书记工业经济座谈会

第一篇：书记工业经济座谈会

贯彻总书记在民营经济座谈会上的讲话

民营经济政策汇编

作为党中央“坚持两个毫不动摇”之一的民营经济，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，已成为贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、促进高质量发展、推进现代化建设的主力军。党中央对促进民营经济发展寄予厚望，民营经济迎来了新一轮大发展的重大机遇。

一、总书记一月三谈民营经济

9月27日，总书记在辽宁调研时强调，党中央始终关心和支持民营企业，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

10月20日，总书记在给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家的回信中明确表示：“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。”

10月24日，总书记在广东调研强调，党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。

1 11月1日，总书记在民营企业座谈会上的重要讲话中指出：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。总书记强调，要抓好减轻企业税费负担、解决融资难融资贵、营造公平环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全六个方面的政策落实，让民营经济创造活力充分迸发。

二、国家部委密集出台支持民营经济发展政策 11月8日，国务院办公厅发布关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知。对中央各部委提出明确要求，通知指出，要进一步减少社会资本市场准入限制、推动缓解中小微企业融资难融资贵问题、切实保障外商投资企业公平待遇、 进一步促进外商投资、降低进出口环节合规成本和推进通关便利化、完善政策加快出口退税进度、规范降低涉企保证金和社保费率。

11月9日，证监会、财政部、国资委联合发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，《意见》从依法支持各类上市公司回购股份用于实施股权激励及员工持股计划、鼓励运用其他市场工具为股份回购提供融

2 资等支持、简化实施回购的程序、引导完善公司治理安排四个方面支持民营经济发展，促进资本市场成长。

11月10日，司法部出台《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面，提出了推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务、引导民营企业依法经营依法治企四个方面20项具体措施。

工信部拟定出台的进一步支持中小企业发展的政策措施，在减税降费、解决中小企业融资难题、搭建为中小企业服务的公共平台、协调各省份加强对中小企业的支持力度四个方面对民营经济进行支持。并推动实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。通过该计划能够使大企业和中小企业之间，在供应链管理、创新资源共享、数据驱动、区域集群四个方面实现融通式发展。

央行和银监会表示，对民营企业的贷款要实现“一二五”的目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司

3 类贷款的比例不低于50%。将进一步扩大试点范围，帮助更多民营企业通过债券市场获得融资。

最高人民法院表示，尽快出台司法解释和规范性文件，明确经济纠纷中罪与非罪的界线，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。严禁将经济纠纷当作犯罪处理，严禁将民事责任变为刑事责任，“凡有悖于平等保护民营经济的条款，要及时废止”。

国家发改委表示，将持续加大工作力度，为民营企业参与国企混改释放更大空间，积极向民营企业推介项目，抓长效、优服务、清障碍，巩固民间投资良好增长势头，全方位推进产权保护和企业家合法权益保护。下一步将继续破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，鼓励民间资本重点投入国家重大战略领域和供给侧结构性改革补短板项目，鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等做法，加大对民间投资的融资支持。

国家税务总局表示，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降;各级税务机关要积极配合有关部门合理编制社保费收入预算并严格按人大通过的预算负责征收，体现减费要求，确

4 保缴费方式稳定;各级税务机关均不得自行组织开展以前年度的集中清欠。

商务部表示，将搭建更多的平台，鼓励民营企业参与进博会、广交会及海外的展会，参与“一带一路”国际合作，到自贸试验区、境外经贸合作区发展;提供更好的政策，取消商务部行政事业性收费，推动出口退税、贸易融资、便利化等措施落地，出台扩大消费、创新流通等政策;营造更优的环境，进一步放宽市场准入，完善备案管理制度，公平公正执法，维护民营企业合法权益。

这些举措有利于促进民营经济发展。 中央各部委如此密集出台支持民企政策，是过去少见的，预计会有很大进展。但关键要落实到执行，促使政策落地。

三、各省区市快速行动出台干货政策

一是上海市11月4日率先行动。发布了《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》，重点在四个方面：全面落实税收优惠政策;发挥政府采购支持作用，市级部门年度采购项目预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例不低于30%，

5 其中预留给小微企业的比例不低于60%;加大融资担保力度，逐步扩大中小微企业政策性融资担保基金规模至100亿元;加强对民营企业和企业家正当财富和合法财产的保护。

二是广东省出台10条政策支持民营经济发展。重点围绕进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业合法权益的保护、弘扬企业家精神、构建亲清新型政商关系10个方面提出了一批针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措。如：要求广州、深圳率先在2018年年底前将工程建设项目平均审批时限压减至100个工作日内;大力降低全省一般工商业电价，降低企业用气价格;推动银行机构实现单户授信总额1000万元以下(含)的小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速等。

三是四川省制定的《四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》。对新办工业企业、小微企业实行事权范围内“零收费”政策;强化项目用地保障，属于四川省优先发展产业且用地集约的工业项目，土

6 地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行;鼓励各地以各种形式参与到政府性融资担保机构，按新增出资额的一定比例给予最高500万元补助;鼓励融资担保机构对中小微企业提供融资担保，对提供服务的融资担保机构给予最高500万元业务补贴;支持中小微企业应收账款融资，对符合要求的企业给予最高400万元奖励。

此外，江苏、湖北、天津、重庆、甘肃、贵州、海南、内蒙古等省份的党委、政府主要领导主持召开了民营企业座谈会。浙江、福建、湖南、山东、河南等省份早在今年上半年便出台了相应政策支持民营经济发展。

四、关于促进XX民营经济发展的几点建议 一是召开一个高层次座谈会。结合改革开放40周年、XX成立60周年，XX党委在11月下旬召开一次民营企业家座谈会。邀请民营企业家代表、创业先进团体及个人代表参加。

二是召开一个大会。XX党委、政府召开促进全区民营经济发展大会。以学习贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神为契机，强化企业家

7 信心、广泛听取当地民营经济的声音、让民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。

三是出台一套政策文件。以XX党委、政府名义出台促进民营经济高质量发展的意见，并配套出台若干条政策。建议政策要点包括但不限于以下：进一步降低企业成本、支持企业融资、设立专项扶持资金、鼓励创新创业、加大政府采购力度、制定负面准入清单、支持民营企业参与各级国有企业发展混合所有制、各级增设民营经济发展办公室并设立民营企业家联络专员。

四是表彰一批企业家。结合改革开放40周年、自治区成立60周年，表彰一批有突出贡献的民营企业家，全面增强企业家群体的自豪感，提高社会对企业家群体的认同感，营造各方鼓励和支持企业家干事创业的良好环境。

五是营造一个好氛围。各地各部门根据实际，贯彻落实中央、XX的部署，出台相应实施方案和细则。各级宣传部门制作宣传专栏和电视专题，在全区上下形成关心民营经济、关怀企业家、鼓励创新创业的良好氛围。

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第二篇：省委书记苏荣在鄱阳湖生态经济区建设座谈会上讲话摘登

(3月1日上午，江西省委书记苏荣介绍鄱阳湖生态经济区建设的有关情况)

建设鄱阳湖生态经济区，是党中央、国务院立足全国发展大局、着眼统筹区域发展确立的重大战略，是引领江西长远发展、惠及全省人民和子孙后代的龙头工程，也是中央交给江西省委、省政府和全省人民的光荣使命。今天，我们在庄严的人民大会堂，举办这个高层次、高规格的座谈会，邀请各位领导、各位专家学者和各方面有识之士济济一堂，目的就是要借助各位“高人”的智慧，为我们落实好这一国家战略、建设好鄱阳湖生态经济区献计献策、给予指导。首先，我代表江西省委、省政府和4400万江西人民，对长期以来一直关心、支持江西经济社会发展的各位领导和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我把有关情况和我们的一些考虑和打算，向大家作一个简要汇报。

一、鄱阳湖生态经济区规划提出、形成的有关情况

江西是一个经济欠发达省份，也是一个生态环境相对较好的省份。如何既加快发展、富民兴赣，又保护好江西的生态环境，是历届省委、省政府一直认真思考并不懈探索的重大课题。早在上个世纪80年代，省委、省政府就作出了实施“山江湖开发治理工程”的重大决策，把山、江、湖的开发与治理作为一个整体，把生态与经济作为一个系统，统筹规划，协调推进。进入新世纪以来，省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，明确提出“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念，把建设富裕文明江西与建设绿色生态江西有机统一起来。党的十七大第一次提出“建设生态文明”的目标后，省委、省政府进一步深化和创新发展理念，确立“生态立省、绿色崛起”的发展战略，并于2008年初在深入调研、反复论证的基础上，提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想。鄱阳湖，是全国最大的淡水湖，是江西人民的“母亲湖”，是我国四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，其流域面积占全省面积的97%。提出建设鄱阳湖生态经济区战略构想，一是着眼于保护鄱阳湖“一湖清水”，二是着眼于从江西的实际出发，走出一条科学发展、绿色崛起的路子，三是着眼于国家战略全局和长远发展，积极探索经济与生态协调发展的新模式。去年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，这是“山江湖”工程的延续和拓展，是生态立省、绿色发展战略的继承和提升，是历届省委、省政府长期探索奋斗的结晶，是全省干部群众半个世纪奋发努力的结果。

建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，不仅对江西的发展具有里程碑意义，而且具有超出省域范围的重大创新和示范意义。一是有利于探索生态与经济协调发展的新路子。江西地处我国中部地区，处于经济最发达地区和最不发达地区之间，属于典型的发展中地区。在我们这样一个省份，如果能够成功探索出一条生态和经济双赢的发展模式，将为全国各地转变发展方式、实现科学发展提供有益的经验和现实的示范。二是有利于探索大湖流域综合开发的新模式。大湖流域的开发与保护，是当今世界面临的重大课题。综观国内外大湖流域区开发历程，既有成功的经验，也有深刻的教训。在我国最大的淡水湖──鄱阳湖探索大湖流域开发、保护、治理的新经验，将有利于维护生物多样性和生态功能，有利于保障长江中下游水生态安全，从而为全国乃至世界积累大湖流域综合开发治理的新经验。三是有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点。鄱阳湖地区自然资源丰富，区位条件优越，基础设施和产业基础较好，以全省30%的国土面积，承载了近50%的人口，创造了60%以上的经济总量。建设鄱阳湖生态经济区，有助于打造长江中下游地区新的城市群，形成中部地区崛起的重要战略支点，加快实现中部地区“三个基地、一个枢纽”的战略目标。四是有利于树立我国坚持可持续发展道路的新形象。鄱阳湖是世界自然基金会划定的全球重要生态区，是我国唯一的世界生命湖泊网成员，集名山(庐山)、名水(长江)、名湖于一体，其生态环境之美，为世界所罕见。在这一地区加强生态建设，强化环境保护，推进资源节约，推广生态文化，可以为我国开展国际生态经济合作交流提供重要平台，有利于树立江西省坚持走可持续发展道路的新形象、提高对外开放的“软实力”。

令我们特别感动和振奋的是，在鄱阳湖生态经济区规划编制和报批的过程中，中央领导以及国家发改委、财政部、水利部、国土资源部、科技部、建设部、环保部、科学院、工程院、社科院、长江委等有关部门给予了大力支持、帮助和指导。国家发改委多次会同国务院相关部门和单位来赣开展鄱阳湖生态经济区规划编制工作专题调研，多次指导我们修改完善总体规划，并在2009年6月由杜鹰副主任带队，组织26个部委和单位的70多位专家学者对鄱阳湖生态经济区建设的有关规划进行为期一周的实地调研和论证。国家科技部还安排专项资金，就鄱阳湖的生态保护问题开展五个方面的专题研究。包括中国科学院、中国社科院在内的38家科研院所和大专院校积极参与鄱阳湖生态经济区规划的课题投标和相关规划的编制论证工作。可以说，鄱阳湖生态经济区规划顺利编制并获得批准，充分体现了中央及中央各部门对江西革命老区人民的深情厚谊和亲切关怀，凝聚了各位领导、各位专家学者以及各界朋友的心血和汗水。在这里，我再次代表江西省委、省政府和全省人民，对各位领导的关心、支持，对中央有关部门的指导、帮助，对所有为鄱阳湖生态经济区规划编制和报批作出了贡献的同志们，表示衷心感谢和崇高敬意!

