城市道路停车收费

第一篇：城市道路停车收费

道路停车收费标准调研报告

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随着改革开放的不断深入，综合实力的不断增强和人民生活水平的不断提高，我区机动车辆的拥有量年年大幅度增加，在方便出行的同时也加重了一些主要城镇镇区道路的压力。为改善交通状况，满足停车需求，确保城区道路畅通有序，我区在年7月，成立了区车辆停放管理中心，开始对镇区的道路机动车辆停放实施收费管理，镇也有停车场担负起镇区的道路停车管理。实行道路停车收费管理以来，对、镇区的车车辆道路停放，城区道路的畅通、交通状况的改善起到了一定的作用。但是群众对当前道路停车收费褒贬不一，为此，为贯彻市政府年44令《市停车场(库)管理办法》和市建设和交通管理委员会、市公安局、市交通管理局、市物价局、市财政局、市市政工程管理局《关于全面规范和加强机动车停车管理的实施意见》精神，对当前我区道路机动车收费管理的情况进行了调查。

一、 我区道路机动车停放收费管理的现状

我区行政区域内，目前对镇区机动车道路停放实行管理的只有、两镇。镇机动车道路停放管理主体为区车辆停放管理中心，镇机动车道路停放管理主体为停车场。

区车辆停放管理中心受区交通安全领导小组办公室指导，挂靠区保安公司管理，系非正规就业组织。中心现有管理人员3人 ，(其中公安系统退休人员2人)职工17人，担负着镇区内17个道路停车点的机动车停放收费管理。停车场，系工商登记的企业组织，业务主管单位为镇人民政府工贸办，现有管理人员4人，(其中退休聘用人员1人)职工22人，担负镇区内9个道路停车点的机动车停放收费管理。其管理目的主要是配合交通管理部门维护中心城区的交通安全，满足停车需求，改善交通状况，确保城区的道路的畅通有序。

、两镇区内的道路停车点，经区交警部门确定并设置停车点收费标志。道路停车点车辆停放收费标准为每辆次5元，使用票据均为税务部门监制的统一收据。车辆停放收费管理员绝大部分来自下岗、待业、协保人员。在分配经营管理模式上，区机动车停放管理中心管辖的收费管理员月工资750元，代缴小城镇养老保险金340元/月，一人一个点管理，点与点之间每月轮换。镇则采取以下3种形式：一是每人每月上缴1200元，得基本工资570元/月，超出1200元部分的收费收入50%归个人;二是每人每月上缴1000元，得基本工资270元/月，超过部分50%归个人;三是视不同停车点，规定不同的上缴基数，超出部分全部归个人，没有基本工资。

年，区车辆停放管理中心道路停车点停车费收入39.65万元，停车场道路停车收费收入20.84万元。具体收支情况见下表：

二、 道路停车收费管理中心中存在的问题

1、管理体制没有理顺。年，我区为规范道路停车管理，成立了区车辆停放管理中心。目前是统一管理我区各镇的道路车辆停放管理。但没有明确的业务主管部门，以及机构性质等各方面关系都没有理顺，到目前为止只担负着镇区部分道路的车辆停放管理。已开展的、镇区道路停放管理至今各自为政，根本达不到统一管理的目的。

2、票据使用不规范。根据市人民政府年44号令的有关规定：道路停车场管理者收取停车费应当使用由市财政部门监制的专用收费票据。道路停车管理者不按规定开具收费票据的，停车者可以拒付停车费。而我区、镇道路停车收费使用的收费票据均是市地方税务部门监制的统一收据。收费收入由收费单位自行支配。这种做法明显与市府44号令和市建交委等六委局交停()621号文精神不符。

3、道路停车服务不到位，不规范，违规收费现象时有发生。虽然，道路停车服务区域设有收费停放标志，但大部分服务区域没有划定明显的车位标志、泊位数量、服务时间、收费标准的基本要素。另外，由于收费承包，管理不到位等原因，两地区都不同程度存在收费不给票等违规现象。

三、 规范我区道路停放收费管理的几点建议

针对工作调研中发现的一些问题，对规范我区道路停放收费管理提出以下几点建议。

1、理顺道路停放收费管理体制、明确道路收费管理的主管部门统一管理我区各镇区的道路停车收费工作。根据市府年44号令和市建委等六委局《关于全面规范和加强机动车停放管理的实施意见》精神，将现在的行政分头管理改为集中统一管理，建议由区建交委所属陆上交通运输管理所统一管理我区的道路停放收费工作。

2、规范票据使用和收支管理。道路停放收费统一使用由市财政部门监制的专用票据。停车费的收支管理应按市财政局、市物价局《关于同意市城市交通管理局收取机动车道路停车费的复函》(财预[]14号、价费[ ]8号)规定，实行收支两条线管理，即收入全额上缴区财政，支出由财政根据预算划拨。

