省委书记在座谈会讲话

第一篇：省委书记在座谈会讲话

县委书记在中秋座谈会讲话

县委书记在中秋座谈会讲话

县委书记曾富善在泰和县中秋客商座谈会上的讲话泰和概况

各位客商，女士们、先生们、同志们：

金风送爽，中秋月圆。值此中秋佳节来临之际，我们在这里隆重举行中秋客商座谈会，大家欢聚一堂，共庆佳节，共叙友情，共谋发展，共同憧憬泰和美好明天。借此机会，我谨代表中共泰和县委、泰和县人民政府，向前来泰和投资兴业的各位客商致以节日亲切的问候!向多年来关心支持泰和经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

八面来风助腾飞，百舸争流谋发展。近两年来，我县紧紧围绕党的十六大提出的全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图，与时俱进，开拓创新，53万泰和儿女在泰和发展的历史画卷中写下了前所未有的精彩篇章。20xx年，全县实现亿元，同比增长;财政总收入达亿元，同比增长，净增3258万元，超过前五年增量的总和。今年1-8月，面对宏观经济环境的变化，仍然实现亿元，同比增长;截止9月20日，实现财政总收入亿元，地方财政收入9247万元，同比分别增长和。特别值得一提的是，开放，这个承载泰和多年梦想的理念，终于成为我县经济的最大突破口，发展开放型经济，被视为泰和实现率先崛起的生命线、总抓手。截止8月底，全县实际利用外资1195万美元、内资亿元，同比分别增长和。更为可喜的是，现在的泰和，全县上下呈现出心齐、气顺、劲足、人和的崭新气象，正成为海内外客商青睐的投资热土。

每一个地方都希望发展，每一个企业都希望成功。在市场经济条件下，在全球经济一体化的今天，一个企业要发展，最重要的战略选择就是打破区域界限，实现资金、人才、技术、市场的最佳组合，形成新的竞争优势。泰和独特的区位优势、强劲的发展势头、低廉的生产成本、不断改善的投资环境，一定能为投资者提供巨大的市场空间和难得的发展机遇，一定能为投资者提升在国内乃至全球的市场竞争力创造极为有利的条件。各位客商远离故土来泰和投资兴业，正是顺应了全球经济一体化、区域经济合作化发展的朝代潮流，正成为推动我县经济跨越式发展的中流砥柱。企业要发展，必须要有良好的投资创业环境。我们对外开放的理念就是：替投资者着想，帮投资者成功，助投资者发展，为投资者服务。因为我们坚信，只有投资者的成功，才有我们辛苦工作的价值;帮助投资者解决问题就是最好的投资环境;让所有投资者在泰和获得成

功，就是最好的投资信誉。我们对外开放的目标，就是让所有的投资创业者在泰和有一番作为、有一番建树。

实事求是地说，当前我县的经济发展环境还有许多不尽人意的地方，离各位客商的要求还有一定的差距。比如，部门检查过于频繁，优惠政策难以兑现;部门帮扶力度欠佳，问题协调解决不到位;部分企业招工不足，难以达产达标，以及受国家宏观调控紧缩“银根”、“地根”影响，外商融资困难，企业周转金不足;土地使用权证难以及时发放等等。这些问题，有的属于外部客观环境造成的，有的属于我们自身工作不到位造成的。不管是外部还是内部的原因，我们都有责任。在这里，我向大家表示谦意，请各位客商给予谅解。全县上下要始终坚持以招商引资为总抓不动摇，以工业园为主战场不动摇，坚定不移推进大开放主导战略，真正把商人当客人，把业主当家人，把老板当贵客，在全县范围内形成亲商、安商、富商的良好氛围;真

正使客商生产上便利、经营上获利、生活上安逸、政治上给待遇，推动泰和开放型经济向纵深发展。各有关单位要根据这次外商座谈会反映出来的问题，认真梳理、落实责任，集中时间、集中精力，限时解决。对属于我们的问题，我们将进一步转变作风，加大帮扶力度，立即加以解决;对由于受外部影响的一些客观问题，我们也将全力协调，确保每个问题都有一个满意的说法，每个问题都有一个满意的结果。

各位客商，女士们、先生们、同志们，继往开来，全面建设小康泰和任重道远，实现泰和率先崛起困难不少。但我们坚信，有各位客商的鼎力支持，有全县人民的奋发图强，泰和的明天一定会更加美好!

最后，祝大家节日愉快，身体健康，财源滚滚!

第二篇：在支部书记座谈会上上的讲话

中共XX镇委员会

关于印发XX同志在XX年支部书记座谈会上的讲

话的通知

各村党支部、各村委会，镇直各部门、各企业支部：

XX年8月20日，在XX镇支部书记座谈会上，党委书记XX同志做了重要讲话，讲话从提高理论素养、倍加注重团结、强化作风建设、践行党的宗旨等四个方面对加强我镇干部队伍建设提出了明确的要求，其理论性和可操作性十分强。当前，我镇正在加快推进城镇化建设进程，项目建设等工作正处在攻坚阶段，讲话对完成镇党委、政府安排部署的各项工作任务和实现“农业立镇、项目兴镇、三产富民”的战略目标都具有十分重要指导意义。

现将《XX同志在XX年支部书记座谈会上的讲话》印发给你们，请认真组织村组干部、党员干部学习，切实领会讲话实质和丰富内涵，并结合实际工作，认真贯彻落实。

中共XX镇委员会 二〇一X年八月二十一日

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在XX年XX镇支部书记座谈会上的讲话

XX 同志们: 胡锦涛总书记在七一建党九十周年上的讲话指出，90年来，党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后，干部就是决定因素，大到一个国家、小到一个单位，只要有了一个好的带头人，有了一支好的干部队伍，就能促进一个国家、一个单位各项事业持续、健康的发展，更好地发展。

从我们XX这个队伍来看，实事求是的讲，过去我们XX的基层组织建设是比较薄弱的。去年以来，我们调整了十个村的支部书记，在这些支部书记当中，有些村支部书记干得很好，但家庭有特殊情况，主动负责地向党委推选出新的支部书记，并递交辞职报告;有些是，在任务面前无所适从，被任务压倒了;有些是，经济方面的问题被群众告倒了。我们从去年以来着重开始抓好基层组织建设，抓我们这样一支队伍，从目前来看，我们的基层组织建设、我们的队伍是越来越好，素质是越来越高。正是由于我们有了一个坚强的基层组织，有了一支优秀的干部队伍，使我们所承担的市委、市政府所安排的各项任务，才能够较好的完成，使我们XX这几年有了更进一步地、持续性地、健康地发展，在基层组织建设上，我们对个别村的支部书记调整了以后，有些是新上岗的，这些同志工作热情高，做事情雷厉风行，但是新上任的支部书记，对党内的有些规则和制度，对我们基层组织建设方面的一些规则和认识，还有待进一步提高。基于这种情况，经党委政府研究，我们组织召开这样一个支部书记座谈会。

座谈会的宗旨，就是“群策群力，集思广益，相互交流，共谋发展”这样一个主题。从昨天上午到下午，我们支部书记、中

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层干部和班子成员，都结合实际情况，以及分管的工作，认真地对进行了回顾总结，对今后的工作也有了明确的打算和计划，基本上达到了我们这次召开座谈会预期目的。

刚才张镇长对整个座谈会，以及我们今年以来XX所干的工作进行了很好地点评，对我们当前以及今后的工作面临的问题又进行了认真的查找和分析原因，对今后工作作出了具体安排。结合座谈会，大家提出了一些问题。下一步我们要拿出整改措施，如基本农田水利建设问题，马上给大家解决，还有村镇规划解决群众建房问题，我们马上要着手给予解决，针对大家提出的今后的工作任务，我们要建立督查台账，逐一加以督导和落实。

根据座谈会，我下面着重从四个方面给大家共同交流些意见。

一、不断提高理论素养，努力建设清醒坚定的干部队伍

(一)是要善于学习。一个领导干部的水平和能力，来自于学习实践，取决于理论素养，大家一定要把学习作为一种责任，作为一种追求，不断丰富自我，不断提高自己的理论素养，要学而有恒，经常学习各个时期党的重大理论成果，真正做到学以立德，学以增智，学以创业，要做到常学常思，常学常新，要学而有用，坚持把学习与工作实践相结合，做到学有所获，学有所用，要学而有心，时刻关注政治，学习新知识，掌握新信息，吃透新政策，始终保持学习的生命力，做到适应新形势，有益于实践;学习不足是我们基层干部普遍存在的问题，但是，反过来说，越是有这些问题，越是要重视和解决这些问题，我们只有认真学习国家新政策及政治、经济、社会等各个领域知识，才能时刻保持清醒的头脑，更好地带领群众发展致富。

我们这几年，大家可能也明显地感觉到，党委把学习作为一项重要工作，采取多种办法来激发和引导大家的学习的热情。去

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年我们组织拓展培训，其实它也是一种学习，去年三八妇女节我们召开了妇女座谈会，七一我们又召开了大学生村官的座谈会，我们今年七一又召开了个别村全体村组干部、党员代表、群众代表座谈会，外出赴山东寿光参观学习，包括这一次座谈会也是引导大家交流经验，相互学习。根据党委政府的研究，我们下一步还要组织大家学习新型农村社区建设，别人经验拿来我用，使我们在工作中少走一些弯路，也希望我们大家在平时的工作中多看一些报纸，多看一些新闻，要密切关注国家的政策，因为我们基层干部不懂政策就无法带领群众，因此要善于学习。

(二)要锻炼党性。增强党性修养是每一个党员干部特别是领导干部的终生课题，这就要求大家必须讲政治，始终与党组织保持高度一致，拥有宽广的政治胸怀，坚定不移的落实市委、市政府、镇党委、镇政府的决策和部署，自觉把讲政治的要求落实到承担的每一项任务，所从事的每一项工作中去，要重情操，多交有益的朋友，少搞庸俗关系，要做到淡泊明志，宁静致远，要有追求，树立正确的世界观、人生观和政绩观，既要高调做事，又要低调做人，要看重事业，看淡仕途，始终保持政治上的清醒和坚定。

(三)要探求真知。经验固然珍贵，探索更为难得。大家都是土生土长在XX，有的任支部书记几十年如一日，有的是刚上任，不论是新同志还是老同志，都在各自的工作中积累了一定的经验，但形势在不断地变化，我们的认识也需要不断地深化，要适应当前的形势，俗话说“物竞天择，适者生存”要不抱怨，埋头苦干，大家不仅要了解本村的情况，也要了解全市、全镇的情况。善于学习他人的好经验、好做法，不断丰富完善自我。

