法律效果社会效果

第一篇：法律效果社会效果

论法律效果与社会效果的有机统一

论法律效果与社会效果的有机统一[摘要]随着我国经济社会的快速发展和人民群众法治意识的不断增强，人民群众对人民法院工作提出了一系列新要求、新期待，不仅要求人民法院对案件依法作出裁判，还期待人民法院从根本上化解纠纷，促进社会和谐。据此，在审判工作如何实现审判的社会效果与法律效果的有机统一，成为当前及今后一个时期心必须加以研究和切实解决的重大问题。 [关键词]法律效果社会效果有机统一

所谓法律的社会效果，是指社会大众依据社会发展的现状对司法活动的一种主流评价，是公众从传统道德、文化、审美情趣、观念等社会生活的各个范畴对司法活动所作的主导性评判，通过法律的实施，使法的本质特征得以体现，实现法的秩序、自由、正义、效益等法的基本价值的效果，从而使法律作用于整个社会关系的过程得到社会大众的肯定。法律效果是社会效果的基础和前提，没有法律效果就不可能有社会效果，损害法律效果的社会效果是经不起历史检验的;社会效果是建立在法律效果基础之上的，但是有了法律效果并不必然就有社会效果，不讲社会效果的法律效果是没有实际意义的，难以得到广大人民群众的支持和拥护。因此，我们必须深刻认识“两个效果”统一对于维护公平正义、化解矛盾纠纷、保障和谐稳定、推动经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会的重大现实意义和深远的历史意义，始终不渝地把实现“两个效果”有机统一作为人民法院审判工作的重要目标。如何正确理解并实现办案的法律效果与社会效果的有机统一，这是非常值得我们深入研究和探讨的大问题，具有十分重要的现实意义。笔者认为，应当把握好以下六点：

一、调解是实现法律效果和社会效果有机统一的有效途径

法院是处理社会矛盾的重要屏障，法官直接接触各种社会矛盾，直接面对各个利益主体，社会矛盾各个方面，不能仅仅站在纠纷裁判者的角度看问题，而应该经常作一些换位思考，不断检视审判行为的法律效果和社会效果。只有通过对案件裁决所产生的法律效果和社会效果的充分衡量，才能充分考虑并解决其中存在的民生、民权、民意问题，满足人民群众不断增长的对司法的需求。调解作为定纷止争的一种方式，对于维护邻里和睦、化解社会矛盾纠纷、节约诉讼成本与司法资源、实现法律效果和社会效果的统一，具有其他方式所无法替代的作用。实践证明，诉讼调解有利 1

于有效化解矛盾，促进社会和谐稳定，这就要求法官强化诉讼调解理念，全面提高调解能力，保证在不同的阶段、不同的环节都注重调解，把调解工作贯穿始终，促使当事人服判息诉，同时还必须正确处理好依法判决和诉讼调解的关系，严格按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，积极推进民事调解、刑事和解和行政协调，对能够调解的案件，多做调解工作，把握调解时机，讲求调解艺术，力争以调解方式结案。

二、统筹兼顾是实现法律效果和社会效果有机统一的根本方法

周永康同志在全国政法工作会议上的讲话强调：“必须用统筹兼顾的根本方法实现法律效果与社会效果的统一。”王胜俊院长在全国高级法院院长会议上讲话时提出：“当前和今后一个时期，人民法院要在工作思路上做到‘四个更加注重’、‘五个统筹兼顾’，最大限度地实现法律效果和社会效果的统一。”我们要按照科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的要求，联系审判工作实际，不断深化对科学发展观的认识，不断深化对审判工作规律性的认识，注重采用统筹兼顾的方法解决审判工作中存在的问题。实践中，对一些案件事件的处理，从法律上看是可行的，但社会效果不太好，问题的症结就在于对统筹兼顾的根本方法缺乏深刻的认识和把握。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，处理这个时期的社会问题，必须全面、辩证地分析各类矛盾的性质、成因及外部因素的影响，在工作中正确处理民主与专政、预防与打击、教育与惩罚、效率与公平等各种重大关系，做到统筹兼顾，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，同时兼顾保障被害人的权益;坚持实体公正与程序公正统一;坚持司法公正优先，兼顾诉讼效率;坚持依法独立办案，同时自觉接受监督，力争取得最好的法律效果和社会效果。

