龙头企业认定和监测

2022-08-19

第一篇：龙头企业认定和监测

石家庄市农业产业化重点龙头企业认定和监测办法

石产办〔2014〕4号

第一章总则

第一条为进一步规范农业产业化市级重点龙头企业的认定和运行监测工作，加强对市级重点龙头企业的扶持服务，增强辐射带动能力，培育壮大龙头企业，参照《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》(农经发„2010‟11号)和《河北省农业产业化重点龙头企业认定和监测管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条农业产业化市级重点龙头企业(以下简称“市级重点龙头企业”)，是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过多种利益联结方式带动农户，有较强的产业带动能力，在经营规模和辐射带动能力等方面达到规定标准，按规定程序评选、认定的企业。

第三条市级重点龙头企业的认定和运行监测工作遵循公开、公平、公正的原则。

第四条市农业产业化办公室负责市级重点龙头企业申报、考察、评定工作。各县(市、区)农业产业化办公室具体负责本辖区内重点龙头企业的申报工作。

第五条凡申报或已认定为市级重点龙头企业的企业，适用本办法。

第二章标准

第六条申报和监测企业应符合以下基本标准：

(一)企业组织形式。依法设立的以农产品加工或流通为主业(企业中农产品加工、流通业的产值占总产值的70%以上)、具有独立法人资格的加工、流通企业、农产品专业批发市场等。

(二)企业规模。乳品、肉类、粮油、果蔬、纺织类加工流通企业，年销售收入在2000万元以上，固定资产在1000万元以上;制药、皮革、板材类加工企业，年销售收入在10000万元以上，总资产5000万元以上，固定资产3000万元以上;农产品专业批发市场年交易规模在10亿元以上。

(三)企业效益。企业总资产报酬率应高于同行业平均水平;企业不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不亏损。

(四)企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%;企业银行信用等级一般在A级以上(含A级)。

(五)企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户的数量一般应达到1000户。

(六)企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居先进水平，主营产品符合国家产业政策、环保标准和质量管理标准要求。近2年内没有发生产品质量安全事件。

第七条鼓励具有自主知识产权、科技创新能力强、资源优势明显、产业增值效益大、自觉履行社会责任并紧密带动农户的企业申报市级重点龙头企业。

第三章申报

第八条申报材料。申报企业应如实提供企业的基本情况并按照本办法第六条要求提供有关申报材料。

(一)企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所出具审计报告;

(二)企业的资信情况须由开户银行提供证明;

(三)企业的带动能力和利益联结关系情况须由县级以上农业产业化办公室提供说明;

(四)企业的纳税、环保情况须由企业所在县(市、区)税务部门、环保部门出具纳税证明(有无存在偷漏拖欠税的问题)和环保证明;

(五)企业的产品质量安全情况须由县级以上农业或其他法定监管部门提供证明(无公害、绿色、有机、ISO9000认证等);

(六)科技型企业、出口创汇型企业应出具省级以上部门认定证明材料。

第九条

申报程序。市级重点龙头企业的申报工作由各县(市、区)农业产业化办公室负责组织。符合条件的龙头企业，向本县(市、区)农业产业化办公室提出申请并提供相关材料。各县(市、区)农业产业化办公室负责对企业所报材料的真实性进行审核把关。经县(市、区)主管领导同意签批后，各县(市、区)农业产业化办公室正式行文，向市农业产业化办公室推荐申报，并附审核意见和相关材料。

第十条中央、省、市所属企业按照企业属地管理原则，经由企业所在县(市、区)进行申报。

第四章监测第十一条对认定的市级重点龙头企业实行动态管理，采取竞争和淘汰机制，做到有进有出。

第十二条建立市级重点龙头企业统计监测制度。具体办法是：

(一)企业报送基础材料。市级重点龙头企业每半年将反映企业生产经营情况的基础材料报企业所在地县(市、区)农业产业化办公室。材料包括：企业开展农业产业化经营情况的单行材料，市级重点龙头企业情况统计表，项目建设情况等。

(二)县级材料汇总与核查。各县(市、区)农业产业化办公室每半年对辖区内的市级重点龙头企业所报材料进行汇总、核查，提出初步监测意见，并说明理由，连同相关材料一同上报市农业产业化办公室。