3、规范道路停车场的设置。针对道路停车场点管理的现状，进一步规范道路停车场的设置，划定停车泊位的标线，设置“停车场”“收费”的标志牌，收费公示牌，进一步明确道路停车场位置、泊位数量、允许停放时间等基本信息资料。

4、加强道路停放收费服务队伍建设。本区道路机动车停放服务队伍集中归口区机动车停放管理中心管理。明确机动车停放服务规范，建立、健全各项规章制度，加强对收费服务人员的管理和教育，提高收费服务人员的整体素质，强调规范服务，提升道路停车协管单位的规范服务水平。

5、加强领导建立工作机制。道路停车管理涉及区内公安、建设和交通、市政、财政、物价、所在镇人民政府等相关部门和单位，建议成立区规范和加强机动车停放管理工作领导小组，加强对我区机动车停车管理工作的领导，统筹和协调，确保这项工作的落实。

第二篇：X县 城市道路和公共场地临时停车管理办法

XX县

城市道路和公共场地临时停车管理办法

第一条 为合理使用城市公共资源，加强城市道路和公共场地临时停车管理，维护县城区交通安全和道路畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国价格法》、《城市道路管理条例》(国务院令第198号)等法律法规规定，结合我地实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路是指城市供车辆行人通行，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施;公共场地是指政府投资建设或由建设单位为政府代建的公共场地、以及政府已收储的待开发土地;临时停车场是指临时占用城市道路及公共场地设置的停车场所;车辆临时停放服务费是指各种机动车在临时停车场停放时交纳的占用和管理费用。

第三条 本办法适用于城市规划区内的城市道路和公共场地。

第四条 临时停车场的设置应遵循以下原则：

(一)美化城市容貌的原则，临时停车场的设置应符合县城总体规划和国家规定的城市市容市貌标准;

(二)安全畅通的原则，临时停车场的设置不得影响周边道路交通安全畅通;

- 1

第八条 因大型活动或其他特殊情况的需要，可对临时停车场进行临时调整，调整情况应予以公告;因城市建设维护或其他公共利益的需要，可依法调整或取消临时停车场。

第九条 城区道路和公共场地临时停车实行收费服务管理，收费标准由XX在组织听证的基础上严格按规定核定。

第十条 有下列情形之一的免收车辆临时停放服务费：

(一)执行公务的军用车辆和有统一标志的制式警用车辆;

(二)正在执行任务的抢险救灾车(含实施作业的自来水、供电、天然气、通讯工程抢修车辆)、救护车、殡仪车、环卫车等特种车辆以及收投邮件的邮政车辆;

(三)自行车等非机动车辆;

(四)停放时间不足15分钟的车辆。

第十一条 应加强县城区道路和公共场地临时停车服务管理，严格按核定的收费标准收取车辆临时停放服务费，收费应使用非税收入票据。车辆临时停放服务费应严格按照非税收入管理的有关规定进行管理，实行“收支两条线”，主要用于临时停车场的设置、收费人员工资和临时停车场设施设备的维修养护。收费服务管理人员应佩证上岗。

第十二条 在临时停车场停放车辆时，驾驶人员应遵守下列规定：

(一)在划定的停车位内按车辆类别有序整齐停放;

- 3

第三篇：城市机动车停车收费绩效评价理论及策略研究(精)

第42卷第3期

2012年2月数学的实践与认识MATHEMATICSINPRACTICEANDTHEORyVbl.42.No.弓Feb..2012 城市机动车停车收费绩效评价理论及策略研究 刘雪莲-，一，焦新龙s，马天山z

(1.宁波工程学院汽车服务工程系，浙江宁波315016) (2.长安大学经济与管理学院，陕西西安710064)

(3.宁波工程学院交通运输研究所，浙江宁波315211)

摘要：运用Delphi法和AHP法以及优化理论，构建了城市机动车停车收费绩效

综合评价指标体系，依据7士2心理极限概念建立了机动车停车数学模型，选用基于

“差动”原理的赋权法——Gf法计算各指标的权重，应用模糊综合评价法对其绩效

进行综合评价.采用平均加权法对评价因素的各项指标进行量化处理，从而得到机

动车停车收费绩效的综合评价结果.对宁波市机动车停车收费绩效进行了实际验 证，比较真实地反映了其绩效状况，为宁波市静态交通的进一步发展和整改提供了

理论依据.最后，有针对性地提出协调衔接停车规划与停车设施建设、合理调整停

车收费结构、制定严格的停车违章处罚政策等城市机动车停车发展策略. 关键词：机动车停车;FCE—AHP;绩效评价;停车策略 l引言

作为静态交通管理的重要策略，停车收费近年来在世界各城市被广泛应用.该策略主要根据停车需求及停车需求按区位、时段、停车类型、停车时长等的分配以及由停车导致的交通拥挤程度等因素确定停车收费的结构和费率，从而正确引导停车行为，解决停车难问题.停车难已经成为新型城市化进程中较难治愈的“城市病”之一，成为阻碍国民经济进一步发展以及城市道路交通“畅通工程”实现的一个瓶颈问题，因而对其进行评价是机动车停车系统工程的一个必不可缺的重要组成部分.