三、司法为民是实现法律效果与社会效果有机统一的社会基础

我们的法院是人民的法院，人民性是我们法院的根本属性，司法为民是人民法院一切工作的根本出发点和落脚点。要像周永康同志要求的那样：进一步增进对人民的感情，把关注民生、改善民生作为加强和改进人民法院工作的着力点，对于涉及人民切身利益的矛盾纠纷，必须依法妥善调解，照顾人民的关切;对于刑事疑难案件的处理，在法律规定的范围内，必须充分考虑社情民意和人民的感受，切不可主观臆断，引起人民的不满，对于人民的意见，必须多从自身找原因，尽一切努力改进不足。真正做到“时刻把人民群众的呼声作为加强和改进人民法院工作的信号，把人民群

2众的需要作为加强和改进人民法院工作的重点，把人民群众的满意作为加强和改进人民法院工作的标准”。

四、队伍建设是实现法律效果与社会效果有机统一的根本保障

法官队伍素质状况决定了办案水平以及办案的法律效果和社会效果的统一。法官需要树立终身学习的理念，不断地给自己充电，具备丰富的法律专业知识和广博的社会知识、自然知识，对知识及时更新，全面提高审判业务素质，增强司法能力。法官在面对案件时，不能把它仅仅看成一个法律问题和事实问题，而要把它看成一个实实在在的纠纷;不仅要看到眼前的当事人，还要看到每一个当事人的背后还站着无数个潜在的利益主体。只有这样，才能透过冰冷的卷宗看到其后的民生、民权、民主问题，从而找到妥善的解决办法。法官在认定案件事实时，不能仅从法律职业的角度去获得内心确信，还要以一个理智正常的普通人的角度，来观察判断问题，才能得出贴近百姓生活的判决结论，被当事人所接受，才能更好地为审判实现法律效果和社会效果统一服务。

五、增强公众法律意识是实现法律效果和社会效果有机统一的环境基础

司法活动及其结果本身具有的价值仅仅是构成社会效果的一方面因素，更多的因素在于人们普遍的法治理念和对现实生活的认识水平。实现法律效果和社会效果的和谐统一，除注重提高司法队伍素质建设外，还必须增强广大人民群众的法律观念与法律意识，创造良好的法律实施环境。只有让广大人民群众对我国现行的法律制度有所了解，才能更好地遵守和运用法律。各级人民法院要加大法律、政策宣传力度，尤其是在广大农村要广泛深入地开展社会主义普法教育，增强广大人民群众学法、知法、懂法、信法、用法的观念，营造良好的法律适用环境。同时还要注重对典型案件的审理，注重对广大人民群众的案例教育，经常对一些影响力较大的案件公开审理，邀请广大人民群众参加，以案释法，加深人民群众对法律

六、良法之治是实现法律效果与社会效果有机统一的最佳途径 我们追求办案法律效果与社会效果相统一，就要求法律本身应该是良法。法律的生命在于质量。如果说，改革开放之初，百业待兴，为尽快改变无法可依状况，推动了立法走上快车道的话，那么经过20多年的努力，新时期的立法所面临的是从实现有法可依到实现“良法之治”的转型。以 3 的认识，有效实现法律效果与社会效果的结合，扩大案件审判的社会效果。

人为本是科学发展观的核心，立法为民则是社会主义法律的灵魂。关怀民生、维护民权、民主立法等人本理念，已渐渐融入立法的灵魂和血脉。我们执法者应当充分认识到，一个良法之治的时代已经或即将来到了。良法本身就是在立法时充分考虑了法律效果和社会效果相统一的问题。因此，良法之治是实现法律效果与社会效果有机统一的最佳途径。

总之，强调法律效果与社会效果的统一，是司法的永恒主题，是和谐司法的需要。如果说审判是一种艺术的话，那么在很大程度上，就是如何把法律效果与社会效果结合起来、统一起来的艺术。法律效果和社会效果的统一，是法官在司法活动中必须达到和实现的目的，这是法律的本质和内涵对我们广大司法工作者提出的历史课题和时代要求。

