苕，力争不栽“七一”。

二、紧抓小春田管，严防病虫害。

1、小麦：

(1)锈病：今年发病较严重，目前防治基本结束。(2)赤霉病：小麦抽穗扬花期遇到降雨要抓紧时间立即防治。(3)蚜虫：麦穗蚜在4月中下旬每100株蚜量达到500头要立即防治。

三、增强防控意识，严防疫病发生。

我镇是养殖大镇，但形成规模的养殖户不多，且部份养殖户防范意识不强，加之圈舍建设规范化程度不高，给安全生产带来一定隐患，防控形势较为严峻。去年年底和今年年初就发生过多起因疫病造成的家畜死亡的事件，损失惨重，教训深刻，因此全镇上下必须高度重视，增强责任感和防控意识。

春季防控的重点是家禽类的高致病性禽流感和家畜类的口蹄疫。各村组织人员认真学习市、区、镇关于动物防疫的工作文件，利用各种途径做好宣传。动员农户增强防控意识，积极支持和配合防疫工作。同时要号召养殖户积极开展消毒灭源，切断病源传播途径。全镇要完成养殖大户的免疫工作，散户强制免疫要在月日前完成。

四、加大工作力度，严防森林火灾。

由于久不下雨，天气干燥，且春季气温回升，森林防火工作形势严峻，今年以来，已发生山火近10次。因此全镇上下务必保持高度警惕，时刻绷紧森林防火这根弦，增强森林防火工作的紧迫感，要充分认识森林火灾是一种破坏性、危险性极大的自然灾害，具有很强的突发性，稍有不慎，就有可能引发一场大火，给人民生命财产造成巨大的损失。各村、社区、镇直各部门须采取切实有力的措施，积极开展森林防火工作，将火源堵在林外，将火灾隐患降至最低程度。

回去后，各村、社区要利用会议、广播、板报、宣传栏等方式大力宣传《森林法》、《森林防火条例》，使森林防火工作引起广大干部群众的重视，使森林防火工作成为全民自觉的行动。同时，要积极完善制度，加强护林防火管理，一是以严格的管理制度约束各类违规用火行为;二是加大巡查力度;三是强化防火值班及信息报送反馈;四是认真做好防火灭火物资的储备。

五、依托农村基础设施建设，积极开展城乡环境综合整治。

城乡环境综合整治行动是近段时间全区工作的重中之重，我镇特殊的地理位臵又决定了我镇的整治工作是全区工作的重点。前段时间整治工作的重点是在城区，通过前段时间的整治工作，大家也能感受到环境综合整治工作对大家工作生活所带来的巨大变化，城区街道整洁了，秩序规范了，一些困扰了多年的卫生问题也得到了缓解，但是整治工作仍然任重而道远，下一阶段整治工作将向全镇范围内所有农村村全面铺开，希望大家继续发扬前期工作中“不怕苦，舍得干”的精神，以农村基础设施建设为依托，深入推进农村环境综合整治，大力实施以农村“五创”、“两池六改六清”、“五化三优一畅通”为主要内容的农村环境综合整治建设工程，重点治理农村“五乱”，努力实现“四化”目标。

同志们，2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会、

省委九届六次全会、市委五届十二次全会和区委二届八次全会战略部署的起步之年，也是我区加快发展现代农业、推进新一轮农村改革的攻坚之年。希望大家在今年的工作中，继续发扬攻坚克难，和谐共进的精神，以“1253”工作思路为指导，积极落实镇党委政府的各项决策意见，把我镇农业和农村工作推上新台阶。

第四篇：在省委农村工作会议上的讲话

(2014年1月16日)

同志们：

这次省委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和总书记视察湖南时的重要讲话精神，研究全省“三农”工作。等会，守盛书记将对今年全省“三农”工作作全面部署，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2013年我省“三农”工作成绩显著

一年来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委领导下，面对特大干旱，以及下半年水旱火三灾迭加、棉花滞销等多重不利因素，沉着应对、科学调度，夺取了抗灾抢险的全面胜利，有效弥补了灾害损失，农业农村发展保持总体向好、稳中有进的态势。

一是农业生产保持平稳。把特大干旱的不利影响降到最低程度，全年粮食总产585亿斤，出栏生猪8042万头，油料、蔬菜、茶叶、水果、畜禽水产品等主要农产品产量稳定。

二是农民生活持续改善。解决农村372.6万人的饮水安全问题，农村户用沼气池总量达230余万口，城乡环境整治深入推进，农村生活条件、生态环境进一步改善。农民继续增收，预计全省农民人均纯收入可突破8000元，增幅达到10%以上。