二、倍加注重团结，共同打造和谐奋进的干部队伍。

(一)要坚持民主集中制。开门纳谏，广开言论，历来为政

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者的金科玉律，我们要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿会议决定的原则，依靠集体的智慧和力量做好我们XX的每一项工作、每一项事情。今后要求从镇党委到我们各个村支部，凡属于重大决策、重大项目、重要人事任免、大额度资金的使用都要集体研究。现在镇党委政府在这方面坚持的比较好，我们基本上每周都要召开一次班子会或党委扩大会，这个时间是雷打不动的，就是要研究XX在发展中遇到的问题。最近我们对机关的各项制度形成了完整的制度汇编，我们就是要按制度办事，用制度管事、管人，做到制度面前人人平等，有了制度使办事更规矩、更规范，但是通过集体研究决定的事情要坚决执行，不能自行其是，要把它做为一项铁的纪律。

(二)要自觉维护大局。领导者要做领导者的事情，做领导的事，就是指议大事，懂全局，管好本行。人的阅历、经验、岗位不同，看问题的角度就不一样，站在一局一域、一个部门的角度是一种情况，站在全局的角度又是一种情况，前者不一致是常有的事，在这个方面，包括村里，包括班子成员，从分管的工作角度来看是一种情况，从整体全局来看又是一种情况，因此，看法不一样，这就需要我们开会，沟通协商达成一致，使整体和局部很好的结合起来，这样我们做出的决策是更科学的决策，我们主要领导要学会包容，只要同志们提的是合理化的建议，我们要了解采纳。但是，看法不一致在关键时候必须做到局部服从整体，每个领导干部不论想问题办事情，都要自觉的服从大局、服务大局、维护大局，确保各项工作在党委的领导下健康运行、协调发展。

(三)要加强团结协作。大家在一起共事，是组织上的安排，也是个人的机遇，更是难得的缘分，俗话说“人心齐，泰山移”，我作为党委书记希望大家今后在工作和生活中，有优点要互相学

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习，有经验要互相借鉴。有问题要互相提醒，有意见要互相沟通。这是我们座谈会的其中一个宗旨，就是达到这样一个目的，就是相互学习优点，相互借鉴经验。有了问题要做到相互提醒，有了意见要学会相互沟通，靠制度维护团结，靠人格增进团结，靠纪律保证团结，到位不越位，补台不拆台，分工不分家，我们要打造并形成民主集中、团结干事、舒畅和谐的良好局面，大家在一起共事，既是组织上的安排，又是个人机遇，更是我们之间的缘分，因此，我们不仅要在工作，更要在生活当中做到相互的帮助，有问题要互相提醒，有意见要互相沟通。我们不能因为工作而成为了仇家，我们更应该通过工作增进相互之间的感情，加深我们之间的友谊，包括我们在座的各位，也包括我们各个村的支部书记，一定要学会把两委班子、把党员紧密地团结在你的周围。怎么能团结在你的周围?要以身作则，靠人格增进团结，大家要是对你都不信任，信誉度很低，怎么能把大家团结在你的周围，要想把大家团结在你的周围，首先你要学会做人，以你的人格魅力去影响人，以自己踏实的工作去改造人，只有这样，你才能把你的班子带好，把你的队伍打造好。

三、强化作风建设，促使成为创新实干的干部队伍。

(一)要敢于担当。当领导的要敢于担当责任。作为一个村，一个地方的领导干部，我们是非功过都会写在历史上，刻在群众的心坎里，任其职就要尽其责，在其位就要谋其政，不要当太平官、清闲官，不要当平庸官，更不要当怕出事的官。我们的发展在前进的道路上都是坎坎坷坷的，这是个规律，XX是一个充满生机和希望的地方，也是目前许多客商看好的投资的热土和沃土，我们能在这个地方工作，是人生的一件幸事，XX的发展需要我们大家共同的努力，我们都要抱着对这片热土深厚的感情，对造福XX五万六千人民不懈的追求，牢记历史使命，敢于担当

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责任，殚精竭虑，无私的奉献，我们要抱着当干部就是要吃亏的思想，如果要抱着当干部就是要发财的思想，我奉劝大家不要当干部，你可以去做生意，赚大钱。当干部就是要体现我们人生的价值。你要把你的人生价值体现到如何把你这个村、这个单位发展好，把各项工作去做好，怎么能为群众更好的服务上，抱着这样的指导思想去干实事。

(二)要能善干。谋发展就会遇到问题，在问题面前逃避不是办法，主动才能赢得先机，在这个方面，发展肯定要遇到问题，有问题你要积极主动地解决问题。不要被问题所吓倒，不要被任务所压倒，我们的工作任务重，工作中遇到一些问题和困难是难免的事，这就要求大家创新工作理念，讲究工作方法，突出重点，攻克难点，促进全局工作卓有成效地开展，同时要按照总揽全局，协调各方面的原则，集中力量抓好带有全局性、战略性和前沿性的重大问题。要调动方方面面的积极性，全心全力地开展工作。

(三)要真抓实干。要大力弘扬说干就干、雷厉风行和埋头苦干、一抓到底的实干作风。每位班子成员，我们在座的每位同志，个个都是实干家，要勇于解决矛盾，善于解决问题，做到问题不解决不放弃，任务不完成不罢休，在全镇上下形成讲实话、干实事、求实效、创实绩的良好局面。我们一定要真抓实干，我们不吹，我们不擂，实实在在地干出一些对我们XX有益的事情。我们干什么事情一定要说干就干，要雷厉风行。我们不推、不拖、不等、不靠，市委、市政府安排的每一项工作我们都要认真负责地完成，你早也是干，晚也是干，我们都要负责任地、认认真真地干好它。

四、践行党的宗旨，自觉践行党的亲民、清廉的干部队伍。

(一)要树立民本意识。胡锦涛总书记在七一讲话中指出，90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人

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民是我们党永远立于不败之地的根本，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是指引、评价、检验我们党活动的最高标准，这是胡锦涛总书记在七一讲话中的一段话，作为我们镇村两级的基层干部来讲，我们工作在群众中，生活在群众中，我们更要把群众的利益放在首位，把实现好、维护好、发展好群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，我们每做一件事情都要学会召开不同类型的群众代表会，要坚持问政于民，问计于民，问需于民。真正把广大群众、广大党员紧密地团结在党支部的周围。有些村重大事情召开群众会，形成这种制度后使村风越来越好，得到大多数群众支持和拥护，少产生一些矛盾，使我们的工作会更顺利些。

(二)要多办利民之事。从昨天的汇报看，我们所办的包括修路、打井、安装路灯、安装视频监控装置，这些都是为民所办的实事，包括大家提出的要加强农村基本农田水利建设以及镇村规划，都是直接关系到群众切身利益的事情。我们近期安排的土地综合整治项目，这个项目我们从去年开始争取，也是国家投资的重点项目，好多乡镇都在争取这个项目，这个项目涉及到山货2个村、古城2个村，大部分都放在我们XX，项目资金4000多万，有3000多万都放在我们XX。我初步算了一下，涉及到我们24个村，每个村平均100多万，等于国家的资金都投到地方、投到村里了，就是用于打井、修路和绿化等配套设施，希望大家珍惜这来之不易的国家项目投入，一定要认真负责地做好项目施工环境。不要对费用问题抱有任何希望，一切问题要解决到村里。修路、打井是为民办实事，如果环境不好，可以挪到其他村，将来群众急，你如何面对群众。在这个问题上，也是检验你的能力

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如何，搞好配合，多为民办实事，不仅体现在安装路灯、打井、修路等方面，更要体现在关注我们农村贫困党员和贫困户，要经常问寒问暖，重视解决群众的合理诉求，昨天剖析我们XX信访形势，现在信访量在高位运行，希望把信访当成一件大事，认真负责地解决好。如果把信访工作做好，我们整个XX，社会发展、经济发展都会很好，前一段时间我们对信访问题和落实，进行了排查，实行班子成员分包责任制，把八月份定为集体解决信访问题信访月活动，各村有什么问题，要与工作区和分包领导结合，要把群众的信访问题解决好，支部书记为处理信访问题的第一责任人，我们实行信访问题问责制，不仅要干看的见、摸得着的实事，更要解决贫困党员、贫困户的问题，更要解决好个别群众上访诉求的问题。一直没有解决的，要尽快解决，一时解决不了的，一定要稳控好。一定要耐心细致的做好这些人的稳控工作。要把这些人稳控在本村，稳控在XX，不要动不动就越级上访，去郑州去北京上访，一定要使信访问题适应目前的形势，适者生存，不要怪目前这样的体制那样的体制，刚才我讲了，从不同的角度来看，从不同的利益来讲，好的政策对你来说也可能不是好的政策，这么大一个国家，这个大一个领域，要达到每个人都满意，是很难的。奥巴马是很英明的，但现在的支持率一直在下降，我看昨天的新闻，已经下降到30%多了，但是整个国家的体制都是对国家来说，一个人再抱怨也改变不了国家的形势，但是改变不了，要适应!要适应目前的形势，更好地解决当前的问题，对群众反映的问题，不仅思想上要重视，行动上要尽快的给予解决，一时解决不了的，一定要稳控好。

(三)要常怀敬畏之心。俗话讲，“贪恋一瞬间，荣辱两境界”，到时候，后悔已晚矣。人生能有几次后悔，因此我们要做到警钟长鸣，不要做后悔的事情，要预防为主，时刻保持清醒的

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头脑，提醒大家，一定要自重、自省、自警、自立。讲党性、重品行、做表率，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，常怀敬畏之心，恪尽工作之责，以更加奋发有为的工作状态，推进XX各项事业的健康发展，我们只有有一支优秀的队伍，才能促进我们XX各项事业更好地发展。

同志们，面对无限光明的未来，我们任重道远，在未来的进程中，我们大家一定要同心协力，风雨同舟，努力工作，为不断开创XX各项事业新局面，谱写新的篇章，为开拓XX人民美好事业的新局面，而不懈奋斗!