(新建县人民法院姜蕾)

第二篇：论城管执法法律效果与社会效果的和谐统一

论城管执法成效与社会价值体现的统一

摘 要：城管执法法律效果与社会效果的和谐统一，是新时期城市管理执法部门，构建和谐城管、和谐社会的基本要求。是应在实际的工作中积极研究的课题。而在实际工作中应该做到尊重民意，在畅通与市民信息互动渠道上做文章;理性思维，在实施人性化城市执法管理上下功夫;爱心操作，在关爱弱势群体的执法实践中显价值;依法行政，在严格的制度保障下为相对人维权利;执法为民，在构建和谐社会的亲民工程中破难题。这样才能实现法律效果与社会效果的双赢。

关键词：城管执法 法律效果 社会效果

国家领导人在提高构建社会主义能力专题研讨班上的讲话中指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，为我们勾画出了社会主义和谐社会的基本特征，对于如何加强新时期城市管理与执法工作具有特别重大的指导意义。近年来，我们以城市管理行政执法体制改革为契机，以营造整洁优美的城市环境为出发点，以城市管理执法法律效果与社会效果的和谐统一为归宿点，坚持与时俱进，不断改革完善管理体制与工作机制，努力构建和谐执法环境，在实施人性化执法管理方面进行了有益的探索。

一、尊重民意，在畅通与市民信息互动渠道上做文章

城管执法终极目标是创造一个良好的城市秩序和优美的城市环境，以推动城市政治、经济、社会、文化的全面协调发展。构建社会主义和谐社会，客观上要求我们进一步完善城市管理体制，树立亲民、爱民、为民的良好形象，逐步将城市管理模式由后果取向型转变为成因取向型，走出“头痛医头，

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做到具体问题具体分析，具体问题具体处理，不搞“一刀切”，坚决不搞“拆违秀”。一般情况下，在纠正违法行为与实施处罚之前，我们都要对当事人进行必要的法制宣传与教育，通过摆事实、讲道理，使其由被动接受处罚变为主动认知自己行为的违法性，并真正从内心深处信仰和接受法律;三是首次轻违不罚。对初次轻微违法，并且没有造成社会危害后果，当事人又能认识到自身行为的违法性的，一般都不予处罚。对确需给予处罚的当事人，我们始终坚持重教育、轻处罚的执法原则，在法定量罚幅度内，能轻则轻，以促其改正为要则。

三、爱心操作，在关爱弱势群体的执法实践中显价值

在利益主体多元化的今天，利益表达，特别是弱势群体的利益表达，已经成为我国一个无法回避的现实问题，同时也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。在具体的执法实践中，我们坚持“刚柔并济、柔性优先、以柔克刚”的指导原则，立足部门职能，严格依法行政，规范执法行为，切实增强执法为民的自觉性，让群众不仅在理智层面上认同并接受执法权威，而且在情感层面上尊重并信仰执法权威，努力实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。一是情感纠违。在一次取缔占道经营执法管理行动中，面对一位违法在路边占道摆摊经营水果的农村鳏寡老人，他晚上只能蜷缩在路边露宿。从情感上讲，取缔这样的摊点，实是于心不忍，但市容环境又不容许存在这样的占道经营行为。考虑到这位老人在本县没有住所，晚上无法回家等实际情况，我们执法人员启用“爱心基金”就近给其安排了一家简易旅馆住宿，耐心地劝其回家，不 要再到城里占道经营。此举，切切实实地赢得了这位老人的内心认同，他饱含深情地对执法管理人员说：“你们这样对待我，用真情来感化我，而不是用法律来强制我，我打内心里一百

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的现象。一方面，我们注重教育行政执法人员增强文明执法的意识，对管理相对人要热情主动，行为礼貌得体。另一方面，特别注重强化城管执法人员的言行自控能力建设，对一些管理对象的不当行为或无礼行径，我们强调学会忍耐、忍让、忍受，平和以待，强调面对执法矛盾时，能够做到具体分析、冷静处理，宽容待之，忍辱负重，做到打不还手，骂不还口，时刻注意树立良好的执法形象。