模糊(Fuzzy)数学方法是20世纪60年代由美国科学家ZadehLA创立的.模糊评价法是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清，不易定量的因素定量化而进行综合评价的方法【1】.在机动车停车收费绩效评价体系中，将定性描述和定量分析紧密地结合起来，可以说是一种比较

合理、科学的评价方法.本文根据模糊综合评价理论，提出主观与客观、静态与动态相结合，以定量分析为主的机动车停车收费绩效综合评价方法12】.2数学模型的建立

2.1层次分析法的不足

层次分析法[2-3】(Analytic

收稿日期：2011.09.14资助项目：浙江省社科联研究课题(2010N87);浙江省社科规划研究课题(1lYD55YB)HierarchyProcess，AHP)是美国匹兹堡大学运筹学家Saaty 万方数据

3期刘雪莲，等：城市机动车停车收费绩效评价理论及策略研究39

B“=u。R“=A：(三;茎)=uo=A?lu2o兄I 3评价指标体系及指标集的建立 3.1评价指标体系的建立

根据对机动车停车现状的调研结果，运用Delphi法及AHP法，构建机动车停车收费绩效综合评价体系.经过2—4轮咨询，在确定评价指标集时，运用优化理论，依据7-4-2的心理极限概念【2，61，根据城市停车的特点，按照停车场所、经营管理水平和停车行为及服务满意度三个主因素以及对应的路边停车、占道停车、停车费用、停车时间耗费、明码标价、停放安全万方数据 40数学的实践与认识42卷性等二十二个子因素来建立机动车停车收费绩效评价指标体系【7—81(见表1).

停车场所：包括路边停车、占道停车、路外停车场、公建配建停车场、居住小区停车场及单位大院停车场.停车场所的优劣是顾客选择停车设施时所考虑的主要指标.

表1城市机动车停车收费绩效评价指标体系

经营管理水平：包括停车费用、停车时间耗费、随意停车现象、停车组织的合理程度、紧急出行的方便程度、停车信息化水平、泊位利用率及停车设施投资收益率.停车费用、停车时间耗费、停车组织的合理程度、停车信息化水平反映出机动车停车企业的运作绩效，进而影响到顾客的时间成本.泊位利用率、停车设施投资收益率可以反映出机动车停车企业一定的竞争能力.

停车行为及服务满意度：包括停车时间、停车时段、停车区域、停车后步行距离、明码标价、发票凭证、停放安全性、投诉查询及问题的处理率.这些主要指标可以全面反映顾客停车行为及机动车停车服务的水平与绩效. 3.2评价指标集的确定1)确定权重的方法

万方数据

3期刘雪莲，等：城市机动车停车收费绩效评价理论及策略研究41

城市交通管理方面的专家通常根据指标权重赋值的专家打分法和统计分析法，分别对主因素、子因素进行评价，然后进行标准化.对权重确定的依据是采用基于“差动”原理的主观赋权法——G1法【2】. 2)权重集的建立

每个指标层权重u巧(i=1，2，…，m;j=1，2，…，n)的确定，要根据各指标层u∥对准则层缸51’的隶属度来进行，各指标层u：;’的权重集咄={峨1，ut2，…，u伽)，其中，u舒≥o且j=l苎wij：1f4】.

然后根据每个主因素u：u(i=1，2，…，n)对目标层机动车停车收费绩效的重要影响程度，赋予每个准则层以适当的权重wi(i=1，2，…，几)，于是可得到准则层权重集u=(∽，032，u3)[5|. 3)定义评语集

评语集为V=(V1，"2，…，‰)，其中仇(t=l，2，…，m)表示由高到低的各级评语.本文采用四级评分制，取m=4，即y={很好;好;一般;差)【6】.

4)确定因素评定等级及标度分值

根据实际情况确定各因素的评定等级、评语、标度分值.本文分为4个标度等级，H={优;良;中;一般｝;对应的标度分值为{o.9;o.8;o.6;o.4｝1引.

嚆0.09臻0.2灞10.562引0.20810.037 0.252

0.3610.3050.4630.312 0.416

0.4380.4420.216I10.176O.儿9I1Il10.1900.1370.2850.2420.2930.079.2250.044/ 万方数据

数学的实践与认识42卷

经营管理水平

'//，2=0.236X0.9+0.324X0.8+0.347×0.6+0.093X0.4=0.7170 评价为中;停车行为及服务满意度

?-/3=0.237X0.9+0.335×0.8+0.351×0.6+0.077X0.4=0.7227 评价为中.