第三篇：王雄书记在全县乡镇委书记座谈会上的讲话

在全县乡镇委书记座谈会上的讲话

王 雄 2011年10月11日

同志们：

今天县委、县政府召开全县乡镇委书记座谈会，主要是给乡镇书记提供一个相互交流、相互学习、取长补短、借鉴提高的机会，共同探讨在新形势下如何更好发挥乡镇书记的作用，推动农村经济社会又好又快地发展。

刚才，11位乡镇书记作了发言，讲得都很好。善忠常委和红梅副书记做了很好的讲话，很有针对性。特别是杨文平县长作了重要讲话，希望大家认真领会，贯彻落实。下面，我就乡镇书记如何在新形势下履行好党和人民赋予的职责讲几点意见。

一、要明确乡镇书记的主要职责

乡镇一级在党的组织结构和政权结构中承上启下，处于十分重要的地位。强县之基在于乡镇。目前，我县农村人口占全县人口的比例超过73.8%，我们还是一个农业县。能否解决好“三农”问题，事关全县改革发展稳定大局。而乡镇书记处在农村工作的第一线，是基层政权组织的核心人物和关键角色，担负着团结带领乡镇“一班人”贯彻执行党的路线、方针、政策，发展一方经济，造福一方人民，保持一方稳定的重任。可以说，全县工作做得好与坏，很大程度上取决于能否充分发挥乡镇书记的作用。 在新的形势下当好乡镇书记，首先必须认清自身所担负的主要职责。乡镇书记主要职责有三个方面：

(一)乡镇书记是党在当地执政团队的带头人。乡镇党委承担着我们党在乡镇一级执政的重任，乡镇书记就是这一级执政团队的带头人。在新形势下，乡镇书记必须按照科学发展观的要求，科学执政，才能不负重托、不辱使命。重点抓好三个方面：一是抓发展。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是镇委领导班子的第一使命。抓住了发展这个第一要务，就抓住了全镇工作的“牛鼻子”。乡镇书记不抓发展是失职，不会抓发展就是不称职。二是抓富民。只有抓住了富民这个根本，我们党执政的核心价值才能真正体现出来，才能赢得人民群众的拥护和支持，才能巩固党在乡镇一级的执政基础。三是抓平安。没有平安、稳定，已经取得的成果也会失去。当前，我县总体情况是稳定的，但也存在不少须高度重视并需要切实解决的问题。比如，“三湾”开发后周边村庄农民生产生活差异化问题、拆迁安置问题、社会治安问题等等。如果解决得不好，极易发生事端，从而影响发展大局。乡镇书记应将平安建设作为一门必修课，不修好不行，必须确保社会安定、百姓安宁、生产安全，否则就是不及格。

(二)乡镇书记是党在当地各级党组织的领导人。基层党组织是党所有战斗力的基础。党的政策要通过基层来落实，党的目标要靠基层工作来实现。尽管农村工作千头万绪，涉及经济发展、计划生育、信访维稳、生态文明等各个方面，但抓好农村基层组织建设是关键。乡镇书记对乡镇、村等各级党组织承担着领导责任，必须履行好治党管党的重要职责，带头抓好党建。要从三个方面努力：一是要保证政令畅通。中央的方针政策是全党意志的集中体现，党的各级组织都必须不折不扣地执行。作为乡镇党委书记，要对中央、省委和县委、县政府的重要文件、会议精神、工作部署，结合当地实际认真研究制定贯彻意见，及时传达到广大党员和干部群众中去，并狠抓落实。二是要抓班子带队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。培养造就作风过硬、干事创业、群众认可的领导班子和干部队伍，是事关一方发展的决定因素。乡镇书记担负着推动乡镇科学发展的重要使命，必须尽职尽责当班长，努力打造出一支有生机、有活力、有能力的干部队伍，才能确保工作出效率、出成果、出实绩。三是要抓党的组织。基础不牢，地动山摇。我县现有乡镇及以下党组织319个，这是我县农村工作的组织基础。从了解到的情况看，我县的基层组织建设还存在一些亟待解决的问题，如一些党支部负责人责任心不强，一些党组织不重视发展党员、先锋模范作用不突出等等。这里有体制转换的因素，也有管理不严的原因。乡镇书记要履行好基层党建工作直接责任人的职责，切实解决部分基层党组织软弱涣散的问题，努力提高农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

(三)乡镇书记是在当地人民心中党的形象的具体代表人。从古至今，老百姓都习惯把一个地方的最大的官称为“父母官”。在座的各乡镇书记，就是各乡镇的“父母官”。作为“一家之长”，你的一言一行都是大家关注的焦点，都可能对周围产生潜移默化的影响。乡镇书记形象不好，党在当地人民群众中的形象就不会好。因此，无论在工作上还是生活中，希望大家要像爱护自己的眼睛一样爱护自己的形象。重点做好三个方面：一要为民。老百姓是我们的衣食父母。乡镇书记要树立“万事民为先”的思想，只有满怀深情，才能真心为民。要把老百姓的事看成是我们自己的事，尽心尽力，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二要务实。群众评价干部，不是看他说得怎么样，而是看他做得怎么样。作为乡镇书记，要有强烈的敬业精神，埋头苦干，有一种干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的劲头。既要胸怀远大理想，又脚踏实地干好眼前的每一件事情，既要做好看得见摸得着、群众近期得实惠的事情，也要做好关系全局、惠及长远的事情。三要清廉。乡镇书记直接面对群众，群众看得最清楚，也最有发言权。希望大家要时时处处自重、自省、自警、自励，让组织放心。要清醒地认识到手中的权力是党和人民赋予的，严格执行廉洁从政的各项规定，秉公用权，廉洁从政，一身正气，在干部群众中树立起公信力。

二、认真履行新形势下乡镇书记的责任

当今，世界科技迅猛发展的新形势，深化改革开放的新任务，加强“三农”工作的新要求，都对乡镇书记的思想认识、知识结构、业务水平、工作能力提出了新的更高的要求。乡镇书记的工作任务越来越重，要求的工作标准越来越高，面临的工作难题越来越多。梳理起来，我认为最重要的是抓好发展、民生、稳定、队伍、班子这5个方面。

(一)乡镇书记要聚精会神抓发展。发展是改变乡镇面貌、造福一方百姓的基础。改革开放以来，从全国来看各地经济发展都取得了巨大的成就。但是，从总体上看，目前我国各地主要的矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，发展始终是乡镇党委工作的第一要务。发展是解决各种矛盾的根本出路。加快发展、科学发展、和谐发展是相当长的一段时期内各乡镇党委工作的主题。作为乡镇书记，任何时候、任何情况下都要把发展作为中心任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展的办法解决当前的矛盾和问题。

一要解放思想、实事求是，从当地条件出发，走特色发展之路。走特色发展之路，才能做到人无我有、人有我优，才能做到率先发展。我们要以科学发展观为指导，进一步深化对县情、乡情的认识，因地制宜，努力探索能够充分发挥自己优势的发展道路。群英乡提出的“以橡胶产业为主导，发展冬季瓜菜、林下经济等短期经济产业为辅”，提蒙乡提出的打造提蒙鸭品牌，本号镇提出的“以土地入股，招商引资上农家乐，建设黎苗风情小镇”,英州镇提出的“打造‘两湾两泉’的后花园，建设旅游休闲的新国度”等思路，都说明了我们在座的乡镇书记对本乡镇的发展进行了认真思考，有了清晰的思路。

二要依靠人民群众搞发展，激发群众创业热情，加快发展农民专业合作社。目前，我县有农民专业合作社140多家，要继续发动更多的农民参与。农业有规模才有市场，有市场才有效益。农民专业合作社是当前农村经济中较活跃的细胞，是乡镇经济的重要增长点。要充分调动和保护群众的创业热情，激发群众的创造活力。

三要努力学习外地的先进经验，引进外部的力量推动发展。综观这些年来，一个县也好，一个乡镇也好，没有一个地方是可以完全靠自己力量发展起来的。乡镇书记要学会招商引资，要学会培育良好的发展环境，利用外部资源发展自己，增强内生发展活力。大的招不来，可以从小的做起。比如，农家乐、花卉基地、养猪场、养鸡场。县政府很快就要出台一个新农村建设的文件，你 们要认真研读，有很多文章可做。

(二)乡镇书记要全心全意抓民生。抓发展的目的，是为了更好地造福人民。按照科学发展观的要求，发展的成果要惠及全体人民。乡镇书记为官一任，最大的政绩是造福一方百姓，干任何事情都要想着为老百姓带来好处，要以最大的热情解决好老百姓最关心最直接最现实的利益问题。

一要真正了解群众所忧所盼。各乡镇发展水平不同，老百姓要求解决的问题也不一样。乡镇书记要经常深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，真正了解老百姓忧在哪里、难在何处?哪些人有意见、意见集中在哪些问题上、程度如何?

二要实实在在地为老百姓解决困难。上级的惠民政策和布置的任务要落实好，不能截留，不打折扣，尽力而为、量力而行。每年都要想办法，为老百姓做几件事，一件一件去做，抓一件成一件。重点实事要重点抓。围绕群众反映强烈的突出问题，每年确定几个民生工程，争取县里支持，争取社会支持，咬住青山不放松，一件一件去落实。也许会有乡镇书记提到资金困难问题，但乡镇书记如果能在资金有限的情况下为老百姓解决问题，才能更加体现出乡镇书记的能力和本事，比如一些民生项目如何争取到省里或者县里的资金支持，这就要考验乡镇书记协调、沟通能力。

(三)乡镇书记要自觉主动抓稳定。当前，影响社会稳定的各种矛盾很多，维护社会稳定的各项任务很重。主要的问题有：1.农村吸毒人员居高不下，引发“两抢一盗”频发，群众缺乏安全感;2.节假日酗酒斗殴，引发打群架;3.土地权属纠纷上访，等等。这些现实问题和潜在危机，严重影响改革发展稳定大局。乡镇稳定是全县稳定的基础，乡镇书记处在维稳第一线，要充分认识维稳工作的极端重要性，始终绷紧维稳这根弦，履行好“第一责任”。

一要正确处理各种利益矛盾。随着改革的深化，利益格局的深刻调整，利益关系日益复杂，人民内部矛盾处理不当极易引发社会冲突。乡镇书记要学会抓住妥善处理利益矛盾这个关键，把握好两点：一是要维护大多数群众的利益，不能受小集团利益甚至个人利益的驱使;二是要坚决防止和纠正任何侵害群众利益的行为，特别要注意照顾困难群体的切身利益。

二要抓好预防和疏导，防止问题积累、矛盾激化。乡镇书记要注意掌握信息、了解情况，及时发现不稳定的隐患和苗头。要完善信访制度，畅通信访渠道，做好疏导工作，对重大疑难信访问题，一定要亲自研究解决措施、亲自督促措施落实。要做好矛盾纠纷排查化解工作，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，多用调解手段化解矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素。