(二)讲究艺术，善于“说理”。与构建和谐社会格格不入，迅雷不及掩耳之势的“阵风”式执法活动，并不是一劳永逸的执法手段，往往只能是一种治标手段或权宜之计，它不能从根本上解决问题，而且这类活动的直接副作用往往就是当事人诉权的剥夺。为此，我们特别注重培养和提高城管执法人员语言表达能力，善于在不同场合，针对不同对象，做到不怕细碎，苦口婆心，向管理对象摆事实、讲道理、宣法律，动之以情，晓之以理，着力宣讲当事人行为的违法性和社会危害性，努力让当事人听之心悦诚服，无理以辩。

(三)建章立制，注重“自律”。在现实生活中，’一方面有些群众缺乏权利意识，维权意识不强，不太关注执法行为本身的合法性。当自己的法定权利受到侵害时，不知或不想借助法律武器加以保护，致使行政执法人员任意简化法定程序或者任意适用实体法律规范实施行政执法活动。另一方面有些群众义务观念不强，不能认识到自觉遵守法律，支持和配合行政机关的执法活动是自己应尽的义务，而对行政机关的执法活动，在心理上有抵触情绪，在行为上对行政机关执法活动不配合，甚至百般阻挠或暴力抗法。因此，我们以构建社会主义和谐社会为基本出发点和归宿点，按照《行政处罚法》规定 的步骤、顺序、方式、时间等实施处罚，积极推行执法办案公示制度，

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施指导、帮助和必要的监督。另一方面，坚持收支平衡原则，以临时市场运转所需费用为标准，由经营者共同分摊管理与保洁费用。城管部门既不收取摊主的费用，也不使用摊主的费用，亦不干预摊主的费用开支。通过建立“摊主自治、政府督导”的机制，有效地缓解了因管理经费缺乏、执法力量不够的矛盾。实现了管理成本最小化、管理效果最大化的目标。一是解决了因城市配套基础设施跟不上带来的诸多社会矛盾，弥补了因城市功能欠缺给周边居民生产、生活带来的不便;二是使弱势群体。(如下岗失业人员)重新获得了谋生条件，城市管理部门通过免费提供力所能及的支持服务，保障了农民的“绿色通道”，维护了社会的稳定，拉近了城管部门与群众的距离;三是通过实施“三定’’经营管理的办法，改变了脏、乱、差的市容环境状况，改善了交通堵塞、交通不安全状况，保障了居民的“安全通道”。

城市管理是一个动态的过程，管理对象涉及社会的各个层面，城管部门应该建立何种机制，采取何种方式，使用哪种手段，来解决城市管理中的现实难题，重“典"轻“情”行否?显然不妥;重“情"轻“典"能否?在某种程度上也很难达到预期的效果。我们唯一能做的就是坚持与时俱进，坚持以民为本，坚持执法为民，努力加强执法管理能力建设，讲究执法办案艺术，一切从城市管理的实际出发，具体问题具体分析，具体问题具体对待，自觉地把和谐社会的理念统一于城市管理执法实践，才能实现法律效果与社会效果的双赢。

参考文献：

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第三篇：警察执法规范化的法律效果与社会效果之间的关系

摘要：我国公安部在2009年的时候，便提出了三项建设，其中一项便为“执法规范化”。加强公安执法规范化的建设，既是一项提高公安机关执法能力的建设，同时也是一项构建社会和谐、稳定发展的建设。本文将结合公安执法实践的工作，就执法规范化的意义及法律效果、社会效果做出相应的分析。

关键词：警察执法;规范化执法;法律效果;社会效果

一、规范化执法的基本涵义

执法规范化为公安部三项建设中的核心内容，其内容蕴含丰富且意义深远。规范，即为有与之相对应的法律和规定来参照、约束。规范执法则是指公安机关在执法活动中，严格按照法定程序进行执法。