三是农村各项建设进展顺利。实施分类指导全面建成小康社会战略。启动特色县域经济强县工程，实施第一轮“9+1”县市区重点扶持工作;推动以“百城千镇万村”为代表的新农村建设试点，以及“百企千社万户”为纽带的现代农业生产组织建设、“百片千

1 园万名”为重点的科技兴农示范工程。加大农村基础设施建设力度，完成病险水库除险加固1200座，新增、改善灌溉面积500多万亩，建设高标准农田1600多万亩。

四是农村改革稳步推进。以贯彻落实中央一号文件精神为中心，以进一步完善农村土地承包经营制度、积极稳妥推进沅陵县国家农村金融服务体系改革试点为重点，出台加快农民合作社发展的意见，农村经济体制改革力度不断加大。2013年，全省耕地流转面积达1320万亩，农民合作社发展到2.3万个，家庭农场发展到2.9万个。同时，水利、林业改革取得新的进展。

五是扶贫攻坚成效明显。扶贫专项投入不断增长，省财政扶贫资金增长42%;组织3000多个工作组到特困村和高寒村参与扶贫，直接帮扶80万扶贫对象发展生产。我省武陵山、罗霄山片区启动重点项目2000多个，编制完成两大片区产业扶贫开发规划，积极开展职业技能、实用技术、科技推广、返乡创业培训，以及对贫困大学生的培训。

我省农业农村的发展为全省大局稳定、全面深化改革开放奠定了坚实基础。但是，我们也要清醒认识到，制约我省农业农村持续健康发展的困难和问题还不少，突出表现为：农业基础设施仍然薄弱，体制机制的创新仍然滞后，农业生产市场化水平仍然不高，农业科技支撑力仍然不强，农产品质量安全形势仍然严峻，等等。我们要全面深化农村各项改革，破解这些难题。

二、以改革创新精神抓好“三农”工作

中央农村工作会议强调，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。去年11月，总书记视察湖南时对我省提出了“四个着力”的要求，即着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民工作、着力加快民族地区发展步伐、着力抓好教育实践活动整改落实，其中“两个着力”主要在“三农” 2 方面。我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署和总书记视察湖南时的重要讲话精神上来，把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重。

一要坚定不移为国家粮食安全作贡献。中央农村工作会议指出，保障国家粮食安全，要集中力量首先把最基本最重要的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。我省水稻产量居全国第一，必须为“确保谷物基本自给”作出湖南的贡献，确保以水稻为主要品种的粮食产量稳定在600亿斤左右。要坚决守住耕地红线，确保基本农田数量不减少、质量不降低。严格落实耕地保护目标管理责任制，严格做到耕地占补平衡。对新补充的耕地，要切实培育和提升地力;对存量耕地，要大力实施沃土工程等高标准粮田建设项目，加大土地整理和中低产田改造力度，保持和提高耕地质量。加强水利建设，启动小型农田水利工程建设五年行动方案，加快病险水库除险加固、骨干山塘清淤扩容，建设以“五小水利”、灌区续建配套、泵站改造为重点的农业灌溉体系。努力扩大粮食产能，层层落实粮食生产责任制，不折不扣执行粮食生产补贴和最低收购价政策，坚决遏制抛荒，扩大双季稻种植，压减单季稻面积。着力实施新增粮食产能规划，推广先进适用技术，依靠良种、良法提高单产。要坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。一方面，要紧紧抓好农产品生产环节的源头安全，在抓好控肥、控药、控添加剂的同时，大力推广高效肥料和低残留农药，继续做好全省耕地重金属污染普查，启动长株潭重金属污染耕地修复试点，真正把生产过程的污染物减下来;另一方面，要切实完善监管制度，强化监管手段，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度。

二要大力发展现代农业。中央强调，要努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。我省要以两个“百千万”为抓手和突破口，带动和促进全省农业的科技化、机械化、产业化和合作化。第一个“百千万”，就是百企、千社、万户。支持农业产业化龙头企业加快技术改造、建设原料基地和推进兼并重组，扶持现代农机合作社，支持家庭农场、种植大户、合作