4.2二级模糊综合评价

二级模糊综合评价需要对子因素进行综合，此时的单因素评价矩阵应为一级评价结果云;构成的矩阵.

’

～0.319～/o.1870.349Io.145、’l

B=万oBi=(o.3612o.4071o.2317)oIo.236o.324o.347o.093

.2370.335o.35lo.077/l

=(0.21850.3356O.33780.1081) Ⅱ=0.2185×0.9+0.3356X0.8+0.3378X0.6+0.1081×0.4=0.7110 评价结果为中.

从初级综合评价结果看，路外停车场U13----0.6231，公建配建停车场u14=o.6017以及紧急出行的方便程度U25----0.6130的结果最低.这主要是由于宁波市区及周边区域土地等资源极其有限，规划的合理性及执行力值得思考，土地供应不足一直是宁波市经济社会发展中的瓶颈问题.而停车信息化水平U26=0.8719和停放安全性U37----0.8691都最高.宁波信息化水平保持全国领先，宁波市建设智慧城市累计投入将达407亿元【ll】;“十一五'’宁波城市治安状况群众满意度居全国前5位【12】.可以看出，以上评价结果都与该城市实际情况比较相符合. 从总的综合评价结果看，停车场所Ul----0.6969，评价为一般;经营管理水平U2=o.7170，评价为中;停车行为及服务满意度u3=0.7227，评价为中;机动车停车收费绩效的整体评价结果72，=o.7110，评价为中.这说明宁波市机动车停车产业发展还需进一步改进和提高. 5城市机动车停车发展策略

合理的停车收费策略不仅可以维持停车场经营的正常运转，促进停车产业的健康发展，而且也可以调节停车供求，提高停车设施的利用率和停车效率. 5.1协调衔接停车规划与停车设施建设

建立“规模合理、结构适当、布局优化”的停车系统，协调衔接停车设施规划与建设之间关系;通过对停车设施进行分区、分类，分析其各自建设经营成本.从城市分区、停车设施分类这个角度，将城市划分为一类、二类和三类三种级差区域，停车设施划分为露天、地下、停车楼和简易式、机械式四种类型，进行停车设施成本测算分析，从而得到不同级差区域、不同类型应采取不同优惠政策及投资建设经营模式.

停车规划应宏观控制与建设实施有机结合.合理的停车规划应该能够指导实际建设，做到宏观与微观相结合，刚性与弹性并举.一方面，停车设施规划方案应具备一定的超前性，在充分调研分析的基础上提出规划建设的合理规模，能够适应经济社会发展的需要，使规划方案具有较强的生命力;另一方面，近期规划要具有较强的可操作性，可用于直接指导当前的实万方数据

3期刘雪莲，等：城市机动车停车收费绩效｝平价理论及策略研究43际建设，对路外停车场、公建配建停车场、居住小区停车场进行合理的规划和建设，使规划方案更容易实施.

停车规划应指导停车建设走向有序发展.停车规划应逐步跟上城市发展与机动车发展的速度，应增建公建配建停车场，优先解决停车矛盾较为集中的中心城区的停车f111题.合理引导路内停车与路外停车所占的比例，鼓励停车设施向安全性好，占地较少，存取方便的立体机械型发展. 5.2合理调整停车收费结构

停车收费的目标在t二引导停车需求空间、时间、目的的合理分布，这就需要建立与需求相适应，有级差的城市停车收费体系.可见，停车收费标准制定需要考虑停车场建设成本与运营成本、区域级差、时间级差、拥挤收费以及政策调节费用等.

在空间上，要区分中心区与其他区域不同的收费标准，可根据城市土地开发强度、公共交通服务水平以及道路网络容量等因素，将市域划分成几个停车收费级差区域，形成收费水平从高至低的区域级差结构.在时段上，要区分工作日与非工作日，高峰小时与非高峰小时，使工作日收费高于非工作日收费，高峰小时收费高于非高峰小时收费.

按停车设施类型的不同而有所差别，可以采取方便停车和提高收费相统一的公平交易策略.在同一停车目的条件下，停车越方便，所需要支付的停车费用应越高，这样有利于充分利用有限的停车资源.路内停车场收费高于路外停车场，平面停车场收费高f立体停车库，从而引导车辆停放至路外停车场，降低对环境、交通的影响，提高其经营者的积极性.按停车目的可以把停车需求划分成居住地基本停车需求与办公、商业文娱等用地的浮动停车需求.基于我国现行的汽车工业产业政策及一体化交通发展政策，在可操作性的前提下，可以考虑保持基本停车需求的收费水平，而调高浮动停车需求的停车收费水平. 5.3制定严格的停车违章处罚政策

严厉处罚停车违章行为是对停车企业正常运营管理的保证.明确停车违章的处罚机构，对违章停车的处罚由公安交通警察部门执行;考虑到特种车辆乱停乱放问题，需要军警联合执法;停车场违章处罚应采用归口管理的做法，由不同部门针对不同的行为分别采取处罚措施.