警察执法规范化，不仅在执法过程中解决了警察为何执法，以及缘何执法的问题，同时对于执法的实践也有着非凡的意义。执法规范化依托着法律为基础，因此，每一位警察在执法的过程中，则须严格的依照法律行事，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的四项基本原则。虽然我国已有社会主义法律制度体系，但法治的力量最终能否完美的诠释出来，还在于执法人员能否坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。没有依法的执行，便是执法质量的缺失，没有按法定程序办案，则也谈不上规范化执法。可见，法律制度的构建是否完善并不是法治最终实现的关键，而是执法人员是否在遵循法定的程序办事，只有摒弃执法随意、无序等一些与依法办事相违背的行为，才能让法律制度真正的实现它的价值。而在执法的过程里，执法将会产生几种不同意义的效果，即法律效果和社会效果，法律效果将会使违法者依法受到法律的制裁，法律的处罚，而社会效果则将会使每一个社会人从处罚违法行为中受到启迪和教育，从而让人们自觉的遵守国家的法律法规，形成良好的社会主义文明道德风尚，让社会更和谐的发展。

二、实行执法规范化的重要性

执法规范化，是推动民主与法制建设统一发展进步的一项重要工作。在我国，人民的法律意识、维权意识日趋增长，因此对公安机关的执法活动提出了更高的标准和要求。信息化的不断发展，也使得社会舆论监督的力量不断的增强，因此对人民警察执法活动提出了更高的标准。因此，公安机关执行人员需要不断的与时俱进，依法办事，提高人民对警察的公信力度，维护国家的安全及社会的稳定，同时，警察在通过规范化执法活动的时候，给予违法的人法律制裁，使之受到惩罚，这不仅告诫了人民法律不可触犯，同时也维护了社会的安宁。实现法律效果与社会效果的高度统一。

三、法律效果与社会效果的表现形式

1 法律效果及表现形式

什么是法律效果?法律效果是一种法律结果，它是在人民法院依法对相应案件作出裁判后的一种结果。一般会有消极和积极之分，但是处理结果一般会有以下几种情况：第一是消极的，如错案，冤案。如曾轰动全国的孙万刚冤案里，虽然事后国家对当事人做出了赔偿，但是这带来的影响却是消极的，不仅让当事人饱受了8年的牢狱之灾，同时也让百姓对执法人员产生了不信任。这便是执法人员没依法办事，没有规范化执法所带来的消极结果。第二种便是积极的效果，在案件中，能公正、及时、有效的执行，一般情况下都能产生这种效果。第三种就是又消极又有积极的法律效果，例如法院在一起财产案件中，虽然对案件作出了公正的裁判，但是没有及时有效的执行，便会带来如此的效果。 2 社会效果及其表现形式

什么是社会效果?社会效果是在形式法律制裁之后，所带给社会影响后发生的结果。社会效果和法律效果一样，也有消极与积极之分。积极方面主要表现在：第一是维护了公民的合法权益;第二是不会导致新的矛盾发生，第三是广大群众对执法人员的各项工作满意。消极方面则是：引发新的矛盾，让群众不满，损害了执法机关的形象，让人民对法律产生怀疑态度，同时也对执法机关产生不信任感。

四、执法规范下的法律效果与社会效果有机统一

1 执法规范化下的法律效果产生了社会效果

人民警察作为维护社会治安、创造稳定社会的主体来说，其法律效果是具有强制性的，是需要人人都来遵守的，它规范的人们的每一个行为，规定着人们允许做什么，禁止做什么，违反规定后会带来什么样的惩罚，其性质明确又具体，这便是法律效果。而社会效果便是在违法者受到相应的惩罚后，不仅给他自己，以及社会上每一个人都将起着威慑的作用，使人们从中受到警示，使人们明白违法所带来的一系列后果，同时规范化执法也能使人们明白执法人员是真正为了社会的和谐而努力，会更自觉的遵循国家的法律法规。从而也就提高了人们自觉遵守法律法规的意识，这便是规范执法所带来的社会效果。因此可见，社会效果中的和谐是由规范化执法的法律效果带来的，因此，其法律效果与社会效果是紧密相连的，从这里看，它们是构成了一种和谐的因果关系。 2 执法规范化下法律和社会效果产生了一致性