3 社等新型农业经营主体的发展，推进多种形式规模经营和社会化服务，构建新型农业经营体系。第二个“百千万”，就是百片、千园、万名。在重金属重度污染地区选择一批种植结构调整示范片，推广集成良种和先进设备、技术，由水稻改种非食用性农作物;扶持现代农业产业园和特色专业园区发展，将其打造成机制创新、技术推广的示范区和现代农业发展的集中区;整合农业科技资源和力量，创新农技推广服务体系和方式，鼓励农业科技人员把“论文写在大地上，成果留在农民家”。要强调的是，无论是推进两个“百千万”，还是在农技推广、农机普及、生产组织化、农产品加工、品牌塑造、产品销售等方面，都需要不断加大农业对外开放的力度，充分利用国内外两个市场、两种资源，积极借鉴国内外的先进经验，大力引进资金、技术和人才为我所用。

三要创新农业农村发展体制机制。中央农村工作会议要求，加快转变政府职能，积极推进涉农行政管理方式创新，继续破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视，切实维护农民权益，坚持因地制宜、试点先行，尊重农民和基层的首创精神。要按照中央决策部署，认真梳理、研究、推进、深化我省农村各项改革，解决好农业农村发展的实际问题，力争形成可复制、可推广的模式和经验。当前，要有序引导农村土地规范流转。在稳定农村基本经营制度和不改变土地用途的前提下，加大农村土地流转的规范化、制度化改革力度，以土地流转促进农业向适度规模经营集中，居民向县城、中心镇和中心村集中。要创新农村投入机制。加大涉农资金的整合力度。探索赋予和扩大县(市、区)整合涉农资金的权限;坚持以项目为载体整合资金，以县或乡为单位，相对集中力量办一批改变县、乡、村整体面貌的大事、好事;鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。对农村水利、交通、能源等重大基础设施的建设，可探索推行公私合作模式(PPP)。要深化农村金融改革。一方面，要完善农村金融服务体系，鼓励开展农民合作金融试点，推进农村信用社改革，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。另一方面，要创新农村金融产品，比如在规范运行、严格监管、控制风险的前提下，探索农村土地 4 承包经营权、农民住房财产权、林权抵押贷款的有效途径。要改革农业补贴制度。按照中央要求调整优化补贴方式，在提高补贴的精准性和指向性上下功夫、做文章，根据实际对补贴的方式、对象和环节进行调整优化，不断提高补贴的效用效益，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制。

四要努力缩小城乡差距。中央农村工作会议提出，要为农民建设幸福家园和美丽乡村。要把新型城镇化与新农村建设结合起来。继续深入开展以“百城千镇万村”为代表的新农村建设试点。推进农村水、电、路、气、房和环保“六到户”，全面改善农村基础设施条件。要切实保护好农村环境和乡土文明。总书记视察湖南时以及在中央农村工作会议上，都引用了毛泽东同志《答友人》、范仲淹《岳阳楼记》中有关描绘湖湘美景的诗句，并专门提及沈从文笔下的湘西风光。我们决不能辜负党中央对我们的期望，真正做到“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。同时，要把县域经济作为统筹城乡发展的最佳结合点，实施特色县域经济重点县工程，积极构建产业发展与县城、中心镇建设互相支撑、互相融合的新格局。要大力促进基本公共服务均等化。逐步加大财政投入和兜底力度，推动教育、医疗、社保、文化等基本公共服务资源向农村地区倾斜，努力让广大农民更多更公平地享受改革开放成果。要针对省内转移就业人数规模越来越大的实际，加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民;着力抓好进城农民工的基本公共服务，切实保障他们在教育、医疗、养老等方面的基本需求。要推动城乡资源要素公平配置，引导城市资金、技术、人才、管理等向农村流动，增强城市对农村发展的反哺和带动作用。建立全省城乡统一的劳动力市场，完善劳动力平等就业机制，支持有资金实力和管理能力的农民工返乡创业。

五要大力培育新型农民。中央农村工作会议提出，把加快培育新型农业经营主体作为重大战略，要求“富裕农民、提高农民、扶持农民”，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。我们一定要认识到，农村

5 经济社会发展，说到底，关键在人，要把农民素质提升作为一项重大基础性工程来抓，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。一方面，要加强农民素质培训。以培育职业农民为重点，大力培养农村实用人才，提高农民参与市场竞争、应对市场挑战的能力。实施农民工职业技能提升计划，努力使每一个有培训意愿的农民工都能得到基本职业技能培训，拥有一技之长。积极探索定向招聘、定岗培训、安置就业一条龙的“订单式”培训模式，实现劳动力与市场的无缝对接。另一方面，要多途径提高农民素质。当前，城乡利益格局深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化。要加强农村社会主义核心价值观教育，加大农村思想和舆论引导力度，用积极、健康的价值观占领农村思想阵地，牢牢掌握农村思想教育的主动权。