二、对鄱阳湖生态经济区建设本质内涵的理解和把握

深刻理解和把握鄱阳湖生态经济区的本质内涵，是全面推进鄱阳湖生态经济区建设的前提和基础。按照国务院的批复，我们把鄱阳湖生态经济区建设的本质内涵，概括为四句话：特色是生态;核心是发展;关键是转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展;目标是立足江西实际，顺应时代发展潮流，走出一条科学发展、绿色崛起之路。

第一，特色是生态。良好的生态环境是江西最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌，鄱阳湖更是我省生态环境优势的集中体现。我们认为，建设鄱阳湖生态经济区，必须突出生态这一最大特色，坚持把生态建设和环境保护放在首要位置，努力实现经济与生态协调发展、人与自然和谐发展。一方面，特别注重环境保护，绝不为了眼前的发展而破坏生态环境。严格遵守“两区一带”功能分区要求，在湖体核心保护区强化生态功能，绝不开发建设;在滨湖控制开发带构建生态屏障，严格控制开发;在高效集约发展区，注意集聚经济人口，进行高效集约开发。另一方面，加大生态建设力度，巩固发展生态优势。继续实施“五河一湖”源头保护、造林绿化等生态工程，加快发展以低碳经济为主导的生态产业，推行清洁生产，大力发展循环经济，培育现代服务业，倡导生态环保的生活和消费方式，打造绿色家园，使生态优势真正变成不可多得、不可替代的发展生态经济和生态文明的后发优势。

第二，核心是发展。我们认为，建设鄱阳湖生态经济区，决不是单纯地保护生态，更不是守着金山受穷。科学发展观的第一要义是发展，建设鄱阳湖生态经济区的核心也是发展，根本出发点和落脚点是把生态文明与经济社会发展有机统一起来，既保护好“绿水青山”，又垒筑起“金山银山”，更好地为全省人民和子孙后代造福。为此，我们将从经济欠发达这个基本省情出发，始终抓住发展不足这个主要矛盾，把加快发展、科学发展贯穿于规划实施的全过程，着力创新发展理念，坚持生态优先，促进绿色发展;坚持科学布局，促进协调发展;坚持改革开放，促进跨越发展;坚持以人为本，促进和谐发展，以发展的实际成效检验建设鄱阳湖生态经济区的成效。

第三，关键是转变发展方式。我们认为，实现经济与生态的协调发展，关键在转变发展方式;鄱阳湖生态经济区建设成败，关键在转变发展方式。为此，建设鄱阳湖生态经济区，必须在加快转变发展方式上下功夫。一方面努力使“绿色GDP”成为各级党委、政府的追求，“绿色政绩观”成为各级领导干部的追求，“绿色生产观”成为广大企业的追求，“绿色消费观”成为全社会的追求。另一方面坚持把发展低碳经济、绿色经济、推进环境友好型产业发展作为重中之重的任务，把大力推进科技创新，大力发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点和竞争优势作为主攻方向，努力实现又好又快发展。

第四，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路。当今世界，环境和资源问题日益严峻。如何实现经济与生态协调发展和人类社会可持续发展，是一个国际性的重大课题和难题。建设鄱阳湖生态经济区的根本意义和最终目标，就是要通过不断探索、积极实践，走出一条科学发展、绿色崛起的路子，使江西人民既能过上现代化生活，又切实保护好、建设好、发展好江西的青山绿水。

三、当前推进鄱阳湖生态经济区建设的主要工作

自2008年初提出建设鄱阳湖生态经济区战略构想以来，我们在抓紧编制规划的同时，坚持边规划边行动，能做的事抓紧做。重点抓好“五河一湖”生态环境综合治理工程、城镇污水处理工程、造林绿化“一大四小”工程、乡村垃圾无害化处理工程等四大“生态工程”建设，关停并转了一批违法排污企业，淘汰了一批落后产能，在全省所有县城以上城镇建成污水处理厂，大力开展植树造林和农村垃圾无害化处理，为实施规划奠定了良好基础。国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》后，我们召开全省动员大会，对建设鄱阳湖生态经济区进行全面动员部署。总的想法是，把建设鄱阳湖生态经济区作为引领江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的龙头工程和重大引擎，举全省之力，统筹协调，全面推进，把《规划》描绘的美好蓝图逐项变为现实。当前，正在推进几项工作：

一是广泛宣传发动。大力营造氛围、聚集人气、创造商机，使全省上下都能充分认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义，都能深刻领会鄱阳湖生态经济区的本质内涵，都能科学把握建设鄱阳湖生态经济区的总体目标、发展定位、功能定位和实施步骤，都能清晰地明确在建设鄱阳湖生态经济区中各自的责任和工作重点，从而更加自觉地、积极主动地、富有创造激情地投身于建设鄱阳湖生态经济区这一伟大的实践。

二是细化实施方案、分解落实任务。根据国务院批复的《鄱阳湖生态经济区规划》的精神和要求，我们正在抓紧制定、完善、出台四个方面的具体规划：加快编制规划实施方案，加快编制分区详细规划，加快修改完善18个专项规划，加快编制鄱阳湖流域综合治理规划。在上述规划的编制完善过程中，我们重点把握了三点，即注意与总体规划相衔接，注意与“十二五”规划的衔接，注意生态保护责任的统一性。

三是抓好重大项目、政策、资金的对接。在项目对接上，我们对鄱阳湖生态经济区规划提出的重大项目，逐项进行了梳理，提出了需要与国家对接的项目清单。在政策对接上，我们对规划赋予的先行先试的改革政策，已逐项部署，深入研究体制机制创新问题，开展实施方案的制订工作。在重大资金对接上，我们将尽力争取国家在节能减排、产业结构调整、社会公益事业、农村的水电路气房、保障性安居工程、基础设施建设和生态环保等方面给予更大倾斜。

四是抓紧重点工作的有序推进。重点是充分利用当前有利时机，加快启动一批对鄱阳湖生态经济区建设有重大带动和牵引作用的重大项目，抓紧推进彭泽核电、万安核电、鄱阳湖水利枢纽工程等重点工程的前期工作，切实搞好项目的研究、论证、调度和实施工作;坚持把推进新型城镇化作为扩大内需、调整结构的重要抓手和建设鄱阳湖生态经济区的重大举措，着力加快新型城镇化进程，提升城乡建设水平，更好地统筹城乡发展;继续抓好“四大生态工程”建设，抓紧启动“五河一湖”水资源生态保护工程建设，进一步做好湿地和野生动植物保护、节能减排和污染防治等工作;以实施科技创新“六个一”工程为重点，培育十大战略性新兴产业，提高低碳与生态产业发展水平;加快推进重大基础设施建设，加快形成与鄱阳湖生态经济区相适应的基础设施支撑体系。

各位领导，同志们，朋友们，鄱阳湖生态经济区建设是一项复杂的系统工程，涉及面广、系统性强、任务繁重。我们诚恳地希望各级领导、社会各届一如既往地关心支持，及时给予指导和帮助。我们热忱欢迎海内外投资者积极参与，在多方面开展合作交流，我们将以最优质的服务来实现互利双赢，共同发展。我们也诚恳地希望新闻界各位朋友以极大的热情时刻关注鄱阳湖生态经济区的建设与发展。我们坚信，有党中央、国务院的正确领导，有国家各部委的大力支持，有社会各界的广泛参与，有江西全省人民的共同努力，我们一定能够建设好鄱阳湖生态经济区，谱写江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的新篇章，为全国发展大局做出应有的贡献。

第三篇：王福宏书记在全市经济社会发展观摩活动总结座谈会上的讲话

2009-12-23 16:57 文章来源：王 福 宏 文章类型：原创 内容分类：供求

王 福 宏

(2009年12月8日)

同志们：

去年12月4日，我们组织开展了全市农村经济观摩活动，到12月7日结束，历时四天时间。转眼一年过去了，巧得很，今年的全市经济社会发展观摩活动也是12月4日开始，但比去年延长了一天，历时整整五天时间。五天来，我和大家的感受是一样的，这是紧紧张张的五天、心情畅快的五天、丰富多彩的五天、成果丰硕的五天，也是相互交流PK的五天、相互启发启迪的五天、共同见证发展的五天、共同升华境界的五天。五天中，我们既看了蓬勃发展的园区和企业，又看了魅力四溢的旅游文化展示;既看了城市建设的样板小区，又看了新农村建设的先进典型;既看了大手笔的基础设施建设工程，又看了保民生的各类社会事业项目。所到之地，不乏精彩之处、精妙之笔、精品之作，令人耳目一新、精神为之一振。

观摩是一种好形式，多年来已经成为惯例、并且基本定格的是我们常说的“三看三不看”。一是“看新不看旧”。我们这次所看的基本都是近年来发展起来的新项目、新亮点。二是“看大不看小”。所有的点都是能够拿得出手的项目，有一定的规模，有一定的代表性，有些甚至还是标志性的。三是“看高不看低”。虽然所看的各个点都不一样，但总体上都具有较高档次、较高品位，有些还是科技含量很高的项目。这“三看三不看”已经成为我市乃至全省观摩活动的主要范式。其实，我们这次的观摩在过去基础上有延续、有创新、有提升、有发展，加上了“三看三又看”的内容。一是“看近又看远”。 不仅看过去完成时(动词+ED)，也看现在进行时(动词+ING)，还要看将来时(动词+WILL)。我相信各区县确定的明年要看的“点”都是更能拿得出手的项目，也是肯定会竭尽全力去抓好的项目。二是“看内又看外”。这次我们在观摩过程中，大家介绍“点”的时候都注意到了“内”与“外”的关系，突破了本区县、本部门的视野，把它放到全省乃至全国的大系统、大格局中去比较、去定位。这种理念的创新、思维的变革、境界的提升，是值得称道的。三是“看点又看面”。这次观摩虽说看的是一个一个单个的“点”，但很多同志都自觉不自觉地把这些“点”放到融入长三角和皖南国际旅游文化示范区甚至更大的网络中来考虑，由“点”及“面”，点面结合。所以说，在“三看三不看”的基础上，再加上“三看三又看”的内容，同时不仅有观摩、有座谈，而且还有评比、有表彰，做到了有看有评、看评结合，以至于使这次观摩活动的意义更大、效果更好、收获更多。在这里，顺便向大家报告一下，我们这次观摩是以往好的做法的延续，但今年又有所不同，是三运省长亲自交代、亲自提出的要求，是经过与国权、开南、迎峰、典明同志商量后决定的，现在看来达到了省长的要求，达到了预期的目的。由于车辆安排等方面的原因，在座的有些同志没能参加现场观摩，非常遗憾，对不起大家了，希望各位予以理解。

根据活动的安排，今天下午转段，下面进入第三阶段——座谈总结。我们利用半天时间开个小结会，主要目的一是回顾交流，回顾梳理这几天的观摩情况，互相交流观摩中的心得感受;二是通报表彰，通报本次观摩活动的评先评优结果，表彰观摩活动中的优胜区县和最佳观摩点;三是总结提升，总结观摩活动中的经验得失，巩固深化观摩活动成果，就如何提升观摩活动成效、更好地推进明年发展集思广益。

刚才，德书同志通报了观摩活动综合考评情况，迎峰同志宣读了观摩活动优胜区县和最佳观摩点表彰决定，这些是我们一年来经济社会发展中最显眼的亮点，从一个侧面折射了全市加快发展的良好态势，值得肯定、值得祝贺、值得学习!但需要指出的是，获奖的很优秀、没有获奖的不等于不优秀，只是因为名额限制，所以排名有先有后、获奖有多有少。希望获奖的要再接再厉、没有获奖的也不要气馁，我们要服气不服输、新的一年再来比一比。

五天的观摩，大家走一路、看一路、听一路、议一路，听得认真，看得仔细，特别是刚才大家议得深入、谈得深刻，从每一位同志的发言当中可以看出各位的眼界、能力、水平和作风，但把它作为一个整体来看，更看到了我们黄山干部的整体素质、健康机制、民主作风、和谐氛围。纵观整个活动，可以说这是一次精彩的考察学习活动，也是一次成功的思想升华过程;是一次发展成果和工作成效的全面展示，也是一次推动科学发展、加速崛起进程的思想磨砺。我看过之后、听过之后，受教育、受感染、受鼓舞，在书记的岗位上干好各项工作感到压力很大。27位同志的讲话、发言都非常好，其中有许多领导同志提出的建议请市委办公厅、市政府办公厅抓紧整理出来，以便明年观摩活动搞得更好。刚才，国权、迎峰、典明等同志都讲了很好的意见，我完全赞成。下面，结合几天来的所见所闻、所思所想、所议所评，受大家的启发，我讲三点意见，供大家参考。

一、我们这次集体“观摩”，第一个字是“观”。“观”就是“看”。那么我们看到了什么呢?

一是看到了新亮点。这次观摩活动推出的“四大类别”、“十大板块”、50个观摩点，可以说是亮点纷呈、争奇斗艳，评选出的10个最佳观摩点更是亮点中的亮点。当然，由于指标有限，难免挂一漏万。黄山雨润国际商务旅游度假区以自然环境和体育文化为主题，倾力打造大型旅游产业园区，可谓休闲度假旅游的精品;徽州区丰乐湖景区(德懋堂)以优美山水为背景，以古民居为载体，融合现代元素，堪称文化、生态与旅游紧密结合的典范;太平湖卧虎高尔夫球场建成后将跻身亚洲高尔夫球场三甲行列，一旦开杆，势必一鸣惊人;黟县秀里影视村依托黟县山水之美、汇集徽州建筑之长、凭借影视大家之名，保护利用古民居、展示传承徽文化、丰富发展新业态，确系文化旅游高端产品;黄山温泉地段整治改造项目充分利用温泉资源，深入挖掘文化内涵，正成为中国一流的温泉休闲度假胜地;歙县上海花园项目规划建筑面积达25万平方米，并与一路之隔的15万平方米的经济适用房安臵小区连成一片，起点之高、手笔之大，在全省县城中也属罕见;上午看的碧桂园规模将达到45万平米、广宇80万平米，体量都很大，总体水平不错，等等。在这些熠熠生辉的亮点背后，凝聚着一年来全市上下为积极应对金融危机、加速发展崛起而付出的心血智慧，体现出黄山人民克难而进、勇于超越的精神风貌，这比亮点本身更闪亮、更珍贵!