警察作为执法人员，在执法的过程中，依照法律办事，不偏不倚，就事论事，然后采用较好的方式进行实施，那么在执法的过程中就会得到群众的理解和支持，也能使违法者心服口服，从而也就加大了执法的顺利度，提高了执法的效率，同时也能教育更多的群众，提高了警察的公信力，让人们更加信赖人们警察，不仅使执法的法律效果发挥顺利，同时也能取得良好的社会效果，也就使执法的法律效果与社会效果达到高度的统一。这便是执法规范化带来的法律效果与社会效果的一致性。在昭通镇雄的“3.28”故意伤害案中，便可以体现这一点。在案件发生后，执法人员对犯罪嫌疑人全力进行抓捕，在半年多缜密的侦查及百姓的协助调查后，终于成功的打掉了一个欺压百姓的恶势力团伙，不仅让百姓对警察更信赖，更放心，同时也是给每个人一个警示，提醒着人们要依法形式，不能违反社会的法律，不然将会受到法律的制裁。

3 实现法律和社会效果的统一的重要意义

维持法律效果与社会效果的统一性，意义重大且非凡，在依法执法的情况下，若更能考虑到被执法对象的心理活动，注重其的主观感受。在整个执法过程，始终用和谐的心态和友善的态度去对待被执行对象，那么在对其进行处罚的过程中，可以让其感受到法律的庄严，同时也能让其感受到国家法律的丝丝温情，让处罚过程真正的变成教育的过程，让其真正的悔过自新，为社会增添了更多的和谐。

五、我国警察执法现状和问题

在公安部的“三项建设”中，规范化执法是公安的核心工作，也是公安工作的生命线。 1 传统思想的劣根性所带来的问题

中国文明历史源远流长，在历经了漫长的封建社会之后，灿烂的文化孕育而生，但同时也留下了“王权至高无上”的传统思想，与时代发展格格不入。在我国，目前有部分警察，法律意识仍旧淡薄，无视法律的规定，始终认为，法律只是用来治民，在执法的过程中，只是一味的重视上级意志，漠视法律的存在，并随意的对被执行人实施暴力，与依法治国的理念相悖。 同时，在警察行政执法里，“重实体，轻程序”的观念也一直存在，认为凡是行政行为的实体合法，即使程序有纰漏和瑕疵存在不影响行政行为的效力，没有真正的做到“有法可依，有法必依” 2 关于公平合理原则的现状和问题

公平合理原则的实质主要是在于限制了人民警察自由裁量权的任意使用和非理性的使用，用来保证高质量的行政裁量行为。在我国，警察形式自由裁量权的范围较大，加于权力也具有扩张的特征，因此，如对其不加法律限制，则自由裁量权的滥用行为将会不可避免的发生。在我国，虽然警察在执法里，较严重的违法行为逐年在减少，但是在行使自由裁量权之时，却还存有大量的错位现象，如某些执法者无视法律的存在，让裁量权成为其谋私利的工具，或成为部门之间交换利益的一项条件。同时，在行为的程序上，部分裁量权行使的随意、自由、缺乏真正的理性。在裁量权滥用的同时，法律便得不到公正的行使，便给社会的安全秩序带来一定的影响，同时也降低了公安执法机关的公信力，带来了负面的影响。在当前，人权的保障以成为人们议论的一个焦点，它也是衡量政府行为正当与否的一个标准，同时也是公安机关依法执法行为的一个出发点。虽然，在一定程度上来说，警察权跟公民权的比例是成反比，警察权扩大，则意味着公民权的缩小，如果警察权得不到正确的实施，便会轻易的侵犯公民的权力。今年来，刑讯逼供、未立案先办案等系列因为欠程序的案件频频发生，侵犯了公民的权力。

六、警察执法规范化需注意的几项原则

1 坚持行政法治原则.

公安机关执法人员在执法的过程中，需要遵循正当的法律程序，需要对相对人进行告知，告知其行为的原因、根据等，同时也需对相对人的陈述和申辩进行细心的听取。行政行为应严格的依照正当的法律程序，作为维护社会稳定的警察，其行政行为更需谨慎，不可随意。

但就目前我国来看，警察的行政程序立法还不够统一，许多的程序分散在不同的规章或法律里，没有统一的行政程序法，因此就无法适应行政执法的需求，从而造成了执法活动程序的随意性。 2 提高警察法律素质