(三)提出监测评价。市农业产业化办公室根据历次报送的企业基础数据材料和各县(市、区)汇总材料，每年一次对照认定标准进行监测评价。

(四)对因违法违规发生重大质量安全事故、偷税骗税和存在坑农害农等违法违规行为的，取消其市重点龙头企业资格。

(五)监测合格的市级重点龙头企业，继续保留资格享受有关优惠政策;监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。

第十三条市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其市级重点龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具更名申请、产权结构变动说明、工商行政管理部门颁发的营业执照等材料，由企业所在县(市、区)农业产业化办公室向市农业产业化办公室提出更名请示，市农业产业化办公室予以批复。

第五章程序

第十四条市级重点龙头企业认定程序和办法：

(一)按照属地原则，由申报和监测企业向所在县(市、区)农业产业化办公室提出申请，并提交申报、监测书面材料。

(二)各县(市、区)农业产业化办公室按照重点龙头企业条件，对申报和监测企业进行审核初选，推荐和监测意见经县(市、区)主管负责领导同意签批后，正式行文上报市农业产业化办公室。未提供资料接受监测审核的企业，按自动放弃重点龙头企业资格处理。

(三)市农业产业化办公室对申报企业和监测企业提供的书面资料进行初步审核，并拿出初审意见，确定申报初审合格企业名单和监测合格企业名单。

(四)市农业产业化办公室会同有关部门组成市重点龙头企业联合评审委员会，对市农业产业化办公室确定的初审合格的申报企业进行实地考察，并填写考察情况报告表。

(五)将初审合格企业名单，以发函的形式征求环保、工商、质监、税务等相关部门意见。

(六)召开评审会，按照市级重点龙头企业标准对申报和监测企业进行综合评定，确定龙头企业名单，经市委农工委书记会研究同意，报市政府批准后予以认定公布。

第十五条市级重点龙头企业有效期为两年。在有效期内享受相关文件规定的优惠政策。

第六章附则

第十六条申报、监测市级重点龙头企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其市级重点龙头企业资格;未经认定的取消其申报资格，4年内不得再行申报。

第十七条本办法由石家庄市农业产业化办公室负责解释。

第十八条本办法自公布之日起施行。

石家庄市农业产业化办公室

2014年5月29日

第二篇：农业产业化市级龙头企业认定和运行监测暂行管理办法

XX市农业产业化市级龙头企业认定和运行

监测暂行管理办法

第一章总

则

第一条

为了规范我市农业产业化市级龙头企业的认定和管理工作，根据中共XX省委《中共XX省委、XX省人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见》(云发(2006)13号文)和省农业厅《XX省农业产业化省重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(云农(联)字[2002]49号)，结合我市实际，制定本办法。

第二条

市级农业龙头企业是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户，产加销有机结合，在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标准，并按规定程序评选，并经市政府认定的企业。

第三条对市级农业龙头企业的认定，坚持公开、公平、公正、公信的原则。第四条

市农业局是市级农业龙头企业工作的组织管理部门，负责会同有关部门对市级农业龙头企业的资格评审、认定以及运行监督管理工作。

第二章认定标准及程序

第五条

认定标准。

(一)必备条件，申报市级农业龙头企业必需的条件。

1、在本市经工商管理部门注册具备独立法人经营资格，遵纪守法，诚信经营，以农产品生产、加工、流通为主业的企业。

2、企业效益。企业经营状况良好，总资产报酬率高于同期银行贷款基准利率，企业资产负债率小于70%，主营产品产销率达90%以上。

3、企业信用。企业不欠税、并且不偷漏税款、不欠薪、不欠社会保险金，银行信用等级在A级(含A级)以上。

4、产品符合《中华人民共和国农产品质量安全法》标准。

5、企业竞争能力。主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系要求，企业有注册商标和品牌;企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力在本市同行业中居领先水平。

6、企业带动能力。企业有固定的原料基地，与基地农户建立稳定的利益联结关系，并为其提供良好服务。加工、流通型企业辐射带动农户5000户以上，户均增收1000元以上;种植、养殖型企业辐射带动农户1000户以上，户均增收800元以上。