二是看到了新突破。这次观摩活动，集中展示了一年来全市经济社会发展所取得的巨大成就，突出展现了我市一批产业档次高、建设规模大、辐射能力强的重大项目迅速兴起、填补空白、实现突破。歙县连大生态农业科技有限公司突破传统单一的农业发展模式，积极探索循环经济，走出了种植业、养殖业、工业以及科研紧密结合的现代农业发展新路子;屯溪区蓝莓基地是名贵水果，成片开发种植，而且贴近高尔夫，是集高端农产品与高端旅游在空间上无缝对接，也具有良好的发展前景;休宁县松萝有机茶开发有限公司、祁门县金银花绿原酸提取项目立足山区资源优势，带动山区农民致富，在农副产品精深加工上实现新跨越;生产平面数码显示器、LED节能灯的黄山广远光电、生产可视电话、笔记本电脑和数字直放站的视达科技公司、生产薄膜电容器的晶松公司、生产LCDLCM显示器件的英赛特公司、永佳科技孵化器等一大批高新技术企业的相继引进，标志着我市高科技产业发展走出新天地;徽州区循环经济园自去年12月启动以来，我曾于今年2月3日、8月30日两次到现场视察，现在看来，推进迅速、成效明显，“五统一”(统一规划、统一供热、统一治污、统一仓储、统一物流)和“三循环”(企业内部循环、企业之间循环、园区内外循环)的模式顺应了发展潮流，实现了我市循环经济规模化发展的新突破;茶博园超大型旅游服务综合体项目持续推进，尤其是《徽韵》演出节目将传统徽文化与现代多媒体技术融为一体，气势恢弘，在我市乃至全省首屈一指，与矗立在新安江畔的正在兴建的元一电影院、大剧场和已经建成的黄梅戏馆等，将构成文化演艺形态的突破;翰林堂的引入，其用先进的3D数字化设备从事帆布工艺画的产业化复制和中国名画产业化复制的研发、设计和生产，是新型文化产品的突破。这些突破，对于黄山这个文化底蕴深厚但守成思想比较浓、变革意识不够强的地方而言，其革命性意义远大于突破本身。我们期待着有更多的新突破如春笋拱土而出、如奇葩争艳于黄山大地。

三是看到了新变化。从观摩情况看，各地发展基础、区位条件、资源优势虽不尽相同，但带来的变化同样精彩，这从记者笔下的“古歙大地热潮涌”、“活力徽州景色新”、“生态祁门竞发展”、“画里乡村展新姿”、“名山秀水分外娆”、“和谐休宁正扬帆”、“魅力黄山气象新”、“昱城处处显生机”等可见一斑。这种变化，首先体现在一连串快速增长的指标上。根据预测，今年7个区县地区生产总值、固定资产投资、财政收入、旅游总人数等主要经济指标均呈两位数增长。其次体现在不断改善的城乡面貌上。借用开南主席的话说，是变得“更大了、更美了、更亮了、更新了”。屯溪区万贯家园安臵区、黄山区汤口镇芳村新村、徽州区岩寺镇富山新村、潜口翼峰农民公园、歙县张曙音乐广场、休宁县状元文化广场、黟县城南新区、渔亭镇团结村、祁门县教育园区等，都是城乡面貌发生喜人变化的缩影。再次体现在不断加快的重要节点建设上。新安江延伸综合开发工程快速推进，现在虽然未到“二八女多娇”的时候，但是“美女胚子”已经初现，正成为一道靓丽的风景线;黄山风景区“双十”工程的强力实施不仅使黄山本身越来越美，而且使山上山下联动越来越紧;黄山区汤口镇沿路改造提升工程虽然任务依然艰巨，但显著的变化引来各方交口称赞，黄山南大门新形象将不日而出;歙县城区练江三江口地块，巧妙结合山水人文，融入现代理念，以徽州古城为特色的城东和以徽文化长廊为主题的城西交相辉映，千年古城再现辉煌将指日可待;尤其需要指出的是各工业园区发展态势强劲，加上区县委书记将挂帅出征，明年的变化会更加喜人。透过这些变化，体现的是干部群众高昂的精神状态、强烈的致富愿望和浓厚的创业氛围，彰显的是干部群众思想观念的大改变、综合素质的大提升、能力水平的大提高，不能不让人们为如火如荼的发展局面所振奋、为奋勇争先的发展干劲所感动、为硕果累累的发展成就所欣慰!

四是看到了新活力。这种活力迸发于大家的理念创新之中。从分发的材料、画册，到悬挂的标语、警句，无不体现了一种开放理念、清晰思路和实干精神。徽州区循环经济园区“弘扬铁军精神、锤炼过硬本领”，黄山安达尔集团塑业有限公司“今天的事今天办、困难的事想法办、复杂的事梳理办、重要的事立即办、能办的事马上办”，屯溪区晚餐背景墙上的四句话“自强不息、团结进取、百折不挠、勇于争先”等就是最好的写照。这种活力表现于群众的伟大实践。我们所到之处一派生机勃勃、热气腾腾，项目在加速推进、工程在紧张施工、企业在加快生产，黄山大地发展热潮令人振奋。嵊峰袜业为了年内出口2500万美元，今天上午六个集装箱整装待发，海关同志现场服务，那场景给大家留下了深刻印象。这种活力融汇于干部的精神状态。每个地方的干部都是那样的精神饱满、士气高昂，讲发展如数家珍、谈项目滔滔不绝，几乎所有观摩区县和单位都是几套班子“倾巢而出”，这种团结、干劲、执着令人感动。有了这些，就不会有干不成、干不了、干不好的事。这种活力贯穿于观摩的PK过程，并将创造、催生、激发出更多、更大的活力。大家边看边议、边看边比，看到了差距、比出了压力、加重了责任，有的区县委书记、区县长以及黄山风景区管委会、市经济开发区和市直部门的同志连夜赶回去布臵，听说今天晚上就有区县将连夜传达会议精神。这无疑是体现了一种责任、一种精神、一种活力。这些活力，就是我们创造黄山美好未来的源泉所在，就是我们推动又好又快发展的根本所在。我们的事业就需要这种活力、这种精气神!

五是看到了新希望。这次观摩，不仅看到了今年经济社会发展的新亮点、新成就，而且明确了明年发展目标和用力方向，那就是抢抓机遇扩投资上项目、壮大支撑重园区抓工业、发展旅游上水平增效益、夯实基础强农业惠民生。这就是我们的希望所在。围绕这一目标，各地各部门各企业均精心谋划和编排了明年的目标举措，明年各区县、黄山风景区管委会、市经济开发区的发展设想都明显高于今年，并由主要领导亲自讲解，既充满了跨越发展的愿望和激情，又体现出改变面貌的信心和决心。据大家介绍，明年初定观摩点包括：屯溪区的黄山工业泵制造有限公司二期工程、金太阳建材广场二期、新江鬲山蔬菜基地、众力旅游休闲食品生产研发中心、黄山国际中心项目;黄山区的北大门现代农业综合开发示范区、皇冠假日酒店、甘棠中心学校迁建、兴乐工业园、垃圾处理项目;徽州区的徽州经济开发区、城东工业园、乌金园养殖有限公司、杨村新农村建设、呈坎游客集散中心、纳尼亚小镇项目;歙县的徽州府衙修复、徽州艺术品市场、歙县经济开发区二期建设、建新油茶示范基地、练江沿岸开发、县医院整体搬迁项目;休宁县的滨江路工程、徽石建材有限公司、熊猫大乐园、琅斯农民新村、富宁时代广场项目;祁门县的绿色产业园、石川新农村建设、政务新区建设、历溪景区综合开发提升、黄山电器快恢复二极管项目;黟县的西递宏村综合提升工程、黟县经济开发区、黟县城东新区建设、胡门新农村建设、打鼓岭景区开发项目;黄山风景区的西海饭店改造、南大门立体停车场、屯溪皇冠假日酒店、齐云大道南侧134亩地块开发、西海大峡谷地轨缆车项目;市经济开发区的LED科技园、第一机床厂、黄山天目药业、黄山民航职业技术学院、CTP版材和高档印刷项目;市直的新安江延伸段综合开发二期、汉沙大桥、齐云大道延伸、高铁站新区、黄山职业技术学院、雨润商务旅游度假区项目等“四大类别”、“十大板块”、50多个观摩点。从介绍情况看，这些观摩点选点较准、谋划较深、前景看好。可以肯定地预料，明年的观摩活动必将更加精彩，黄山的发展必将大有希望。

以上我用了“五个新”来概括我们这次观摩看到了什么。然而，正如一位哲人所说，世界在各人的眼里是不一样的。各位可能见仁见智，但我相信有一点认识是一致的，那就是在短短一年里，在遭遇全球金融危机十分困难的大背景下，咱们黄山经济社会发展取得这样好的成绩，涌现这么多的亮点，是各级班子高度重视、正确领导的结果，是各级各部门密切配合、相互支持的结果，是全市广大干部群众奋力打拼、真抓实干的结果。尤其是我们在座的各位发挥了积极而重要的表率作用。大家干得好，大家辛苦了!在这里，我和国权同志、开南同志、迎峰同志、典明同志，代表市四套班子向大家并通过你们向全市广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要辩证地看到面临的现状和存在的问题。从全市看，一是有亮点，但亮点还不够多，规模也不大;二是有突破，但涉及领域还不够宽、而且比较单薄，实际效应也尚未完全显现;三是有变化，但变化还不够大，也不够快，距离省委、省政府要求和黄山人民期盼还有差距;四是有活力，但活力还不够充足，也不够深厚，持续性也有待于进一步加强;五是有希望，但希望毕竟尚未完全成为现实，从希望到现实中间将不知道有多少困难甚至更大的困难在等待着我们去克服，不知道有多少的矛盾甚至更多的矛盾在等待着我们去解决。因此，我们每位同志尤其是各级领导干部都要以时不我待、只争朝夕的精神状态，寝不安席、食不甘味的责任意识，切勿沾沾自喜、切勿松劲懈怠，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，全力推动黄山经济社会又好又快发展。

二、我们这次集体“观摩”，第二个字是“摩”，“摩”有多种意思，其中之一就是“揣摩”。揣摩就是“想”，那么我们想到了什么呢?

这次观摩，不仅给我们的视觉带来了巨大冲击，更给我们的心灵带来了强烈震撼。一年来，各地面对严峻的经济形势和复杂多变的发展局势，沉着应对，不迟疑，不后退，视调整为机遇，化不利为有利，变压力为动力，克难而进，逆势而上，在困难面前取得了令人可喜的业绩。我想至少有这么五点值得体味：

第一，要有乘势而上的机遇意识。机遇千载难逢，机遇稍纵即逝。凡是发展得快、发展得好的，肯定是把握机遇的高手、抢抓机遇的快手、实现机遇的能手。这次观摩大家都有一个共同的感受，有些项目之所以投入大、上得快、建得好，一个很重要的原因就是看准了时机、抓住了机遇。可以说，这次我们看到的好项目、好企业，无不是抢抓机遇、大干快上的结果。应对国际金融危机一年来，中国经济以一条鲜明的“V”形反弹曲线，平息了当初一些人作出的“L”形、“W”形等猜测，在全球经济中率先划出一道“上行线”。中央经济工作会议昨天已经闭幕。明年经济工作的大政方针已基本明确，现在正是各种机遇叠加、利好频现的紧要关头。过去我们跑了多年批不下来的项目，如果努力到位就有可能批下来;争了多年要不到的资金，经过努力争取就有可能争取到手;盼了多年做不了的事情，也许现在可以变成现实。从这个角度讲，我们正处于一个加快建设的有利时期、处于一个干事创业的大好时光。中流击水争朝夕，趁势而上谋发展。面对难得的发展机遇，我们一定要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，再接再厉，乘势而上。

第二，要有一以贯之的科学理念。理念决定方向，思路决定出路。结合学习实践科学发展观活动，我们从黄山实际出发，集思广益，总结提炼并最终形成了12条科学发展理念。从这次观摩的情况看，尽管各地立地条件、资源禀赋、发展基础不同，发展各有各的特色、各有各的思路、各有各的招数，取得的成绩也各有千秋。但有一个不可否认的共同点，那就是各地都坚定不移地贯彻落实业已形成的12条科学发展理念，坚定不移地贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，在加快建设现代国际旅游城市的进程中不断构筑科学发展的新优势。但思想理念不是一成不变的，随着形势的变化必须与时俱进，必须常变常新。我们要力争一步不挪地跟上时代发展的步伐，就必须进一步解放思想，更新观念。从某种程度上说，外地一些好的经验和做法，我们并不是做不到，而是我们没想到，我们的工作跟不上，根子还在思想上。11月28日—29日，中央政治局常委、国务院副总理李克强同志视察安徽时要求我们充分发挥比较优势和后发优势，努力实现跨越式发展。我们如何才能做到这一点呢?只有思想上先人一步，发展上才能高人一筹。如果总是亦步亦趋，就只能永远落在别人后面。黄山拥有优美的山水、厚重的文化和优质的生态。这些最珍贵的资源，是我们实现跨越发展的最宝贵的财富，我们只有坚持科学发展，拥有世界眼光，才可能避免小打小闹，才不至于浪费我们十分宝贵的资源，从而更好地发挥出比较优势、更快地形成后发优势， 尽早地实现跨越式发展。

第三，要有为民造福的政治责任。黄山是一代伟人邓小平同志寄予厚望的地方。早在30年前，小平同志在他著名的“黄山谈话”中就曾说了两句最著名的话：一句是“要有点雄心壮志，把黄山的牌子打出去”;另一句是“你们物产很丰富，你这个地方将是全国最富的地方”。可以说，时隔30年，经过坚持不懈地努力，黄山的牌子已经越来越响，对外影响也越来越大，但我们离“全国最富的地方”还差距很大。在座的都是领导干部，领导干部就要有为官一任、造福一方的责任感和使命感，就要有“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高尚情怀。只有时时想着人民的富裕、发展才能有干劲;只有处处想着群众的利益、工作才能有硬气。 第四，要有攻坚克难的实干精神。困难无处不在、无时不有。一个地方要想办成任何一件事情，都必须要有面对困难、战胜困难的信心和勇气。在困难面前，悲观低头、束手无策没有出路，毫不畏惧、奋起实干才有希望。在这次观摩中我感觉到，一些发展比较快、比较好的地方，上上下下都有一种不怕困难、一往无前的精神，一种敢闯敢试、不甘落后的斗志，一种人一我

十、人十我百的干劲。现在各地发展面临的环境和存在的困难大体都是相同的，但勇于攻坚克难的地方，就能破解难题、把握先机，实现先人一步的发展。资金问题、土地问题以及拆迁安臵等都是加快发展的制约因素，但一些地方党委、政府特别是一把手抓发展的信心坚定、抓发展的导向明确、抓发展的招数很活，结果是一个个难题得到破解，一件件事情得以成就。这次观摩活动看到的许多项目，都是最鲜活的例证，明年和今后一个时期更需要这种攻坚克难的实干精神。

第五，要有快速推进的强大合力。没有共同的理想就没有共同的行动，没有共同的目标就没有共同的奋斗。一个地方发展，必须有一种上下一心、同频共振的强大合力。现在各地都处于一种大发展、大建设、大变化的关键时期，面临的工作很多、任务很重，对于市委、市政府作出的重大决策部署，对于自身加快发展确定的重大事项，尤其需要各套班子之间和各级领导干部之间同心同向、同步同拍、同频同幅。

刚才我说到，世界在不同人眼中所看到的是不一样的，其实人们看到之后所想到的东西可能更有差异。我以上所说的想到的五个方面可能与大家不尽相同，但我认为有一点大家肯定是一致的。那就是：一切为了发展，发展高于一切。发展，是最大的“旗臶”、最高的“旗臶”、唯一的“旗臶”。在这样的大旗下，一切不负责任的猜测、议论、甚至非议，都应该打上休止符!让一切团结的因素、团结的力量、团结的氛围，在发展的大旗下聚合、积累、升华!当然，我们所说的发展，应该是12月2日金山书记在省委中心组理论学习会上所说的，要坚持增加收益的发展，既要注重量的扩张，又要注重质的提升，更要注重发展的效益;要坚持增进福祉的发展，在发展中保障和改善民生，在发展中提高人民群众的生活水平和质量;要坚持可持续的发展，不搞牺牲环境的增长，不要浪费资源的发展，正确处理当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系;要坚持提升核心竞争力的发展，求新求变，创新创造，永不僵化，永不停滞，始终走在时代发展的前列。金山书记的指示，对我们黄山来说，针对性、指导性特别强，我们听起来尤为亲切、尤为重要!