制定合理的违章停车处罚执行政策，对违章停车的机动车驾驶员，管理部门可以采取以下三种措旖：将违法停放车辆轮胎锁住，通知驾驶员前往指定银行缴纳罚款;将违例停放车辆移至不妨碍交通的指定地点，通知驾驶员前往指定银行缴纳罚款;发‘髓例通知书”，通知驾驶员前往指定银行缴纳罚款.

为使违章停车处罚能得到有效的实旌，还应不断完善有关的配套措施，包括：建立良好的监控系统、路边停车采取咪表管理手段等.除采用经济处罚手段外，可采用吊扣驾驶执照，强迫参加交通法规学习等其他行政处罚手段，对于停车场违章经营的处罚更要强调多种处罚手段的综合运用，情节严重者可予以查封. 参考文献

【l】彭非，袁卫.对综合评价方法中指数功效函数的一种改进探讨fJ】.统计研究，2007(12)：29-34[2】焦新龙.港口物流绩效定量评价理论及应用[J】.经济地理，2009(12)：2034-2038. 万方数据

数学的实践与认识42卷

【3】段秉乾，司春林.基于模糊层次分析法的产品创新风险评估模型【J】.同济大学学报(自然科学版)，2008(7)： 1002.1005.

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f11】浙江法治在线.“十一五’’宁波城市治安状况群众满意度居全国前5位【N】.2010，12.

[12】邓兴栋，王波.全自动立体停车库服务质量评价方法探讨[J】.重庆交通学院学报，2003(1)：121—124.

ResearchonTheory&StrategiesofMotorVehicles

ParkingChargePerformanceEvaluation LIUTian-shan2‘Xue—lianl，一，JIAOXin-lon93，MA

(1.1Au.tomobileServiceEngineeringDepartment，NingboUniversity’ofTechnology，Ningbo315016，China)(2.SchoolofEconomicsandManagement，ChanganUniversity，Xian710064，China)

(3.TransportationInstitute，NingboUniversityofTechnology，Ningbo315211，China)

Abstract：Thispapersetsupevaluationindexsystemofmotorvehiclesparkingchargeperfo'r-manceevaluationbasedontheapplicationofDelphiandAnalyticalHierarchyProcess(AHP)，accordingt07士2psychologicalextremelimitconcept，andconstructsthemathematicalmodelofmotorvehicles，andcalculateseveryindexweightwiththeweightingmethod-Glbasedondifferentialprinciple，appraisescomprehensiveperformanceusingfuzzycomprehensiveevalua-tionmethod.UsingaverageweightingmethodwegeteveryquantitatAveappraisalfactorindexandeducemotorvehiclesparkingcomprehensiveperformanceoutcome.TheverificationbyexperimentofNingbomotorvehiclesparkingperformanceisarealresponseofperformancestatus;theevaluationresultsanastomosebasicallywithactualdevelopm

entofNingbomotorvehiclesparking.Andprovidetheoreticalfoundationfordevelopmentandcorrectionofthesemotorvehiclesparking.Finally，putforwardsstrategiesoflinkingwithparkingplanningandparkingconstruction，adjustingparkingchargestructure，andmakingstrictpolicyofparkingviolationpunishmentetc.

Keywords：motorvehiclesparking;FCE-AHP;performanceevaluation;parkingstrategies 万方数据

城市机动车停车收费绩效评价理论及策略研究 作者：

作者单位：刘雪莲， 焦新龙， 马天山， LIU Xue-lian， JIAO Xin-long， MA Tian-shan刘雪莲,LIU Xue-lian(宁波工程学院汽车服务工程系,浙江宁波315016;长安大学经济与管理

学院,陕西西安710064)， 焦新龙,JIAO Xin-long(宁波工程学院交通运输研究所,浙江宁波

,315211)， 马天山,MA Tian-shan(长安大学经济与管理学院,陕西西安,710064) 数学的实践与认识

Mathematics in Practice and Theory 2012,42(3)刊名：英文刊名：年，卷(期)：

1.彭非;袁卫 对综合评价方法中指数功效函数的一种改进探讨[期刊论文]-统计研究 2007(12) 2.焦新龙 港口物流绩效定量评价理论及应用[期刊论文]-经济地理 2009(12)