(二)企业除具备上述必备条件外，还须具备下列条件之一方可申报：

1、加工、流通型企业固定资产规模在500万元以上，年销售收入3000万元以上。

2、种植、养殖型企业，固定资产规模200万元以上，年销售收入1000万元以上。

3、农产品产地批发市场年交易规模1亿元以上。

4、目前规模未达到上述3条，但具有显著的区域经济特色，发展潜力大的成长型企业，只要具备下列条件之一的，也可申报：

(1)以发挥当地资源优势为主，年销售收入300万元或年税收额在30万元以上，带动辐射能力强、科技含量高、产品有特色，并能迅速做大做强的企业。

(2)有较强的科技创新能力和可持续发展能力，年销售收入300万元以上，产品属省级以上部门认定的高新技术产品、有机食品、绿色食品、无公害农产品，或是省级以上部门认定的示范企业。

(3)主营产品外向度高，年出口额30万美元以上的生产、加工、流通企业。第六条

认定程序。

1、申报。按照属地管理原则，企业按照本办法第五条要求，自愿向所在地县区农业局提出申请，如实提交规范的申报报告和有关材料。

申报材料包括企业的资信情况、财务情况、税收情况、带动能力和利益联结关系情况： (1)资信情况须由其开户银行提供证明;

(2)财务情况须出具有资质的会计事务所的审验报告; (3)税收情况由县和县级以上税务部门提供证明;

(4)带动能力和利益联结关系情况须由县和县级以上农经部门提供证明。

2、初审。各县区农业局对企业所报材料的真实性进行审核，并征求发改委、经委、财政、商务、税务、工商、科技、林业、粮食、供销合作社、农发行及有关商业银行的意见后，报经县区人民政府同意后，按规定正式行文向市农业局推荐，并附初审意见和相关材料。

3、评审和认定。市农业局会同有关部门组织专家进行综合评审，提出拟认定意见，报市政府批准，并经媒体公示后确定。

4、发布。由市政府发文公布名单，颁发证书和牌匾，并将名单通过媒体公布。

2 第七条

经认定的市级农业龙头企业，将按照《中共XX省委XX省人民政府关于推进农业产业化经营的意见》精神，在政策上给予优惠和扶持，并列入推荐申报国家级和省级重点农业龙头企业的后备名单。

第三章运行监测

第八条

严格执行标准，成熟一家认定一家。全市核定认定市级农业龙头企业60家，并对认定的市级农业龙头企业实行动态管理，定期监测，实行优保劣汰，对监测不合格的企业取消其市级农业龙头企业资格，空缺名额由候补企业等额认定。

第九条

凡被认定的市级农业龙头企业按有关要求进行监测，定期报送经营情况报表，每年审核一次，不合格一次的给予警告，不合格两次的取消市级农业龙头企业资格。

1、企业必须完成工作总结，并填报市级农业龙头企业监测表，附财务报表(企业资产负债表和损益表)，于次年一月底前报县区农业局。

2、各县区农业局负责监测所辖区的市级农业龙头企业，并提出审查意见，上报市农业局。

3、市农业局进行评审，并适时组织抽查。

第十条

经监测合格的市级农业龙头企业，继续享受有关扶持政策，对监测不合格的企业取消其市级农业龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。

第十一条

出现下列情况之一的，取消市级农业龙头企业资格：

1、企业在申报和复审过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的，一经查实，已经认定的企业取消市级农业龙头企业资格，并在3年内不得再申报。

2、企业因经营不良，资不抵债而破产或被兼并的，取消市级农业龙头企业资格。

3、企业经营中违反国家产业政策，存在违法违纪行为的，取消市级农业龙头企业资格，并在三年内不得再申报。

4、企业发生重大生产安全事故和重大质量安全事故的，取消市级农业龙头企业资格，并在三年内不得再申报。

5、企业不按规定要求按时提供监测材料，拒绝参加运行监测的，取消市级农业龙头企业资格。

第四章

附则

第十二条

对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正、择优原则，存在徇私舞弊行为，一经查实，按干部管理权限和党纪政纪规定予以严肃处理。

3 第十三条

市级农业龙头企业更改企业名称的，应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，提交市农业局审核确认，并与监测结果一并公布。