三要妥善处置突发事件。对突发群体性事件，要发现在早、处置在小，把握先机、争取主动。

1、要及时报告县总值班室，报告“两办”;

2、要认真听取群众意见，耐心细致地教育引导群众，尽可能化解矛盾而不使矛盾升级;

3、要防止有人恶意炒作误导群众，放大矛盾。能不能妥善处理突发事件，维护社会稳定，是关键时刻对乡镇书记、乡镇领导干部的突出考验。

(四)乡镇书记要集中精力抓干部。一个乡镇的发展与稳定，关键要靠一支会干事、能干事、干成事的干部队伍。乡镇书记是全乡镇干部队伍的头，不能只管好自己，还要把全乡镇的干部、村级组织的干部配好、带好、用好、管好。 乡镇书记怎么带队伍呢? 第一，要从严管理乡镇干部和村级组织的干部。从严治党，关键是严格管理干部。“松是害、严是爱”。要建立健全一套管人的制度，并在实践中认真抓落实。

第二，要善于调动干部的积极性。要合理分工，权力与责任要对等，不能光有责任没有权力。奖惩分明，还要热情关心干部的工作和生活，帮助他们解决实际困难。

第三，要树立领导威信。乡镇的领导有威信，乡镇的干部有积极性，是乡镇书记的一个本领。威信，是一个领导班子站稳脚跟的基础，是一个领导班子增强战斗力乃至提高执政能力的重要方面。乡镇党委要勇于负责，敢于主持公道;要脚踏实地干事，让老百姓过上好日子;要想方设法发展集体经济，提高服务群众能力。只有这样，才能树立起好形象，提高在干部群众中的威信。 第四，要切实加强村“两委”班子建设。重点要选配好村党支部书记、村委会主任，要排查整顿软弱涣散的基层党组织，加强和改进对农村党员的教育、管理和服务。

(五)乡镇书记要以身作则抓班子。抓好乡镇党委班子的建设是领导好全乡镇工作的基础，是带好全乡镇干部队伍的前提。我发现，有的乡镇书记对班子中存在的问题不敢抓、不敢管，讲人情不讲原则;也有的不会抓班子，碰到问题不知道怎么去解决。

一要坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则，执行得好不好，直接影响一个班子的凝聚力和战斗力。一些班子出问题，民主集中制贯彻得不好是重要的原因，而主要责任往往在乡镇书记身上。乡镇书记要带头遵守民主集中制的各项规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子议事决策规则。在班子内部要充分发扬民主，坚持集体领导、民主决策，在重大问题决策和干部任用上不搞个人说了算。要有胸襟，有容人的气量，充分尊重班子成员的意见，善于集中班子成员的智慧，做到总揽而不独揽、领唱而不独唱、果断而不武断。

二要坚持分工负责、发挥好每个班子成员的作用。要明确班子成员分管工作的责任和权限，支持他们切实履行职责，同时要求班子成员主动从乡镇党委工作全局思考和处理问题，还要积极支持和配合其他成员的工作。

三要抓好领导班子的学习。加强学习是提高能力最好的方法。乡镇领导班子作为党的方针政策、法律法规在广大农村社会贯彻落实的组织者和实施者，如果跟不上时代节拍，就必然出现知识恐慌、才能恐慌和本领恐慌，就不具备干好新形势下乡镇工作的基本素质。所以，基层工作任务繁重，但越是繁忙，乡镇书记越要注意抓班子的学习。县委一直都积极倡导建设学习型机关，希望乡镇书记要把抓好班子学习作为重要任务来对待，认真组织学习科学发展观、各种法律法规及有关的文件和会议精神。同时，还要积极学习乡镇农村基层工作经验以及经济社会管理、领导科学、办公自动化、招商引资、服务外包等各种知识。

四要抓好班子的团结。团结出凝聚力、出战斗力、出效益、出干部。乡镇书记要严格执行关于召开领导班子民主生活会的有关规定，努力营造分工负责、支持配合、心齐气顺的良好氛围。要善于解决班子内部存在的问题，遇有分歧和矛盾时，要注意及时摆到桌面上来讨论、实事求是地解决，不让小问题积累成大问题;要坚持原则，不做老好人，该批评的必须批评，该支持的必须支持。

三、要努力提高履行职责的能力乡镇书记作为乡镇的一个核心人物，一定要在能力建设上下功夫，认真查找自己的知识、本领与履行好职责存在的差距，有针对性地提高自己的能力和素质。要努力提高三个能力。

(一)提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。要深入学习实践科学发展观，善于把县委要求与本乡镇实际结合起来，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路，积极探索符合本乡镇实际的科学发展之路。认真研究新形势下“三农”工作的新特点、新趋势，提高协调处理各种利益关系的能力。

(二)提高总揽全局、应对复杂局面的能力。领导一个乡镇，工作头绪繁多。乡镇书记要努力把握科学发展观统筹兼顾的根本方法，找准总揽全局的着力点，抓好全局性、方向性、战略性问题。要善于协调三套班子的关系，发挥好党委的领导核心作用，保证乡镇政府依法行使职权、开展工作。当前我国社会发展矛盾凸显期的特点，在县、乡镇这一层面表现得尤为突出。乡镇书记要着力提高应对复杂局面、做好群众工作、化解社会矛盾的本领。

(三)提高治党管党、解决自身问题的能力。党要管党，首先是书记一定要管党。抓基层、打基础，夯实党执政的根基，是一个重大课题。乡镇书记要增强管党意识，既要抓好发展，又要抓好党建。要正视农村基层组织、党员干部队伍存在的问题，积极探索新办法新途径，善于运用思想教育、纪律约束、制度规范、典型引路等手段解决突出问题。

提高乡镇书记履行职责的能力，要在学习上下功夫，通过学习开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做学习型领导干部。这里，我着重强调四点。

一是要认真读书，学习理论和知识。勤于学习、善于学习是领导干部提高领导水平的重要途径。一个干部的成长进步虽然不能完全用读书来解释，但其落伍、不进步肯定与不读书有关。当今时代知识更新速度加快，发展日新月异，要跟上时代进步和知识创新的步伐，就要自觉学习、刻苦学习、不懈学习、终身学习。形势逼人，不进则退;任务逼人，不学则退。乡镇书记事情多、工作忙，这是事实，但磨刀不误砍柴功，越是工作忙越要加强学习，越要注意提高理论素养和战略思维能力，越要防止陷入事务主义。刚才黎安镇委杨亚带书记提到，他在开展黎安工作时，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在这里，我给大家安排一个学习任务，请大家在工作之余认真学习毛主席的《矛盾论》。县委准备于12月中旬召开理论研讨会，到时候请大家谈谈学习《矛盾论》的读后感，谈读完这篇文章的两点体会，并举两个例子，总结你们工作中运用主要矛盾、矛盾的主要方面解决了哪些问题。

二是要深入调查研究，向基层实践学习。对实际情况的深刻了解和透彻分析是科学决策的前提和基础，调查研究则是提高领导能力的重要途径。乡镇书记一定要重视调查研究，经常去基层调查研究，把握好工作的主动权。 三是要紧密联系群众，向人民群众学习。许多好的经验、好的办法都是群众创造出来的，而不是领导坐在办公室里拍脑袋想出来的。坚持群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，是乡镇书记提高领导水平的根本途径。

四是要开阔眼界，学习外界先进经验。领导一个乡镇的发展，不仅要深入研究本乡镇实情，而且必须了解全国的发展、全县的发展情况。眼界开阔才能有新思路、新办法，关起来门搞发展，路子就会越走越窄。要进一步解放思想、克服封闭保守观念，虚心学习借鉴外地的先进经验，既要走别人走过的捷径，又要避免走别人走过的弯路。

四、要掌握科学有效的工作方法 领导方法是过河之桥、渡河之舟。毛泽东同志曾形象地说，“我们不但要提出任务，而且要提出解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。”方法得当事半功倍，方法不当事与愿违。现在，有的同志只顾埋头干活，不看全局;有的样样都抓，不分轻重。因此，尽管忙忙碌碌，成效并不显著。乡镇书记必须掌握科学的领导方法，才能实施有效的领导。把握好四个方面。

第一，要把握全局。乡镇的工作是全县大局的组成部分，乡镇书记只有把本地发展摆到全局中思考和把握，才能顺应全局的发展方向，才能作出正确的判断和决策。乡镇书记知全局，首先要认真学习和研究上级机关的政策方针，知道当前和今后一个时期支持什么、鼓励什么，要求什么，找准贯彻落实的着力点。其次要善于审时度势，了解全局和区域经济社会发展的总体情况，从中把握机遇、规避风险。再次要敏锐发现影响本地改革发展稳定全局的苗头性、倾向性问题，全面掌握情况，掌控事态变化，增强驾驭全局的主动性。“不谋全局者，不足谋一域;不谋万世者，不足谋一时”就是这个道理。 第二，要善听民意。群众路线是我们做好工作的根本方法。乡镇党委的决策只有建立在广泛听取民意的基础上，才能得到最大多数干部群众的支持。在作重大决策前，要深入基层、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，倾听意见，知道基层和群众在想什么、盼什么，希望党和政府做什么。要畅通了解民意的渠道，任何一项决策，制定时要听取群众意见，实施中要听取群众反映，总结时要考核群众评价。

第三，要抓住重点。乡镇书记要深入一线抓落实，但不能“眉毛胡子一把抓”。管了不该管的事，肯定就会出现该管的事没管好。突出重点就要突出主要矛盾，抓“牵一发而动全身”的事情;突出重点就要注意研究重大政策问题，抓好重要政策措施的制定和落实，运用政策推动工作;突出重点就要抓规划，抓长远，明确发展思路，确定切实可行的目标;突出重点就要抓重点项目，抓重点责任人。对当地重要情况、重大事项要胸中有数，出现突发情况，要及时加强领导，及时掌控全局，有效指挥调动各方力量加以控制。

第四，要敢于负责。高度负责是对领导干部的基本要求。当前正处在经济社会发展的转型期，我们还面临着国际旅游岛建设等一系列新生事物，不能光靠老经验、老办法、老套路，必须勇于创新。如果畏首畏尾，优柔寡断，层层请示，就可能贻误了时机。乡镇书记只有敢于负责，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不上交，才能树立起领导威信，才能凝心聚力。

五、要自觉实践党员领导干部的先进性乡镇书记是党执政的骨干，是当地人民心目中党的形象的具体代表人，要不断增强自身的先进性意识，努力保持、实践、发展党员领导干部的先进性。

