治安整治论文提纲

论文题目：娱乐服务场所的夜间治安防控研究

摘要：伴随着时代的变迁,黑夜不再是社会发展在时间连续性上的阻隔,方兴未艾的夜间经济已然成为推动社会发展的新引擎。与此同时,夜间的治安问题也日益凸显,尤其是娱乐服务场所,夜间案件警情高发,安全风险加大,防控难度陡增。在如何平衡夜间娱乐休闲与社会秩序维护的问题上,当前社会并没有做好充分的准备,如何保障娱乐服务场所夜间治安秩序稳定成为一个应予重视的课题。本研究根据时空社会学理论、情境犯罪预防理论、死角理论,综合运用调查研究、文献分析和比较分析的方法,对娱乐服务场所的夜间治安状况和防控措施作了较为深入的分析。娱乐服务场所夜间治安问题主要表现在更易受“黄赌毒”侵扰、侵害人身安全类警情集中多发、发生火灾和遭受暴恐袭击的风险隐患增大、夜间违规接纳未成年人和非法留宿问题严重等方面。目前娱乐服务场所夜间治安防控的现状主要表现为以公安机关为主导的夜间治安防控、“反应性警务”和“运动式整治”交替式的治安管控、以传统经验为主开展夜间治安检查、主要依靠视频监控的夜间安全技术防范。由于受到特殊时间空间的复杂交织、夜间治安秩序相关法律的缺乏、偏重管控打击的警务运行机制、未形成社会充分参与的协同治理格局、场所岗位责任制的空间缺位等方面因素的制约,娱乐服务场所夜间时段的治安防控未能达到应有的效果。域外国家虽与我国国情不同,但仍有可资借鉴的经验做法,通过对荷兰、德国、美国、加拿大、澳大利亚等国娱乐服务场所夜间治安防控做法的探讨,归纳出设置维护娱乐服务场所夜间治安防控的专门力量、充分动员非警务力量参与娱乐服务场所夜间治安防控、规制娱乐服务场所的夜间经营、重视场域日常安保和应急管理等经验举措。结合国外的经验做法及我国的实际情况,提出我国娱乐服务场所夜间治安防控的完善路径,主要有完善娱乐场所治安监管的法律制度建设;构建适应娱乐服务场所夜间防控的警务运行体系;构筑群防群治的基层防线;强化娱乐服务场所自身的夜间防范;加强娱乐服务场所关联区域的防控。极具潜力的夜间经济、庞大的娱乐服务市场及与之伴生的娱乐服务场所治安问题,凸显构建全时空治安防控模式的重要意义。娱乐服务场所作为夜间治安问题多发场所,影响到社会风气,关乎整体社会治安,娱乐服务场所的夜间治安防控作为一项系统工程理应根据时代的变迁发展完善。

关键词：娱乐服务场所;夜间;治安防控

学科专业：治安学

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究缘起

1.2 概念界定

1.2.1 娱乐服务场所

1.2.2 夜间

1.3 研究现状

1.4 理论基础

1.4.1 时空社会学理论

1.4.2 情境犯罪预防理论

1.4.3 死角理论

1.5 研究方法

1.5.1 调查研究法

1.5.2 文献研究法

1.5.3 比较研究法

2 娱乐服务场所夜间的主要治安问题

2.1 更易受“黄赌毒”侵扰

2.1.1 难以根治的卖淫嫖娼问题

2.1.2 “变幻多端”的赌博问题

2.1.3 日益严峻的吸贩毒问题

2.2 侵害人身安全类违法犯罪案件集中多发

2.2.1 寻衅滋事、故意伤害等类警情居高不下

2.2.2 易发生“捡尸”类性侵犯罪

2.3 发生火灾事故和遭受暴恐袭击的风险隐患增大

2.3.1 发生火灾事故的安全隐患大

2.3.2 遭受暴恐袭击的潜在风险高

2.4 夜间违规接纳未成年人和非法留宿问题严重

2.4.1 夜间违规接纳未成年人问题屡禁不止

2.4.2 非法留宿问题日趋严重

3 娱乐服务场所夜间治安防控的现状及制约因素

3.1 娱乐服务场所夜间治安防控的现状

3.1.1 以公安机关为主导的夜间治安防控

3.1.2 “反应性警务”和“运动式整治”交替式的治安管控

3.1.3 以传统经验为主开展夜间治安检查

3.1.4 主要依靠视频监控的夜间安全技术防范

3.2 娱乐服务场所夜间治安防控的制约因素

3.2.1 特殊时间空间的复杂交织

3.2.2 夜间治安秩序相关法律的缺乏

3.2.2.1 娱乐休闲的相关规定未能及时跟进场所夜防形势

3.2.2.2 管理主体的职责义务不明确

3.2.2.3 对场所违法违规行为的惩罚力度不够

3.2.3 偏重管控打击的警务运行机制

3.2.3.1 秩序与自由权衡中治安控制力度选择的矛盾

3.2.3.2 受制于“重打轻防”的惯性思维定势

3.2.4 未形成社会充分参与的协同治理格局

3.2.4.1 缺乏社会动员的动力机制

3.2.4.2 群众防范违法犯罪的意识不足

3.2.5 场所岗位责任制的空间缺位

4 国外娱乐服务场所夜间治安防控的经验借鉴

4.1 设置维护娱乐服务场所夜间治安防控的专门力量

4.1.1 荷兰的“夜间市长”制

4.1.2 德国的“风纪警察”制

4.1.3 英国的“夜皇”制

4.2 充分动员非警务力量参与娱乐服务场所夜间治安防控

4.2.1 澳大利亚的“绅士协议”

4.2.2 美国的商业性警务

4.2.3 新加坡的邻里社会动员

4.3 规制娱乐服务场所夜间经营

4.3.1 对营业时间的限制

4.3.2 对酒精饮料售卖与饮用的限制

4.3.3 对来场所娱乐休闲人员的限制

4.4 重视娱乐服务场所及其相关场域的日常安保和应急管理

4.4.1 专业化的场所安保方式

4.4.2 扩大至场所周边的夜间巡逻防护

4.4.3 构建场所遭受暴恐袭击的应急机制

4.5 国外娱乐服务场所夜间治安防控经验的辩证认识

5 完善娱乐服务场所夜间治安防控的具体路径

5.1 完善娱乐服务场所治安监管的法律制度建设

5.1.1 突出防控娱乐服务场所夜间治安问题的专门立法

5.1.2 明确娱乐服务场所管理主体的职责与义务

5.1.3 加大对娱乐服务场所违规行为的处罚力度

5.2 构建适应娱乐服务场所夜间防控的警务运行体系

5.2.1 基于智慧警务织密夜间信息防控网

5.2.2 形成常态化夜间警务运作模式

5.2.3 增设维护场所秩序的专职警务人员

5.2.4 提升警察夜间执法执勤能力

5.3 构筑群防群治的基层防线

5.3.1 完善场所从业人员和消费人员的举报激励机制

5.3.2 发动周边群众参与场所巡防工作

5.4 强化娱乐服务场所自身的夜间防范

5.4.1 合理设置场所内部布局

5.4.2 规范从业人员的身份识别登记

5.4.3 严格履行对未成年人的拒进义务

5.4.4 强化场所内部的隐性安保力量

5.4.5 健全场所内部的应急处置预案

5.5 加强娱乐服务场所关联区域防控

5.5.1 增加夜间周边地区“见警”的覆盖面

5.5.2 强化场所周边街面照明及监控

5.5.3 加强场所周边区域巡逻守护

结论

参考文献

在学研究成果

致谢