新监察法心得体会

在四季轮回中，在忙碌的生活中，我们自身也在成长，面对身边的各种事物，必然会有一些心得体会。将这些心得体会记录下来，是我们思想成长的证明，也是我们提升自我的重要方式。怎样写出适合自身的心得体会那，以下是小编收集整理的《新监察法心得体会》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：新监察法心得体会

新形势下如何加强国税部门纪检监察工作心得体会（本站推荐）

党的十六大报告指出：果断反对和避免***，是全党一项重大的政治任务。不果断惩办***，党同人民群众的血肉联系就会遭到严重侵害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这是我们党全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是现今世界一些执政党兴衰的经验教训，全面总结新时期我们党的伟大工程的巨大成果得出的科学结论，充分体现了我们党反腐倡廉的决心。作为代表国家行使税收执法权的国税部分，一样必须果断反对和避免***，对那些损公肥私、损人利己，侵害纳税人利益的***份子重办不待，纯洁纳税环境，建立国税部分良好形象。因此，客观分析当前我们国税部分纪检监察工作面临的新情势、新环境，探索加强监察工作的新思路新方法，不论是现在，还是将来，都有着普遍的现实意义。

一、当前国税纪检监察中存在的突出题目

一是小进则满，不思进取。最近几年来，由于我们不断加大工作力度，国税部分党风廉政建设和反***斗争获得明显成效，特别是在政行风测评中表现优良，市局已连续七年保持了测评第一的荣誉。这些成绩使我们的一些同道在主观上构成了自满情绪，自我感觉良好，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分以为党风廉政建设和反***斗争的长时间性、艰巨性、复杂性，安于现状，不思进取，乃至产生求稳怕乱的思想，不利于工作的新发展。

二是沿袭守旧，缺少创新。由于纪检监察部分工作的特殊性，轻易使得我们的一些干部构成守旧僵化、循规蹈矩、墨守成规的思惟定势，习惯从本本和教条动身，唯书唯上，凭老经验老办法想题目、做工作，满足于完成规定动作，不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢往大胆地探索自选动作，不愿意往总结新的实践，因此思路无新意，工作无特点。

三是视野狭窄，思想封闭。一些同道服务税收中心工作的意识不强，斟酌题目常常局限于纪检监察业务角度，未将党风廉政建设与反***工作放在国税工作的大局中往掌控，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与中心工作出现两张皮。

四是灵敏不够，超前不强。对新情况、新题目、新事物缺少应有的灵敏性，对税务部分近几年来机构改革、税收征管改革等给纪检监察工作带来的重要影响熟悉不足，了解不深，思想落后于情势，工作预感性、前瞻性不足，应对的办法措施未几。

二、国税纪检监察工作面临的客观环境分析

(一)建设社会主义市场经济的影响。现在我国依然处在计划经济向市场经济的转轨变型期。在经济体制转变的进程中，由于制度和机制的不健全、不完善，管理和监视工作存在漏洞和薄弱环节，客观上给***现象的滋生留下了可乘之机。一些不法份子为了取自己的私利不择手段，不惜用重金，美色等方式拉拢腐蚀领导干部。同时，在市场经济条件下，市场经济的等价交换原则很轻易被少数人泛用于社会其他领域，乃至引入党内政治生活，由此引发权钱交易等***现象。

(二)税务部分干部年龄结构变化的影响。人在不同年龄层次上寻求和需求是不同的，有的人在可能原来对自己要求比较严格，但是在退休前的一段时间，会放松对自己的要求，造成58岁现象，现在由于我们实行科级、股级干部管理办法中规定的退岗年龄前移，这一现象可能也会随之前移。加上现在我们国税部分各单位的职员大多是八十年代招干进来的，最近几年来新分配来的干部又很少，造成干部队伍整体年龄结构极分歧理，大多基层分局的干部均匀年龄都到达了45周岁左右，这些因素如不采取相应措施，都可能成为***的原点。

(三)综合征管软件上线的影响。一方面，V2.0上线将税收各工作环节完全公然化，便于我们发现、预防和监视***的发生，从长远来看到势必对国税纪检工作带来积极影响。但另外一方面，V2.0固然主要是对税收业务而开发的，但由于其对税收知识和信息技术要求的高标准，可能会在工作能力角度淘汰一部份干部，使其不再适应工作。这时候如无加以疏导，这些干部就有可能走上自暴自弃的道路。另外在收集进程中我们对企业、个体户提出的一些要求，也轻易引发税企矛盾，对行风测评产生不良影响。

(四)《公务员法》实施的影响。明年《公务员法》就将实施，这势必带来干部管理的深入变革。从而可能产生干部之间收进水平各异，部份干部一定会依照习惯定式相互之间攀比，心理不平衡，假如控制不好，极易产生***。

三、新时期加强国税纪检监察工作的思路

新时期加强国税纪检监察工作的思路，必须建立在对我们面临的客观环境认真分析的基础上。要不断总结成功的经验，加以发扬完善。同时对分歧时宜的做法，要果断摒弃，真正使我们的纪检工作与时俱进。

(一)强化教育，突出效果。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，是基础，基础打不好，后果不堪假想。我们要始终坚持思想政治工作这个宝贝，时刻留意加强思想教育，进步党员干部的自控能力，自觉筑起一道坚强的思想防线，并通过思想教育创造一种氛围，营建一种环 境，使正气上升，邪气收敛，到达有效抑制***的目的。一是要建立和完善宣传教育工作的大格式，切实把党风廉政建设的宣传教育纳进国税工作的整体部署，要加强与地方宣传、文化、新闻单位等部分的组织调和，构成宣教工作的强大协力。二是在教育对象上，要突出对各级领导干部特别是一把手的教育。使国税干部特别是领导干部坚定共产主义理想信念，牢固建立正

- 确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断进步党性修养和精神境地，真正从思想上筑起拒腐防变的钢铁长城，自觉抵制各种腐朽思想的腐蚀，永葆共*产*党人的政治本质。三是在教育的方式方法上，要因地制宜，采用党员干部易于接受，乐于参加，贴近生活，贴近实际，贴近群众的教育情势，扩大教育的幅射面，增强教育的形象化，增强教育的吸引力和感染力。最近几年来我们展开的警示教育就是一个很好的情势，今后要多创造这样的教育载体，进步教育效果。

(二)强化服务，突出质量。从根本上讲，建立一支作风良好、廉洁高效的国税干部队伍是国税纪检工作的终纵目标，这与国税中心工作的目标是相一致的。因此服务于国税工作大局应当也必定是纪检工作的第一要务。纪检工作必须主动深进税收工作第一线，在参与中服务，在服务中监视，使反腐倡廉与中心工作有机地结合起来，自觉围绕中心反***，惩办***促发展。在当前国税征管改革的关键时期，各级纪检监察部分要超前参与。一方面我们要高度重视改革给纪检工作带来的新挑战。客观分析新时期国税部分轻易滋生***现象的关键部位和薄弱环节、税企之间矛盾的新动向。在此基础上有的放矢地整合落实各项规章制度，重申各项纪律，确保国家的线路、方针、税收政策得到贯彻落实，确保国税的政令畅通，从源头上预防***题目的发生。另外一方面我们要充分利用改革给纪检工作带来的新机遇。结合深化改革、结构调剂的实际，加大纪检工作改革力度。特别是V2.0上线后，很多原来必须由税政部分提供的纳税人资料、个体定额调剂情况等信息将在网上一目了然。假如我们能够公道地利用这一资源，由被动等待转向主动出击，那将带来国税纪检工作的一次深层次革命。

(三)强化监视，突出重点。一方面要突出监视重点，增强监视的针对性。加强监视，必须把对各级领导班子的监视放在重要位置，特别突出对一把手的监视，在监视内容上要重点捉住以下四个方面：一是加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监视。党员领导干部只有讲学习，才能不断进步本身素质;只有讲政治，才能善于从政治上和大局上斟酌决策题目;只有讲正气，才能克服消极腐朽思想的腐蚀;只有讲纪律，才能保证政令畅通。二是加强对党风廉政制度规定落实情况的监视。重点要监视领导干部特别是一把手抓党风廉政建设责任制的情况。三是要加强对领导干部权利运行进程的监视，避免权利滥用。重点是监视党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在干部的提升调剂、大额度资金使用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是不是按议事规则和工作程序办理，避免个人独断和少数人说了算。四是加强领导干部个人生活行为的监视，避免公共权利的非公共应用。重点监视党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，个人生活重大事项，在群众关心的热门题目上，能否表现出高度的党性原则。另外一方面要拓宽监视渠道，增强监视的有效性。要捉住关键环节，规范操纵程序，构成系统的监视制约网络，力求做到监视到位。要发挥党政班子内部监视，健全和完善党内生活制度，进一步加大集体领导和决策的力度。明确界定领导干部个人的权利范围，规范权利的运行程序。开好党员领导干部民主生活会，坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度。尊重班子成员的知情权，落实班子内部的民主权利。通过政务公然，实现班子成员之间常常性监视。建立领导班子成员失察连带责任制，强化领导干部的自我监视和相互监视。其次要发挥整体监视效能，把纪检部分的职能监视和群众监视有机结合起来。群众的民主监视具有广泛性，但缺少权威性;纪检监察机关在监视上具有权威性，但广泛性不够。把二者有机地结合起来，就可以相得益彰，构成较大的监视协力。