(一)在坚定信念中保持先进性。理想信念是人生的精神支柱，也是保持党员先进性的根本所在。乡镇书记往往要面对各种工作环境和工作对象，但不管怎样，我们的第一身份就是共产党员。因此，乡镇书记要带头实践共产党人的理想信念，认真解决好“参加工作到底为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么”这些带有根本性、方向性的问题，牢牢把握马克思主义的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，把对党的忠诚、对理想信念的追求，体现到忠实履行岗位职责上，体现到推动科学发展、促进社会和谐的实践中，体现到推进党的建设改革创新上。

(二)在践行宗旨中实践先进性。坚持全心全意为人民服务的宗旨，既是执政党性质的本质要求，也是共产党员保持先进性的最终目的。作为乡镇书记，要自始至终带头践行宗旨。首先，要倾心于民。要在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在生活上关心群众。其次，要取信于民。要放下架子，扑下身子，经常深入基层与群众交朋友，仔细倾听他们的意见、要求和建议，多做稳民心、暖民心、得民心的工作。第三，要服务于民。从小事做起，从群众急需的事情做起，讲求实效。特别是在群众有灾有难、有险有乱的时候，乡镇书记要及时出现在群众中间，做群众的主心骨和贴心人。

(三)在创先争优中发展先进性。开展创先争优活动，其基本出发点和最终落脚点是保持党组织和党员先进性。当前，乡镇各方面的工作任务相当繁重，来自各方面的竞争压力也很大。这就要求大家要以时不我待的紧迫感和敢为人先的使命感，勇于攻坚破难，敢于争先创优，在帮助群众排忧解难上争第一，在展示群众最想看到的形象上争第一。各乡镇对自己的工作在全县乃至全省的位次要做到心中有数，要有综合工作创一流、单项工作争第一的气魄和过硬的措施。今年，县委已制定了对乡镇党委、政府进行目标考评的新办法，对工作处于先进的乡镇班子和乡镇主要领导将给予奖励和重用，对工作平平、没有明显工作实绩的要进行问责和调整。 同志们，县委对乡镇“一把手”很看重，把贯彻落实县委、县政府决策部署的重点突破口放在乡镇这个层面，并在加强乡镇委书记队伍建设上倾注了大量心血，寄予了厚望。希望大家一定增强干好工作的使命感和责任感，珍惜这个干事创业的机会，珍惜组织给你们提供的这个舞台，把权力当责任，把信任当动力，把关心当激励，下决心创出一番好业绩!

第四篇：在全市纪委书记座谈会上的讲话

(2009年8月14日)

刘应安

同志们：

经市纪委常委会研究并报市委同意，今天我们召开全市纪委书记座谈会，主要任务是学习贯彻全省纪委书记座谈会和市委九届十三次全会精神，对下一阶段全市党风廉政建设工作进行部署。会前，市委常委会听取了市纪委的专题工作汇报，对上半年全市反腐倡廉工作给予了充分肯定。刚才，姜涛同志传达了全省纪委书记座谈会精神。下面，根据市纪委常委会研究的意见，我重点讲三个问题。

一、认清形势，服务大局

正确认识和把握形势，是做好工作的前提和基础。贺国强书记在全国纪委书记座谈会上指出，当前反腐败斗争面临的形势，一是成效显著，必须坚定信心;二是问题严峻，必须坚定决心。这两句话言简意赅，内涵深刻。叶青纯书记在全省纪委书记座谈会上也强调，全省党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，但形势依然严峻，任务十分繁重，必须进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感。中央、省委对当前反腐倡廉形势的正确判断，完全符合我市的实际。

今年以来，全市各级纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，深化改革创新，突出工作重点，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，发展态势良好。

(一)成效显著，反腐倡廉建设在“八个方面”全面推进。

服务和保障科学发展能力有了新提高。进一步加强对扩内需保增长、合理使用土地、资源节约、环境保护、各项惠民政策落实情况的监督检查，努力保障政令畅通，全面推进了市委、市政府的中心工作。上半年，派出4个监督检查组，对全市418个新增中央投资项目开展了全面检查;向8个政府重点建设项目派出廉政监督小组，向25个重点建设项目派出监督员;调查处理违反科学发展观的各类案事件39起，追究处理责任人员72人。

领导干部廉洁自律意识有了新增强。全市建立了《勤政廉政宣誓制度》，党员干部和公务员通过勤政廉政宣誓受到了深刻教育;到市廉政教育基地、警示教育基地受教育的党员干部突破10000人次;全市175名乡镇纪委书记到省纪委宣教基地进行了集中轮训，素质能力得到提高。廉政文化建设活动深入开展，156个“六进”示范点较好发挥了示范带动作用。同时，认真落实领导干部廉洁自律规定，对195名新任县处级领导干部进行了廉政谈话;开展了公务用车、公款出国(境)旅游、公务接待等专项治理，查办违反廉政规定案件27起;开展了厉行节约专项检查，全市因公出国人数同比下降21.7%，公务用车审批备案比前三年平均数减少152辆，节约资金1211万元。全市领导干部上缴廉政帐户资金300余万元。

查处腐败案件工作取得新进展。在继续配合上级纪委查办案件的同时，集中力量对中、省纪委移交的一批县处级干部违纪违法案件线索进行调查。1-6月，全市纪检监察机关受理群众举报1842件(次);立案442件，其中涉及县处级干部案件26件，乡科级案件55件;给予党政纪处分442人次，挽回经济损失2250万元。查处商业贿赂39起，涉案金额320余万元。 政风行风建设取得新成效。全市清理评比达标项目557个;加强了对行业协会的监管，推进了学会、协会、研究会与主管部门脱钩工作;对社保资金、住房公积金、救灾资金、扶贫资金进行了重点检查;对全市3.39亿元粮食直补、农资综合直补发放进行了监督抽查。积极开展治理教育乱收费、公路“三乱”、食品药品监管、纠正医疗服务不正之风等专项工作，查处纠风案件19起，处理38人。建成了全市县、乡、村三级纠风网络;在互联网开通了“洛阳市行风晴雨表”，进一步拓宽了民主评议渠道;对6个年度重点评议单位实施了面对面评议。认真办好《行风热线》等直播栏目和市长便民电话，上半年受理群众诉求42875件，办结反馈率97.9%，成效明显。

监督领域有了新拓展。进一步改进“一把手”汇报党风廉政建设工作和廉政督查巡视方式方法，目前，市委3个廉政督查组正在对县(市)区和市直部门落实“三重一大”事项集体决策、干部任用、人事编制、厉行节约等进行督查巡视。围绕重点领域和关键环节，制定了《关于对重大建设项目招投标活动实施廉政监督的暂行办法》、《矿产资源开发秩序监管行政责任追究办法》等规范性文件，积极推进了工程建设、土地和矿产资源开发等领域的改革。全市101个县处级单位建立了领导干部电子廉政档案、廉洁从政工作台帐;对54个县处级单位112个重大事项及42名县处级领导干部个人重大事项进行了廉政提示。同时，认真执行“一岗双责”制度，扎实推进全市党风廉政建设责任制的贯彻落实。上半年，先后对4个领导班子和56名领导干部进行了责任追究，33人受到党政纪处分。

基层党风廉政建设取得新突破。重点推进了农村集体“三资”管理、村务公开大台历和村级经济责任审计工作。先后召开了农村“三资”管理和以党务、政务、村务公开为主要内容的“阳光工程”现场会;通过检查验收，全市2940个行政村建立了村务公开大台历，建设率为98.26%。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》、国有企业领导人员廉洁自律“八个不准”的要求，国有企业反腐倡廉工作得到进一步加强。

优化经济发展环境工作取得新成果。积极推进7个专项工作，加强对企业周边治安环境、房地产经营环境等治理工作;建立市级监测点199个，聘请监督员200余名，进一步完善了发展环境监测网络;全市电子监察系统进展顺利，5313个审批项目纳入电子监察监督范围，市行政服务中心请办事项办结时限由15.6天降至6.8天;向17个企业派出16批首席服务官，帮助解决急难问题11个。积极开展党政机关作风效能暗访检查，编发周报40期，督促整改问题144个，责任追究11人，核减事业编制1人。严肃查处损害经济发展环境典型案件101起，责任追究104人，10起典型案例在全市进行了通报。

纪检监察机关自身建设得到新加强。深入开展了学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。结合实际开展了市纪委领导班子成员回访受党政纪处分人员和机关干部走访社区居民的“两访活动”，回访受政纪处分的县处级干部18人，走访社区居民110户。机关查找出思想、作风等方面存在的突出问题13个，正在逐步整改。同时，认真贯彻落实中纪发(2009〕9号、10号和市委〔2009〕18号文件精神，进一步加强了基层纪检监察工作。经验收检查，初步实现了“五个到位”：即编制基本调整到位，15个县(市)区纪委增编88人;乡镇专职兼职人员全部核定到位，179个乡镇(办事处)配备专职纪检监察干部496人，兼职383人;经费保障按照规定标准足额拨付到位;装备设施逐步配备到位;职级待遇基本解决到位。一些县区在乡镇纪委书记提名、内设机构规格等方面有了新突破，为开创反腐倡廉建设新局面奠定了坚实基础。

(二)任务艰巨，必须进一步坚定反腐倡廉的决心和信心。

7月20日，市委召开了九届十三次全会，在认真分析我市经济社会发展形势的基础上，明确了下半年全市经济社会发展的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和我市应对国际金融危机的一揽子计划，坚持“三保两抓一推动”的格局，以保增长、保民生、保稳定为中心任务，以加快重大项目建设、大力开展招商引资为重点，以推动学习实践科学发展观活动深入开展为保障，全面完成全年目标任务，确保经济平稳较快发展，确保民生有效改善，确保社会大局稳定。

贯彻落实市委九届十三次全会和全省纪委书记座谈会精神，是当前和今后一个时期的中心工作。各级纪检监察机关要把思想和行动统一到反腐倡廉建设的新要求上来。努力做到“四个增强”：

一要增强围绕中心、服务大局的责任感。今年上半年，经过全市的共同努力，我市生产总值实现了9.7%的增长，经济运行下滑势头得到初步遏制，总体保持向好趋势。但是，我市经济企稳向好的基础还不稳固，影响经济进一步好转的不确定因素依然存在，经济社会形势仍然严峻。这也对加强我市的反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。我们必须积极适应市情的深刻变化，积极适应反腐倡廉建设的新形势、新要求，不断研究新情况，解决新问题，谋划新对策，破解新难题，为促进我市经济平稳较快发展提供纪律保证。