3.段秉乾;司春林 基于模糊层次分析法的产品创新风险评估模型[期刊论文]-同济大学学报(自然科学版) 2008(07) 4.桂黄宝;赵付民 基于模糊层次分析法(FAHP)的合作技术创新伙伴选择研究[期刊论文]-科学学与科学技术管理2007(09) 5.巩航军;李百川 模糊综合评价法在道路运输企业安全评价中的应用[期刊论文]-安全与环境学报 2006(03) 6.巩航军;魏显威 高速公路隧道运营安全综合评价研究[期刊论文]-公路交通科技 2010(08) 7.宗芳;张慧永;贾洪飞 基于贝叶斯网络的停车收费政策评价[期刊论文]-华南理工大学学报(自然科学版)2010(07) 8.张秀媛;白夜 模糊统计分析方法在停车管理评价中的应用[期刊论文]-数学的实践与认识 2006(06) 9.焦新龙 港口物流绩效评价体系研究[学位论文] 2010 10.宁波建智慧城市累计投入将达407亿元 2011 11."十一五"宁波城市治安状况群众满意度居全国前5位 2010 12.邓兴栋;王波 全自动立体停车库服务质量评价方法探讨[期刊论文]-重庆交通学院学报 2003(01) 引用本文格式：刘雪莲.焦新龙.马天山.LIU Xue-lian.JIAO Xin-long.MA Tian-shan 城市机动车停车收费绩效评价理论及策略研究[期刊论文]-数学的实践与认识 2012(3)

第四篇：北京市《城市道路占用挖掘收费管理办法》

临时占用道路(掘路)(行政许可)(市政管委)

一、许可依据

《城市道路管理条例》第三十三条(1996年国务院第198号)

二、许可流程

受理→初审→复审→审定→告知、核发证件

三、审理时限

1、法定时限：20个工作日(不含核发证件时限)

2、承诺时限：20个工作日(不含核发证件时限)

四、许可程序

(一)受理

条件：申请人需提交如下申请材料：

1、掘路施工申请(依据《北京市临时占用道路许可管理若干规定》第八条);(申请内容包括申请单位名称或个人姓名、申请的理由、地点、施工期限、安全保障措施等);

2、规划主管部门和建设主管部门核发的工程批准文件(依据《城市道路管理条例》第三十三条);

3、工程图纸：城市区域图、施工平面图、挖掘回填剖面图(依据《城市道路管理条例》第三十三条);

4、掘路施工方案(含施工承诺书);

5、影响交通安全的，提供公安交通管理部门的意见(《道路交通安全法》第三十二条);

6、申请人委托代理人提出许可申请时，应出示申请人的授权委托书(依据《行政许可法》第二十九条第二款)。

标准：申请人提交的申请材料齐全、规范、有效，符合法定形式。

本岗位责任人：市政管理委员会市政科受理人员

岗位职责及权限：按照受理标准，查验申请材料。

对申请材料符合标准的，应即时受理，并向申请人出具《北京市市政管理委员会行政许可受理通知书》。填写许可流程表，将申请材料转复审人员。

对申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正。

对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内向申请人出具《北京市市政管理委员会行政许可补齐补正材料通知书》，将需要补齐补正材料的全部内容、要求及申请人的相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申请人。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

对不符合受理条件，不予受理的，应向申请人出具《北京市市政管理委员会行政许可不予受理通知书》，并说明不予受理的理由。

时限：2个工作日

(二)初审

标准：

1、申请材料齐全、规范、有效，符合法定形式;

2、对于新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘(依据《城市道路管理条例》第三十三条);

3、每年11月15日至次年3月15日，原则上不准拨掘路面(依据原北京市市政工程局《掘动路面管理细则》第十二条);

4、掘路施工方案合理、可行，维护道路设施、交通的措施完善。

5、占用盲道的，应有完善的导流、导引方案。(依据《北京市实施<中华人民共和国 1 残疾人保障法>办法;北京市人大常委会公告第21号，1994年7月22日》;

6、“五一”、“十一”黄金周和“两会”期间，不准掘路施工;

7、现场勘察发现该许可事项直接涉及申请人与他人之间有重大利益关系时，应即时告知申请人和利害关系人享有陈述、申辩和要求听证的权利;

8、确实影响交通安全的，不予批准。

本岗位责任人：市政管理委员会市政科初审人员

岗位职责及权限：现场勘察后，按照初审标准进行审核。

需要向有关单位或科室征求意见的，发出《北京市政管理委员会行政许可征求意见通知书》。有关单位或科室将写出反馈意见，并在3个工作日内回复。未在规定期限内反馈意见的，视为同意。

汇总上述意见后，对符合标准的，提出同意的审核意见，填写许可流程表，并将申请材料和审核意见转复审人员。

对不符合标准的，应与有关单位或科室沟通情况、交换意见后，提出不予批准的意见和理由后，填写许可流程表，连同申请材料转复审人员。

对符合初审标准第7条情况的，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。组织听证的，应将听证笔录一同转复审人员。