(四)强化惩办，突出责任追究。一方面国税纪检监察部分要切实发挥查究案件工作在治本抓源头方面的建设性作用，充分应用反面教材进行警示教育，使广大国税干部从中汲取教训。要进步***份子应付出的***本钱，在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时，要严格经济罚和从业罚，使其权、钱两空，占不到任何便宜。同时要尽量地缩小打击面，扩大教育面，使党的宽严政策真正发挥威力。要努力改进办案工作，不断进步办案工作水平。严格依纪依法办案，认真执行政策，重视和加强案件审理工作，切实保证办案质量。不断加强办案工作的制度建设，建立相干制度，作出明确具体规定，使查究案件工作更加规范有序。另外我们要深入剖析案件，针对其中发现的苗头性、偏向性题目和机制制度及管理上存在的薄弱环节，提出建议，加强管理，梗塞漏洞，防微杜渐，铲除***现象滋生蔓延的土壤。另外一方面要加大责任追究的力度。一是要正确理解责任追究的内涵。责任追究是指领导干部管辖范围内发生了重大题目，领导干部本人固然不是当事人，也没有直接参与，但负有失职、失察责任的，就要遭到追究。二是要明确政策界限，使责任追究客观、公正、正确。假如一个单位或部分发生了重大题目，纪检监察部分首先要查清有关领导干部是不是负有失职责任。假如负有失职责任，要分清是直接领导责任，主要领导责任，还是重要领导责任。要进一步查清发生题目的缘由。三是各级纪检监察部分要加强对责任追究情况的监视检查，果断避免不追究或追究过于宽软的情况发生。四是鉴于党风廉政建设分级管理，一级抓一级的实际情况，责任追究应以上追一级为好。五是要建立纪检监察部分与执法部分的调和机制，避免责任追究案源的流失。

第二篇：探索特种设备安全监察新模式

近年来，随着经济的快速发展，特种设备使用数量大幅增长，这不仅实现了生产资料和生产方式的更新替换，更为经济社会又好又快发展提供了重要保证。但我们也应清醒地认识到，在特种设备使用数量大幅增长的背景下，给特种设备安全监察工作带来了新的压力和新的课题。作为主管特种设备安全的直接责任部门，如何发挥好自身管理职能，指导企业安全使用特种设备既是一项肩负的安全使命，更是为民负责一项职责。在具体工作实践过程，我们就如何应对当前特种设备使用管理过程中存在的企业思想认识不强、使用管理不规范、管理方法不当等突出问题，有针对性地做了一些尝试和探索，具体做法是：

1、强教育，促进意识上真重视。当前多数使用单位其实也认识到特种设备的危险性，也知道企业在安全生产上应承担的主体责任，但就如何加强管理，落实企业的主体责任，感到迷茫，无从下手。对此，我们主要从三个方面加强教育，切实提高企业内各层面的责任意识和能力：一是提高企业安全的主体责任意识。企业负责人的安全意识和法制观念强弱，直接决定企业安全生产工作的好坏，因此，要把提高企业负责人的安全意识和法制观念摆在教育的前列;通过上门辅导、讲清责任等多种举措，切实增强企业主法制观念，让企业主真正在思想上形成“要我安全”到“我要安全”转变，从“被动承担”到“主动担当”安全转变，从管理层上确保各项安全管理制度和各项安全措施落到实处。二是提高企业安全管理人员的能力。企业安全管理人员是企业各项安全工作的执行者，因此，要通过安全生产宣传、教育、培训和开展薄弱环节、安全隐患互相找等举措，切实提升他们的自身素质和业务水平，提高其认识，明确其责任，使其能够真正发挥安全管理人员应有的作用，为企业的可持续发展保驾护航。三要提高企业职工的安全隐患治理能力。职工是设备的操作者，能够在实际生产过程中首先发现并能在第一时间排除安全隐患，因此，培养企业职工的安全意识，提高其发现、排除安全隐患的能力显得尤为重要。为此，应着重通过岗前安全教育，让职工充分了解自己所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施及处置方法等相关知识，从而使职工在实际工作中严格遵守操作规程;同时，通过典型案例教育来提高安全识别和处置能力，使其在遇到险情时，能够不慌乱，沉着冷静地应对，使安全生产主体责任在企业中得到进一步深化。

2、重管理，实现措施上真落实。没有规矩不成方圆，因此一个企业，如何管理内部的特种设备，必须要有自己的标准和规范。许多企业常常遇到这样的问题，管理特种设备的人调换工作岗位或者辞职，特种设备的档案或检验工作就处于无序状态，究其原因就是管理不到位。为此，我们主要指导企业落实以下措施：一要做到台帐管理规范化。要求企业建立每一台特种设备档案，设备档案应包括：设备出厂的技术文件;安装地点;起用时间;日常使用、保养、变更、定期检验和定期自行检查的记录;设备运行故障和事故记录等。与此同时，企业还必建立特种设备分类汇总、作业人员统计及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。建档是特种设备安全管理重要的基础工作，是分析设备的安全状态、安排检修计划的第一手资料，也是对特种设备进行监控的一种有效手段。二要做到设备运行正常化。要指导企业扎实做好三项基础工作：首先重视检验机构对特种设备进行定期检验工作，通过检验，企业能更好地掌握设备的实际安全状况。如果检验部门查出安全隐患，就必须立即整改相关项目，某些一时难以整改的，则根据情况采取补救措施或者停止使用，才能降低事故发生率。其次是要求使用单位必须开展自行检查，定期或不定期的对在用特种设备进行日常维护保养和定期检查，并作出记录。发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置等也要进行定期校验、检修，并作出记录。最后要求特种设备操作人员应认真做好每天的运行记录、交接记录;认真做好平时的维护保养工作，保证设备健康正常的运行。三是做到人员培训扩大化。特种作业人员是安全生产事故的高发人群，因此要注重加强对特种设备作业人员进行教育和培训。通过培训等形式，切实提高企业的安全管理水平，提高操作人员的安全意识，避免事故发生。要让企业真正认识到，不要因为舍不得投入，在培训时，出现少报或漏报特种设备作业人员，导致无证操作，造成不必要的损失和危害。

3、严查处，隐患治理上真到位。隐患治理是做好特种设备安全监察工作的最核心环节。我们在开展特种设备事故隐患排查治理的基础上，重点加大了对使用非法设备、检验不合格设备和超期检验设备的监察执法力度，建立“特种设备安全隐患”通报和使用单位安全隐患通告制度，并将工作着力点放在隐患整改上，确保隐患治理真到位，主要有以下三方面举措：一是对通报的重大事故隐患整改情况开展回头看，对到期未整改到位的事故隐患，坚决予以立案查处，以行政处罚的威慑力来督促企业加快整改进度;二是加强对超期未检特种设备的监察执法力度，提高在用设备定检率。对超期未检设备，我局都及时采取了相应措施，责令业主制定了整治方法和期限，提高了业主的定期检验意识，消除了事故隐患;三是督促检验不合格设备及时采取停用或整改措施，严禁特种设备带病运行，坚持杜绝特种设备作业人员无证上岗。

4、勤帮扶，做到服务上真有效。细节决定成败，为此，要在指导企业做好前两项基础工作的基础上，加强与企业的沟通和服务，如帮助其建立特种设备事故应急预案，并针对应急预案开展各种特种设备事故演练，让企业懂的如何有效处置;安全监察人员及特种设备检验机构检人员要主动进企业，与企业特种设备安全管理人员经常保持沟通联系，开展业务指导;创新方法，通过发放联系卡和实行包片分场制，让企业特种设备安全管理人员随时能够与安全监察人员及特种设备检验机构检人员取得联系，做到设备有重大安全隐患或者发生特种设备事故能在第一时间报告，并得到有效处置;指导服务企业制定一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等，让企业有章可循等等。

特种设备安全监察工作任务日益繁重，特种设备安全形势不容有丝毫的懈怠。只要我们紧紧抓住企业安全主体不放松，认真落实我们安全监察部门的监察职责，在当地政府统一领导协调下，创新“教育和管理结合，严查和服务并重”思路，切实落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，特种设备安全管理的意识一定会越来越高，特种设备安全措施一定会越来越规范，特种设备安全形势一定会越来越有保障。

第三篇：适应新形势新要求 加强纪检监察队伍建设

纪检监察队伍是公司纪检部门履行上级党委和纪委给予的纪检监察工作使命的核心力量，纪检监察队伍素质和能力的高低，反应了一个企业的纪检监察工作水平，在企业实现以科学发展观为指导，又好又快发展的过程中起到积极的促进作用。近几年来，我公司在构建惩罚与预防体系、加强廉洁从政教育和理想信念教育、完善权力运行监督制约机制以及扎实推进效能监察等方面取得了较为突出的成绩，纪检监察干部队伍的综合素质也在一步步增强。时代在发展，现在从中央到地方各级党组织都在要求纪检监察工作创新、创效，要求各级纪检部门以科学发展观为指导思想、扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设进程。中共中央总书记胡锦涛在建党90周年的讲话中再次提到，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务……如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位臵，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”反腐倡廉的建设过程，离不开纪检

监察队伍的有效建设。

在第十七届中央纪委第五次全体会议上，胡锦涛总书记强调，“纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。”

加强纪检监察队伍的工作能力与执纪水平，必须首先认清当前纪检监察队伍中存在的问题。近年来，在省各级党委和纪检监察机关的严格管理和监督下，广大基层纪检监察干部能够做到坚持自我约束，自我教育，自我提高，保持了良好的工作态度和状态，树立了良好的纪检监察形象，为公司利益以及社会事业做出了较大的贡献，但同时我们也应该清醒的认识到，基层纪检监察干部队伍建设的进展和当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还有许多不适应的地方，应当引起我们高度重视。

一、干部队伍专职不专用。

县级专卖局(公司)虽然配备了纪检监察员，但实际上

都只是挂名，基本上都由单位办公室或其他科室人员兼任，经常只有一到两个人，而且纪检监察员绝大部分时间都忙于科室内的工作，一般不专门参与纪检监察工作，致使纪检监察工作成了“副业”，无暇顾及而且力不从心，往往是种了那家的田，荒了这家的地，很难保证专职专用。