六要打好新一轮扶贫攻坚战。总书记视察湖南时指出，扶贫开发要同做好农业农村农民工作结合起来，同发展基本公共服务结合起来，同保护生态环境结合起来，向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。要创新扶贫工作思路和机制。坚持精准扶贫，把扶贫开发与生态文明建设、新型城镇化结合起来，与基础设施建设、生产力布局结合起来，以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫资金和各类相关涉农资金，推动项目资金到村到户，确保扶到最需要帮扶的群众、扶到群众最需要扶持的地方。要把产业作为推动贫困地区发展的关键来抓。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，把自身的优势、特点，与国家扶持政策和当前经济发展的要求紧密结合起来，因地制宜发展旅游文化、养生休闲、特色种养、精深加工、边贸流通等产业，真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含金量释放出来。要统筹保障贫困地区基本公共服务。一方面，加大力度“保基本”，采取整村推进、连片扶持等方式，着力解决贫困地区群众出行难、上学难、看病难、用电贵，以及饮水不安全、居住条件差等问题。另一方面，千方百计“托住底”，有针对性地帮扶特困村、特困户，“托住”基本生活这条底线。要紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，决不让孩子输在起跑线上。要加大对贫困地区的教育投入，拓宽投入渠道，动员全社会共同发展贫困地区 6 教育事业。要推动各级各类教育协调发展，逐步提高贫困地区的教师待遇，对大学生支教等给予积极扶持，做好贫困地区特别是困难家庭高校毕业生就业指导和服务工作，引导鼓励他们自主创业。

三、切实抓好当前“三农”工作

目前，全省冬修、冬造正形成热潮，要继续加大力度，扎实抓好当前农业农村各项工作。

一要抓紧冬春水利和安全饮水工程建设。冬春水利建设26大类重点项目大部分要在今年3月底前完工，各地要抢抓工期，加快施工进度，强化工程建设管理，确保按时按质完成任务。要针对去年干旱暴露出来的问题，抓紧修复水毁、灾损水利工程，特别是水库、堤防、农田灌排设施和水源工程，进一步加大“五小”水利建设力度，以保障开春农业生产和安全度汛。省委、省政府决定，到2015年基本解决全省农村安全饮水问题。各地要严格落实建设责任，优先解决好去年因干旱导致的全省330万农户的饮水困难，保障农民基本生活需要。

二要作好春季农业生产准备和加强冬种作物管理。各地要早作谋划、早作准备，把春耕备耕及早稻生产作为当前最为紧迫的工作来抓，全力以赴打好今年粮食生产第一仗，实现春季农业生产开门红。要加强冬种作物田间培管，加强重大病虫害综合防治，做好各种灾害性天气的应急准备，搞好防灾减灾，确保冬种有好的收成。

三要抓好冬春造林绿化和森林防火。去年全省林区连续遭遇旱灾、火灾侵袭，要实现森林覆盖率稳定在57%以上和建设“绿色湖南”的要求，必须加快造林工作进度，突出抓好因旱成灾未成林的补植补造。要认真实施石漠化综合治理、退耕还林等重点工程，进一步巩固和提升“三边”造林绿化成果，切实抓好森林抚育经营工作，强化营造林质量管理。春节期间是森林防火的薄弱期，要严格落实防火责任制，强化野外火 7 源管控，完善应急预案和扑救措施，确保不发生大的森林火灾，确保人民群众生命财产安全。

四要做好冬春动物防疫工作。冬春季节是动物疫病高发期。要切实做好集中补免，做到“应免尽免、不留空档”，确保免疫密度和免疫质量双到位。要加强疫情监测工作，及时准确地掌握疫情、报告疫情，及时严格处理疫情，确保早发现、早扑灭，不扩散、不蔓延。要加强畜禽市场监管，强化屠宰检疫、市场检疫，切实维护动物产品和制品安全。

五要加强扶贫济困和农村维稳。要按照“让困难群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有房住、有病能就医”的要求，切实做好受灾户、特困户的救济救助工作，开展送温暖等慰问活动，精心安排好困难农户过冬和春节生活。要妥善处理农村社会矛盾，切实做到抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，开展农村社会治安专项整治，确保农村社会和谐稳定，让全省人民过上安定祥和的春节。

同志们，做好“三农”工作是全面深化改革的重要基础。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻党的农村工作系列方针政策，按照省委部署，齐心协力，攻坚克难，全力促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，为我省全面建成小康社会作出新的贡献!