第十四条

本办法由市农业局负责解释。第十五条

本办法自发布之日起施行。

第三篇：荆州市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和监测

管理办法

第一章

总

则

第一条为进一步推动全市农业产业化经营，规范农业产业化市级重点龙头企业的申报、认定和监测管理工作，加强对农业产业化市级重点龙头企业的服务与扶持，特制定本办法。

第二条农业产业化市级重点龙头企业(以下简称市级重点龙头企业)是指在我市行政区域内以农产品生产、加工和流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户，在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标准，并经荆州市农业产业化工作领导小组办公室认定的企业。

第三条市级重点龙头企业的认定和监测，坚持公开、公平、公正、择优原则，引进竞争淘汰机制，不干预企业经营自主权。

第四条本办法适用于本市行政区域内申报或已认定为“荆州市农业产业化市级重点龙头企业”的企业。

第二章

申

报

第五条申报市级重点龙头企业应符合以下标准。

(一)企业类型。依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、民营企业以及中外合资经营、中外合作经营企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品批发市场等。经营业务较宽的企业，其农产品经营额需占经营总额的70%以上。

(二)企业规模。企业有一定的资产规模，综合实力位居全市同行业前列。

1. 加工型企业：粮、棉、油、水产、畜禽等大宗农产品加工企业资产总额3000万元以上、固定资产1500万元以上、年销售收入5000万元以上。特色农产品加工企业(如产品有地理标识等)适当放宽要求，资产总额2000万元以上、固定资产1000万元以上、年销售收入3000万元以上。

2. 市场型企业：农产品综合性批发市场年交易额在10亿元以上，农产品专业批发市场年交易额在5亿元以上。

(三)企业效益。企业连续两年生产经营正常，不亏损，总资产报酬率高于同期银行贷款利率。

(四)企业负债与信用。企业产权清晰，资产结构合理，资产负债率低于60%。企业守法经营，不生产销售假冒伪劣产品，不欠税、不欠工资和社会保险金，银行信用等级A级以上。

(五)企业带动能力。企业通过建立利润返还、按股分红等紧密型利益联结机制带动农户的数量在2000户以上。企业在自建基地、订单基地采购的原料或购进的货物占所需原料量或所需货物量的70%以上。

(六)企业产品竞争力。企业的产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产品通过农业“三品”(无公害农产品、绿色食品和有机食品)认证，质量和科技含量在市内同行业中居领先水平。产销率达到90%以上。

(七)市级重点龙头企业原则上在县市区级重点龙头企业中产生。

第六条企业具备以上基本条件同时符合以下条件之一的，优先认定为市级重点龙头企业。

(一)从事农产品精深加工，吸纳和转移农村劳动力方面表现突出的。

(二)在依托品牌和技术优势，促进标准化生产，带动一村一品发展和产业化经营表现突出的。

(三)在保障农产品有效供给、维护市场价格稳定等方面表现突出的。

(四)在参与社会主义新农村建设，积极履行社会责任等方面表现突出的。第七条申报材料。申报企业应填写《农业产业化市级重点龙头企业申报表》，并按照第五条的内容提供有关材料，出具相关部门的证明文件。

第八条申报程序。

(一)按照属地原则，企业向所在地的县市区(开发区)农业产业化工作主管部门提出书面申请。

(二)各县市区(开发区)农业产业化工作主管部门对所报材料的真实性进行严格审核。

(三)各县市区(开发区)农业产业化工作主管部门征求农业产业化工作领导小组成员单位意见后，经当地政府同意，正式行文向荆州市农业产业化工作领导小组办公室推荐，并附审核意见和相关材料。

(四)市直企业直接向荆州市农业产业化办公室申报。

第三章

认

定

第九条认定程序。市级重点龙头企业每两年认定一次。

(一)荆州市农业产业化工作领导小组办公室对各地上报的企业申报材料进行审查，对申报企业进行实地考察，按照规定标准评议，提出候选企业名单，经分管领导同意、局务会审核后，报荆州市农业产业化工作领导小组审定。