二、干部队伍思想不够稳定。

一旦干部思想不够稳定，就容易滋生不满情绪。在工作中，纪检监察机关行政编制相对比较少，工作任务却比较繁重，纪检监察干部在做好本职工作的同时做好纪检监察工作就比较辛苦，而且所从事的工作往往出力不讨好。在查办案件时，容易因为工作得罪人。在待遇方面，纪检监察干部往往没有单独的工资、奖金和福利补贴。而且在政治待遇方面，纪检干部得不到很好的表现，升迁机会往往也较少。在工作中，纪检监察干部往往工作比较辛苦，而且承受着比较大的社会压力和精神压力。以上这些，导致了纪检监察干部在工作中很容易造成心理落差，导致思想不够稳定，认为多干了工作却没有得到应有的回报，以至于心里不平衡不能安心工作。同时，纪检监察干部的畏难情绪有所抬头。有些纪检监察干部害怕面对困难，回避矛盾，面对“关系案”“人情案”，碍于情面，顾虑重重，甚至于放弃原则，屈从让步;面对“特权案”，畏惧权势，怕打击报复，遇到困难就躲，能推就推，习惯把问题上挂，工作有安排却无法落实等等。致使查案不

深入，案件质量较低，时间一久，也就失去了查案办案的威慑力。

三、干部队伍业务水平不够全面。

纪检监察工作是一项独立性、纪律性很强的工作，有其自身的特点和规律，所以定期而及时的知识更新和培训是做好工作所必需的手段。随着社会主义市场经济发展的步伐不断加快，反腐倡廉的任务也越来越艰巨。违纪案件不但涉及的领域越来越多，违纪分子的作案手段也越来越高明，逐渐呈现出高科技化、高智能化的趋势，反调查能力也在不断的增强。而纪检监察部门由于安排的培训不多，业务技能和水平无法得到有效的更新和补充，加上纪检监察部门的干部长期处在同一部门，同一岗位工作，相对来说知识结构单一，办案手段僵化，协调能力不足，直接影响了纪检监察工作的效率和开展。

四、纪检监察管理体制不够健全。

虽然《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导，但在实际中，同级党委却对纪检监察机关享有绝对的控制权，上级纪委的支配选往往得不到体现。这主要是由于纪检监察机关在财务经费、组织人事以及各种其他事务上都对同级党委政府有很强的依赖性。而上级纪委的领导主要体现在业务指导方面，没有实质的突破，而且容易受到很多客观因素的影响和制约。在福利待遇、行政经费、人事安

排等核心问题上，上级纪委难以为下级机关提供强有力的支持，致使下级纪检监察机关动力不足。甚至有时候纪检监察干部查办案件时得罪了同级党委领导受到打击报复，上级纪检监察机关也是爱莫能助鞭长莫及，因此导致下级纪检监察机关不敢大胆办案，做事畏首畏尾。由于管理体制的制定和执行方面存在不足，导致地方纪检监察工作的开展非常困难，尤其对党政的领导的监督。而且，上下级纪检监察部门在工作和查处案件中往往意见不一致，配合不默契，导致办案效率低下且质量不高。

随着党风廉政建设工作和反腐败力度的不断加大，纪检监察干部队伍的建设就显得尤为重要，而且肩负的责任重大。必须重点加强纪检监察队伍的建设，不但要治标，更要治本。根据我们当前纪检监察干部队伍建设工作中的不足，笔者认为要从以下几个方面同时推进，才能取得好的效果。

一、必须加强理论建设。

纪检监察工作是一项政治性很强的工作，要始终把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想贯穿于纪检监察工作的全过程中。纪检监察队伍必须牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，才能更好地为人民服务，才能履行好党和人民赋予的职责。具体说来，就是要做好四个字“坚定、清醒”。

坚定，就是在关系到政治方向，关系到根本原则的问题

上，必须要始终坚持正确的立场，旗臶鲜明。纪检监察干部要能够正确认识自己所处的地位。政治方向和政治立场一定要坚定和正确，特别是要坚定的坚持马克思主义信仰，坚定的坚持建设有中国特色的社会主义信念，坚定的增强党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中的信心。纪检监察干部要能认识到自己所做的工作，最终是为了维护党的利益，是为了维护最广大人民群众的根本利益，要尽最大努力达到政治效果、执纪效果以及社会效果的统一。如果不能坚持理想和信念乃至动摇，肯定不能够坚定地履行自己的职责，肯定不能够坚决持久地同腐败现象作斗争。

清醒，就是始终都要有正确的政治观点，要明白自己“为谁执纪，为谁服务”，在当今越来越复杂的社会环境中，要保持清醒的政治鉴别能力和政治敏锐性。例如，关于腐败的根源问题，由于这些年我国的贫富差距出现加大的现象，有一种观点认为，腐败的根源是社会主义公有制，然而这与胡锦涛同志关于腐败现象“从本质上说是剥削制度，剥削阶级的产物”的论断是明显对立的。对待这类问题，我们纪检监察干部不能随波逐流人云亦云，要保持清醒的头脑和是非鉴别能力。纪检监察干部的清醒，还表现为对细节的洞察力。对改革开放和经济建设过程向深入和纵深发展的过程中，一些公司和企业，采取一些更为隐蔽的行贿方式，腐蚀和拉拢我们的党政领导干部和企业领导者。我们纪检监察干部对此

必须引起高度的警觉，绝不能掉以轻心。

二、要不断提高纪检监察干部的选拔任用工作水平。

在选择纪检监察干部时，必须坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准。无德之人能力越强，进入纪检监察队伍中的危害性也就越大。要把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选入纪检监察机关的领导班子。要建立资格准入制度，实行凡进必考，逐步缩小行政和组织任命的比例，尽量避免照顾性进入和安臵性进入，逐步提高纪检监察机关进入的门槛，为建设高素质的纪检监察队伍打下良好的基础。要大力鼓舞“事业兴衰在用人”的观念，改变过去按论资排辈用人的做法，树立“用人看主流、看本质、看发展”的观念，要从各个方面正确的看待年轻干部，爱惜人才，及时起用年轻的优秀人才，要敢于把经过实践锻炼表现优异的年轻干部放到重要岗位上去，要树立“注重实绩，竞争择优”的理念，为优秀年轻纪检监察干部施展才华、脱颖而出创造条件。要建立对纪检监察干部的奖惩制度。在一些单位中，由于有的纪检监察干部本身兼任其他部门的职务，纪检监察工作并不设立单独的奖励或者惩处制度，纪检工作干好干坏一个样，容易导致纪检监察干部丧失纪检工作的积极性。在政治上，要改进纪检监察干部的输出渠道，工作满一定年限、自己要求调出的，应当优先考虑，要与机关其他部门的规格相一致，提拔重用，委以重任。要设定纪检监察干部的补贴、津贴以

及办案奖励机制，想方设法提高纪检监察干部的经济待遇，提高纪检监察干部工作的积极性。

三、必须加强干部培训。

在市场经济向纵深推进、科技飞速发展的时代，党和人民对纪检监察干部的工作提出了更高的要求与目标，必须进一步加强对纪检监察干部知识的灌输和更新，注重纪检监察干部各种业务知识的学习，工作方法的改进和业务水平的提高，要尤其注重进行党纪党规、法律法规、市场经济、会计、审计等方面知识的教育，强调为党的基本路线服务，充分履行纪检监察干部的职责和功能，为改革开放和经济发展发挥重要的作用。

要不断学习和掌握新知识。新时期新形势下的纪检监察工作涉及许多过去不曾接触过的新知识，新领域，新情况，而且现在的案件以经济方面的违纪违法案件为主，作案人员不但文化素质高，而且作案手段也越来越隐蔽，甚至有的在作案中还使用高新技术设备。这不仅要求纪检监察干部具有较强的心理素质和办案能力，还必须掌握过硬的专业知识，甚至掌握一些“灰色”方面的知识，纪检监察干部的综合能力结构必须达到具有过硬的办案能力、较强的宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。我们的纪检监察干部很多都是老同志，知识结构单一，新事物接受能力较慢，包括年轻一代的纪检监察干部队伍也存在不同程度的知识结构

单一等问题，如果新形势下的纪检监察工作的仍然停留在原有的状态中，纪检监察干部想要做好工作就会感到力不从心，无法完成党和人民赋予的使命，因此，不但要增加纪检监察干部接受组织学习和培训的机会和频率，纪检监察干部自己也要在闲暇时多给自己充电，补充纪检监察工作需要的各种专业和理论知识。

要不断探索新的工作路子。我们的党是一个与时俱进的政党，是一个开拓创新的政党，只有不断的开拓创新，反腐倡廉工作才能取得更新更大的成效。我们实践“三个代表”其中的一个重要方面，就是去面对新的历史条件下党风廉政建设的新问题、新情况，就是去树立与社会主义市场经济发展相适应的理念，积极寻求和探索符合纪检监察工作特点的新工作机制。不仅如此，还要把自身的工作经验进行总结，推广出去，把外地外单位的好的做法学过来，消化吸收并加以改进为我所用。在当前的实际工作中，要把“人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量工作好坏的标准。随着社会主义发展进程的加快，纪检监察干部也面临越来越多的新课题，迫切需要我们在实践中去探索、总结和创新。

四、必须加强纪检监察管理体制建设。

为适应反腐倡廉建设形势和任务的变化需要，必须不断巩固和加强纪检监察管理体制的建设。扩大组织覆盖，优化

机构设臵，整合工作力量，统筹推进各级纪检监察组织建设。深入贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于加强和改进派驻机构工作的若干意见》、《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》等。