除了以上说的我想到的五点，我还想到了三点，也是很重要的。第一，我们看到这些发展成就，应该想到历届、历任领导所付出的心血。远的不说，我的前任启敏同志，还有陈强、学凡、玉平同志，他们无不为黄山的发展呕心沥血、殚精竭虑，付出了艰辛的努力。我们今天看到的成果，就应该想到他们的付出和贡献。第二，我们这次看到的是“点”，而且是“亮点”。这些“点”确实有代表意义，但它毕竟只是“点”。“点”上之外的东西我们切不可忽视，切不可犯片面性的错误，切不可把注意力都集中在“点”上，搞“政绩工程”，这决不是科学发展观。而且，前面也说了，这些“点”都是工作中的“亮点”，但我们工作中的不足切不可忽视，切不可只看到好的一面，看不到不足的一面，更不能以好的一面掩盖不好的一面。第三，我们这次看到的是自身，应有自豪感，但要想到外面的世界更精彩，领导和社会各方的要求更高，黄山百姓期望更高，要想到差距和不足，从而增强紧迫感、危机感。大家都是领导同志，都有这个水平，但作为市委书记，我还是要说上一句，算是一个善意的多余的提醒。

三、我们这次集体“观摩”，“看”也好，“想”也好，最终都要落实到一个“干”字上。那么下一步我们应该干些什么呢?

抓好明年的发展，我们必须对世情、国情、省情和市情有清醒的认识，对发展的基本趋势有一个大致的判断和把握。首先要注意把握整个经济发展的情势。目前世界经济已呈明显企稳转暖态势。据预测，2010年，国际金融市场将继续趋稳，实体经济也将进一步好转，发展中国家强劲增长的态势还会持续。IMF近期已将明年世界经济增长预期调高至3.1%，复苏的态势不会改变。我国今年实现“保八”的目标已成定局，明年增长9%也完全有可能。我省今年经济总量有望首次突破万亿元大关，增幅将超过12%，明年预测将增长13%以上。其次要注意把握国家宏观政策的走势。中央经济工作会议刚刚闭幕，明年我国经济发展的大政方针已经明确，国家将继续完善应对危机的一揽子政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是启动消费力度将明显加大，有利于进一步扩大国内需求;积极稳妥推进城镇化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手，发挥好城市对农村的辐射带动作用。再次要注意把握我们自身发展的态势。黄山的发展成绩不可忽视，变化有目共睹。但从今年以来各项主要经济指标情况看，我们在全省的位次普遍靠后，总量规模普遍偏小。纵向看，发展的步伐已经不算太慢，大家也都非常尽力，工作都很辛苦;但横向比，我们深感压力巨大，差距不小。另一方面，我们也应当看到，经过多年的努力和奋斗，黄山发展已经有了一定的基础，有了起跳的条件，正逐步迈上发展的“快车道”，我们没有理由不加快发展。

明年是实施“十一五”发展规划的最后之年，我们必须交出一份让人满意的答卷;明年是“十二五”发展规划的谋划编制之年，我们必须努力为下一个五年的发展奠定良好的基础;明年是世博会首次在我们中国、在我们的“家门口”举办，我们必须积极创造条件争取“近水楼台先得月”;明年还是三条高铁、十大工程、百村千幢、工业园区和重要节点等重大项目全面展开和大力推进的关键之年。干好明年的工作，至关重要。

通过这次的观摩，和与大家一起交流探讨，我看明年能不能提出“三个高于”的目标。那就是：所有主要经济指标增幅都要高于今年，所有人均指标都要高于全省平均，绝大多数指标增幅都要高于全省平均水平。为此，我们要着力抓好以下八个方面的工作： 第一，旅游经济发展要有大跃升。明年我市旅游经济发展面临着“三大空前利好”。第一个空前利好是大的政策机遇。近日，国务院正式出台了《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，并且明确了到2015年旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%、占服务业增加值的比重达到12%的目标。国务院专门出台加快发展旅游业的意见，这是从来没有过的，无疑为我们实现旅游经济超常规发展、突破性增长带来了机遇。第二个空前利好是世博会的举办。这是拥有158年历史的世博会首次在中国举办，这次举办世博会时间长、人员多，历时6个月、184天，参观者预计将达到7000万—1亿人次，这将给旅游发展带来巨大商机。我市旅游资源丰富，山水秀美，文化灿烂，毗邻江浙沪，可以说上海世博会已经办到了我们的家门口，吸引世博会游客大有可为。现在迎峰、健敏、志民同志等正在谋划，我们一定要用好这个机遇，争取把产品卖出去、把游客引过来、把客商请进来、把影响打出去、把服务质量提起来。第三个空前利好是一系列对外开放的实际举措。明年，皖南国际旅游文化示范区建设将全面启动，国家服务业综合改革试点城市争取有望成功，黄山口岸将全面对外开放，这些都为我市旅游经济实现大跃升奠定坚实的基础。因此，明年的旅游经济一定要紧紧围绕“五个转变”，强力推进“十二项工作”，狠抓重要节点建设，大力实施“百村千幢”古民居保护利用工程，创新旅游组织和节庆活动方式，深化推进旅游“三进”工程，加快宾馆、停车场、自驾车营地等旅游基础设施建设，确保明年全市旅游接待量达2500万人次，其中，入境人数达100万人次;旅游总收入达200亿元以上。

第二，文化产业发展要有大起色。面对十分复杂的国内外环境，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。黄山文化底蕴深厚，但总体上说是传统文化，而这些传统文化观赏性质浓，大都属于低价、甚至是无偿的观赏，没有形成一个产业，少量为数不多的载体又大多处于作坊式的小生产阶段。动漫、网游等现代文化离我们还比较远，即使有也还处于不稳定的初始发展阶段，比如香茗的文艺演出和相关的体育赛事等。每年到西递、宏村写生的学生200万人次，人均消费只有50元。黄山作为徽文化的发源地，必须充分发挥文化底蕴深厚的优势，加快文化产业发展，提升文化软实力。明年的文化产业一定要好好谋划，积极抢抓中央和省里出台的支持文化产业发展的各项政策机遇，加快推进徽文化艺术长廊建设，大力实施“百村千幢”古民居保护利用工程，打造好《徽韵》、《黄梅唱黄山》、屯溪元一剧场、黟县《梦寻徽州》大型实景剧等一系列旅游定点演出，加快黟县秀里影视村等一批摄影点建设，继续举办好中国黄山国际山地车节、黄山国际登山节、黄山国际健走节、中国武术职业联赛等体育赛事活动，大力繁荣节庆经济。

第三，基础设施建设要有大动作。基础设施建设投资额度大、带动能力强，既事关当前，更影响长远。明年基础设施建设的重点：一是“三条高铁”建设。目前，国家发改委己经正式批复京福铁路项目建议书和可行性研究报告，我们想年内最好能开工建设，工作上也是这么去争取的，但最关键的问题不是我们说了算，这取决于国家和省有关部门，涉及到程序问题，一旦获批，我们将全力以赴加以推进。二是高速公路建设。这次观摩所看到的黄祁高速，包括正在建设的宣黄高速，明年推进的力度要再大一些、速度要再快一些。同时请文明同志牵头，抓紧谋划做好黄千高速、砀祁高速、黄巢高速的各项前期工作，争取在“十二五”初期开工建设。三是中心城区建设。前不久，市四套班子和徽州区、休宁县的领导就中心城区“三桥”、“五片”、“九点”、“十路”建设进行了专题调研，大家的反映也不错，下一步还要抓紧论证，抓紧推进。四是基础设施建设。要加快推进供电、供气、供水、通信等公共服务设施建设，50万伏永丰输变电工程年内要开工建设，港华黄山燃气项目要加快推进。此外，要加快黄山机场4D等级标准的完善，抓紧做好环黄山公路、环太平湖公路建设的前期工作，超前谋划黄山旅游轻轨、黄山至安庆铁路、黄山至金华铁路等项目。五是信息化建设。要从旅游智能化建设入手，抓紧谋划推进“智慧黄山”建设，可否考虑请华为公司出技术，请移动、电信出资金，我们市里出服务、出市场，三方或多方合力来提高我市信息化服务水平。

第四，园区建设和工业发展要有大跨越。工业强则黄山强，工业富则黄山富。工业是加速崛起的重要支撑，园区是发展工业的重要载体。保增长必须抓工业、建园区、上项目。不久前，省长在谈到黄山发展时就指出我们存在两个误区：一是光搞旅游、不搞别的;二是只重视“山上”、忽视“山下”。黄山要打旅游牌，但绝对不能只搞旅游。旅游立市，不代表不要工业。实践证明，要想真正富起来，不发展工业绝对不行。但黄山发展工业对生态环境要求高、对技术门槛要求高、对土地集约利用要求也很高。这次观摩我们看到各地发展工业的态势非常好，形势非常喜人。各区县都能按照“三个围绕、一个不上”和“三个集中”的要求，从产业发展的角度和空间布局的角度两个方面考虑，大力加强园区建设，而且都走出了一条各具特色的园区发展道路。比如歙县经济开发区土地集约利用就抓得比较好，徽州区循环经济园搞得比较好，休宁县、祁门县园区规划比较好，这些都坚定了我们发展园区经济的信心。明年园区经济要按照11月27日全市区县委书记座谈会上提出来的，力争全市8个工业园区新增开发面积10平方公里，固定资产投资完成75亿元、增长50%，新签招商项目180个、增长30%，竣工项目120个、增长40%，实现工业总产值200亿元、增长50%，实现税收6.8亿元、增长40%。这些指标的安排已经和各区县及黄山经济开发区进行了对接，希望大家一定要自我加压，落实好园区建设各项目标任务，力争明年观摩看工业园区项目的时候，能够看到更多像黄山晶松薄膜电容器制造有限公司、黄山市松萝有机茶叶开发有限公司、黄山金视界电子科技有限公司、黄山区视达科技园、嵊峰针织有限公司等一批科技含量高、发展前景好的企业。

第五，“三农”工作要有大发展。去年，我们的观摩成系统、成建制看的就是“三农”工作。今年观摩活动看“三农”的点虽然不多，但看得很过瘾、很开心，比如黄山区汤口镇芳村农民新村、徽州区岩寺镇富山新村、歙县连大现代农业科技示范园、黄山市松萝有机茶开发有限公司、祁门“黄山药谷”生物科技有限公司的金银花萃取等一批农业产业龙头企业、生态农业以及新农村建设的亮点，都呈现出良好的发展态势。关于明年的“三农”工作，我和志民同志商量，还是要把去年农村观摩会上提出的“八个一批”继续往前推进。在这里我想重点说说茶叶和新农村建设问题。首先是茶叶，我市有70万茶农、70万亩茶园，这两个70%，决定了我们在茶产业上要有更大作为。如果我们休宁的松萝、歙县的汪满田、徽州区的谢裕大、祁门的红茶、黄山区的太平猴魁等，经过2-3年的努力，产值分别都能达到3—5亿元，出口超过1亿美元，并且带动茶文化、茶用具以及包装业的发展，那我们的农村经济必将迈上一个大台阶。其次是新农村建设，要与“百村千幢”、乡村旅游相结合，与国内外大市场相联系，与现代旅游发展的大趋势相衔接。此外，我们还要抓好油茶、蔬菜、特色养殖等。

第六，改革开放要有大突破。改革为我们注入了无限动力，开放为我们赢得了巨大空间。只有深入推进改革开放，加速黄山崛起才有动力、才有希望。要加大市直企业改革、林权制度改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、事业单位改革等重点领域和关键环节的改革力度，建立健全有利于科学发展的体制机制。积极参与泛长三角区域分工合作，加快对接上海世博会。我们要抓住“徽文化让生活更多彩——无徽不成镇”作为2010年上海世博会安徽馆的展示主题这一重大机遇，配合做好各项展示工作，精心设计和充分展示我市的旅游产品、农副产品和文化产品，积极寻找合作商机，加大招商引资力度，力争在对接世博会上取得实实在在的效果。

第七，民计民生要有大改善。构建和谐社会关键在于加强和改善民生。我们这次观摩看的民生项目应该说都搞得不错。比如黄山区太平湖镇敬老院、祁门县的教育园区、歙县张曙音乐广场、徽州区潜口翼峰农民公园、黟县黄士陵文化公园、屯溪区万贯洲安臵区等，都事关群众生产生活，确实是为民所办的大实事、大好事。民生工程涉及老百姓的切身利益，且大多涉及弱势群体。在民生问题上，投入再多都不为多、支持再大都不为过，我们在任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得。忽视就会失去人心，迟缓就会造成被动，粗心就会出现疏漏，松懈就会积累矛盾。明年，我们要继续带着责任，充满感情，全力抓好民生工程，努力让广大人民群众特别是弱势群体能够共享或多享改革发展的成果。

第八，党的建设科学化水平要有大提高。要做好明年的各项工作，党的建设是保证，良好的政治生态是保证。全市各级党组织一定要按照党的十七届四中全会的部署，努力提高党的建设科学化水平。这项工作我在明年初的市委四届十次全会上还要作专门部署，这里我就不多说了。

上述讲到的八个方面，是我这一路观摩之中所想到的，说出来与大家一起商量，不算是部署，下一步还要开会集思广益作进一步的研究。可以说，所有这八个“大”，归结到一点就是实现大发展、关键在苦干。过去取得的成绩是干出来的，今年取得的这些成绩也是干出来的，明年要创造更大的业绩更要靠大家苦干出来。面对繁重的发展任务，全市上下必须坚持科学发展不动摇，坚持埋头苦干不折腾，心往一处想、劲往一处使，同心同德求发展，齐心协力铸伟业。我相信，只要我们都能以这次观摩活动为新的起点、新的动力，攒足一身劲，拧成一股绳，以豪迈的气概、必胜的信念、创新的举措、过硬的作风，锐意进取，扎实苦干，就不愁赢不来黄山发展的大变化，就不愁建设现代国际旅游城市的宏伟目标不能早日实现!