为加强公安行政立法的严谨度，就需要从法律层面来制约执法人员的行为。不断的培养和加强警察的法律意识和职业素养，使其成为真正的法律人，真正的依法办事，从而确保了执法人员公正合理的执法，提高其执法的水平，提高执法效率。只有良好的法律素质，才能合理的分析案件的相关因素，做出正确的分析与判断，从而进行正确的处罚及掌握好处罚的尺度。反之，则不会将法律制度随意滥用、错用。 3 注重并加强对警察权力的监督

只有不断的加强警察权力的制约，不断的加强警察权力的监督，从而才能给公民更好的权力以及自由，从而也就正确的行使了法治的最终目的。若警察权力滥用，被允许特权，那么必将危害国家的利益，也危害了公民的权力。因此，第一，需要建立完善的执法监督体系，对歌执法监督部门的职责和工作的程序进行划分和明确;第二，需要对警务的公开制度进行完善，从而确保了公民的知情权，同时也能促进警察机关严格、公正执法。 参考文献：

[1]贾亚莉.防止警察滥用权力[J1.湖南公安高等专科学校学报，2003. [2]满宁.试论警察形象建设[J].云南警官学院学报，2008. [3]王洁.论现代社会对警察职业道德的影响EJ].科教文汇，2008.

[4]陈伟风.关于21世纪警察素质构建的研究[J].郑州公安干部学院学报，2006. [5]刘琪.论权力制约的有效途径[J]黑龙江社会科学，2009

第四篇：涉军维权 实现法律与社会效果的统一

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国防和军队建设领域涉及的法律问题不断增多。加强涉军立法，完善涉军司法机制，妥善处置涉军案件，切实保障军人军属合法权益，对缓解军人后顾之忧、增强军队凝聚力、提高部队战斗力、促进军地及军民关系和谐、保证国家长治久安具有至关重要的作用。维护军人军属合法权益

构建和谐稳定军民关系

军人军属权益，是指国家给予军人军属应该享受的不容侵犯的权利，其中一些特殊的内容，含有对军人牺牲与奉献的补偿性质。必须从全局和战略的高度，充分认识军人职业的特殊性，切实维护好、保障好军人军属的合法权益。

维护和保障军人军属合法权益，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。维护和保障军人军属合法权益，是确保国家和人民安全、构建和谐军地军民关系的内在需要。妥善处置涉军纠纷，加强军人军属合法权益法治保障，有利于解除部队官兵的后顾之忧，激发军人军属的爱国热情，促进部队建设，维护国防利益;有利于加强军地共建，促进军民团结，维护和谐稳定的军地、军民关系。

维护和保障军人军属合法权益，是执行涉军法规、实施依法治军的具体体现。改革开放以来，国家加强有关国防和武装力量的立法，初步建立了具有中国特色的军事法规体系，军人军属合法权益保障也进入了一个新的时期。国防法设专章对军人军属的保障和优待作了重要规定，为保护军人军属合法权益提供了重要的法律依据。《军队转业干部安置暂行办法》、《军人伤亡保险暂行规定》、《军人抚恤优待条例》等的出台，进一步强化了对军人军属合法权益的保障。维护和保障军人军属合法权益，既是推动国防和军队建设的现实需要，也是贯彻涉军法规、实施依法治军的具体体现。

维权成效还不够理想

维权力度仍需要加大

改革开放以来，涉军立法不断完善、执法得到加强、司法稳步推进，军人军属合法权益保障取得显著进步。但必须看到，法治层面的问题和不足依然存在，必须采取有效措施切实加以改进。

一是法律法规的系统性、前瞻性和可操作性有待进一步加强。虽然涉及军人军属权益保障的法律、法规和规章很多，但法律的系统性较差，无法形成完整的法律体系;立法上的漏洞或盲区依然存在;再加上前瞻性和预见性的缺失，法律规范的实际效力有限。制度规范过于粗略，执行起来随意性较大，实践中个别部门和单位对有关军人军属权益的事情久拖不决、不予解决，也难以依法追究责任。二是内部管理中的权益保障和法治教育有待进一步加强。加强军人军属合法权益保障，必须依赖于法治的健全、管理的完备和执行的有力。三是相关法律法规的贯彻实施还需进一步加强。国家已经颁布制定了加强国防建设的若干法律法规，但有的地方、有的时候贯彻落实不到位，而相关部门对解决存在的问题重视不够。四是合法权益的司法救济有待进一步加强。涉军维权、军人军属合法权益的认定和保护，在实践中，较普遍依赖于行政系统和行政手段，军人军属合法权益的救济途径有限，权益保障成效还不理想。