首先，应当在制度上明确各级纪检监察员的工作职责、定岗核编，保持稳定的纪检监察队伍系统。将各级党群部门纪检监察队伍统一纳入公司纪委统一岗位序列，明确各自的编制和工作职责，逐步形成纪检监察机关派驻机构统一管理的运作方式。纪检监察干部原则上不再兼任非纪检监察工作，因为从目前加强对人财物使用，对领导干部的监督，对关键岗位的监督等工作来说，纪检监察干部的任务将更重也更复杂，应当以单序列编制的岗位，集中精力来做好纪检监察工作。只有这样才更有利于纪检监察队伍的成长，才更有利于纪检监察工作效率的提高，才更有利于纪检监察工作的创新。

其次，应当建立系统内部监督体系，组织各部门纪检监察干部参与公司内部纪检监察工作规范执行情及任务落实情况的审核，提升整个系统工作质量。要紧紧围绕单位中心工作，按照工作有效加强，效率明显提高的总体要求，着力在监督重点、方式、着力点等发面下功夫。特别是围绕重大部门、重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资

金使用“三重一大”的决策上加强纪检监察干部监督的监督功能，防止权力失控和决策失误，促使领导干部依法用权、科学用权。领导干部要把监督作为工作的常态接受监督，进一步改进监督方式，纪检监察干部要坚持预防在先，不但要敢于监督，更要善于监督。

再次，加强廉政文化建设，提升纪检监察队伍系统凝聚力。党风廉政建设与反腐败工作的力度只能加强不能削弱，这是我们深化完善各级纪检监察机构改革的总体要求，也是衡量纪检监察工作成败和成效的重要标准。各级纪检监察机构要认真按照改革的要求，准确把握职能定位以及改革后的职能调整，积极探索新管理体制下职责的履行，挖掘工作的新途径、新方法，推进党风廉政建设的深入开展，为企业和经济社会的可持续发展提供强有力的保证。具体说来，一要切实加大监督力度，坚持原则、敢于监督，抓住关键、提高监督实效;二要充分发挥组织协调作用;三要注重发挥保护职能。

纪检监察工作是一份苦差事，然而就是这份苦差事，却可以影响一个人、一个企业、甚至整个社会。作为纪检监察干部是光荣的，同时也是艰苦的。因此，作为这个队伍中的一员，要时刻对自己严格要求，多学习，多锻炼，提高自己。各级纪检监察干部要自觉接受党组织、全体员工和人民群众的监督，埋头苦干、求真务实、展现共产党人的蓬勃朝气、

浩然正气。我们一定要按照“八个坚持、八个反对”的要求，严于律己，勇于奉献，乐于清贫。要正确处理好公与私、得与失、苦与乐的关系。既然党组织安排我们在纪检监察这个岗位上工作，就要爱岗敬业，正确看待职权，正确看待自己，无私奉献，忘我工作，爱惜自己的工作岗位，不辜负党和人民对我们的信任，做新时期合格的纪检监察干部。

第四篇：如何做好新形势下行政监察2121

如何做好新形势下基层价格行政执法监察

价格行政执法监察是价格行政监察机构依法对价格行政部门及其相关的公务人员贯彻、执行国家政策、法律、法规、规章和各种行政命令的情况进行系统监督、检查的一种职能活动。价格行政部门及其公务人员必须依法行政，这是建立依法治价的关键所在，离开法律对行政权力的控制和制约，行政权力就会走向腐败，就无法治可言。价格行政执法监察就是通过对价格行政行为和价格行政执法行为的监督检查，对价格行政及执法中的偏差进行纠举和调整，对违法违纪行为进行惩戒，从而保障价格行政部门和公务人员的依法行政。价格行政执法监察在整个行政法制监督体系中有其不可替代的特殊地位和作用。价格行政执法监察，是价格行政监察机构的一项基本职能和经常性的工作。2010年是全省惩治和预防腐败体系基本框架形成年，如何抓好新形势下的基层价格行政执法监察工作，规范价格行政部门及其公务人员的从政行为，推进依法行政，依法治价管费，提高工作效率和服务质量，应从以下三个方面下功夫。

一、加大宣传教育力度，守好第一道防线。

要做好行政执法监察工作，必须重视宣传教育的作用。在预防和惩治腐败工作中，思想道德建设是第一道防线。任何腐败行为的产生，都是首先在思想道德上出问题。因此，更有效的监察的首要任务是加大宣传教育力度，深入持久地对党员干部进行教育。

宣传教育要紧贴党员干部的思想实际和工作实际，当前，应当注重三个方面的宣传教育：

(一)是党的宗旨教育。通过组织领导班子带领全体党员重温入党誓词，再读党章的活动，使每个党员干部时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的宗旨，想问题、办事情都要想群众所想，急群众所急，办群众所需，决不做有损群众利益的事情。

一是围绕政府中心任务实施效能监察。要坚持从政府工作全局出发，正确把握政府效能监察工作的发展方向，想政府所想，急政府所急，紧紧围绕政府的中心任务确定工作重点，特别要贴紧经济发展任务。要结合政府重大决策、决议和决定，进行有针对性地效能监察，及时处理和纠正行政违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为，特别是纠正和处理阻碍和干扰经济发展的错误行为，为加快经济发展、优化发展环境，提高行政效率，保证政府各项任务的顺利完成。二是突出重点行业、重点部门和重点项目实施效能监察。要对专项资金、行政审批和建设领域等管钱、管物等重点部门、重点环节进行行政效能监察;对项目审批、指标审批、人事审批的部门以及事权、财权、人权的运作，重点进行行政效能监察;对直接影响当地经济发展的管理部门进行行政效能监察。三是群众反映强烈的问题作为进行效能监察的重点。解决群众反映强烈的问题，是纪检、监察机关实践“三个代表”重要思想，维护人民群众的根本利益的具体体现。所以，要充分发挥行政效能投诉中心的作用，专门受理群众行政效能问题的投诉，及时处理群众反映的问题，对群众反映强烈的部门或服务项目作为重点行政效能监察对象，确保群众满意，密切党群干群关系。

二、改进监察方法，拓宽监督渠道

任何工作都得讲究方法，科学灵活的方法，能达到事半功倍的效果。所以，要使行政效能监察工作卓有成效，就必须在实践中不断改进监察方法。首先，要善于将行政效能监察工作有机地融入到其他相关工作中去，达到相互促进、相得益彰。如与机关作风建设相结合。因为机关作风建设和行政效能监察两者的要求相似，目标也相同。所以，可以将两者结合起来，用行政效能监察的手段，参与对政府部门机关作风的监督，督促政府部门及其公务员改进作风，纠正和处理在社会服务中暴露出来的问题，使机关工作制度、工作纪律得到很好落实。可以与深化行政审批制度改革，加快规范化服务型政府建设相结合。充分利用行政效能

监察手段，推动行政审批制度改革，简化办事程序，积极推行政务公开、加快电子政务建设，完善政府绩效评估体系。实行“一站式”、“一窗式”、“办证服务大厅”等高效快捷的办公服务。应该与源头治理工作结合起来。许多行政部门不作为、乱作为，政令不通、效率低下等部门，经常出现纠而复发，一个关键原因，就是效能监察工作与源头治理工作结合不紧，治理的高度、广度和深度不够。因此，要将治本工作寓于行政效能监察工作之中，不断加大标本兼治力度，提高行政效能监察的效果。其次，要逐步建立一整套科学的效能监察工作运行机制。一是独立机制，使监察部门在对重大事项进行监察时能主动提前介入，相对独立地行使权力、查处问题;二是参与机制，在开展工作时吸收有专家参与，弥补监察人员对某些监察项目专业知识的欠缺;三是公开机制，对被监察对象及其监察项目，通过适当途径向社会公开;四是投诉机制，设立行政效能监察投诉中心，受理社会各界投诉。

拓宽监督渠道，充分依靠和发挥社会监督作用，也是加大行政效能监察力度，提高监察效果的有效举措。因为，人民群众是勤政廉政建设的主体和根本力量，所以要十分重视发挥民群众的监督作用，将行政效能监察与社会监督紧密结合起来不断拓宽监督渠道，增强对行政机关及公务员监督的有效性。一是发挥政务公开的作用。全面推行政务公开，加强对政务 公开的监督，做到政务公开常公开、真公开、全公开，保证人民群众依法行使知情权、参与权和监督权。二是发挥特邀监察员的作用。聘请一批政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的民主党派成员、无党派人士来担任特邀监察员，通过参与监察机关组织的各项专项核查、执法监察，纠正部门和行业不正之风等工作，对监察对象履行职责情况和监察机关执纪执法情况进行双重监督。三是发挥行风评议的作用。全面开展行风评议活动，评议的内容要不断扩展，不仅要评议服务质量、办事效率，而且要评议执法水平、廉政状况。重点评议群众关心的经费开支和使用、物资采购、干部任用以及安排就业等内容。对“窗口”行为，重点评议其办事程序是否简单快捷、公开透明，服务承诺是否兑现，工作人员的服务态度、工作能力和办事效率如何等。对执法部门，重点评议执法人员是否廉洁自律，依法行政，秉公办事等。