二要增强提高党性修养、加强作风建设的紧迫感。市委全会确定下半年要着力打好六大攻坚战、完成好十大重点任务、实施好十大行动计划、推进好十大提速工程、落实好十大保障措施，确保全市经济平稳较快发展。面对严峻形势、重重困难和艰巨任务，各级党委、政府和纪检监察机关要站在再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的高度，深入开展学习实践科学发展观活动、“讲树促”教育活动和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动，切实在加强党性修养和作风建设上下大功夫，以深厚的党性修养、务实的工作作风、良好的精神状态，从危机中抢抓机遇，为全市经济平稳较快发展作出更大努力。

三要增强抓好反腐倡廉建设、保障科学发展的使命感。当前，我市反腐败斗争形势依然严峻。消极腐败现象在一些领域和部门仍然易发多发，一些领导干部违纪违法问题严重、影响恶劣。近两年，中纪委、省纪委在我市开展了案件调查工作，查处了市政协两名原副主席以及两名原县委书记、政法系统几名领导干部、市建委和市路桥公司原主要领导。近期，市纪委和市检察机关正在对一批县级领导干部进行调查。应该说近两年是洛阳市的案件高发期，也说明形势十分严峻。面对当前反腐败斗争成效明显与腐败问题严重并存的形势，我们必须保持清醒的头脑，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

四要增强提高自身素质和依法执纪能力的危机感。我们的工作还存在一些问题和不足，如对反腐倡廉建设的一些深层次问题调查不够，研究不深，缺乏积极有效的应对措施;一些单位对反腐倡廉工作重视不够;一些纪检监察机关的工作思路、措施、方法还有待改进和加强，少数纪检监察干部存在特权思想、居高临下、盛气凌人，严重影响了纪检监察干部的形象。这些问题归结起来，都与我们自身的素质和能力有关，我们要增强忧患意识，下决心、下力气抓好自身建设，以良好的素质和更强的能力打开工作新局面。

二、明确任务，狠抓落实

下半年工作总的要求是：认真贯彻全国、全省纪委书记座谈会和市委九届十三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出抓好“五个文件”、“两项重点任务”、“七个一批工作”、“一项基础工程”的落实，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务，为实现洛阳经济平稳较快发展提供坚强保证。

要全面完成年度艰巨而繁重的工作任务，必须做到“四个着力”：

(一)着力抓好五个文件的学习贯彻，大力推进反腐倡廉法规制度建设。最近，中央、中纪委相继颁布了《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法(试行)》。这五个法规文件是反腐倡廉制度建设的重要成果，是从源头上解决现阶段党风廉政建设工作中存在的突出问题的根本性措施。各级党委、政府和纪检监察机关要站在政治和全局的高度，充分认识五个法规文件的重要意义，扎扎实实抓好落实。

一要切实抓好学习宣传。市委已就学习落实“五个文件”下发通知，提出了要求。各级党委、政府和纪检监察机关要把学好“五个文件”作为当前的一项重要任务，加强组织领导，精心安排部署。要纳入各级党委(党组)理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，市属新闻媒体要开辟专题、专栏，加大宣传力度，努力营造贯彻落实反腐倡廉法规制度的良好社会氛围。

二要切实抓紧配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法规制度，切实做到用制度管权、管事、管人。当前，要抓紧制定我市党政领导干部问责程序规范、党政领导干部引咎辞职具体办法、国有企业领导人员廉洁从业规定实施意见等配套制度，将中央的法规文件具体化、程序化，切实提高实施效果。

三要切实抓细责任落实。 纪委和组织部门要认真抓好《巡视条例》、《问责暂行规定》的贯彻落实;国资管理部门要组织国有企业认真贯彻落实《廉洁从业规定》，切实加强对国有企业领导人员的教育、管理和监督;监察部门、建设部门要按照《专项治理工作意见》的部署，积极开展工程建设领域的专项治理;市惩防体系建设领导小组要切实抓好《检查办法》的贯彻落实，推动党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

四要切实抓严督促检查。抓好五个文件的贯彻落实，是取得反腐倡廉工作成效的关键。近期，各级纪检监察机关要对五个文件贯彻落实情况开展重点检查，坚决防止走过场、搞形式主义。要将检查结果纳入年度党风廉政建设责任制考核，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出了问题的，要严肃追究有关领导的责任。

要认真落实《中国共产党巡视工作条例(试行)》。按照规定，巡视工作由省级以上单位组织开展。目前，省委巡视组正在我市进行第二轮巡视，各级党委、政府要全力做好配合工作，自觉接受监督。近几年，我市参照巡视工作的形式，先后对12个县(市)区党委和21个市直部门党组进行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在进行，第一批对8个县(市)区、23个市直单位的廉政督查受到市委、市政府领导的充分肯定。

要认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。权责一致是对领导干部的基本要求，有权必有责，失责要追究。按照市委要求，结合中央的《暂行规定》和我市实际，尽快完善一个办法，出台一个文件。“完善一个办法”，即按照中央的新要求，进一步完善《洛阳市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法》。中央的《暂行规定》是对严重失职渎职的7种行为实施问责，我们还要对工作中出现的较轻失职渎职行为实行问责，通过实施限期整改、警示、黄牌警告、书面检查、诫勉谈话、通报批评等多种方式的问责，进一步强化教育、促进工作。市纪委调研法规室要抓紧完善补充《暂行办法》，进一步规范问责的情形和程序，确保问责的严肃性、科学性，真正收到“问责一人、教育一片”的效果。“出台一个文件”，即制定《关于对推诿扯皮、不负责任行为的问责意见》。要明确问责的具体情形、形式和程序，切实解决不愿负责、不敢负责等问题，进一步增强党政领导干部的责任意识。有关部门要抓紧起草，8月底报市委审定。

要认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。要紧紧围绕加强党性修养和作风建设，积极引导企业领导人员切实增强廉洁从业意识，严格遵守5个方面的行为规范;要进一步建立健全监督制约机制，做到关口前移、预防在先;要综合运用纪律处分、组织处理等措施，严肃查处企业领导人员和关键岗位人员违纪违法案件，坚决惩治各种不廉洁行为。市国资监管部门要履行好教育、管理和监督职责。市国资委和市廉政办要抓紧起草《规定》的具体实施意见，使中央的要求切实落实到各个企业及国企领导干部。

要认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。工程建设领域是当前腐败现象易发多发的重点领域。特别是在当前中央扩大投资规模、大力加强工程建设的情况下，中央决定用2年左右时间对工程建设领域的突出问题进行专项治理，具有重要的现实意义。今年中央政府投资总额将达9080亿元，全国新增贷款将在5万亿元以上，强化监管的任务十分繁重。市建委、监察局要及早制定专项治理方案，切实抓好工作落实。通过开展专项治理，严肃查处党员领导干部利用职权插手干预规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利的案件，严肃查处违法违规审批立项、规避和虚假招标、非法批地、低价出让土地等案件，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

认真落实《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法(试行)》。《检查办法》是全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要措施，是五年《工作规划》各项任务落到实处的关键之举，是落实责任、推动工作、取得成效的主要方法。《检查办法》对检查的指导思想、检查的内容、方式、要求都进行了明确，各级各单位一定要认真学习，熟悉掌握，做好《检查办法》中所要求的各项工作，从而把本地本单位的反腐倡廉建设落到实处。市纪委正在制定我市推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法，出台后各级各单位要认真抓好贯彻落实。

(二)着力抓好“两项重点任务”，全面促进科学发展。围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，下半年要集中精力抓好两项重点工作。第一项是切实加强对扩内需促增长各项政策落实情况的监督检查。下半年检查的重点内容：一是加强对扩内需、调结构政策措施落实情况的监督检查。上半年我们对全市418个新增中央投资项目进行了一次全面检查，对检查中发现的问题，要书面通知有关单位认真整改。第三季度要围绕中央新增投资项目、5000亿重大建设项目等，再进行一次检查，同时对第一次检查中存在的问题进行复查，坚决防止滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金，确保每个项目都建成优质工程、安全工程、廉洁工程。二是围绕安全生产、环境保护、土地利用、城乡规划、食品卫生等重点，切实加强对涉及群众切身利益各项政策措施的监督检查。既要对当前存在的违规用地、非法排污、违法生产粘土砖等进行查处，还要对执法不力、有违法事项发现不了或发现后不及时报告，以及纠正违法行为不力等严肃调查追究。三是加强对维护社会稳定各项决策部署的监督检查。要把促进和谐稳定作为纪检监察机关的一项重要职责，切实抓好落实。要把严格执纪作为重要手段，推动维护社会稳定各项政策落实，对社会稳定中出现的违纪违法案件，要做到发现一起、从严查处一起。第二项是进一步加强党员领导干部的党性修养和作风建设。要以继续深入开展“三项教育活动”为载体，切实加强党员领导干部的党性修养和作风建设。要做到“三个严格”：一要严格思想教育。进一步加强理想信念、宗旨意识教育和党纪国法教育，引导党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，督促党员干部自觉遵纪守法，做到令行禁止、清正廉洁。二要严格制度规范。进一步健全党内生活、学习、联系群众等方面的制度，充分发挥制度的防范作用、约束作用、导向作用，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境，构建作风建设的长效机制。三要严格追究惩处。切实加强对党员干部党性修养和作风建设情况的监督检查，对违反党性原则、作风问题严重的要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按照党纪国法予以惩处。