(二)审定通过的市级重点龙头企业，由荆州市农业产业化工作领导小组办公室发文公布名单，颁发证书和授牌。

第十条市级重点龙头企业证书(牌)有效期两年。第十一条经认定公布的市级重点龙头企业，享受国家有关部门和地方政府规定的扶持政策。

第四章监测管理

第十二条对市级重点龙头企业实行运行监测、动态管理，做到有进有出，优保劣汰。

第十三条实行动态监测信息统计制度。市级重点龙头企业按要求填报《荆州市农业产业化市级重点龙头企业主要经济指标半年报表》和《荆州市农业产业化市级重点龙头企业运营情况调查统计年报表》。

第十四条实行两年一次的监测评估制度。已认定的市级重点龙头企业，在监测年份需按监测要求填报《农业产业化市级重点龙头企业监测表》，提供反映企业从事农业产业化经营的证明材料，报所在地县市区(开发区)农业产业化工作主管部门;县市区(开发区)农业产业化工作主管部门对企业提供材料进行审核并提出监测初审意见，报送荆州市农业产业化工作领导小组办公室。第十五条荆州市农业产业化办公室依据各地审核的基础数据、初审意见，对市级重点龙头企业运行状况进行综合分析，并对部分企业进行抽查，提出监测情况报告，经分管领导审核后，报局务会审定。

第十六条市级重点龙头企业有下列情况之一的，经荆州市农业产业化工作领导小组办公室审定，分管领导和局务会同意后，取消其市级重点龙头企业资格。

1. 监测评估不合格的。

2. 已破产、被兼并重组经营主体发生变更的。 3. 主营业务向非农产业转移的。

4. 违法经营、发生产品安全责任事故等损害农民及消费者利益，造成不良社会影响的。

5. 不履行与基地、农户签订的合同，不能发挥对基地和农户带动作用的。

6. 不接受监测和不按规定要求报送相关材料的。

第十七条监测合格的市级重点龙头企业，继续享受有关优惠政策;监测不合格的，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。荆州市农业产业化工作领导小组办公室以适当形式向社会公布监测结果。第十八条市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其市级重点龙头企业称号予以重新确认的，应出具工商行政管理部门更名通知和新的营业执照等材料，报荆州市农业产业化工作领导小组办公室确认。

第五章

附

则

第十九条申报认定及监测的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其市级重点龙头企业的资格;未经认定的企业取消其申报资格，3年内不得再行申报。

第二十条本办法由荆州市农业产业化工作领导小组办公室负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起施行，原《荆州市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和监测管理办法》(荆农产办[2006]1号)同时废止。

第四篇：农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法

农业部国家发展和改革委员会财政部商务部中国人民银行国家税务总局中国证券监督管理委员会中华全国

供销合作总社

关于印发《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》的通知

农经发[2010]11号

字体：【大】【中】【小】

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团农业(农牧、农村经济)厅(局、委、办)、发展改革委、财政厅(局)、商务主管部门，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国家税务局、地方税务局、证监会各派出机构、供销合作社：为切实做好农业产业化国家重点龙头企业的认定、运行监测和指导服务工作，进一步提高龙头企业的辐射带动能力，农业部、国家发改委、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社根据我国现代农业发展新要求和农业产业化发展新情况，对《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》进行了修改。现将修改后的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

农业部国家发展和改革委员会财政部商务部中国人民银行国家税务总局证监会中华全国供销合作总社

二○一○年九月十九日

农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法

第一章总则

第一条根据中央关于“在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的重点”的要求，为进一步规范农业产业化国家重点龙头企业的认定和运行监测工作，加强对农业产业化国家重点龙头企业的服务与扶持，培育壮大龙头企业，增强辐射带动能力，特制定本办法。

第二条农业产业化国家重点龙头企业(以下简称“国家重点龙头企业”)是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过合同、合作、股份合作等利益联结方式直接与农户紧密联系，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经全国农业产业化联席会议认定的农业企业。

第三条对国家重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家的作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。

第四条凡申报或已获准作为国家重点龙头企业的企业，适用本办法。

第二章申报

第五条申报企业应符合以下基本标准：

1.企业组织形式。依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商管理部门注册登记的农产品专业批发市场等。