三、完善监察制度，建强监察队伍

行政效能监察是一项政策性非常强的工作，必须建立一系列规章制度来进行规范，而且在制度建设上不断创新。首先要对行政机关从事行政管理活动的质量要求等做出规定，为行政效能监察提供可操作的标准。如公务员行为规范守则，从总体上明确本机关公务员应该履行的义务，应遵守的纪律以及相对应的法律责任和行政责任;岗位责任制，按照职务、类别的分类，把公务员的职务、权力、责任和利益联系在一起;还有服务承诺制、目标责任制度、政务公开制度、责任追究制度等。其次，监察机关要建立健全行政效能监察制度，如效能监察工作奖惩办法，效能监察工作成果核定办法，效能投诉程序规则，失职渎职行为责任追究办法等，使行政效能监察工作制度化、规范化，为开展行政效能监察提供法规依据。开展行政效能监察工作不仅要有制度保证，而且要有人才保证。因为，好的制度靠人去完善，靠人去监督执行。所以，要提高行政效能的监察水平，必须建设一支高素质的监察队伍。首先要更新思想观念，增强依法监察意识。监察干部要进行经常性的思想教育，加强对《行政监察法》的学习，消除对监察工作法律性质的模糊认识，消除将监察工作简单等同于执纪的错误观念，消除习惯凭经验办事而忽视法定程序的错误行为。强化监察执法和依法监察意识，严格按照监察权限加强对监察对象的监督核查。其次，要改进工作作风，提高工作效率。监察干部本身要不断加强作风建设，切实改进工作作风，努力提高工作效率和效果，只有这样，才能更好地开展行政效能监察工作。要强化培训，提高业务能力，组织监察干部进行定期培训，不断拓宽监察干部的知识面，改善知识结构，做到不仅熟悉政治、法律法规，而且懂经济、懂管理，并能掌握和运用现代新科技手段，开展行政效能监察工作。在培训方法上可以采取到上级业务部门跟班学习或到有关大专院校进修来提高监察干部的能力素质。

在监察干部的管理上，要建立优胜劣汰制度，让难以胜任本职工作的监察干部退出监察队伍。总之，要采取多途径的培训办法，优胜劣汰的管理办法，努力造就一支高素质、职业化，适应新形势新任务要求的监察人才队伍

第五篇：纪检监察信访举报工作专题新

如何适应新形势

做好纪检监察信访举报工作

浚县纪委监察局 刘世杰

2012年 3月

大家好!

今天我们来共同学习和讨论“如何适应新形势，做好纪检监察信访举报工作”。围绕这样一个题目，我按照“当前信访举报工作面临哪些新形势和新任务，做好新形势下纪检监察信访举报工作必须掌握的基本方法原则和要领、以及要求，更好地发挥其职能作用，以促进反腐倡廉建设，维护好全县社会稳定和经济发展”的思路，谈一些粗浅的看法，和同志们共同学习交流。

一、当前纪检监察信访举报工作所面临的形势和任务 近年来，随着我国改革的深入、开放的扩大、社会利益格局的调整、人们思想观念的更新、群众维权意识的增强，一些深层次的社会矛盾突显,基层纪检监察信访举报出现了新情况、新问题和新矛盾。

新时期信访举报工作面临的形势，一分为二地看，既有许多有利条件，又可以说面临严峻挑战，形势仍然不容乐观。

(一)机遇良好

1 、党委政府和各级纪检监察机关高度重视，为做好新时期信访举报工作提供了有力的组织保证。领导的重视和支

1 持是做好信访举报工作的关键。在中纪委十七届七次全会上，胡锦涛总书记在讲话中明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的6项主要任务之一就是要继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，贺国强同志在工作报告中要求要勇于开拓创新，深入开展调查研究，认真研究解决反腐倡廉建设面临的新情况新问题，2月20日，省纪委专门召开了全省纪检监察信访举报工作电视电话会。会上，省委常委、省纪委书记尹晋华同志指出信访举报工作关系我们党的执政基础，关系党和政府在人民群众中的形象，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部特别是主要领导干部必须高度重视。在昨天的开班讲话中，王书记科学分析了当前形势，对做好信访举报工作提出了明确要求。中央纪委和省纪委还专门下发了关于信访举报工作的文件，省纪委今年还将采取五项措施，进一步加强信访举报工作。各级党委政府和纪检监察机关领导按照党中央、国务院和中央纪委的指示精神，对新时期信访举报工作给予高度重视，夯实了信访举报工作必不可少的政策法规基础和组织领导保证。

2 、大力构建和谐社会，为做好新时期信访举报工作营造了宽松的社会环境。信访，是各类社会矛盾一时难以调和的产物。随着民生问题的日益重视和广泛关注，特别是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会力度的加大，人民生 2 活水平正在逐步提高，社会环境必将逐步宽松，这已成为新时期信访举报工作非常有利的社会条件。

3 、加强民主法制建设，为做好新时期信访举报工作奠定了坚实的群众基础。随着人民群众民主意识和法制观念的增强，以及党和政府方针、政策透明度的提高，人民群众对基层是否贯彻执行党和政府的方针、政策，严格遵守法律法规有了更为明确的衡量标准，并将逐步懂得运用合法渠道与途径，实施和实现依法享有的知情权、诉求权、检举控告权、批评建议权、监督权等民主权利。从这个意义上讲，这也是做好新时期信访举报工作十分重要的有利条件。

(二)严峻挑战

1 、腐败现象仍处于易发高发期。近年来，全县纪检监察机关受理的信访举报中，反映党员干部尤其是农村党员干部腐败问题的信访一直保持高位运行，占信访总量的 60% 左右。有反映违反廉洁自律规定，接受礼品礼金、违规从事营利活动、挥霍浪费公共财产的;有反映利用职权以权谋私、贪污贿赂的;有反映严重违反财经纪律，造成国有或集体资产流失的等等。这些腐败问题的存在，既侵害了广大人民群众的利益，又损害了党和政府在广大人民群众中的形象，引起群众的强烈不满。

2 、损害群众利益问题仍很突出。包括教育乱收费、医药与医疗服务乱收费，在土地征用、房屋拆迁中损害群众利

3 益，发放良种补贴和农村低保、城镇低保等国家强农惠农政策落实中严重侵害群众利益的，划分宅基地乱收费加重农民负担的等等，已成为社会广泛关注并反响强烈的“热点”，在信访举报中所占比重超过 30% 。这些问题没有认真处理或处理得不好，导致农民群众和城镇居民不断上访，严重影响了社会稳定。

3 、影响社会稳定因素仍然很多。今年，党的十八大要在下半年召开，一些别有用心的人利用这一时期进京上访，给地方施加政治压力。我县改革发展的已进入关键时期，工业化、城镇化、农业现代化加快推进，县域经济体制深刻变革，全县换届刚刚结束，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，必然带来这样那样的矛盾和问题，并通过信访渠道反映出来。诸如乡村医生改革问题，城建与土地问题，社保基金和住房公积金发放管理问题，村级财务管理问题，少数基层干部作风粗暴、违法乱纪、欺压群众问题，等等，也都是新时期影响社会稳定不容忽视的因素。

4 、新情况新特点不可小视。一是举报形式的多样化。一方面，除了本来意义上的写信、上访外，电话、上网反映问题的情况逐年增多，甚至出现人乱跑、信乱投，一信多投的情况。另一方面，由过去的单人信访发展到现在的联名信、集体访、越级访、重复访等多种信访形式越来越突出。二是举报内容的广泛性。过去的信访内容一般都比较单一，问题

4 亦不甚复杂。而现在信访反映的问题涉及领域广，内容错综复杂，给解决信访问题和查办案件增加了难度。三是举报动机的复杂性。信访人是一个较为复杂的社会群体，其举报的心理动机也各有不同，大致可分为正义型、自为型、泄愤型、陷害型等 , 甚至有的举报者提出各种无理苛刻的要求向组织和接待人员施加压力，达不到个人目的便无理取闹。(比如某镇有个姓石的群众，反映国家修路时占了冲了他的老宅基地，占地补偿发放不到位等问题，经过组织调查，占地补偿已经按要求发放到位，但是离他的要求相差甚远，他要求什么呢，就是修路时因为占了他的宅基地，导致他没盖成房子，现在儿子大了，因为过去没房子，导致没娶上媳妇，现在要求政府：一是给他盖一座房子，二是给他的儿子找个媳妇，还必须是黄花闺女，等找到了还得让他先验证是不是黄花闺女。不行就一直告到北京。还有的给政府漫天要价，一张口就是要求赔偿几十万)真是无理取闹。四是举报心理的崇上性。有些信访人对基层组织不信任，对在基层解决问题持怀疑态度，总认为机关越大，领导级别越高，批阅的信访件“震动”越大，分量才足，解决问题才快，因而人总往上跑，信总往上寄。如近三年县纪委接到中纪委、省、市纪委转来的信访件，就占到了信访总量的70%以上。

(三)主要任务

5 纪检监察信访工作的主要任务：受理检举、控告和申诉，为查办案件提供线索;提供信访信息，为领导决策提供依据;解决信访问题，切实维护、保障信访举报人的合法权益;化解矛盾，消除不安定因素，维护社会稳定。

二、做好纪检监察信访举报工作必须掌握的基本知识、原则方法和要领

(一)纪检监察信访工作的含义

纪检监察信访工作,是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接受网上举报等渠道，受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。纪检监察信访举报工作是整个纪检监察工作的起始和先行部分，也称为第一程序，是基础性的工作。

(二)纪检监察机关信访举报的受理范围 1.纪检机关的受理范围

党的纪律检查机关受理群众对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议;利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉;其他涉及党纪党风的问题。

2.监察机关的受理范围

监察机关受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举;国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关

6 给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉。

以下信访事项，监察机关不予受理;

(1)对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求，监察机关不予受理。(涉法涉诉信访问题)

(2)对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，监察机关不予受理。

(3)对涉及村民委员会、居民委员会及其成员职务行为的信访事项，监察机关不予受理。

(4)对其他不属于监察机关职权范围内的信访事项，监察机关不予受理，信访件转有关机关或部门。比如：经常有信访人到县纪委监察局反映土地纠纷、林权纠纷等问题，这类问题不属于纪检监察机关受理范围，我们就不予受理。

(三)处理纪检监察信访举报的基本原则 1.以党章和法律、法规为准绳的原则

党章、党内其他法规是党员、党组织的行为规范，也是纪检监察机关对党员、党组织进行监督的依据。国家的法律、法规、政策和决定、命令是国家行政监察机关对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行监督检查的重要依据。我们所受理的检举、控告和申诉往往都涉及到对人的处理问题，因此，必须严谨认真，严格遵守有关规章、制度和法律、法规。做到言必有据，防止随心所欲。在实际工作中，除了