(三)着力推进“七个一批”工作。一是坚决查处一批大案要案。当前，腐败现象在建筑工程、房地产开发、土地使用、金融等领域仍然易发多发，我市少数干部严重违纪违法案件时有发生。面对严峻形势，我们要常抓不懈搞预防，预防这一手决不能软，更要下大力气抓惩治，惩治这一手一定要硬。查办案件是纪检监察机关的主要职责，任何时候都要摆在重要位置。各级纪检监察机关一定要毫不动摇地抓好查办案件工作，真正成为党和人民的忠诚卫士。同时，查办案件也要讲科学、讲方法、讲技巧、讲效果，注意发挥执法、廉政、纠风、优化、信访等部门的作用，加强与审计、财政、税务、工商以及司法机关的协调、沟通，不断拓宽惩治腐败的视野和领域。全市纪检监察机关要抓紧对已经掌握的案件线索进行认真分析排查，对正在查办的案件抓紧查办，加大力度，加快进度，争取年底前再突破一批大案要案。二是严肃纠正一批损害群众利益的不正之风。要以专项治理为主要手段，集中整治违反强农惠农政策、损害农民利益的突出问题，以及上学就医、征地拆迁、企业重组改制、食品药品安全、安全生产、协会脱钩等方面的突出问题，严肃查处顶风违纪案件。要继续做好社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济款物的检查监管工作。要深入开展民主评议政风行风活动，不断拓宽渠道，延伸领域，积极运用评议成果，促进政风行风持续好转。要切实提高群众诉求事项办理质量，强化监督考核，群众满意率要达90%以上。三是认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。要按照《关于落实中办国办厉行节约反对铺张浪费通知精神的实施意见》的要求，认真抓好公款出国(境)、公车清理、公务接待、节能降耗等专项检查，重点对市委、市政府要求压缩、降低、削减的经费项目执行情况进行逐项跟踪检查，严肃查处违纪违规问题。按照中央部署，下半年，市、县两级党政领导班子后备干部将进行集中调整，省纪委、省委组织部已下发了相关通知。我们要抓紧制定监督检查的具体措施，从严治理拉票歪风，努力营造风清气正的选人用人环境。四是抓紧制定一批反腐倡廉法规制度。要会同和督促有关部门在深入学习调研的基础上，结合我市实际，建立完善一批反腐倡廉法规制度，切实加强重点领域、关键环节和敏感岗位的监督。进一步完善廉洁从政的制度规定，规范领导干部权力行使;健全反腐倡廉工作责任制度，强化责任考核，严格责任追究。要增强制度建设的系统性，既抓好反腐倡廉基础性法规制度建设，又抓好配套性制度建设;既重视实体性制度建设，又注重程序性制度建设，努力形成完备的制度体系。五是扎实推进一批改革措施。继续重点推进干部人事制度、行政审批制度、财税体制、投资体制、政府采购制度、国有企业改革、现代市场体系建设等“七项改革”。六是查处一批效率低下、质量不高、严重影响发展环境和党政机关形象的案事件。市优化办要会同市直工委、市效能促进局、市委督查室、市政府督查室等部门，认真开展监督检查，对效能低、作风差的单位和个人要严肃查处。七是查处一批对人民群众通过网络或其他诉求渠道反映的问题，受理不及时、办理质量低或答复反馈慢的人和事。市纠风办要会同市委宣传部网管办、市委办网络科、市政府信息中心等，对办理群众诉求事项开展检查，进一步畅通渠道、提高办理质量，促进工作上台阶、上水平。对工作不力、敷衍应付的，要督促其整改落实，对拒不执行制度规定、违规违纪的，要予以严肃处理。

(四)切实强化“一项基础工程”。 推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键是要培养和造就一支高素质的纪检监察干部队伍。纪检监察干部经常处于反腐败斗争的第一线，面临着诱惑与抗诱惑、腐蚀与反腐蚀的严峻考验。一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。曾锦春、王华元等反面典型，教训深刻、令人痛心。加强纪检监察机关自身建设，一是要切实加强学习，努力提高政治、业务素质。市委要求纪检监察干部要积极适应新形势、新任务，不断提高应知应会知识水平。全市纪检监察系统要以学习、掌握、运用反腐倡廉法规制度为重点，每年进行1-2次应知应会知识测试，提高纪检监察干部应知应会水平。测试内容：纪检监察业务知识占70%，公共知识占30%。今年年底应知应会测试的重点内容是：中央和中纪委新颁布的“五个文件”、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、惩防体系五年《工作规划》等。市纪委宣教室要编发“千题问答”，供大家学习。公共知识部分以市委党校编发的应知应会知识为主要内容。二是要以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，下大力气重点抓好“六个方面”的建设：即思想政治建设，素质能力建设，作风建设，领导班子建设，制度建设和基础建设。三是各县(市)区纪委要不折不扣地贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号和市委〔2009〕18号文件精神，对验收检查中发现的问题和还没有落实的事项，必须全力以赴抓落实。近期，市纪委还要进行重点抽查，切实解决存在的问题，为反腐倡廉建设打好基础。

三、开拓创新，提高水平

当前，任务已经明确，关键在于落实。全市纪检监察机关要紧紧围绕重点工作任务，在抓落实上多动脑筋，在抓成效多下功夫。

(一)抓好落实。落实“五个文件”、“两项重点任务”、“七个一批工作”、“一项基础工程”，是市纪委四次全会部署的各项任务的集中概括，内容和要求是一致的。县(市)区纪委、派驻纪检组和市纪委机关各室要对照年初下发的工作要点和任务分解，进行认真梳理，看哪些已经落实了、哪些正在进行、哪些还需要进一步巩固、哪些还需要加大力度，对已经完成的工作要总结经验、抓好巩固完善，对尚未完成的工作要加快进度、确保如期完成。今年反腐倡廉工作任务很重，要集中力量把已经作出决策部署的重点工作，真正抓在手上、切实抓出成效。各级纪检监察领导干部要发挥表率作用，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要加强督查、一抓到底，重点任务要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地推进各项工作，确保优质、高效、如期完成全年任务。

(二)抓好创新。抓工作落实既要不折不扣，更要创新出彩。按部就班地抓落实是一种低水平工作，难以取得好的工作成效。创造性抓工作落实是取得工作成效的关键，也是新形势下科学地做好纪检监察工作的必然要求。现在，我们的一些工作，虽然取得了一些成效，但缺乏创新、特色不够、亮点不多、成效一般。最近我们到大庆、绥化进行学习，大庆市的电子监察工作和绥化市的农村集体“三资”代理工作，很有特色、很有成效，我们的工作还存在不小的差距。我们今年专门设立了工作创新奖，各级纪检监察机关都要树立创造一流业绩的目标，把创造性抓工作落实放在首位，鼓励创新、推动创新、奖励创新，不断提高工作水平，不断创造良好业绩。为了加大对派驻机构工作的监督检查，每年的下半年，市纪委常委会原则上每次要听取两个派驻机构的工作汇报，希望各派驻机构一定要抓好驻在单位的监督工作，协助抓好廉政教育、制度建设，深化改革措施，提高本部门反腐倡廉工作水平。县(市)区纪委、市直派驻纪检监察机构每半年向市纪委监察局书面报告一次工作，这要形成制度。

(三)抓好总结。不断总结工作经验，是发扬成绩、吸取教训、扬长避短、提高工作水平的重要方法。抓好工作总结，领导重视是关键。我们的许多工作如廉政督查巡视、村务公开大台历、群众诉求、村级经济责任审计等都是很有特色的，但我们总结的不够、宣传不到位，这是我们当前较弱的一个工作环节，必须高度重视。总结的过程也是不断完善、逐步提高的过程。那些工作做得好，好在哪里;那些工作做得不够，差在哪里，都要通过总结来发现、来完善，坚持常抓不懈，我们的工作水平、能力必然会有一个很大提高。各级纪检监察机关都要重视工作总结，也要形成制度、形成机制。

同志们，圆满完成全年反腐倡廉各项工作，责任重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、坚定信心、开拓创新、真抓实干，以反腐倡廉的新成效促进和保障市委九届十三次全会精神的贯彻落实，为实现我市经济平稳较快发展提供坚强的纪律保障。

第五篇：书记在海外学子座谈会上的讲话

今天下午和大家欢聚在一起交流畅谈，非常高兴。孔子曰：“有朋自远方来，不亦乐乎!”。今天，有海外学子自远方来，不亦乐乎!大家怀着极大的热情，远渡重洋来到辽宁，这充分反映了海外学子的拳拳报国之心，对辽宁的热爱、关心和支持，积极参与辽宁老工业基地调整和改造。听了大家的发言很受启发，很受感动。今天下午主要是听大家的，没有请更多的海外学

子，只请了十位海外学子的代表，应该说也是精英。让大家把话说透、讲全。大家提了很多中肯的意见，请滕省长和有关部门把它进行整理，要认真研究和吸纳，目的是：一方面改进海外学子创业周。另一方面是听取大家关于如何加快推进辽宁老工业基地的调整、改造和实现振兴的建议，为实现中华民族的伟大复兴，特别是党的十六大提出的全面建设小康社会，做出更大的贡献。

下面我谈三点想法：

第一，欢迎大家参与辽宁老工业基地调整、改造，报效祖国。大家知道，辽宁作为我们国家的老工业基地，有过辉煌。五十年代至六十年代，全国支援辽宁，辽宁为中国的工业化做出了历史性的贡献。可以说，辽宁是中国工业的摇篮。尽管改革开放之后，我们开放的晚了，改革滞后了，但是，到今天为止，辽宁仍然不失为我们国家的重工业的基地。在全国经济大格局中，特别是在工业经济上，辽宁有着举足轻重的地位。辽宁的传统产业在我们国家占有比较大的比重，某些产品也有一定的竞争能力。比如装备制造业、造船工业、机车，包括近几年发展起来的交通运输机械、加工工业、金属切削机床及其成套设备，组合机床自动线，是在我国起步最早，而且现在也是水平最高的一个省份。还有冶金，如500万吨的石油冶炼成套设备、500万吨钢厂的成套设备，虽然，某些技术和设备可能要靠从国外引进，但是，总体上这些行业的改造从设计到整个装备的制造主要靠我们自己的技术，而且是国内提供。广义来说，装备制造业如飞机制造，军事工业也是装备制造业的一部分，特别是目前在军民结合上，军事工业的某些技术可以应用到民用上，可以推动民用产品的发展。我们的石油化学工业、冶金制造业，在国内还是有举足轻重的地位。因此，鉴于辽宁这样的一个产业基础，中央为了加快实现全面建设小康社会的目标，从全国经济大格局中，把东北老工业基地的振兴摆到了重要的议事日程。所以，十六大提出要加快东北老工业基地的调整和改造。

大家知道，美国打了我国驻南斯拉夫使馆之后，当时，江泽民主席有一段讲话，讲到要实现中华民族的伟大复兴，中华民族自立于世界民族之林，我们必须增强我国的综合经济实力、国防实力和民族凝聚力。实际上，世界的竞争也是这三力的较量。美国攻打伊拉克打的是国防实力，背后是经济实力。越南战争时期，美国并没有把越南打跨，是因为越南有一种民族凝聚力。在我国未来的发展中和中华民族的伟大复兴中，在增强我国的综合经济实力和国防实力方面，辽宁有着重要的地位。