同志们，这次观摩活动已经圆满结束!在此，我和国权、迎峰、典明同志一道，代表市四套班子，衷心感谢各区县、黄山风景区、经济开发区和市直部门及各观摩点的精心准备和热情接待，衷心感谢公安干警(民兵)、新闻媒体(中央和省)、接待宾馆、司乘、解说、文秘、演职等全体工作人员的周密安排和周到服务，衷心感谢与会同志特别是驻黄单位负责同志五天来的认真对待和积极参与，衷心感谢无非同志、德书同志及两个办公厅的认真筹备和辛勤工作，衷心感谢为观摩活动圆满成功、为这几天保障全市工作高效运转所付出努力的各级各部门和全体同志!最后，让我们以热烈的掌声共同祝贺本次观摩活动的圆满成功!共同祝愿黄山明天的发展更好更快!共同祝福黄山人民未来的生活更加幸福安康!

谢谢大家!

同志们：

经过县四套班子研究，我们用两天的时间，组织四套班子、各乡镇党委书记、乡镇长、县直主要经济部门的主要负责同志，对我们年初所确定的“12511”总体目标，特别是农民增收、教育振兴、基础设施、城市创建、民生改善这五大战略的实施，包括我们农业产业化、新农村建设、重点工程项目、基础设施建设等等进行观摩和检查。去年，我们曾经在6月份、9月份、11月份分三次采取同样的方式对乡镇、部、局、县上重点工程、重点项目进行全面的观摩、检查、评比，三次大观摩、大评比充分说明，这样一个观摩的形式，对于激发干部队伍的激情和活力，促进我们作风的转变，推动工作的落实，确实起到了十分重要的作用。可以说，全县上下干事创业、争创一流的氛围已经形成。这次我们用两天的时间，对全县新农村建设、产业结构调整、基础设施建设等等，各个方面的工作进行了观摩和检查。可以说，通过这两天时间的观摩和检查，收获很大，感触很深。应该说，比我们预想的效果要好，我们看到了大家在困难当中求生存、求发展的决心和信心，看到了大家千方百计、克服困难、逆势而上、干事创业的精神和魄力，看到了大家顽强拼搏、扎实工作的实绩和成效。应该说，今年以来，我们面临金融危机、煤矿停产双重压力，各项工作确实起步难、工作难，但是我们这一天多的时间，所到之处特别是我们乡镇到处生机勃勃，到处生龙活虎，工作劲头十足。可以说，我们乡镇、我们基层同志的工作让我们深受感动，深受鼓舞，我们大家全县上下，在这样一种压力之下迎难而上、逆势而上，各项工作全面推进，为我们全年各项工作任务圆满完成奠定了坚实的基础。刚才，王县长就这次观摩进行了全面的总结，对下一步各项工作如何开展进行了全面的安排和部署，我完全同意。在刚才王县长讲话的基础上，我强调两个方面的内容：一个方面是关于这次观摩检查的印象;再一个就是下一步我们各项工作如何开展。

一、关于这次观摩检查的总体印象

 这次观摩检查是对 “12511”总体工作，特别是我们的十件大事、百项工程的一次大的检阅，也是我们对各乡镇、有关单位、四套班子领导工作能力、工作水平、务实精神、执政能力的一次现场评价和检阅，目的就是通过“公开亮相、实地比看、总结经验、促进提高”，亮出精神、比出干劲、看到成绩、找到差距，继续努力、全面推进。通过这次观摩检查，我们实实在在看到，半年多来，大家面对严峻的形势，克难攻坚，真抓实干，各项工作取得了令人欣慰的成绩。

第一、产业结构调整多元发展，取得新的成效。从农业方面来讲，今年，雨量充沛，下得也非常及时，我们所到之处看到大田、大秋长势良好，丰收在望，生机勃勃，令人欣慰。主要的农业产业烟叶、糯玉米、土豆，优势更加明显，这次观摩不同于去年的主要的一个特点就是，我们更加注重了产业的发展，现代农业、设施农业、特色农业发展上，大家在认识方面有了新的提高，逐渐成为上上下下的自觉行动。比如说，薛关的南沟高效农业、设施农业，还有薛关的三种三收，古县的圈养养殖，黑龙关的特色养殖，蒲城桃湾的花卉等等，应该说特色产业、现代农业崭露头角，正在显现。主导产业成为共识，特别是核桃产业，我们探索了这么多年，摸索了这么多年，逐渐成了我们大家的共识。事实证明，我县非常适宜发展核桃产业，能够成为农民增收的一条主渠道。昨天我们看的立体套种，蒲城的曹家庄，红道乡的西坪垣，林粮、林菜、林烟兼作的模式，围绕核桃做文章，这成为各个乡镇、整个农村，大家的一种共识。在工业方面，产业结构调整成效也正在显现，今天我们看的铸造，还有宏源500万吨洗煤，整个工业结构的调整，也正在起步，正在显现。特别是我们的铸造，这段时间，陈县长和经贸局、发改委等有关单位正在申报山西省50万吨铸造基地，我们希望通过努力，蒲县能够成为山西省50万吨铸造基地，50万吨的铸造是一个非常可观的概念。如果说我们今天所看的3万吨这样一个铸造基地，能够真正达产达效，将是我们整个工业结构调整出现的一个非常好的开局和起步。

第二，新农村建设深入推进，赋予新的内涵。我们去年观摩新农村建设主要是环境治理、村容村貌的整治、小广场的建设、巷道的硬化。今年我们社会主义新农村建设在去年的基础上有了新的发展，有了新的内涵，从环境治理向培育产业转变，由基础硬件向文化科技转变，由一般性的建设向整个党的建设基层组织建设方方面面进行转变，新农村建设的推进，今年各乡镇下了很大的功夫，注入了新的活力，有了新的内涵，赋予了新的形式。

第三，城市创建进展顺利，凸显新的亮点。城市创建是我们今年提出的五大战略之一，也是当前和今后一个时期，我们蒲县重点要抓的一项工作。把我们蒲县县城建设成为山水相依、宜居宜业的这样一个新城，是我们大家共同的期盼和达成的共识。这次我们安排所看的荆嘉路、污水处理厂、保障性住房、看守所建设等等，是我们整个城市建设的基础性项目，应该说，建设顺利，发展健康。同时，我们沿途还看到了文化中心、医院、宾馆、农资、信合大楼进展也很快。前一段时间，市委谢书记、组织部张部长专程到我们蒲县视察、调研，对我县城市建设、基础设施建设，下决心改变面貌这样一种精神，给予充分肯定。广大干部群众对城市创建也积极参与、积极支持。因此，城市创建应该说进展顺利，凸显新的亮点。

第四，广大干部真抓实干，呈现出新的面貌。这次我们主要是观摩各个乡镇的工作，9个乡镇在去年我们乡镇主干、乡镇副职大面积交流、调整、充实以后，应该说，呈现出新的面貌，新班子、新活力、新干劲、新面貌。从我们整个观摩的过程当中，我们充分地感受到各级干部“比看”的争先意识和工作激情进一步激发，不甘落后的发展潜力和强大的活力进一步激发。从我们整个工作观摩的点来看，无论是点的示范，还是面的建设、面的推进、面的变化都反映出我们全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设这样的状态，看到了我们全县广大干部群众在困难面前自加压力，为民办事的决心和信心;看到了我们大家千难万难不动摇的信心，不达目的不罢休的干劲;切实感受到我们广大干部干事创业的氛围越来越浓，发展的劲头越来越足，作风越来越务实，发展的热情越来越高涨。应该说，观摩以后，令人振奋、令人鼓舞、值得肯定。特别是我们各级干部，在困难面前所表现出的干事创业的精神，令人感动。当然通过观摩，通过我们的工作，我们也感到确实因为方方面面的因素，今年我们遇到了前所未有的困难，我们各方面的工作也有很大的差距和不足，对照年初我们的工作目标和广大干部群众的期盼，我们还有很大的差距。有些乡镇，特别是有些部门工作还很不平衡，需要我们继续努力。 同志们：

7月6日到10日，我们用了整整5天时间，行程两千多公里，集中观摩了17个县(市、区)、两个开发区及市里共57项重点工程、重点项目。组织这么大规模的观摩活动，在我市还是第一次。我们一路走，一路看，一路思考，很受启发，倍感振奋。从观摩情况看，各县(市、区)上半年做了大量扎实有效的工作，经济社会发展态势良好。总结起来，有这么几个特点：一是科学发展的思路清。市委二届七次全会审议通过的《临汾科学发展规划纲要》，明确了临汾未来10年的发展方向，受到了全市广大干部群众的一致认可和衷心拥护，有力地统一了思想，凝聚了人心，振奋了精神，鼓舞了斗志，在全市上下形成了科学发展的共识，掀开了科学发展的新篇章。各县(市、区)、市直各部门围绕贯彻落实《纲要》，进一步理清思路、明确责任，扎实推进各项工作。从这次我们观摩的情况看，《纲要》已经贯穿和体现到各项工作中，取得了初步成果。二是真抓实干的劲头足。各县(市、区)和市直各部门工作力度很大，特别是领导班子团结战斗，开拓进取，心往一处想，劲往一处使。各级干部精神饱满、士气高昂，讲发展滔滔不绝，谈项目如数家珍。可以说，到处都呈现出精心谋事、用心做事、齐心成事的局面;到处都展现出抢抓机遇、敢为人先、加快发展的劲头。三是干事创业的氛围浓。随着“爱我临汾、树我形象、建我家乡”主题活动的深入人心，广大干部群众热爱家乡、建设家乡的积极性空前高涨，全市上下人心思进，人心思干，人心思发展，人心思富裕。“爱、树、建”活动已经成为凝聚合力、提升人气的有效载体，成为全市谋发展、干发展、快发展的软实力。四是推动发展的亮点多。这次观摩的57个项目亮点纷呈、百花齐放、百舸争流，各县(市、区)都铺开了一大批重点项目，既有基础设施建设项目，又有产业调整项目，还有民生事业项目，而且很多项目是县(市、区)领导班子调整充实后新铺开的，是过去我们没有看过的，反映出经济社会发展势头很猛、增长的后劲比较充足。一些项目投入很大，比如霍州的国电2×60万千瓦上大压小项目，投资47亿元;洪洞的华翔美的35万吨精密铸造项目，投资10个亿;西南环路桥工程投资4.9亿元。一些项目科技含量高，带动能力强，比如侯马的平阳重工液压支架、浮山的玻璃微晶板材、乡宁的永昌源干红葡萄酒、侯马开发区的高新技术孵化中心，等等，都是很有分量、有潜力、有后劲的项目。五是项目建设的效果好。我们观摩的临汾开发区的烟草物流、尧都区的大唐国际临汾热电、翼城的宏信酸性氧化球团、安泽的永鑫焦化、曲沃的通才特钢、汾西的洪昌养殖、大宁的石材开发等产业项目，都有很好的发展前景，竣工后将会产生很大的经济效益;襄汾的汾河治理、古县的污水处理、永和的白家崖流域水保治理、隰县的滨河路、蒲县的蒲子文化宫、吉县的人民医院等民生项目，建成后将会产生巨大的生态效益和社会效益。通过这次观摩，看到了亮点，看到了变化，看到了活力，看到了希望，既感受到了发展的压力，又激发了发展的动力，增强了先行发展的信心和决心。大家普遍反映这种形式很好，对工作促进很大。今后，我们每年都要对重点工程、重点项目进行一次集中观摩。“一年一观摩、年年看新点”，以此推动全市重点工程、重点项目建设每年都上一个新台阶，在全市形成争先恐后谋发展、比学赶超创一流的浓厚氛围。

一、关于这次观摩检查活动的总体评价

这次观摩活动，是对全旗推进“三化一扶”构建和谐社会进程的又一次大检阅，是对各乡镇苏木场、工作部和旗直部门执政能力的一次现场评价，目的就是要通过“公开亮相、实地比看、总结经验、促进提高”这样一种内容与形式相互促进的工作机制，亮出精神，比出干劲，看到前景，找出差距，从而进一步调动广大干部群众的积极性、创造性，进一步形成只争朝夕、你追我赶、不甘落后、争先发展的气势和干劲，进一步在全旗掀起推进“三化一扶”、构建和谐社会进程的新高潮。