提高维权意识和能力

完善维权的法律机制

第一，要健全军人军属权益保护法律体系。应深入研究当前我国国情军情、军人军属权益保护方面遇到的新情况、新问题，制定《军人权益保护法》、《军人家属优抚保护法》等。在立法上，要充分体现保护军人军属权益的全面性、系统性、特殊性、规范性。制定军人军属权益保护法要始终以军人的权益为本，对军人的各种具体法律权利给予高度重视和关心;把军人权益保障的各项制度与推进中国特色军事变革紧密结合起来，为实现国防和军队现代化建设提供法律保障。军人军属权益保护要与军人职业的特殊性相符合，国家和社会理应为军人提供优于一般公民的待遇和权益，符合权利义务相一致原则。军人权益保护是一项系统工程，要注重从政治、经济、军事、文化各个方面，从士兵到军官，从现役到转业退役，从军人到烈属、遗属、家属，进行系统研究，全面规范和保障。第

四、坚持实体与程序保护并重，应成为军人军属权益保护法的基本价值取向。

第二，要提高军人军属依法维权的意识和能力。要深入开展法制宣传教育，提高官兵依法办事的能力和水平，提高官兵善于运用法律知识、通过法律途径解决实际问题的能力。在各级党委、人武部、双拥办、法院等部门的支持配合下，设立统一的地方维权行政机构，接受军人军属法律援助申请，组织调解一般涉军纠纷，及时反映重大涉军纠纷案件情况，定期调查研究军人军属维权工作，建立健全处理军地互涉纠纷协调机制等。

第三，要完善军人军属权益保护的司法机制。最高人民法院和解放军总政治部联合制定下发的《关于认真处理涉军纠纷和案件切实维护国防利益和军人军属合法权益的意见》，为地方各级法院进一步依法妥善审理好涉军案件，逐步建立相应的工作机制提供了依据。

作为法院，一要努力构建诉权保障机制，畅通军人军属司法维权渠道。加强军事法院和地方法院之间的沟通和协调，共同建立以人为本、保障诉权、方便诉讼为核心的诉前、诉中、诉后权利保障机制，地方各级法院根据实际设立专门维护国防利益和军人军属权益的合议庭、巡回法庭等审判机构，定期加强与部队、军人军属的联系，听取有关意见和建议;对涉及军人军属权益纠纷，依法实行诉讼费缓、减、免制度，确保经济上有困难的军人军属打得起官司;进一步加大诉讼指导、证据审查和释疑解惑工作力度，确保有理有据的军人军属打得赢官司。二是努力构建多元纠纷解决机制，着眼于从根本上化解矛盾纠纷。积极探索建立诉讼调解、人民调解、行政协调等多种方式并举，人民法院与党委双拥部门、部队维权机构良性互动和有序衔接的工作机制，搭建解决军人军属纠纷的固定平台，形成合力，促进军人军属矛盾纠纷的及时有效化解。三是努力构建法律统一适用机制，坚持军民平等，促进军民团结。充分考虑涉军案件的特点，在法律允许的基础上做到快立、快审、快结、快执，尽量方便军人诉讼;在方法上，建立军地法院之间、法院与部队、双拥工作领导小组之间的交流平台，积极配合、协助有关部门做好涉军纠纷的调解工作，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

第五篇：法律法规培训效果评价

经过住院医师对《侵权责任法》和《医疗机构管理条例》的学习培训，考试后一月抽查内、外、妇产科、儿科病例各20份，病例中涉及可杜绝医疗纠纷，维护医生和病员权益的病例文献。如：病情告知书、手术同意书、病员委托书、知情同意书，以及自付药品及检查治疗项目同意书签字率达91%，较培训前的75%，提高了16%，不足之处时未完全达到100%。

原因是部分医务人员病情较轻的患者不够重视，以为病情轻不会出事，故签字不完全。

整改措施：对签字不全的病例书写主管医师惩扣绩效工资20院每人次，同时加强了病例的督查。