7 党章、法律、法规外，还必须大量运用政策和规章去处理信访问题。为了正确有效地处理信访举报问题，纪检(信访)干部要加强对党章、党内法规及信访工作条规的学习，做到能够熟练运用。

2.以事实为依据的原则

以事实为依据，实事求是解决信访问题，是做好信访工作，正确处理信访问题最基本的原则。在纪检信访工作中，信访举报人的心理动机各不相同。我们在阅读来信，接待来访时，首先接触到的是“一面之词”。如申诉案件，有的申诉人往往只讲对自己有理有利的一面，不讲和少讲对自己不利的缺点和错误。(赵银松案件)在检举、控告案件中，也有不同的情况，有的情节清楚，根据可靠，情况属实;有的因检举人了解情况的局限性，反映的情况不全面;有的是道听途说，捕风捉影，情况出入很大;有的举报人为使自己反映的问题引起有关部门的重视，有意夸大事实，将一般性的问题说得非常严重;也有极少数人从个人恩怨出发，故意捏造事实，诬陷好人。因此，在处理信访案件时，要防止先入为主，偏听偏信，凭主观臆断办事。应当本着实事求是的原则，进行深入细致的调查了解，查实查否都要有证据，听取各方意见，全面了解情况，分清是非，按政策妥善处理。在具体工作中要做到：分别情况，区别对待。对来信来访人提出的问题，在未调查弄清事实前不能急于表态，不要随意许愿和批评指责。

8 3.处理重要信访问题，坚持民主集中制的原则

如：决定对检举、控告立案检查，决定对申诉进行复议、复查，批准或改变处分决定等。(日常工作中一般事项由承办人员按规定办理。如：按照规定程序转办来信来访，对反映一般问题的来信来访提出处理意见，对具体业务问题作出解答等。)

4.维护信访举报当事人民主权利的原则

通过信访举报渠道向党和政府反映情况和提出请求，对党员干部违法违纪问题进行检举揭发，党员、干部对自己所受的处分提出申诉，是党章和宪法赋予的民主权利。保护写信上访人的民主权利也是纪检监察信访举报工作的重点。为了更好地维护信访举报当事人的民主权利，在具体工作中，主要应做到以下几点：

一是在处理控告案件时，要区别不同情况对待，对坚持原则如实检举、控告或反映情况的要给予鼓励和支持;对检举、控告不完全属实的，除不实的部分给予解释说明外，对属实的部分应当进行处理;对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告，属于认识片面的，道听途说，不了解情况而错告的，应在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的不良影响，并教育错告者;对有意诬告、陷害好人的要根据情节轻重和造成的后果严肃处理。需要说明的是区分诬告和错告，主要看信访人在主观上是否有陷害他人的目的，客观上是否有捏造违纪事实或犯罪事实的行为。其两者的根本

9 区别在于：诬告，主观上有陷害他人的故意，意图使他人受到纪律处分或刑事处罚，客观上有捏造违纪或犯罪事实的行为。错告，主观上没有陷害他人的动机，客观上也没有进行无中生有的捏造，只是由于对情况了解、认识不全才导致检举控告出现偏差或完全不实。《控告申诉工作条例》规定：认定诬告，必须经过市级以上党委或纪委批准。因此，我们县、乡镇纪委在受理涉及打击报复、诬告、陷害信访案件时，要严格把握这一问题。

二是严禁任何组织和个人将检举、控告材料转给被检举控告人处理。中央纪委规定：各级党委和纪委在批转检举、控告材料时，只能转给被检举、控告人所在党组织的主要负责同志和上一级党委或纪委处理。核实情况必须在不暴露检举、控告人的情况下进行。对群众来信，无论是署名的还是匿名的，只要不是有意捏造事实、诬陷好人的一律不准核对笔迹，追查写信人。对确属诬告陷害，需要追查诬告、陷害者的，必须经市级以上(含市级)党委、政府或纪检监察机关批准。违反上述规定就是侵犯了党员群众的民主权利。(工作中要注意，有的存在把反映人的姓名透露给被反映人或其他人的情况，有的甚至把信件内容读给被反映人听，收到匿名举报的，有的擅自去调查举报人是谁，这不仅严重违反纪律，而且可能产生严重后果)

10 三是要鼓励实名举报。县纪委对实名举报做到优先调查，优先反馈，优先处理。要大力倡导和鼓励群众进行实名举报。

四是在处理申诉案件中，只要是按规定正当提出申诉，应及时处理或传递，有关组织必须认真复查、复议，并将复查、复议的结论告诉申诉人。如果申诉人对复查、复议结论不服，有权继续提出申诉。(吴成仁案件)

5.分级负责，归口办理，谁主管、谁负责的原则 分级负责是指信访反映的问题应当按照涉及干部的职级和管理权限，该由哪一级解决的问题，就由哪一级解决。归口办理，就是根据信访反映的问题，应由哪个部门管的，就由哪个部门去处理。每个单位都要认真负起责任来，不能互相推诿、扯皮。涉及实行垂直管理系统的党员、干部的信访举报，原则上由该系统的纪检监察组织负责处理。同时，信访工作人员(纪检干部)也要向群众做好宣传解释工作，告诉来访人反映的这些问题应由哪一级来解决，应由哪个部门来解决，引导群众分级归口去反映和解决问题。纪检监察机关有自己的受理范围,所有问题都拥到纪检监察机关来，是信访秩序的混乱，既处理不了，更处理不好。对涉及到司法行政处理的问题，要引导信访人依靠法律的渠道去解决。只有分级负责，归口办理，才能使群众的来信来访件件有着落，事事有结果。

6.解决实际问题同思想教育相结合。

11 群众反映的问题和提出的诉求，有的合理，有的不合理，有的虽然合理，但由于条件不具备，一时还不能解决，有的问题虽然处理得合理，但信访举报人仍然不满意，提出过高要求等，因此，在处理信访举报过程中，要把解决实际问题同思想教育相结合，对群众合理的诉求给予鼓励和支持，对于提出不合理要求的，要摆事实、讲道理，讲明政策，促使其提高认识，改变态度。对无理纠缠，影响工作秩序的，要对其进行批评教育。力争将上访人的动机、欲望引导成为维护安定团结的积极因素。同时我们要换位思考，要看到群众来访不容易。真正无理取闹的是极个别人。对那些上访有理的，要积极帮助解决，不能臵之不理，不要讲有伤感情的话，少讲刺激上访人的话。在日常接待来访群众的过程中我们会遇到来访人怨声载道，不讲道理，甚至恶语伤人的情形。如果我们不顾及自己的身份和群众的感受，与上访人针锋相对，只会将小的矛盾演变成大的冲突，既影响了党委政府的形象，又伤害了与群众之间的关系，最终导致越级访。要竭力避免这种现象的发生。许多事例也告诉我们，如果我们以粗暴、不耐烦的态度对待来访人，就会引发越级访，而且反映的内容又增加一项，接访人员的态度问题，这个问题希望大家引起重视。

(四)处理信访举报的程序和基本方法

12 主要流程为：阅信(包括电子举报信箱)、接访或接听举报电话→登记→呈报阅批→信访举报件的办理→办结审结→回复回访→反映情况→统计分析→立卷归档。

(1)阅信、接访或接听电话

阅信：为保证群众反映的重要情况得到及时的处理，当日来信，一般应做到当日拆封、阅看。拆封时应注意保持信封、信笺和邮票的完整，以便查核投信时间、地址、写信人单位和姓名;随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品，要逐一清点登记，及时请示领导处理。信件拆封后，要把信封、信纸一并装订。装订时一般应信笺在前信封在后，在信纸的左上角订钉。来信中附有转办单或另套有信封的，也应装订在一起，以便承办人了解信件的转递过程。准备工作做好后，要认真细致地阅看信件，并在信访登记簿上详细登记反映人和被反映人的基本情况以及来信反映的主要问题，反映人的意见和要求等。如果是上级交办、领导批示件，其内容、时间、要求及承办情况都要列入登记。

接访：接访是面对面地与群众联系，倾听他们意见和要求的一种形式，必须做到热情、认真、负责、细致。接访时，应初步了解来访者的一般情况和上访目的。带有材料的可先阅看材料。谈话时要耐心听、认真记，要让来访群众把话说完，把问题讲清楚。为了弄清问题，谈话时可做适当引导，并对来访者的陈述作必要的记录。听完上访人陈述后，重要情节必要时要与上访人核对，然后告诉其处理问题的基本原

13 则和程序。

(一)做好群众来访接待工作的基本要求 八个字：用心、用情、用理、用法 用心：热情诚恳，心系群众; 用情：动之以情，晓之以理; 用理：坚持原则，秉公办事; 用法：依理释法，违法必究。

接访人员每天都要面对和接待大量的来访群众，在接访的过程中，接待水平的好坏，谈话技巧的高低，往往会直接影响到接谈双方的相互沟通和问题的解决，适当掌握运用接访谈话这门艺术，对我们化解矛盾和做好群众来访接待工作将起到事半功倍的效果。

一是接访气氛要和谐。首先接待场所要干净整洁，接待制度和受理范围、工作流程要上墙公开，接待人员要衣着整洁大方，态度不卑不亢。由于上访者来自各地各行业，他们有着不同的职业、经历、性格和文化水平，所反映的问题千差万别，接访人员只有态度和蔼才能营造一种融洽、和谐的交谈气氛。要做到诚恳待人，俗话说“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”，首先要笑容可掬，让座倒茶，有礼有节，让来访人员感到亲切、温暖，感受到尊重，从而对接待人员产生信任感，即使他们的要求不能或难以满足，一般不会有