(一)通过这次观摩检查活动实实在在地看到了各地推进“三化一扶”工作的新变化、新成效、新亮点。大家在观摩中切实感受到了旗委、政府的决策部署已经落实到了各级各部门的具体行动，成为了全旗广大干部群众的共同认识和统一意志，促进了各项工作强势发展。一是工业集群化强力推进，经济发展活力明显增强。源龙源产业园区60万口生猪屠宰加工、15万吨饲料生产、15万吨复合肥生产等项目相继开工，正在紧张有序建设。这些项目之间存在着紧密联系，具有循环经济的特征，整个产业化园区通过改造升级，必将跨入新型工业的行列。两年来，绿丰园林板一体化项目实现了基地与企业同步推进，企业规模不断壮大，连接资源和市场的纽带作用开始显现，该项目现已建成8000平方米的综合办公楼及附属工程，年产10万立方米多层板和细木工板生产线正在建设中，14000平方米的厂房既将竣工;年产20万立方米高密度板项目正在落实;百万亩原料林项目已完成造林15万亩。扎赉特旗浸油燃料油制造项目前期准备工程正在稳步推进， 10月份可投入生产，这个项目的启动是我旗继图牧吉油砂项目后，在化工领域的又一次成功实践。新林、音德尔在建材生产方向有了新突破，两地免烧砖厂节能，环保效益好、成本低，产品值得在全旗推广使用。二是农业产业化步伐加快，现代农业建设开局起步。在政策推动和市场拉动的作用下，生猪产业得到了快速发展，生猪这块牌子已成为全盟农牧业产业化的一大亮点，并填补了自治区肉类产业的空白。生猪养殖小区建设由东南乡镇好力保、努文木仁、巴岱、五家户、图牧吉逐步推向罕达罕、巴彦扎拉嘎、新林，目前，北部地区如巴彦乌兰、阿拉达尔吐等地也竞相发展，形成了全旗共同推进的一项优势产业。内蒙古蒙猪牧业公司，在努文木仁杏花山进行整体开发，设计年出栏种猪、商品猪10万口，所有开发项目完成后，将建成集生猪养殖、屠宰、深加工、饲料生产及科研为一体的集团化企业，成为全国最大的单体种猪扩繁基地。好力保、五家户等种猪扩繁厂建设为自繁自育的养猪业发展奠定了基础，推进我旗生猪产业由传统的饲养模式向集改良、繁育、育肥的规范化方向发展。五家户东升奶站建设标志着伊利集团进驻我旗，结束了蒙牛在我旗独家经营的历史，拉动了全旗奶牛业的发展。种畜场、宝力根花、阿拉达尔吐的绒山羊饲养、罕达罕的育肥牛项目和二龙山、阿拉达尔吐的林蛙等特色养殖为农牧民增收找到了高附加值的致富门路。绰勒红旗嘎查绒山羊养殖协会、二龙山工作部林蛙养殖协会、音德尔镇立农科普协会的建立发展完善了农民利益连结机制，为农民增收提供了组织保障。科技成果应用与农民生产结合紧密，优良品种试种和科学种田技术促进了农民增收，巴彦扎拉嘎温都尔村科技示范园区、巴岱农业科技示范园区、小城子青山农业科技示范园区、图牧吉农业综合开发区和农业局在努文木仁中心村实施的水肥双节实验田直观性强、有说服力，便于群众接受和实践。种畜场黄牛改良工程已形成了以西门塔尔牛为主的肉牛繁育体系，为全旗发展肉牛产业提供技术支撑，农业综合开发规模和档次进一步提升，绰勒工作部红旗嘎查新建开发项目区建设标准高，模式统一，规模大，起到了良好的示范作用。二龙山因地制益，把荒山治理与特色种植结合起来，不断探索浅山丘陵区农业模式，通过挖水平坑栽树，林药间种，实现了生态效益与经济效益的统一，具有推广意义。水保治理生物措施比工程措施更为重要，罕达罕工作部通过五年的实践，白虎山流域40个荒山头4万亩柠条集中连片，使10万亩耕地免受水土流失，这种荒山治理思路，省工、省钱、省时，直观绿色效果好，体现了工程的连续性、完整性，看到了干部工作的 绩。巴彦高勒、新林小塘坝建设投资少、见效快，遇汛可以防洪，遇旱可以蓄水灌溉，是解决农业用水简便、有效的方式。三是城镇特各有色化亮点，赋予了统筹城乡发展新内容。按照建设绿色工业县城的定位和 “东延西伸，南工北居”的城镇建设布局，城镇品位进一步提升。综合办公大楼建设 已经封底，成为我旗标致性建筑，推动了新一轮城镇建设，向西拉大了城镇框架。医疗卫生园区是我旗通过土地臵换的方式运作成功的一项公益事业，将充分提高医疗设备利用率和卫生行政服务水平，满足人民群众医疗、保健、康复、疗养的需求，为人民群众提供高效、优质、便捷的医疗卫生服务。广场公园一体化建设成果进一步显现，文化广场和多兰湖公园两景区紧密相连、相互呼应，普惠塔、环路硬化工程建设进一步提高了公园的人文景观和休闲娱乐功能。音备尔第七中学教学楼仅用83天时间就投入使用，实现了招生目标，体现了抓落实的成效“四库合”新区建设专项高、动作快，体育运动场基础设施建设不断得到巩固和完善发挥了综合性体育活动场功能。各乡镇苏木、场、工作部加快政府所在地城镇化步伐，带动了商贸流通业的发展，增强了镇域经济发展的活力，巴达尔胡镇、好力保乡硬化、绿化、美化、亮化工程提升了城镇品味，公共卫生管理、设施维护使小城镇建设步入崭新阶段。好力保、巴达尔胡、五家户、新林巴彦高勒等城镇建设 有新内容、有新突破、经营城镇的理念，开始深入基层。巴彦扎拉嘎粮食和牲畜交易市场建设搞活了农畜产品流通，主动融入东北经济圈的意识开始增强。音巴公路10月末可全线贯通，标致着我旗三环境建设有了新突破。四是扶贫互动化成果丰硕，帮扶与主动站立双向推进。去年以来，自治区54个厅局按照“3521”工程建设目标，大力实施帮扶工作，推进了北部地区脱贫进程。旗委、政府借助厅局帮扶的有利机遇，围绕基础产业、基础设施、公共事业三个基本要素，加大扶贫开发力度，扶贫工作形成了厅局帮扶与自主创业良性互动。胡尔勒镇“转移式”扶贫经过三年的探索和实践，整合生产要素，强弱结合，以强带弱，互惠互利，已经作为一种比较完善的扶贫模式，在全盟具有推广意义。绰勒工作部移民扩镇养殖小区建设从设施、产业、服务等多方位解决转移群众的生产生活问题，使贫困户生产生活条件实现了跨越式改善。阿拉达尔吐、巴达尔胡危房改造工程与新农村建设结合紧密，贫困群众住房条件有了明显改善。五是和谐社会化开始显现，社会主义新农村建设成效显著。各地在加快经济建设的同时，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在更加突出的位臵，强化社会事业对经济的保障作用，着力构建社会化服务体系。农村教育、文化、医疗等保障体系不断完善，巴达尔胡、阿尔本格勒、宝力根花、二龙山、巴岱阵地建设凭办公、文化、教育、服务于一体，增强了嘎查村“两委”带领群众致富能力逐步增强，培育了文明乡风。阿尔本格勒镇敬老院环境舒适、管理有序，特别是自给自足的庭院经济改善了老人们的生活条件。图牧吉镇卫生院建设为当地群众解决了看病难的问题，完善了城镇服务功能。此外，南以好力保先锋村、北以绰勒兴华嘎查为代表的嘎查村屯整治工作迈上了新台阶，好力保乡茅草房改造规划、标准高、配套设施齐全，成为新农村建设的典范。罕达罕三河村街道治理发村民主体作用，统一建设院墙，整修街道，创造美好家园。胡尔乐镇哈日珠日和嘎查建设文明一条街，与倡导文明新风相结合。音德尔镇沼气建设工程带动改圈、改厕的同时，促进了养殖业的发展，使农户用上清洁能源。上述成果都是大家零距离地感受和体验到的各地区经济社会发展的新变化、新面貌，呈现出了全旗上下经济发展、社会进步、政通人和、蒸蒸日上的良好局面。

(二)通过这次观摩检查活动清清晰晰地看到了各地推进“三化一扶”工作的新矛盾、新问题、新压力。成绩令人振奋，差距使人深思，解决问题、矛盾是推进和改善工作的动力。这次观摩活动，我们在看到成绩的同时，也看到了存在的不足，其共性表现在“五个不够”：一是工业新型化上“新型”不够，传统优势产业项目多、新兴产业和高新技术产业项目少，传统产业改造提升、延伸产业链、提高附加值不够，新兴产业中化工、深加工等科技含量高的非传统产业发展亟待提高;二是农业产业化上“产业”不够，无论是龙头企业、产业基地，牵动作用不强。一些工程与产业不配套，沿途看到的小流域治理区缺乏工程完整性和连续性，大部分只挖水平坑，生物措施跟进缓慢;三是城镇特色化上“特色”不够，城镇化水平偏低，商业化程度不高，流通市场硬件设施建设滞后，导致“马路市场”仍然存在，小城镇建设略显零乱。乡级城镇建设风格趋同，大同小异，缺少明显的地方持色和独特的风格品位，支撑城市发展的产业基础和产业取向不明显;四是扶贫互动化上“互动”不够，扶贫工作核心的问题是解决别人扶和自己爬的问题，北部苏木镇、工作部被动“扶”的多，主动“爬”的少，在别人扶的问题上，“倍加珍惜，紧紧抓住”的紧迫意识不够，在自己爬的问题上，“倍加努力，跬步崛起”的责任意识不够。五是和谐社会化上“社会”不够，构建和谐社会中全党、全民、全社会、全体干部、全方位的“五全”力量不能集中发挥作用。这些问题将是我们今后工作的着力点和工作重点，各地各部门要结合自身实际，拿出改善发展环境、提高工作效能、推进“三化一扶”工作的具体建议和实施方案，以“三化一扶”工作的重点突破带动全旗各项工作的整体推进，努力实现全旗经济社会的更快更好发展。

(三) 通过这次观摩检查活动切切实实地看到了各地推进“三化一扶”工作的新方法、新姿态、新气象。一是总结出推进工作的新方法。这次全方位、多角度、跨分工的大型观摩检查活动，体现了旗各大班子上下一盘棋思想，通过城乡互动、区域互动、经济和社会事业互动来展示工作，让大家既看到森林，又看到树木，在展示中比较，在比较中找出了差距。通过三年的观摩检查活动，各级干部有了“比看”的争先意识，激发出不甘落后的发展潜力，都在努力为本地区发展寻找机遇和新方法。二是呈现出干部群众的新姿态。这次观摩所到之处，无论是点上的典型示范，还是沿途面上的发展变化，无不反映出全旗上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好精神状态，令人振奋，深受鼓舞。围绕实施“三化一扶”的总体目标，各地各部门结合实际，在思想大解放中推进经济社会性发展，科学发展，和谐发展，率先争先发展，掀起了新一轮建设热潮。源龙源、绿丰园、免烧砖、生猪、绒山羊养殖等一批优势项目、优势企业正在建成，三化互动、良性循环的促进作用正在显现，经济增长的质量和效益逐步提高。“十一五”规划确立的战略目标，已经凝聚起社会各界强大合力，正在变化成全旗人民富有创造性的生动实践。三是看到了全旗事业发展的新气象。源龙源产业园区建设加快了传统产业改造提升步伐，增强了企业的竞争力和发展后劲;燃料油、免烧砖生产等新兴产业不断发展壮大，民营经济增强了旗域经济发展后劲。新农村建设示范村规划基本落实并正在发挥带动作用，各地治理“脏、乱、差”取得明显成效。音巴公路、小塘坝建设进一步完善了农村交通、水利等基础设施建设，尤其是乡村三级公路网络体系建设成效显著，改善了农民群众的人居和出行环境，加快了贫困地区脱贫致富的步伐。在城镇建设中，各地把有限的资金用在最需要的地方，抓住重点，集中财力办实事，城镇建设步入快车道。各地社会事业长足发展，更加关注民生、民安，加大了对教育、卫生、文化、体育以及社会保障等公共事业的投入，扎实开展平安乡、村创建活动，保持了社会稳定。

(四) 通过这次观摩检查活动深深刻刻地获得了推进“三化一扶”工作的新体会、新认识、新启示。一是发展旗域经济必须以科学发展观为指导，走工业化、产业化、城镇化之路。为适应盟东地区融入东北振兴区的发展趋势，各项工作必须高起点规划，深入贯彻落实科学发展观，合理调整产业结构和经济增长方式，完善社会主义市场经济体制。在“三化”互动中，要坚持工业主体地位，走新型工业化道路，要以信息化带动工业化，以市场经济的思维和方式办工业，围绕工业办农业，以工业化带动了产业化和城镇化。二是加快地区发展必须在比较中相互促进。“兴盛起于忧患”、“知耻才能后勇”，站在原地不动，只会看到自己的发展，跳出原地比较，才能看到自己的差距，差距就意味着压力，而对于一个富有生命力的地区来讲，压力的最高升华便是动力。在基础条件相同或相近的乡镇之间，工作效果和差异很大，主要是领导班子执政能力和水平不一样造成的，有的乡镇领导班子抓住了重点，找准了优势，发展很快，有的乡镇领导班子工作重点不清，思路不明，工作推进的速度就会很慢。三是加快地区发展必须有一个“会想事、能干事”的领导班子。所谓“会想事”，就是“果断、严谨、深虑、远谋”，“能干事”，就是要“敢干、会干、实干”，“干”和“想”一样重要，领导班子的精神状态反映了一个地区发展水平，也能看出发展希望，班子成员齐心协力想大事、做大事，就能使原本不敢想的项目，实实在在落地建设，原本不敢做的大事，确确实实运作成功。我旗大部分地区每年都有新变化，就是在领导班子科学决策的基础上，实实在在地干出来的结果。四是推进新农村建设必须坚持协调、可持续发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。扎实推进我旗新农村新牧区建设，在抓经济的同时，必须更加注重社会事业的进步，有些地区片面地抓经济，而忽视了社会进步，这种经济也是缺乏支撑的经济，不属科学发展的范畴，因此要坚持以人为本，强化为群众服务的职能，完善有益于民生的社会保障体制机制，为群众生产生活创造良好的环境。