时限：5个工作日

(三)复审

标准：同初审标准

岗位责任人：市政管理委员会市政科科长

岗位职责及权限：按照复审标准对初审意见进行复审。

同意初审人员意见的，在许可流程表上填写同意的复审意见后，连同申请材料转审定人员。

不同意初审人员意见的，应与初审人员沟通情况、交换意见后，提出复审意见及理由，填写许可流程表，连同申请材料转审定人员。

时限：5个工作日

(四)审定

标准：同复审标准。

岗位责任人：区市政管理委员会主管主任

岗位职责及权限：按照审定标准对复审意见进行审定。

同意复审意见的，在许可流程表上填写审定意见，连同申请材料转受理人员。

不同意复审意见的，应与复审人员沟通情况、交换意见后，提出审定意见及理由，填写许可流程表，连同申请材料转受理人员。

时限：5个工作日

(五)告知

工作标准：及时、准确地告知申请人办理结果。

本岗位责任人：区市政管理委员会市政科受理人员。

岗位职责及权限：按照工作标准进行告知。

对审定通过的，告知申请人领取缴费通知单和《北京市市政管理委员会行政许可决定书》，到收费部门办理缴费手续，填写许可流程表，并公示办理结果。

对不予批准的，应制作《北京市市政管理委员会行政许可不予批准决定书》，将不予批准的理由及申请人的相关权利、投诉渠道以书面形式一次性告知申请人，并将申请材料退还申请人。填写许可流程表。

时限：3个工作日

(六)核发许可证件(收费和备案)：

总时限：10个工作日

1、收费

(1)收费标准：

甲级沥青路面 286元/平方米 水泥混凝土路面 278元/平方米

乙级沥青路面 191元/平方米 水泥道牙 72元/米

丙级沥青路面 153元/平方米 水泥树池 60元/米

水泥大方砖路面 180元/平方米 机砖挡土墙 647元/立方米

彩色方砖路面 185元/平方米 四丁砖牙 15元/米

水泥九格砖路面 152元/平方米 封层费 36元/平方米

盲道砖路面 217元/平方米

(2)收费依据：

《北京市物价局、北京市财政局关于收取占道费(试行)的批复》(京价(收)字[1994]第185号)和《北京市市政管理委员会关于对市政工程局〈关于调整掘路修复单价的请示〉的批复》(91京政管字第126号)的规定。

文件同时规定，掘路费不属于行政事业性收费，由道路养护单位直接收取。

本岗位责任人：收费部门收费人员

岗位职责及权限：按工作标准检验缴纳占道费和掘路修复补偿费。

时限：5个工作日

2、核发和备案

工作标准

(1)制发许可批准文书完整、正确、有效;

(2)留存归档的许可文书材料齐全、规范。

本岗位责任人：区市政管理委员会市政科受理人员

岗位职责及权限：

对批准通过的，核发《北京市市政管理委员会行政许可决定书》，同时在《北京市临时占用道路申请表》上加盖占道许可专用章，交申请人，并请申请人在台帐上签字。

时限：5个工作日

五、许可结果公示方式：电话联系

六、办公时间

周一至周五(上午8：30-11：30 下午1：00-4：30)

七、咨询联系电话：88087497

第五篇：柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市城市道路和公共场地临时停车

柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市城市道路和公共场地临时停车管理暂行办法》的通知

柳政办〔2009〕83号

各城区人民政府，市直机关各有关委、办、局，各有关单位：

《柳州市城市道路和公共场地临时停车管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年五月五日

柳州市城市道路和公共

场地临时停车管理暂行办法

第一条 为了加强我市城市道路和公共场地临时停车的管理，规范停车秩序，维护交通安全和畅通，合理使用城市公共资源，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》等法律、法规和其他有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路是指城市供车辆行人通行，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施;公共场地指政府投资建设或由建设单位为政府代建的公共场地、行政机关、财政全额拨款的事业单位的场地、以及政府已收储的待开发土地;临时停车场指临时占用城市道路及公共场地设置的停车场和停车点;车辆临时停放服务费指各种机动车、非机动车在临时停车场停放车辆时交纳的费用。

第三条

本办法适用于我市绕城高速公路范围以内的市区城市道路和公共场地。 第四条 临时停车场的设置遵循以下原则：

(一)交通安全畅通的原则

临时停车场是城市道路交通系统的一个组成部分，临时停车场的设置不能影响周边道路交通安全畅通。

(二)科学的原则

临时停车场的设置必须充分考虑道路条件、道路的交通特征以及行人、非机动车等各种交通参与者的通行。

(三)方便市民的原则

临时停车场设置应根据市民停车需求，在非繁忙路段适当设置短时间免费临时停车位，方便市民出行时停车。

(四)因地制宜、因时制宜的原则

临时停车场设置前应分析路内停车的交通特征，根据客观条件制定符合实际的方案，原则上不得在人行道上设置汽车停放点。在不影响交通畅通的情况下，尽可能发掘现有道路的潜力，合理利用支干道路，分时段设置临时停车场，解决停车问题。