2.企业经营的产品。企业中农产品生产、加工、流通的销售收入(交易额)占总销售收入(总交易额)70%以上。

3.生产、加工、流通企业规模。总资产规模：东部地区1.5亿元以上，中部地区1亿元以上，西部地区5000万元以上;固定资产规模：东部地区5000万元以上，中部地区3000万元以上，西部地区2000万元以上;年销售收入：东部地区2亿元以上，中部地区1.3亿元以上，西部地区6000万元以上。

4.农产品专业批发市场年交易规模：东部地区15亿元以上，中部地区10亿元以上，西部地区8亿元以上。

5.企业效益。企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率;企业应不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧，无涉税违法行为，产销率达93%以上。

6.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%;有银行贷款的企业，近2年内不得有不良信用记录。

7.企业带动能力。鼓励龙头企业通过农民专业合作社、专业大户直接带动农户。通过建立合同、合作、股份合作等利益联结方式带动农户的数量一般应达到：东部地区4000户以上，中部地区3500户以上，西部地区1500户以上。

企业从事农产品生产、加工、流通过程中，通过合同、合作和股份合作方式从农民、合作社或自建基地直接采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。

8.企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力处于领先水平，企业有注册商标和品牌。产品符合国家产业政策、环保政策，并获得相关质量管理标准体系认证，近2年内没有发生产品质量安全事件。

9.申报企业原则上是农业产业化省级重点龙头企业。

第六条符合本办法第五条第

1、

2、

3、

5、

6、

7、

8、9款要求的生产、加工、流通企业可以申报作为农业产业化国家重点龙头企业;符合本办法第五条第

1、

2、

4、

5、

6、

8、9款要求的农产品专业批发市场可以申报作为农业产业化国家重点龙头企业。

鼓励具有自主知识产权、科技创新能力强、资源优势明显、产业增值效益大、自觉履行社会责任并紧密带动农户的企业申报农业产业化国家重点龙头企业。

第七条申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。

1.企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定;

2.企业的资信情况须由其开户银行提供证明;

3.企业的带动能力和利益联结关系情况须由县以上农村经营管理部门提供说明。应将企业带动农户情况进行公示，接受社会监督;

4.企业的纳税情况须由企业所在地税务部门出具企业近3年内纳税情况证明;

5.企业产品质量安全情况须由所在地农业或其他法定监管部门提供书面证明。

第八条申报程序：

1.申报企业直接向企业所在地的省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门提出申请;

2.各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门对企业所报材料的真实性进行审核;

3.各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门应充分征求农业、发改、财政、商务、人民银行、税务、证券监管、供销合作社等部门及有关商业银行对申报企业的意见，形成会议纪要，并经省(自治区、直辖市)人民政府同意，按规定正式行文向农业部农业产业化办公室推荐，并附审核意见和相关材料。

第九条中央所属企业根据属地原则，按照本办法第八条申报程序申报，并同时将有关材料逐级报送中央主管部门或主管企业。

第三章认定

第十条由农业经济、农产品加工、种植养殖、企业管理、财务审计、有关行业协会、研究单位等方面的专家组成国家重点龙头企业认定、监测工作专家库。

第十一条在国家重点龙头企业认定监测期间，从专家库中随机抽取一定比例的专家组建专家组，负责对各地推荐的企业进行评审，对已认定的国家重点龙头企业进行监测评估。专家库成员名单、国家重点龙头企业认定和运行监测工作方案，由农业部农业产业化办公室商全国农业产业化联席会议成员单位提出。

第十二条国家重点龙头企业认定程序和办法：

1.专家组根据各省(自治区、直辖市)农业产业化工作主管部门上报的企业有关材料，按照国家重点龙头企业认定办法进行评审，提出评审意见。

2.农业部农业产业化办公室汇总专家组评审意见，报全国农业产业化联席会议审定。

3.全国农业产业化联席会议审定并经公示无异议的企业，认定为国家重点龙头企业，由八部门联合发文公布名单，并颁发证书。

第十三条经认定公布的国家重点龙头企业，享受有关优惠政策。国家重点龙头企业所属的控股子公司，其直接控股比例超过50%(不含50%)的，且控股子公司以农产品生产、加工或流通为主业，可享受国家重点龙头企业的有关优惠政策。