春节将至，我谨向在座各位，以及“三农”战线的广大干部职工，向全省农民兄弟，拜个早年。祝大家万事如意，阖家团圆，幸福安康!

第五篇：在农业农村工作会议上的讲话

在全县实施农业创新工程动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是一次十分重要的会议。众所周知，今年初中央下发了1号文件，对新形势下农业和农村工作作出了一系列重大部署，是当前和今后一个时期解决“在农”问题的纲领性文件。为认真贯彻落实好这一文件，县委孙书记和县政府王县长带领有关部门的负责同志，经过深入细致的调研和思考，拿出了贯彻1号文件精神，实施农业创新工程的具体意见，经县委、县政府研究通过，在今天会上正式下发实施。应该说，这个意见高度高、思路新、措施明、目标具体，符合县情，是新形势下全县农业和农村经济发展的总规划、总指挥，各级各部门必须高度重视，认真抓好实施。下面，在孙书记报告的基础上，围绕实施农业创新工程，发展农村经济，我再讲四个方面问题：

一、认清形势，切实增强实施农业创新工程的责任感与使命感。

应当看到，近几年，随着经济社会的快速发展，我县农业和农村经济步入了一个新的阶段，面临新变化问题和新任务，迫切地需要我们以全新的视角认识“三农”问题，以更大的力度实施创新工程。

第一，新阶段农业和农村经济发展的新变化昭示我们，实施农业创新工程是必然选择。这些变化在我县集中表现在五个方面：一是农业生产目标从追求数量增长向追求质量和效益转变，粮棉油等主要农作物优质率明显提高，优质高效经济作物和畜禽、水产吕比重也大幅上升，无公害农产品和绿色、有机食品发展十分迅速，可以说，供求关系发生了重大变化，农产品买方市场已经形成。二是农村劳动力就业格局从局限于传统农业向多领域就业转变，目前全县还有三分之一的农村劳动力转移到非农产业，从事二产和三产，其中一大批农村劳动力离乡又离土，正在逐步转变为城镇居民、企业工人和工商业经营者，而且这一趋势还将延续较长时期。三是农民增收从单一渠道向多元并举转变，特别是务工收入已经成为拉动农民增收的主要来源，去年我县农民收入劳工收入占%，对农民增收的贡献率超过%。四是城乡经济开始由二元向一元转变，农生产和城乡发展之间的关联度明显提高，城市的发展越来越离不开农村的促进和支持，农村的发展也更加需要城市的辐射和带动。五是农民生活水平从解决温饱向基本实现小康转变，人们不再简单地满足于有衣穿、有饭吃、有活干，而且开始追求生活质量的提高，生态环境的改善和自身的全面发展。这五个方面的深刻变化，既为我县农村经济社会发展带来了许多新气息、新机遇，也带来了不少新课题、新挑战。面对这五个方面的变化，必须深刻理解、准确把握，同步创新我们的思想和理念，切实摒弃过时的旧观念、老思路，住址实施好农业创新工程，才能从根本上推动农业和农村经济持续快速健康发展。

第二，新阶段农业和农村经济发展的新问题催使我们，实施农业创新工程是势在必行。最核心的问题是农民收入增长不快。这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是县域经济发展长期各积累的深层次矛盾的集中体现。从农村自身看，主要是“四个不适应”：一是农产品结构不合理、质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化的需求;二是农村二三产业发展水平不高，不适应农民多渠道扩大就业和啬收入的需要;三是农民进入市场的组织化程度不高不适应市场竞争的需求，罩农业基础设施保障能力不高，农业发展在一定程度上受刹于自然条件影响，不适应现代农业的发展要求。从农业农村与县域经济的来看，主要是“三个不协调”，一是农民太多，与三次产业比重不协调;二是城镇化太慢，与工业化进程不协调;三是投入太少，与农业的基础地位不协调。解决这些问题，化解这些矛盾，靠什么?靠老思路，不管用;靠老办法，不能用。唯有与进俱进，结合新的实践，充分运用农业创新工程这个抓手，牵动“三农”工作全局，积极新的思路、新的办法和新的举措，才能从根本上清除制度农业和农村经济发展的矛盾和弊端。