14 抵触情绪;即使是心情急躁，怒气冲冲的来访者，在接待人员的热情话语中也会消解火气，平静心态，不至于发生与接访人员“顶牛”情况(举例：李桃领)。如果接访人员接待时脸难看，话难听，其结果就会发生争吵，不利于解决信访问题，不利于息访息诉，甚至造成越级上访。对于老上访户，也不要不耐烦，尽可能融洽感情，不激化矛盾。

二是倾听诉说要耐心。来访者绝大多数是带着解决问题的心愿来的，抱着对党和政府的信任、对纪检监察机关的信任来反映问题的，并不是来无理取闹、无事生非的;只有认识到这一点，才会对他们产生同情，热情地接待他们。不少上访人来反映问题时最大的愿望，就是希望引起领导的重视，有时一件事反反复复说，讲的非常细致，接访人员一定要耐心地听下去，不要打断他们的思路，有苦、有难只有让他们讲完，心中才痛快，让他把话憋在肚里，他就会感到心里难受。有的来访者，文化程度不高，表达事情不清晰，罗里罗嗦的讲不清，遇到这种情况，接待人员不能急躁，要帮助他归纳，表达给他听，使来访者把自己所想要反映的问题真实准确地表达出来。如果遇到讲话吞吞吐吐、转弯抹角的来访者，接待人员要消除他的疑虑，告诉他我们会替他们保密，使其消除顾虑，放心反映情况。如果遇到说话不好听，性情急躁的来访者，也不要与他斤斤计较，叫他冷静下来，有事讲事，不能无理取闹，做到以理服人。千万不能与上访

15 人员斗气，要有耐心劝慰来访者，特别是对那些对调查处理结果不满意的来访者，更要对他们讲事实，摆道理，做耐心细致的思想工作，接受调查处理的意见。

三是谈话方式要有的放矢。处理和接待群众来访尤如大禹治水，在于疏而不是堵。在实际工作中，由于上访者文化水平、心态不同，反映问题的方式也不一样，接访者要善于视其具体情况，因人制宜，采取灵活的谈话方式。

在接访实践中，大约可分几种来访类型：检举控告型、熟悉政策型、冤枉委屈型、谋取私利型、报复陷害型、偏执发泄型、纠缠闹访型。

“检举控告型”:这种类型的上访群众是出以正义、出以公心，对违法违纪行为斗争而上访的。他们对某些党员干部的官僚作风、吃喝玩乐、挥霍无度、贪污受贿等违法违纪行为看不惯，甚至到了深恶痛绝的程度。上访时理直气壮、情绪激昂，声音宏亮，说话激动。对这种类型的上访者，在接访中，要热情接待，首先要对其举报问题的积极性给予充分的肯定，劝其冷静，慢慢说，让上访人把要反映的问题说清说透，提供出具体有价值的事实和线索。

“熟悉政策型”：这种类型的上访者，较熟悉党和国家的有关规定和法律、法规，能够应用有关规定和法律、法规条文对有违法乱纪行为的人进行条文对照性控告。他们大多有一定的文化修养，说起话来有条不紊，有理有据，一般都

16 不带急躁情绪和过分的言词，给人一种心平气和的感觉。在接待这种类型的上访者时，要注意耐心听取，谈话时要注意自己语言的逻辑性，讲究谈话的方式方法，对已听清楚的问题要依据政策法律、法规说话，对不清楚的要认真听、仔细问，切不可乱表态，以免给工作带来被动。

“冤枉委屈型”:这类上访者以申诉为主，认为组织对自己的纪律处分是错误的，自己是受了冤枉的。还有些是上访人因自己的利益受到了侵害、受到委屈来上访的，受委屈的原因多种多样，各不相同，多数是因个人的利益受到侵害或受到不公正的待遇，不公正的处罚等。再加上有些党员干部自身不廉洁，处理问题不公正，使这些人的委屈不平衡的心理显得更加突出。上访时他们面带苦楚，有的在谈话中经常是泪流满面，泣不成声，诉说自己的冤枉和委屈，而后再揭发被控告者的问题。接待这种类型的上访者，要对其抱有一种同情心，在谈话中，要以恰当的语言进行安慰、劝说，使其心里怨气释放出来，根据具体情况妥善处理。

“谋取私利型”: 这类上访人以上访谋利为目的，表现形式是较多在敏感时期上访(如重要会议、重大活动期间)，提出利益上的要求或以盈利为目的帮助别人上访,上访时往往以要挟的口气或很可怜的样子，以纠缠为主，提出各种不合理的要求。接待这种类型的上访人，要有理有据地对不合理的要求予以拒绝，不能乱许愿乱承诺;对以盈利为目的帮

17 助别人上访，不予受理，要信访人自己来反映问题。

“报复陷害型”：有的上访人因某些意愿没有得到满足，或与被控告者发生过矛盾或个人的利益受到侵害，以报复陷害为目的而上访。他们多数怀着不健康的心理，说起话来既感情冲动又缺少逻辑，有的对所谈的问题并不清楚，多数属于道听途说，缺少真凭实据;还有的人搜集的所谓问题较多，乱扣帽子。对待这种类型的来访者，我们对其反映的问题，要求提供出详细证据和线索，更重要的是要及时识别其真实目的，用政策、法律、法规对其说服教育，帮助其端正态度。如果他仍不醒悟，不能对其姑息迁就，要进行严肃认真的批评教育。

“偏执发泄型”：这类上访人因某种原因曾受到某种伤害，照成心理失衡或精神上疾病，借上访发泄心中的积怨，其上访目的不太明显，举报事实线索不清，表现偏激、发泄吵闹。接待此上访者时要表现出耐心，让其把话说完说尽，一般不要发生语言上的顶牛，要以讲清政策，安慰开导为主，逐渐淡化其上访的主题，使其宽心减压。

“纠缠闹访型”：此类上访者从个人或小团体的利益出发而上访，是为了自己获得某种利益或达到某种目的，这种利益或目的多数是不符合政策规定的无理要求。上访者经常往返各级信访部门之中，纠缠闹访，有不达目的誓不罢休的劲头。这种类型的上访人多数态度强硬，言语尖刻，不听政

18 策，不讲道理，喜欢挑接访人员语言上的毛病，也指责调查人员不认真，调查不彻底等等，总觉得自己有理，每次来访都把自己的问题重复多遍，给人一种软磨硬泡的感觉。对待这样的上访者，一定要态度明朗，对其不合理的要求要坚决拒绝，不能摸棱两可，要把政策和法律、法规讲清，对已调查处理过的问题把调查结果处理意见讲清。对有无理纠缠行为的，要坚决予以批评教育。

对违法上访的，要给予严肃的批评教育，对闹事者要通过公安机关给予必要的打击，依法规范信访秩序。

接听举报电话：要耐心听取对方的陈述，认真记录，仔细解答对方提出的问题。

(2)登记。承办人要根据规定，通过阅信、接访、接听举报电话等，将关于何人、反映何事、有何诉求、是否初信初访等详细内容，在登记簿或电脑上进行登记或录入。

(3)呈报阅批。呈报阅批是对本级纪检监察组织直接管辖对象的来信、来访或举报电话(包括上级交办件)及信访人员认为比较重要(如反映典型、热点或带有倾向性等问题)的来信来访和电话举报，在登记完毕后，填写“来信来访拟办单”，将原始信访件附在“来信来访拟办单”后边，送有关领导阅批，提出处理意见的处理方式。

19 (4)信访举报件的办理：有反映促办、转交承办、过问督办、移送承办、直接查办、信访监督、信访协调七种方式。

乡镇办事处和县直单位主要是直接查办和信访监督。 第一种：反映促办。针对一些重要的情况和问题，通过一定的信息载体上报给领导，领导作出批示，促使这些问题尽快得到解决，叫反映促办。需要向领导反映的问题，一般是反映本级党委、政府管理的党员干部和行政监察对象违法违纪问题，性质恶劣、情节严重的其他人员的违法违纪问题，或一些倾向性及严重的不正之风问题。给领导批示的载体形式一般情况有"信访简报"、"信访摘报"、或者填写"重要信访处理单"、原信送阅等，(我们常用的是原信送阅)有了领导批示以后，信访工作人员再去转交承办时，力度就大一些，解决问题就快一点。

第二种：转交承办。对于不属于本级纪检监察机关管辖范围的问题，可以转给有关的组织和部门去进行处理。

第三种：移送承办。(纪委内部)主要是属于同级党委政府管理党员领导干部的问题，移送给本机关有关的职能部门去办理。

第四种：过问督办。是指交办机关对转交下级纪检监察组织处理的信访举报件要进行督促检查。要求查报结果的信访案件是过问督办的重点。目的主要是为了提升信访工作的效率。一般通过派人督办、电话督办，发催办函等办法督办，

20 也可以采取定期通报信访案件报结情况的办法督办。(工作中有的单位按期办结、报结的意识不够强，甚至存在没有报结的现象，特殊原因不能按期报结的要书面申请要求延期，经同意方可。县纪委将对批转到各乡镇、办事处和县直单位的信访举报件，每季度通报一次办结情况。)。

第五种：直接查办(乡镇、部门主要是这种方法)后面再讲“信访案件的调查”。关于信访案件的调查这里不再多讲，和违纪案件的调查方法雷同。

第六种：信访监督。信访监督是信访举报部门在新形势下，在实践当中总结形成的一项创新工作。纪检监察机关将群众来信来访反映党员干部思想作风、工作作风、生活作风、不廉洁行为和不正之风方面问题及轻微违纪的问题，通过对被反映人采取“信访谈话”或《发信访通知书》、建议召开专题民主生活会等形式，将群众的监督转化为一级组织的监督，让其说明情况，表明态度，纠正错误，目的是教育、挽救、保护干部。通过信访监督，及时给这些领导干部打招呼、敲警钟，将群众的信访变为组织的监督，解决一般性信访问题;从实践来看，这种监督影响面小，也不会对他们开展工作造成不利影响。但像这类问题一定要掌握准确度，绝对不能把涉及到违法违纪案件的重要线索用信访监督的办法加以解决。比如说贪污受贿的线索，就不能采取信访监督来解决。如果采取这种办法，只会打草惊蛇，泄露了举报秘密、泄露了案件线索，使案件不好查。信访监督是针对那些思想、