第四章运行监测

第十四条对国家重点龙头企业实行动态管理，建立竞争淘汰机制，做到有出有进、等额递补。

第十五条建立国家重点龙头企业动态监测管理制度，两年进行一次监测评估。国家重点龙头企业应按要求正确、及时报送企业生产经营、带动农户等情况，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。

第十六条全国农业产业化联席会议成员单位加强对国家重点龙头企业经济运行情况的跟踪调查，采取定期统计、情况调度、实地考察、随机抽查、重点督查等方式，及时了解企业基地建设、生产加工、市场销售、带农增收、质量安全等方面情况，帮助国家重点龙头企业解决发展中遇到的突出困难，完善相关扶持政策。

第十七条监测评估的具体办法是：

1.企业报送材料。国家重点龙头企业每年3月底前按要求报送企业经济运行情况表和年度发展报告，作为监测评估的重要依据。在监测年份，除报送企业经济运行情况表和年度发展报告外，还需报送经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况，开户银行提供的资信证明，企业的纳税情况证明，质量安全情况证明，县以上农村经营管理部门提供的企业带动农户情况、社会责任履行情况说明，应享受优惠政策的落实情况等。

2.省级材料汇总与核查。各省(自治区、直辖市)农业产业化主管部门对所辖国家重点龙头企业所报材料进行汇总、核查。核查无误后，报农业部农业产业化办公室。

3.专家评审。专家组根据企业报送的材料，按照本办法进行评审，提出评审意见。

4.监测结果审定。根据专家组的评审意见，农业部农业产业化办公室对国家重点龙头企业的运行状况进行分析，完成监测报告并提交全国农业产业化联席会议审定。

5.对因违法违规发生重大质量安全事故、上市违规操作、偷税骗税和存在坑农害农等违法违规行为的，取消其国家重点龙头企业资格，并收回证书。

第十八条监测合格的国家重点龙头企业，继续保留资格享受有关优惠政策;监测不合格者，取消其国家重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。农业部农业产业化办公室以适当形式向社会公布监测结果。

第五章附则

第十九条国家重点龙头企业及申报国家重点龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其国家重点龙头企业资格;未经认定的取消其申报资格，4年内不得再行申报。

第二十条国家重点龙头企业要及时提供有关企业运行情况的材料。对不认真、不及时上报的企业给予警告，并作为监测考核的重要依据。

第二十一条对在申报、认定、监测评审工作中，不坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的有关人员，要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。

第二十二条国家重点龙头企业更改企业名称，应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由省级农业产业化工作主管部门提出审查意见，报农业部予以审核确认。农业部应将企业更名情况通报全国农业产业化联席会议成员单位。

第二十三条各省(自治区、直辖市)农业产业化主管部门可根据本办法，制定本地的农业产业化龙头企业有关管理办法。

第二十四条本办法由农业部农业产业化办公室负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起施行，《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》(农经发[2001]4号)同时废止。

第五篇：农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法的通知

乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市农业产业化市级龙头企业申报认定和

监测管理办法的通知

(乌政办[2008]152号)

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：

《乌鲁木齐市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法》已经2008年4月25日市人民政府第4次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。

二○○八年五月十五日

乌鲁木齐市农业产业化市级龙头企业

申报认定和监测管理办法

第一章总则

第一条为规范乌鲁木齐市农业产业化市级龙头企业(以下简称龙头企业)的申报认定和运行监测工作，根据农业部、国家发展改革委员会等9部委联合印发的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》和自治区农业厅、发展改革委员会、经济贸易委员会等11个厅局联合印发的《新疆维吾尔自治区农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条农业产业化市级龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到本办法规定标准，并经乌鲁木齐市农业产业化领导小组(以下简称市产业化领导小组)认定的企业。

第三条在农业产业化龙头企业的认定和运行监测过程中，实行竞争淘汰机制，遵循优胜劣汰的市场经济规律，坚持公开、公平、公正的原则，不干预企业经营自主权。第四条凡乌鲁木齐市辖区内，愿意申报农业产业化市级龙头企业的企业，适用本办法。