第三，新阶段农业和农村经济发展的新任务要求我们，实施农业创新工程刻不容缓。党的十六大确立了全面建设小康社会的目标任务，市委进一步提出了提前五年实现全面小康的要求。对我县而言，%么上的人口在农村，全面建设小康社会的重点、难点在农村，没有农村的小康就没有全县的小康，农业和农村经济发展的主要任务就是全面建设小康社会。从我县实际看，虽然近几年来县域经济稳步发展，基本实现了小康，实事求是地说我县的小康水平还不高、不平衡、不全面，而且差距主要在农村，主要体现在农业经济的总量、速度、效益和农村社会事业发展的状况上，在这些方面，与全面建设小康社会的要求相比，与广大农民群众增收致富的迫切愿望相比，相去甚远，加快农业和农村经济社会发展确实是迫在眉睫、刻不容缓。在这个关键时期，县委、县政府提出实施农业创新工程，就是要创新思路、强化举措，全力推动农业和农村经济社会发展，使之与县委九届七次全会提出的跨越式发展的目标相同步，与广大农民的期盼相一致，与全面建设小康社会的要求相适应。对此，全县各级各部门务必引起高度重视，要从贯彻落实“三个代表”重要思想、维护全县改革发展稳定的大局高度出发，切实增强责任感和使命感，认真实施农业创新工程，推动我县农业和农村经济社会实现跨越式发展。

二、明确原则，牢固确立新阶段农业和农村经济发展的新思路。

县委、县政府《关于实施农业创新工程的意见》中明确提出了今后一个时期我县农业和农村经济社会发展的总体思路，这就是“围绕一个核心、形成两个布局、突出三个重点、推进四项工程、实现五个突破”。要使这个思路落实到实处，产生实效，必须坚持四个原则，即面向市尝因地制宜、注重规模、形成特色。

第一，要面向市常在当前农产品买方市场条件下，农业发展的首要目标是农业增效和农产品卖出去，并卖到好价钱。这就要求农业生产必须面向市场，彻底打破“有啥种啥、种啥卖啥”的传统农业经济模式，市场需要什么就生产什么，什么赚钱就发展什

么，以卖得出、卖得好为硬道理，走以经济效益为中心，以市场需求为导向的农业发展新路子。

第二，要因地制宜。我县山丘、洲圩兼而有之，各地农业自然条件不尽相同，因此发展农业和农村经济不搞一个模式、一刀切，而是要根据具体情况，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜则。这方面，在农业创新工程中做了具体部署，明确提出了要重点发展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽养殖和生态旅游等优势产业的“山丘建设区”和企业发展优势粮、棉、油、无公害蔬菜和名特优水产品养殖等优势产业的“洲圩建设区”。各乡镇要结合本地的特定条件，认真思考和研究，进一步明确下步农业和农村经济发展的主攻方向。

第三，要注重规模。规模化生产经营是现代农业发展的一个基本特征，没有规模就没有效益。要有生产规模，大力引导农民按照依法、自愿、胡偿的原则推进土地流转，使土地的大户集中，农民向雇工转变，生产向规模发展，不断提高农业的劳动生产率。要有流通规模，大力扶持龙头企业和中介组织，对经营业绩突出、带动农户较多、纳税数额效大的专业流通协会、农民经纪人和远销大户，要予以大力表彰和奖励，促其尽快发展壮大起来。要有市场规模，大力培育主导产业和优势农产品专业市场，特别是对有一定基础和气候的市场，要进一步增强、提升档次、扩大规模，提高其转向带动能力。同时，要高度重视农业虚拟市场建设，使其农网的龙头企业和大户延伸，让他们更多地捕捉市场动态和行情，更便捷地组织和出售，从而扩大营销规模和范围。

第四，要形成特色。就要要立足人无我有，在买方市场的大背景下创造卖方市场的小环境，这是农业和农村经济发展的优势和潜力所在。从全县看，生姜和凤丹是我们的两大特色产品，在全省乃至全国都有一定的知名度和竞争力，完全有条件发展成为我县农业的重要特色产业。从各乡镇看，也有不少特色农产品，顺安马铃薯、汀洲大豆、兴圩萝卜等等，都是本县本市和周边市场的抢手货。对此，各乡镇和县直有关部门要认真谋划，集中一定的人力、财力、精力，迅速把特色农产品开放，使特色优势尽快地转变为经济优势。特别要按照农业创新工程的要求和部署，切实加大力度，把生姜和凤丹产业做大做强，使之真正成为县域农业经济发展的重要支撑和品牌形象。