这次观摩检查既看到了亮点，也看到了弱点，各个观摩点是各地优中先优确定下来的，向全旗展示了各地工作的成果。一方面这次集中展示方式，是以精品说明成绩，以成绩鼓舞斗志，用斗志促进发展。各地一年来都做了大量的工作，为地区发展千方百计地寻找出路，体现出各方主要领导的责任感和敬业心。另一方面这次集中展示方式，又是以点带面的概括，不能展示工作的全貌。各地既要总结“一时”又要立足“一世”，不要以一时的胜利骄傲自满，而要把当前“点”上的成绩，推进到“面”上的工作，实现经济

第四篇：王雄书记在全县乡镇委书记座谈会上的讲话

在全县乡镇委书记座谈会上的讲话

王 雄 2011年10月11日

同志们：

今天县委、县政府召开全县乡镇委书记座谈会，主要是给乡镇书记提供一个相互交流、相互学习、取长补短、借鉴提高的机会，共同探讨在新形势下如何更好发挥乡镇书记的作用，推动农村经济社会又好又快地发展。

刚才，11位乡镇书记作了发言，讲得都很好。善忠常委和红梅副书记做了很好的讲话，很有针对性。特别是杨文平县长作了重要讲话，希望大家认真领会，贯彻落实。下面，我就乡镇书记如何在新形势下履行好党和人民赋予的职责讲几点意见。

一、要明确乡镇书记的主要职责

乡镇一级在党的组织结构和政权结构中承上启下，处于十分重要的地位。强县之基在于乡镇。目前，我县农村人口占全县人口的比例超过73.8%，我们还是一个农业县。能否解决好“三农”问题，事关全县改革发展稳定大局。而乡镇书记处在农村工作的第一线，是基层政权组织的核心人物和关键角色，担负着团结带领乡镇“一班人”贯彻执行党的路线、方针、政策，发展一方经济，造福一方人民，保持一方稳定的重任。可以说，全县工作做得好与坏，很大程度上取决于能否充分发挥乡镇书记的作用。 在新的形势下当好乡镇书记，首先必须认清自身所担负的主要职责。乡镇书记主要职责有三个方面：

(一)乡镇书记是党在当地执政团队的带头人。乡镇党委承担着我们党在乡镇一级执政的重任，乡镇书记就是这一级执政团队的带头人。在新形势下，乡镇书记必须按照科学发展观的要求，科学执政，才能不负重托、不辱使命。重点抓好三个方面：一是抓发展。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是镇委领导班子的第一使命。抓住了发展这个第一要务，就抓住了全镇工作的“牛鼻子”。乡镇书记不抓发展是失职，不会抓发展就是不称职。二是抓富民。只有抓住了富民这个根本，我们党执政的核心价值才能真正体现出来，才能赢得人民群众的拥护和支持，才能巩固党在乡镇一级的执政基础。三是抓平安。没有平安、稳定，已经取得的成果也会失去。当前，我县总体情况是稳定的，但也存在不少须高度重视并需要切实解决的问题。比如，“三湾”开发后周边村庄农民生产生活差异化问题、拆迁安置问题、社会治安问题等等。如果解决得不好，极易发生事端，从而影响发展大局。乡镇书记应将平安建设作为一门必修课，不修好不行，必须确保社会安定、百姓安宁、生产安全，否则就是不及格。

(二)乡镇书记是党在当地各级党组织的领导人。基层党组织是党所有战斗力的基础。党的政策要通过基层来落实，党的目标要靠基层工作来实现。尽管农村工作千头万绪，涉及经济发展、计划生育、信访维稳、生态文明等各个方面，但抓好农村基层组织建设是关键。乡镇书记对乡镇、村等各级党组织承担着领导责任，必须履行好治党管党的重要职责，带头抓好党建。要从三个方面努力：一是要保证政令畅通。中央的方针政策是全党意志的集中体现，党的各级组织都必须不折不扣地执行。作为乡镇党委书记，要对中央、省委和县委、县政府的重要文件、会议精神、工作部署，结合当地实际认真研究制定贯彻意见，及时传达到广大党员和干部群众中去，并狠抓落实。二是要抓班子带队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。培养造就作风过硬、干事创业、群众认可的领导班子和干部队伍，是事关一方发展的决定因素。乡镇书记担负着推动乡镇科学发展的重要使命，必须尽职尽责当班长，努力打造出一支有生机、有活力、有能力的干部队伍，才能确保工作出效率、出成果、出实绩。三是要抓党的组织。基础不牢，地动山摇。我县现有乡镇及以下党组织319个，这是我县农村工作的组织基础。从了解到的情况看，我县的基层组织建设还存在一些亟待解决的问题，如一些党支部负责人责任心不强，一些党组织不重视发展党员、先锋模范作用不突出等等。这里有体制转换的因素，也有管理不严的原因。乡镇书记要履行好基层党建工作直接责任人的职责，切实解决部分基层党组织软弱涣散的问题，努力提高农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

(三)乡镇书记是在当地人民心中党的形象的具体代表人。从古至今，老百姓都习惯把一个地方的最大的官称为“父母官”。在座的各乡镇书记，就是各乡镇的“父母官”。作为“一家之长”，你的一言一行都是大家关注的焦点，都可能对周围产生潜移默化的影响。乡镇书记形象不好，党在当地人民群众中的形象就不会好。因此，无论在工作上还是生活中，希望大家要像爱护自己的眼睛一样爱护自己的形象。重点做好三个方面：一要为民。老百姓是我们的衣食父母。乡镇书记要树立“万事民为先”的思想，只有满怀深情，才能真心为民。要把老百姓的事看成是我们自己的事，尽心尽力，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二要务实。群众评价干部，不是看他说得怎么样，而是看他做得怎么样。作为乡镇书记，要有强烈的敬业精神，埋头苦干，有一种干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的劲头。既要胸怀远大理想，又脚踏实地干好眼前的每一件事情，既要做好看得见摸得着、群众近期得实惠的事情，也要做好关系全局、惠及长远的事情。三要清廉。乡镇书记直接面对群众，群众看得最清楚，也最有发言权。希望大家要时时处处自重、自省、自警、自励，让组织放心。要清醒地认识到手中的权力是党和人民赋予的，严格执行廉洁从政的各项规定，秉公用权，廉洁从政，一身正气，在干部群众中树立起公信力。

二、认真履行新形势下乡镇书记的责任

当今，世界科技迅猛发展的新形势，深化改革开放的新任务，加强“三农”工作的新要求，都对乡镇书记的思想认识、知识结构、业务水平、工作能力提出了新的更高的要求。乡镇书记的工作任务越来越重，要求的工作标准越来越高，面临的工作难题越来越多。梳理起来，我认为最重要的是抓好发展、民生、稳定、队伍、班子这5个方面。

(一)乡镇书记要聚精会神抓发展。发展是改变乡镇面貌、造福一方百姓的基础。改革开放以来，从全国来看各地经济发展都取得了巨大的成就。但是，从总体上看，目前我国各地主要的矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，发展始终是乡镇党委工作的第一要务。发展是解决各种矛盾的根本出路。加快发展、科学发展、和谐发展是相当长的一段时期内各乡镇党委工作的主题。作为乡镇书记，任何时候、任何情况下都要把发展作为中心任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展的办法解决当前的矛盾和问题。

一要解放思想、实事求是，从当地条件出发，走特色发展之路。走特色发展之路，才能做到人无我有、人有我优，才能做到率先发展。我们要以科学发展观为指导，进一步深化对县情、乡情的认识，因地制宜，努力探索能够充分发挥自己优势的发展道路。群英乡提出的“以橡胶产业为主导，发展冬季瓜菜、林下经济等短期经济产业为辅”，提蒙乡提出的打造提蒙鸭品牌，本号镇提出的“以土地入股，招商引资上农家乐，建设黎苗风情小镇”,英州镇提出的“打造‘两湾两泉’的后花园，建设旅游休闲的新国度”等思路，都说明了我们在座的乡镇书记对本乡镇的发展进行了认真思考，有了清晰的思路。

二要依靠人民群众搞发展，激发群众创业热情，加快发展农民专业合作社。目前，我县有农民专业合作社140多家，要继续发动更多的农民参与。农业有规模才有市场，有市场才有效益。农民专业合作社是当前农村经济中较活跃的细胞，是乡镇经济的重要增长点。要充分调动和保护群众的创业热情，激发群众的创造活力。

三要努力学习外地的先进经验，引进外部的力量推动发展。综观这些年来，一个县也好，一个乡镇也好，没有一个地方是可以完全靠自己力量发展起来的。乡镇书记要学会招商引资，要学会培育良好的发展环境，利用外部资源发展自己，增强内生发展活力。大的招不来，可以从小的做起。比如，农家乐、花卉基地、养猪场、养鸡场。县政府很快就要出台一个新农村建设的文件，你 们要认真研读，有很多文章可做。

(二)乡镇书记要全心全意抓民生。抓发展的目的，是为了更好地造福人民。按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。乡镇书记为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，要以最大的热情解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题。

一要真正了解群众所忧所盼。各乡镇发展水平不同，老百姓要求解决的问题也不一样。乡镇书记要经常深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，真正了解老百姓忧在哪里、难在何处?哪些人有意见、意见集中在哪些问题上、程度如何?

二要实实在在地为老百姓解决困难。上级的惠民政策和布置的任务要落实好，不能截留，不打折扣，尽力而为、量力而行。每年都要想办法，为老百姓做几件事，一件一件去做，抓一件成一件。重点实事要重点抓。围绕群众反映强烈的突出问题，每年确定几个民生工程，争取县里支持，争取社会支持，咬住青山不放松，一件一件去落实。也许会有乡镇书记提到资金困难问题，但乡镇书记如果能在资金有限的情况下为老百姓解决问题，才能更加体现出乡镇书记的能力和本事，比如一些民生项目如何争取到省里或者县里的资金支持，这就要考验乡镇书记协调、沟通能力。

(三)乡镇书记要自觉主动抓稳定。当前，影响社会稳定的各种矛盾很多，维护社会稳定的各项任务很重。主要的问题有：1.农村吸毒人员居高不下，引发“两抢一盗”频发，群众缺乏安全感;2.节假日酗酒斗殴，引发打群架;3.土地权属纠纷上访，等等。这些现实问题和潜在危机，严重影响改革发展稳定大局。乡镇稳定是全县稳定的基础，乡镇书记处在维稳第一线，要充分认识维稳工作的极端重要性，始终绷紧维稳这根弦，履行好“第一责任”。

一要正确处理各种利益矛盾。随着改革的深化，利益格局的深刻调整，利益关系日益复杂，人民内部矛盾处理不当极易引发社会冲突。乡镇书记要学会抓住妥善处理利益矛盾这个关键，把握好两点：一是要维护大多数群众的利益，不能受小集团利益甚至个人利益的驱使;二是要坚决防止和纠正任何侵害群众利益的行为，特别要注意照顾困难群体的切身利益。

二要抓好预防和疏导，防止问题积累、矛盾激化。乡镇书记要注意掌握信息、了解情况，及时发现不稳定的隐患和苗头。要完善信访制度，畅通信访渠道，做好疏导工作，对重大疑难信访问题，一定要亲自研究解决措施、亲自督促措施落实。要做好矛盾纠纷排查化解工作，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，多用调解手段化解矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素。

三要妥善处置突发事件。对突发群体性事件，要发现在早、处置在小，把握先机、争取主动。

1、要及时报告县总值班室，报告“两办”;

2、要认真听取群众意见，耐心细致地教育引导群众，尽可能化解矛盾而不使矛盾升级;

3、要防止有人恶意炒作误导群众，放大矛盾。能不能妥善处理突发事件，维护社会稳定，是关键时刻对乡镇书记、乡镇领导干部的突出考验。

(四)乡镇书记要集中精力抓干部。一个乡镇的发展与稳定，关键要靠一支会干事、能干事、干成事的干部队伍。乡镇书记是全乡镇干部队伍的头，不能只管好自己，还要把全乡镇的干部、村级组织的干部配好、带好、用好、管好。 乡镇书记怎么带队伍呢? 第一，要从严管理乡镇干部和村级组织的干部。从严治党，关键是严格管理干部。“松是害、严是爱”。要建立健全一套管人的制度，并在实践中认真抓落实。

第二，要善于调动干部的积极性。要合理分工，权力与责任要对等，不能光有责任没有权力。奖惩分明，还要热情关心干部的工作和生活，帮助他们解决实际困难。

第三，要树立领导威信。乡镇的领导有威信，乡镇的干部有积极性，是乡镇书记的一个本领。威信，是一个领导班子站稳脚跟的基础，是一个领导班子增强战斗力乃至提高执政能力的重要方面。乡镇党委要勇于负责，敢于主持公道;要脚踏实地干事，让老百姓过上好日子;要想方设法发展集体经济，提高服务群众能力。只有这样，才能树立起好形象，提高在干部群众中的威信。 第四，要切实加强村“两委”班子建设。重点要选配好村党支部书记、村委会主任，要排查整顿软弱涣散的基层党组织，加强和改进对农村党员的教育、管理和服务。

(五)乡镇书记要以身作则抓班子。抓好乡镇党委班子的建设是领导好全乡镇工作的基础，是带好全乡镇干部队伍的前提。我发现，有的乡镇书记对班子中存在的问题不敢抓、不敢管，讲人情不讲原则;也有的不会抓班子，碰到问题不知道怎么去解决。