第二章申报

第五条申报企业应符合以下基本条件：

1.企业组织形式。依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场和农民合作社，正常经营二年以上。

2.企业经营产品。企业农产品加工、流通的增加值占总增加值的50%以上。

3.企业规模。总资产(以企业注册登记地为准)500万元以上;农产品专业批发市场年交易额1亿元以上。

4.企业效益。企业总资产报酬率应高于同期银行贷款利率;企业应不欠税、不欠职工工资、不欠缴社会保险费、不欠折旧、不亏损。

5.企业负债与信用。企业资产负债率应低于60%;企业银行信用等级在A级以上(含A级)。

6.企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动乌鲁木齐地区农户500户以上。

7.企业利益连接。企业在从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料或所销货物量的70%以上。生产、加工、销售等各环节利益联结机制健全。

8.企业竞争能力。在同行业中企业的产品产量、产品科技含量、新产品开发能力居区、市内领先水平，产品质量稳定，近两年内产品未出现重大质量问题，主营产品符合国家和自治区产业政策、环保政策，应有完善的质量保证体系，产销率达到85%以上。

第六条符合以上条件要求的农产品加工、流通企业和农产品专业批发市场、农民合作社可以申报市级龙头企业。种源农业企业、高新技术开发企业、农业技术服务推广企业及本地特色农产品加工企业，其资产规模、企业效益、企业带动能力等项，可以适当放宽申报条件。第七条申报企业应提供企业的基本情况材料，并按本办法第五条要求提供主管部门或中介组织出具的有效证明材料，装订成册。申报材料包括：

1.企业的基本情况并按照本办法第二章第六条要求提供有关申报材料。

2.企业的资产和效益情况须经具有资质的会计师事务所审定(附：上一财务决算的审计报告)。

3.企业的资信情况须由其开户银行提供证明。

4.企业的带动能力和利益联结关系情况须由所在地的农村经济行政管理部门提供说明。

5.营业执照、税务登记证复印件。

6.乡级以上农经部门出具的带动农户数，内容包括是否拖欠农民原料款，是否存在压级压价现象等方面的证明。

7.税务部门提供的企业纳税状况证明。

8.县级以上质量监督部门出具的产品质量证明。

9.县级以上劳动保障部门、县级以上工会出具的企业对职工参保、工资等情况的证明。

第三章认定

第八条龙头企业申报认定程序：

1.由申报企业将申报材料直接报送乌鲁木齐市农业产业化领导小组办公室(以下简称市产业化办公室)。市产业化办公室对企业报送申报材料的真实性进行初步审核，形成审核

意见。对符合要求的企业进行汇总，一并提交市产业化领导小组进行评审。

2.市产业化领导小组根据市产业化办公室提交的申报材料和初审意见，按照本办法第二章第五条要求，对申报企业进行打分和评审。

3.市产业化办公室将打分结果，送市产业化领导小组成员单位征求意见。

4.市产业化办公室汇总市产业化领导小组成员单位意见，报市产业化领导小组最终认定。

5.经市产业化领导小组认定的企业，作为龙头企业。认定后，由乌鲁木齐市人民政府发文公布名单，并颁发证书和牌匾。被认定的龙头企业，享受有关优惠政策。

第四章运行监测

第九条对市级产业化龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。第十条建立龙头企业动态监测机制，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，通过监测评价的企业可继续保留“市级龙头企业”称号，并享受扶持重点龙头企业的相关优惠政策。未能通过监测评价的企业将取消其“市级龙头企业”的称号。被取消“市级龙头企业”称号的企业，不再享受相关的优惠政策。

第十一条运行监测是企业被认定为龙头企业后从次年开始并实行一年一次的监测评价制度。具体办法是：

1.企业报送基础材料。每年6月底前，龙头企业将反映企业变化情况的基础材料报送市产业化办公室。材料包括：龙头企业监测表和本办法第二章第七条第

2、

3、

4、

5、

6、

7、

8、9款要求的材料。

2.材料汇总。当年7月20日前市产业化办公室对龙头企业所报的材料进行汇总、核查。根据核查结果，提出监测意见，报农业产业化领导小组审定。

3.根据审定结果，市产业化办公室以适当形式向社会公布监测结果。

第十二条监测合格的龙头企业，继续享受有关优惠政策;监测不合格企业，取消其龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。