21 工作、作风方面的问题，不构成违纪或属于廉洁自律方面、轻微违纪问题而言的。(实施信访监督要注意方式、方法。存在有的直接将举报件给被反映人看，有的直接告诉监督对象XX反映ⅹⅹⅹ问题，有的将举报件摊在桌子上等情况，造成泄露举报人，引发打击报复等)

实施信访监督后，应区别不同情况提出处理意见： 同意被反映人说明的，报经原审批领导批准，予以了结，有关材料存档备查。

对反映问题失实的，可在一定范围内予以澄清。 对反映问题属实的，应对被反映人进行批评教育并责成限期改正;对已构成严重违纪，需要给予党纪、政纪处分的，转案件检查部门立案处理，(乡镇纪委就转入立案调查程序)。

对隐瞒事实真相，欺骗组织以及打击报复举报人的，一经查实，要从重处理。

第七种办法：信访协调。是指纪检监察机关对不属于受理范围的信访问题和涉及多个部门的交叉问题，发挥组织协调作用，帮助群众疏通办理渠道，促使问题尽快得到解决。(按规定，不属于纪检监察机关受理，但信访人往往因为所反映的事得不到解决所以向纪委反映，而这时通常又与反映行政不作为联系在一起，纪委可通过信访协调促使群众信访问题的解决。)

(5)办结审结

22 一是信访举报件的调查结果一般有三种： ①构成违纪的要转立案调查。

②已构成违纪，但比较轻微，构不上纪律处分的，要限期整改或进行批评教育。要待问题整改到位或通过批评教育认识错误后，方可报结。

③调查结果没有发现存在问题的，要及时予以了结。 二是信访举报件的办结期限

一般信访件的办结期限是3个月，(但一般应在一个月内办结，)情况复杂的，可酌情延长不超过30日;其中，凡属上级交办要结果的，要在规定时限内办结，并按信访工作条规所规定的要求向上报结。每一件信访(案)件办结后，都要填写“信访(案)件审结表”，交分管领导审阅并签批是否同意结案的意见，以保证信访(案)件办结的质量。

(6)回复回访

是指纪检监察组织对群众的来信来访、举报电话，按照程序处理后，酌情给信访人回复，说明有关情况，答复有关问题，告知处理结果。对部分重点信访户，还要派人上门进行回访，除告知组织上处理的结果外，还要进一步做好工作，稳定这些人的情绪。对一些匿名信访，也可以根据需要，在适当的范围内把调查情况和处理结果进行反馈，让群众了解和监督我们的工作，减少越级信访的发生。

(7)反映情况

23 主要有两项内容

(一)要不失时机地利用各种形式(如信访摘报、信访简报、信访信息等)，及时向本级纪检监察组织的领导，向同级党委或政府，向上级纪检监察组织反映来信来访中发现的苗头性、倾向性问题，发挥纪检监察信访工作的重要作用。

(二)对领导交办的信访问题，在调查处理结束后，要将办理情况和处理结果向批示交办的领导进行反馈。

(8)信访统计。一般以季度为单位进行统计并按规定上报。同时对所有举报信件不论是否办理都要分类统计(有专门的统计表册)。

(9)立卷归档(涉及信访文书和信访案件两类，但在这里我们只简要讲一下信访案件的立卷归档)

信访案件案卷分为长期卷和短期卷两种。

凡是上级发函要求报告结果或属于本级受理范围，经调查反映的问题的查实程度在基本属实以上，给予一定的处理或处分的信访案件，列入长期保管。

除此之外的信访案件可列入短期保管。

2、信访案件立卷必备材料及排列顺序

要求查报结果的检举控告类案卷立卷必备材料及排列顺序依次是：检举控告原信或来信来访摘要;信访交办、转办函;呈报或呈办单位的审理意见;调查报告和组织处理意见;检举、控告人和被检举、控告人对调查、处理结论的意见。如果检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，

24 应附有承办机关对其不同意见的说明;本人检讨或处分决定;与该案有关的领导批示、电话记录、催办记录、协商意见、研究审核会议记录;交办单位同意结案的审核意见。

各级纪检监察机关直接查办的信访案件档案材料排列顺序依次是以案管部门的要求做好。

3、今年省纪委决定在全省推行基层信访苗头排查化解、群众来访接待卡“双向承诺”、领导干部接访带案下访、疑难信访问题“三级会审”终审、群众赴中央纪委监察部门口上访问题快速处臵化解等五项工作机制。各乡镇、办事处和县直单位要采取得力措施，把五项机制贯彻好、落实好。

(五)、信访案件的调查与报结(直接查办信访案件)

1、我们首先要把信访举报件与信访案件区分开： ① 信访举报件 群众信访举报活动中形成的文字记载及有关资料，称为信访举报件。信访举报件反映的内容简称为信访问题或信访举报事项。

② 信访案件 我们所讲的信访案件是指纪检监察机关信访部门督促催办并要求回报结果以及直接调查处理的信访问题，这两部分统称为信访案件。也就是说，乡镇纪委或县级相关部门在一段时期内收到的信访举报件，不一定全部都是信访案件，只有县纪委交办要求回报结果及你们直接查办的才称为信访案件。

(二)信访案件直接查办的方法(与案件调查一样)

(三)对回报结果的信访案件的要求

25 一是回报结果是指承办单位，按期按要求将已经查处完毕的信访案件的结果，上报给交办机关的工作。(乡镇纪委、县级部门经常都涉及)

为保证信访案件的办结质量，承办机关对问题基本查清后，应就调查情况及处理意见征得交办机关同意后，再正式上报。

二是呈报结案的信访案件，必备材料包括：①举报材料复印件，调查报告和处理结论;②实名举报人和被调查人对调查处理的意见，即反馈意见书和见面材料，有不同意见时，应附有承办机关对其不同意见的说明;③被调查人有错误，责令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定;责令整改或专项治理的，应有整改意见和专项治理方案;④呈报机关的审查意见。被调查人涉嫌违法犯罪，移送司法机关处理的，应提供移送函和接收手续。

三是呈报机关上报结案材料时，要以呈报机关的名义并加盖公章，必须一案一报，一案一结。在以往有的乡镇、部门在上报信访案件材料时不以呈报机关(某某镇纪委)名义，只是以调查组成员落款上报，或者虽以承报机关名义但没有加盖公章，这个问题请大家以后要注意。

四是结案标准:事实清楚;结论正确;处理恰当;文字材料齐备，报批手续齐全，符合规定的呈报程序。

五是如确因问题复杂，不能按期报结的，必须在期限到期前两周，向县纪委写出延期申请。

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三、对信访工作人员的要求

(一)接待要求

1.凡信访举报人或当事人登门举报或申诉有关事项，作为信访工作人员，都必须热情接待，特别是对重复上访人员，要更多一份耐心。让坐倒茶是基本礼节，要让上访人员在我们的热情感召下，平息内心的不平乃至怨气。

2.要认真听取上访人的倾诉，并作好记录。根据情况，需要制作谈话笔录的，要按要求作好谈话笔录，并签字用印。

3.要做好上访人的思想工作，对上访人的诉求，合理的要及时受理，并尽快落实办理，不合理的要讲清楚道理，宣传政策法规。做到既要坚持原则，又不能激化矛盾。

(二)办理要求

1.必须按规定办理所有的信访件，凡收到信访举报件后，要认真研究反映或诉求内容，并将信件进行登记，需呈报领导审批的，要填好呈报单提出办理建议及时送领导阅批。根据领导签批意见，分别作出不同的办理。

2.要抓好初信初访及基层信访工作，做到“件件有着落，事事有结果”。大量的信访举报发生在基层，按照分级负责的原则，在哪个单位发生的信访举报问题，原则上就在哪里得到解决。对每一件信访举报件，都必须认真地进行处理，对群众提出的问题有交代，有说法。尤其对检举控告要认真对待，严重违纪的要按照党纪政纪严肃处理，属于一般缺点错误的要批评教育，属于司法、行政等方面问题的要按照《信

27 访条例》规定，告之信访人不予受理，并将信访件转有关部门，对检举控告不实的要说明情况。不能上交矛盾，推托问题。

3.时间要求。收信或接访七日内，对署实名举报的，要在7个工作之日将受理情况、办理意见，转办，交办情况等通知举报人。一般信访一个月内办结，疑难复杂信访原则上不超过三个月，转立案的六个月内办结。

交办要求报结果的信访件，接收单位一般在规定时限内办结并回复交办单位，疑难复杂信访原则上不超过三个月。三个月内不能按要求办结并报结果的，承办单位必须书面向交办单位提出延期申请，待交办单位批准后，在批准的时间内办结并报结果。

(三)纪律要求

中纪委出台的关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，对违反信访纪律的处理作了明确规定。在这里，我着重再强调一下：保密纪律。作为负责处理信访举报工作的人，无论是对信访举报人的保护，还是对被举报人的检查要求，都必须做到：

一要保管好信访举报件，不能丢失，损毁;

二要管好自己的口，不能从我们的口中泄露出去任何与举报有关的情况和信息。

28 这是做好纪检监察信访举报工作的必备的基本的素质和要求。

今天耽误了大家的时间，我们共同学习和探讨了怎样做好纪检监察信访举报工作，希望对大家今后的工作能有所启发、有所借鉴。不到之处还请同志们批评指正。

谢谢大家!

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