一要坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则，执行得好不好，直接影响一个班子的凝聚力和战斗力。一些班子出问题，民主集中制贯彻得不好是重要的原因，而主要责任往往在乡镇书记身上。乡镇书记要带头遵守民主集中制的各项规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子议事决策规则。在班子内部要充分发扬民主，坚持集体领导、民主决策，在重大问题决策和干部任用上不搞个人说了算。要有胸襟，有容人的气量，充分尊重班子成员的意见，善于集中班子成员的智慧，做到总揽而不独揽、领唱而不独唱、果断而不武断。

二要坚持分工负责、发挥好每个班子成员的作用。要明确班子成员分管工作的责任和权限，支持他们切实履行职责，同时要求班子成员主动从乡镇党委工作全局思考和处理问题，还要积极支持和配合其他成员的工作。

三要抓好领导班子的学习。加强学习是提高能力最好的方法。乡镇领导班子作为党的方针政策、法律法规在广大农村社会贯彻落实的组织者和实施者，如果跟不上时代节拍，就必然出现知识恐慌、才能恐慌和本领恐慌，就不具备干好新形势下乡镇工作的基本素质。所以，基层工作任务繁重，但越是繁忙，乡镇书记越要注意抓班子的学习。县委一直都积极倡导建设学习型机关，希望乡镇书记要把抓好班子学习作为重要任务来对待，认真组织学习科学发展观、各种法律法规及有关的文件和会议精神。同时，还要积极学习乡镇农村基层工作经验以及经济社会管理、领导科学、办公自动化、招商引资、服务外包等各种知识。

四要抓好班子的团结。团结出凝聚力、出战斗力、出效益、出干部。乡镇书记要严格执行关于召开领导班子民主生活会的有关规定，努力营造分工负责、支持配合、心齐气顺的良好氛围。要善于解决班子内部存在的问题，遇有分歧和矛盾时，要注意及时摆到桌面上来讨论、实事求是地解决，不让小问题积累成大问题;要坚持原则，不做老好人，该批评的必须批评，该支持的必须支持。

三、要努力提高履行职责的能力乡镇书记作为乡镇的一个核心人物，一定要在能力建设上下功夫，认真查找自己的知识、本领与履行好职责存在的差距，有针对性地提高自己的能力和素质。要努力提高三个能力。

(一)提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。要深入学习实践科学发展观，善于把县委要求与本乡镇实际结合起来，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路，积极探索符合本乡镇实际的科学发展之路。认真研究新形势下“三农”工作的新特点、新趋势，提高协调处理各种利益关系的能力。

(二)提高总揽全局、应对复杂局面的能力。领导一个乡镇，工作头绪繁多。乡镇书记要努力把握科学发展观统筹兼顾的根本方法，找准总揽全局的着力点，抓好全局性、方向性、战略性问题。要善于协调三套班子的关系，发挥好党委的领导核心作用，保证乡镇政府依法行使职权、开展工作。当前我国社会发展矛盾凸显期的特点，在县、乡镇这一层面表现得尤为突出。乡镇书记要着力提高应对复杂局面、做好群众工作、化解社会矛盾的本领。

(三)提高治党管党、解决自身问题的能力。党要管党，首先是书记一定要管党。抓基层、打基础，夯实党执政的根基，是一个重大课题。乡镇书记要增强管党意识，既要抓好发展，又要抓好党建。要正视农村基层组织、党员干部队伍存在的问题，积极探索新办法新途径，善于运用思想教育、纪律约束、制度规范、典型引路等手段解决突出问题。

提高乡镇书记履行职责的能力，要在学习上下功夫，通过学习开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做学习型领导干部。这里，我着重强调四点。

一是要认真读书，学习理论和知识。勤于学习、善于学习是领导干部提高领导水平的重要途径。一个干部的成长进步虽然不能完全用读书来解释，但其落伍、不进步肯定与不读书有关。当今时代知识更新速度加快，发展日新月异，要跟上时代进步和知识创新的步伐，就要自觉学习、刻苦学习、不懈学习、终身学习。形势逼人，不进则退;任务逼人，不学则退。乡镇书记事情多、工作忙，这是事实，但磨刀不误砍柴功，越是工作忙越要加强学习，越要注意提高理论素养和战略思维能力，越要防止陷入事务主义。刚才黎安镇委杨亚带书记提到，他在开展黎安工作时，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在这里，我给大家安排一个学习任务，请大家在工作之余认真学习毛主席的《矛盾论》。县委准备于12月中旬召开理论研讨会，到时候请大家谈谈学习《矛盾论》的读后感，谈读完这篇文章的两点体会，并举两个例子，总结你们工作中运用主要矛盾、矛盾的主要方面解决了哪些问题。

二是要深入调查研究，向基层实践学习。对实际情况的深刻了解和透彻分析是科学决策的前提和基础，调查研究则是提高领导能力的重要途径。乡镇书记一定要重视调查研究，经常去基层调查研究，把握好工作的主动权。 三是要紧密联系群众，向人民群众学习。许多好的经验、好的办法都是群众创造出来的，而不是领导坐在办公室里拍脑袋想出来的。坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，是乡镇书记提高领导水平的根本途径。

四是要开阔眼界，学习外界先进经验。领导一个乡镇的发展，不仅要深入研究本乡镇实情，而且必须了解全国的发展、全县的发展情况。眼界开阔才能有新思路、新办法，关起来门搞发展，路子就会越走越窄。要进一步解放思想、克服封闭保守观念，虚心学习借鉴外地的先进经验，既要走别人走过的捷径，又要避免走别人走过的弯路。

四、要掌握科学有效的工作方法 领导方法是过河之桥、渡河之舟。毛泽东同志曾形象地说，“我们不但要提出任务，而且要提出解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。”方法得当事半功倍，方法不当事与愿违。现在，有的同志只顾埋头干活，不看全局;有的样样都抓，不分轻重。因此，尽管忙忙碌碌，成效并不显著。乡镇书记必须掌握科学的领导方法，才能实施有效的领导。把握好四个方面。

第一，要把握全局。乡镇的工作是全县大局的组成部分，乡镇书记只有把本地发展摆到全局中思考和把握，才能顺应全局的发展方向，才能作出正确的判断和决策。乡镇书记知全局，首先要认真学习和研究上级机关的政策方针，知道当前和今后一个时期支持什么、鼓励什么，要求什么，找准贯彻落实的着力点。其次要善于审时度势，了解全局和区域经济社会发展的总体情况，从中把握机遇、规避风险。再次要敏锐发现影响本地改革发展稳定全局的苗头性、倾向性问题，全面掌握情况，掌控事态变化，增强驾驭全局的主动性。“不谋全局者，不足谋一域;不谋万世者，不足谋一时”就是这个道理。 第二，要善听民意。群众路线是我们做好工作的根本方法。乡镇党委的决策只有建立在广泛听取民意的基础上，才能得到最大多数干部群众的支持。在作重大决策前，要深入基层、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，倾听意见，知道基层和群众在想什么、盼什么，希望党和政府做什么。要畅通了解民意的渠道，任何一项决策，制定时要听取群众意见，实施中要听取群众反映，总结时要考核群众评价。

第三，要抓住重点。乡镇书记要深入一线抓落实，但不能“眉毛胡子一把抓”。管了不该管的事，肯定就会出现该管的事没管好。突出重点就要突出主要矛盾，抓“牵一发而动全身”的事情;突出重点就要注意研究重大政策问题，抓好重要政策措施的制定和落实，运用政策推动工作;突出重点就要抓规划，抓长远，明确发展思路，确定切实可行的目标;突出重点就要抓重点项目，抓重点责任人。对当地重要情况、重大事项要胸中有数，出现突发情况，要及时加强领导，及时掌控全局，有效指挥调动各方力量加以控制。

第四，要敢于负责。高度负责是对领导干部的基本要求。当前正处在经济社会发展的转型期，我们还面临着国际旅游岛建设等一系列新生事物，不能光靠老经验、老办法、老套路，必须勇于创新。如果畏首畏尾，优柔寡断，层层请示，就可能贻误了时机。乡镇书记只有敢于负责，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不上交，才能树立起领导威信，才能凝心聚力。

五、要自觉实践党员领导干部的先进性乡镇书记是党执政的骨干，是当地人民心目中党的形象的具体代表人，要不断增强自身的先进性意识，努力保持、实践、发展党员领导干部的先进性。

(一)在坚定信念中保持先进性。理想信念是人生的精神支柱，也是保持党员先进性的根本所在。乡镇书记往往要面对各种工作环境和工作对象，但不管怎样，我们的第一身份就是共产党员。因此，乡镇书记要带头实践共产党人的理想信念，认真解决好“参加工作到底为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”这些带有根本性、方向性的问题，牢牢把握马克思主义的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，把对党的忠诚、对理想信念的追求，体现到忠实履行岗位职责上，体现到推动科学发展、促进社会和谐的实践中，体现到推进党的建设改革创新上。

(二)在践行宗旨中实践先进性。坚持全心全意为人民服务的宗旨，既是执政党性质的本质要求，也是共产党员保持先进性的最终目的。作为乡镇书记，要自始至终带头践行宗旨。首先，要倾心于民。要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在生活上关心群众。其次，要取信于民。要放下架子，扑下身子，经常深入基层与群众交朋友，仔细倾听他们的意见、要求和建议，多做稳民心、暖民心、得民心的工作。第三，要服务于民。从小事做起，从群众急需的事情做起，讲求实效。特别是在群众有灾有难、有险有乱的时候，乡镇书记要及时出现在群众中间，做群众的主心骨和贴心人。

(三)在创先争优中发展先进性。开展创先争优活动，其基本出发点和最终落脚点是保持党组织和党员先进性。当前，乡镇各方面的工作任务相当繁重，来自各方面的竞争压力也很大。这就要求大家要以时不我待的紧迫感和敢为人先的使命感，勇于攻坚破难，敢于争先创优，在帮助群众排忧解难上争第一，在展示群众最想看到的形象上争第一。各乡镇对自己的工作在全县乃至全省的位次要做到心中有数，要有综合工作创一流、单项工作争第一的气魄和过硬的措施。今年，县委已制定了对乡镇党委、政府进行目标考评的新办法，对工作处于先进的乡镇班子和乡镇主要领导将给予奖励和重用，对工作平平、没有明显工作实绩的要进行问责和调整。 同志们，县委对乡镇“一把手”很看重，把贯彻落实县委、县政府决策部署的重点突破口放在乡镇这个层面，并在加强乡镇委书记队伍建设上倾注了大量心血，寄予了厚望。希望大家一定增强干好工作的使命感和责任感，珍惜这个干事创业的机会，珍惜组织给你们提供的这个舞台，把权力当责任，把信任当动力，把关心当激励，下决心创出一番好业绩!

第五篇：座谈会杨书记讲话

在高校团干部

到德州县级团委挂职工作总结座谈会上的讲话

(2012年2月29日)

同志们：

一年前，按照团中央、教育部的统一部署，各位来自省内高校的团干部来到我市县(市、区)团委开展挂职工作。一年来，大家严格按照挂职工作要求，准确把握角色定位，积极主动融入工作，在地方党政和团组织的坚强领导下，充分用高校和社会资源，发挥自身优势特长，在加强基层团建、服务青年就业创业、维护青少年合法权益等方面作了大量卓有成效的工作，为我市共青团事业做出了积极贡献。在此，我代表德州团市委向大家表示诚挚的谢意!

干部挂职锻炼工作是党培养年轻干部的重要途径之一，通过挂职，年轻干部不仅丰富了自身的工作阅历，学到了全新的知识，锻炼了工作能力，也结交了一批新的朋友，这些都是干部成长过程中的宝贵财富。高校团干部驻各县(市、区)团委开展挂职工作，不仅加强了我市县级团委的工作力量，有力推动了基层组织建设和基层工作，也拓展了基层的工作思路，为地方团组织带来了全新的工作视角和工作方法。同时，高校挂职团干部也为地方整合了更多的工作资源，架起了一座高校与地方资源共享、优势互补的桥梁，有效促进了校地合作工作的持续深入开展。

一年来，同志们认真学习领会和贯彻落实党的政策，牢牢把 1

握正确的政治方向，充分发挥聪明才智，深入基层调查研究，广泛整合各方资源，为基层办实事解难事，努力克服条件艰苦、环境复杂等困难，综合能力和整体素质有了很大的提升。经过同志们和全市各级团组织、广大团干部的共同努力，我市基层团建工作格局进一步规范健全，基层团组织覆盖更加广泛，基层工作基础更加扎实牢固。据初步统计，各高校挂职团干部在挂职期间，开展调研300余次，走访乡镇、街道、村、社区308个，访谈团员青年1984人，挖掘基层典型45个，形成调研报告20余篇，推动建立驻外团工委10个，帮助103家非公企业建立了团组织，实施青年贷款项目35个，解决贷款433万元，帮助协调引进项目9个。

回顾过去，倍感欣慰。一年的挂职工作对于在座的各位高校挂职团干部来说，意义重大、成效显著、收获颇丰。你们勤奋学习，甘于奉献，善于创造，在挂职工作中升华了精神，提高才能，砥砺意志，充分展现了高校共青团干部的良好风貌，得到了各级党政和团员青年的充分肯定。

聚是一团火，散是满天星。希望各位高校挂职团干部谦虚谨

慎，再接再厉，回到原岗位继续扎实工作、锐意进取，攻坚克难、再创佳绩。希望大家把德州作为“第二故乡”，把德州团市委作为自己的“娘家”，一如既往的关心支持德州的工作，并发挥好桥梁纽带作用，加强校地合作，共同为共青团事业的发展作出积极的贡献;希望各县市区团委继续保持与挂职团干部的联系，经常邀请挂职团干部回到自己的挂职地点走走看看，为地方发展及

基层团建工作出力献计。我们坚信，有市委和团省委的坚强领导，有在座各位挂职干部的无私帮助，有全市广大团员青年的团结奋斗，德州共青团一定会迎来更加辉煌、更加灿烂、更加美好的明天!

最后，祝愿同志们身体健康，心情愉悦!祝我们的友谊天长地久!