广东这几年的经济发展很快，辽宁是望尘莫及，因为，广东的开放是最早的，是开放的先行区。广东是在十一届三中全会之后，80年代初开始开放，而辽宁的开放是从94年开始，是小平南巡谈话之后开始开放，比广东晚了10年多。在此之前，我们的计划经济仍然占有相当大的比重，所以，广东经济得益于同香港相毗邻，发展的很快。进入到90年代，辽宁作为老工业基地，历史沉积的矛盾和问题又集中显现和暴露出来，就像匹兹堡、鲁尔、洛林地区一样，遇到很多困难。前些年，我带队到广东学习和考察，当时，广东的一些记者问了一个问题：辽宁和广东相比有青年秘书网什么差异，各有什么所长和所短。我说：辽宁和广东的差异在于，我们能做导弹，做不好电风扇。导弹是高新技术，它不需要市场，计划经济体制下生产的东西不需要市场，需要市场的东西又不一定能做好，它需要批量，需要开拓市场。辽宁的电风扇、冰箱、空调、洗衣机的市场之所以都让广东的企业给挤跨了，是因为广东的企业市场开拓能力、应变能力都要比我们的强，这就是差异。

辽宁是一个从产业到技术两源结构的地区，这就是我们的优势，也是我们的劣势之所在。因此，我们在实现辽宁老工业基地振兴的过程中，我们提出要发挥老优势，增创新优势，要建成国家的两大基地：装备制造业基地和重要原材料工业基地，实际上，这就是发挥我们的重化工业的优势。但是，我们不能仅仅限于把辽宁建成这两大基地，我们要适应当前经济全球化和科学技术迅猛发展的新形势，我们必须还要加快三大产业的发展，一是高新技术产业，如信息技术、新材料、生物工程与制药、环保产业等。二是要发挥辽宁作为北温带地区农业资源的禀赋，大力发展农产品的加工业。要把农产品加工业作为一个龙头来推动农业的产业化和农业结构的调整。第三要发展服务贸易业，特别是现代物流产业。这样才能够使我们的老工业基地适应当前经济和科学技术的发展，才能够有更强的竞争力。我们要实现这样一个目标，要靠我们自力更生、艰苦创业，要靠我们发挥现

有的优势，特别是科技、教育的优势。

在经济全球化的今天，必须扩大国际经济交流与合作。从90年代开放，我们把对外开放作为省策，坚持在开放中求生存，在合作中求发展。不能在计划经济体制下、在封闭状态下求发展，要积极地参与国内外两个市场的竞争。所以，近几年大家回到辽宁看到，人们的思想观念、经济运行机制、管理体制，包括政府的职能开

始向市场的方向转变，开始向适应当前经济全球化的方向转变。从我们的思想观念、思维方式到实际的运作和操作上，都要推动辽宁的经济同国际经济的接轨，要作为国际经济的一部分，这样才能够使我们承担起国家赋予辽宁的建成两个基地，重塑老工业基地辉煌的目的。因此，我们把扩大国际经济技术交流与合作，推动辽宁对外开放向全方位、宽领域、纵深化发展作为我们经济和社会事业发展的战略。我们的开放是全方位，不仅仅是交流科学、技术、教育，我们社会事业、文化事业等各个行业的合作放在经济全球化这样一个背景下，来推进合作。

现在，中央提出振兴东北老工业基地，辽宁在东北三省当中的比重是比较大的。所以，步子也应大一点，挑的份量也应重一点，辽宁应该为东北的振兴做出更多的贡献。实施这个战略，就给辽宁的发展提供一个难得的机遇。同时，也给海外学子报效祖国，到辽宁创业提供了一个新的机遇。随着东北振兴战略的实施，海内外有识之士和企业家会聚焦到东北。

辽宁也是一片投资合作的热土，我们的环境在不断改善。辽宁正处于发展过程中，有很多合作的机会，给海外学子到辽宁创业提供了千载难逢的机遇。机遇比过去多了，合作的环境比过去好了。我们要抓住机遇，也希望海外学子抓住这个难得的机遇到辽宁创业，辽宁也将尽心竭力为大家创业创造良好的环境和条件。我们制定了一些政策措施，虽然还有很多不尽人意的地方，但是，我们会根据大家意见不断改进，不断完善。我们还是谦虚谨慎的，还是认真听大家的意见，也是借鉴国外的一些好的做法。因为，这些发达国家毕竟走过了

一、二百年的历史，像瑞典的社会党执政150年了，也有它的特殊性，也有他的长处。政党之间、国家之间，各自有各自的优势和特点。所以，我们通过开放，振兴老工业基地，我们要博采众长，吸纳各国的先进科学技术，先进的经济管理和社会管理的经验，从而推进我们的经济发展速度的提高，实现振兴。

第二，希望海外学子成为联系辽宁同海外合作的桥梁和纽带，提升辽宁对外开放水平。大家在海外工作，不仅有专业知识，掌握现代的科技，而且，经过若干年的工作之后，有了丰富的实践经验，有的已创办了企业，也有了一定的经济实力。特别是大家在海外这些年，对海外了解的很深、很透，也结交了很多的朋友，因此，我们吸引海外学子到辽宁创业，在你们的背后是一个群体，今天我们吸引的是10位海外学子到辽宁来，后面有百位、有千位都可能成为我们的合作伙伴。因此，我们要改进同海外学子合作的方式、联系的方式，从而使大家更好的为推进海外的企业同辽宁的合作起到牵线搭桥的作用。当前的形势不同于五十年代和六十年代，也不同于九十年代，国际政治经济迅速发展，我们的环境和条件和上个世纪末、几年以前相比已经发生了很大的变化，所以，我们推进辽宁老工业基地调整和改造，要更加开放。为了使大家能够成为联系海外合作的桥梁和纽带，一是希望大家直接来进行合作，任何方式我们都愿意探讨。我们的合作是大有希望的，会达到双赢的目的。当然，也不乏有合作没有成功，甚至是失败，这正如在科学的道路上没有平坦的道路可走，前途是光明的，道路是曲折的，我认为多数会取得成功的。取得成功很重要一点就是，合作是人与人之间的合作，合作的实质是人与人之间的信任在技术方面和物质方面的体现，合作本身要有载体和媒介，对象是人与人。通过人与人之间的合作，使我们的技术和物质方面的合作能够取得成功，达到互惠互利的目的。辽宁有良好的产业基础、区位条件和人文环境，希望大家更多的为辽宁牵线搭桥。你们当中有的担任学会、协会的一定的职务，可以联络一批海外学子和海外的企业家。因此，我们不仅希望你们来，也希望你们介绍其他海外学子，还有你们现在国外的合作伙伴一起到辽宁来进行合作。可以在辽宁搞科研开发，有些成果可以在辽宁进行转化，还可以参与我们的老企业的改造和农业经济的发展。

辽宁地处北温带地区，农业资源有着得天独厚的优势。现在的农业发展采取市场竞争，必须首先做到生态化、绿色化。辽宁把实现“两无区”作为发展农业的重点，就是种植业无公害，畜牧业无规定疫病，只有做到“两无”，才能使产品进入国际市场，才能被广大消费者接受。所以，我们正在使辽东半岛建设成“两无区”。在农业发展上，我们提出发挥农业资源的优势，把“一木两水一菜”作为结构调整的重点。另外，要大力调整农业结构，发展畜牧业。辽宁的水果资源也很好，如辽宁的苹果酸度要比山东、陕西、河北、河南、宁夏等地同样品种的苹果酸度高

二、三度，因此，做果汁饮料，辽宁的苹果最有优势。所以，辽宁不仅工业有优势，农业资源的优势也很多。就花卉生产来讲，荷兰的花卉最有名，属北温带气候，冬季最低温度零下十度左右，与大连差不多，名贵的花卉就产于这一带。夏天温度低，有的地区夏天温度不超过二十

五、六度，冬天可以采取温室生产，这就是我们得天独厚的条件。再比如辽阳有一个生产卷心生菜的基地，向日本、韩国、新加坡出口。因为这里的气候适宜，菜的茎长的直，颜色好，售价好，用卫星遥感技术来控制生产情况，这就是我们的条件优势，温差、气候、土壤适宜。

目前，辽宁的国有企业占整个GDP的36，非国有的占64。将来，辽宁的国有企业只在军事工业、关系国计民生的工艺型产业和重要的基础产业。除此之外，一般的加工业、一般的工艺型产业全部放开，军事工业企业内部非军品部分也放开，如黎明和美国合作，沈飞有专门车间给美国波音、空客生产零部件，沈飞还要给赛纳斯小型飞机做尾端、机翼。辽宁现在已经具备装备类似苏—27型飞机、起飞重量几十吨的能力，因此，我们准备生产公务机。从整个装备水平和技术上是没有问题的，而且现在我们就给美国GE生产飞机发动机的零部件，我们完全有能力生产干公务机，甚至是F

15、F16战斗机，这就是我们的产业优势。辽宁的机械制造加工能力的水平是比较高的，是配套的。我省的东软集团不仅开发软件，而且，数字化医疗设备如CT、核磁共振、彩超、X光机等已实现批量生产的能力。企业采取的是虚拟制造，零部件全部在沈阳、辽宁的其它地区采购。我们不仅有产业基础配套，更重要的是我们有一批优秀的软件人才。所以，我们的合作前景非常广阔。

第三，改进和提升创业周，建设国际高科技交流的合作平台。一是要把创业周变成国际性的交流活动，而且应该变成国际化、全国性的高科技交流的平台。可以叫做辽宁国际高科技交流大会暨海外学子创业周，或者叫做海外学子创业周暨国际高科技交流大会，创业周的品牌还要保留，创业周的品牌不能扔。二是要搞双向交流，完善双向交流的有关措施。既让海外学子在辽宁找到合作伙伴，了解所需要的有关合作的信息，同时也让辽宁的企业找到海外学子。三是要吸收高校和科研单位参加交流活动。要在项目合作研究、科研成果孵化、科研成果产业化以及技术难题招标等四个方面吸引各方面的人士参加创业周。四是不仅要吸收海外学子来辽宁，还要吸收海外学子在海外的合作伙伴、合伙人来辽宁，增进了解。五是坚持“走出去”。“请进来”是一种很重要的方式，但是，我们还要“走出去”。一是要把驻外代表处的“点”继续扩散。另外，要收集各方面的信息，派出精干的小分队到国外进行交流，起到牵线搭桥的作用。这也是一种双向的交流，进一步改进创业周的活动，提升创业周水平，从而为辽宁扩大对外开放、引进技术，推动辽宁老工业基地调整、改造提供一个更加广阔的平台。

感谢各位不远万里来到辽宁，探讨双方的合作!祝大家事业成功!欢迎大家经常到辽宁来，有什么意见和想法可以随时告诉我，我们将竭诚服务，服务不一定好，但是，我们会尽心竭力的。

谢谢各位!