(五)系统性和动态性综合考虑的原则 综合考虑交通网络和交通系统的问题，采用最佳解决方案，并根据市区道路网络情况的变化，及时调整临时停车场的设置。

(六)符合城市市容市貌标准的原则

设置临时停车场应当符合国务院《城市市容和环境卫生管理条例》中有关市容市貌的要求。 第五条 下列区域原则上不能设置道路机动车临时停车场

(一)有碍市容或者占用消防通道的;

(二)在人行道设有燃气、供排水、供电和光缆等各类管线检查井的位置;

(三)已建成能够提供充足的停车场服务半径300米以内的地段;

(四)道路交叉口、学校出入口和公共交通站点附近50米范围内;

(五)市区主干道和交通流量大的次干道和支路;

(六)盲道和无障碍通道;

(七)人行道宽度小于3.5米的;

(八)其他依照法律法规规定不得停车的路段。

第六条 临时停车场管理分免费和有偿使用两种方式。

在非繁忙路段的市场及其他公共设施附近，适当设置短时间免费临时停车位，免费停放车辆的停放时间不能超过30分钟。

对有偿使用的临时停车场实行管理与经营相分离。

第七条 由市规划局会同市容管理局、市公安局等部门制定我市市区道路和公共场地临时停车场的规划。

城市道路和公共场地临时停车场的设立审批，由市规划局、建委、城市管理行政执法局、五项整治办等部门共同参与勘验、确定后，由市公安局依法实施行政许可。

第八条 市公安局负责对按规划确定的临时停车点进行设点划线，设置明确的停车标志。 在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、收费标准、停车时限，及停车场的管理责任和管理制度。

第九条 由市财政局牵头，市监察局、物价局等部门共同参与，制定具体的城市道路和公共场地临时停车有偿使用方案，组织对临时停车场经营权的拍卖。

第十条 市物价局制定临时停车场停放车辆服务费收费标准，为取得临时停车经营权的单位办理车辆临时停放服务费收费手续。

第十一条 取得临时停车场经营权的单位(以下简称经营单位)与市财政局签订《承包经营市区道路和公共场地临时停车场协议书》。并凭《承包经营市区道路和公共场地临时停车场协议书》等相关资料，到市公安局申请设立城市道路和公共场地临时停车场许可;并到市物价局办理临时停车收费相关手续。

第十二条 临时停车场经营单位必须是依法经工商登记的保安服务企业或其他有相应经营资质的企业;经营单位负责日常停车管理，看护人员佩戴统一的工作证上岗。

收取车辆临时停放服务费，实行明码标价，使用税务部门统一印制的发票。临时停车场经营单位应按月向市财政局缴交国有资产有偿使用收入，按月向财政部门报送本单位的会计报表及发票领用存情况。

第十三条 市公安局依法对临时停车场停车秩序进行管理;市公安局、城市管理行政执法局按各自职能分工依法对侵占临时停车场的行为进行管理。

第十四条 为保障道路交通秩序正常，市公安、建设、规划、城管等部门每年至少应对车辆临时停放路段评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，提出临时停车场的调整方案，并按设置临时停车场的程序，重新依法实施行政许可。

第十五条 因大型活动或其他特殊原因的需要，公安部门可对临时停车场地路段进行临时调整，并应将调整情况以显著标志予以告知。

第十六条 因城市建设维护或其他公共利益的需要，市公安局有权依法调整或取消临时停车场。

第十七条 由于临时停车场的调整，市财政局视实际情况可适当调整经营单位应上缴财政的国有资产有偿使用收入。

第十八条 执行公务的军、警等特种车辆停放，按国家有关规定可免交车辆临时停放服务费。 第十九条 临时停车场的车辆停放收入属政府非税收入，由市本级财政统一管理，用于城市道路的维修养护，道路停车秩序管理及社会治安综合治理。

第二十条 在临时停放路段停放车辆时，机动车驾驶员应当遵守下列规定：

(一)在划定的停车位内停放车辆;

(二)爱护和正确使用收费设备;

(三)按规定交纳车辆临时停放服务费。 第二十一条 在收费的临时停车场停放车辆，拒绝交纳车辆临时停放服务费引发的治安问题，由市公安局依法处理;不在指定区域违章停放车辆，由市公安局交警支队依法处理。对侵占临时停车场的行为由市公安局、城市管理行政执法局按各自职能分工依法进行处理。

第二十二条 未经市公安局许可，任何单位、个人不得擅自在市区道路和公共场地设置停车场，违者依法处罚。

第二十三条 未按收费标准收取车辆临时停放服务费的行为，由物价部门依法进行处罚;不使用税务发票收取车辆临时停放服务费的行为，由税务部门依法进行处罚;经营单位不按规定缴交国有资产有偿使用收入的由财政部门依法进行处罚。

第二十四条 临时停车场经营单位在经营过程中，造成停车场内的车辆损毁或者丢失的，应当依法承担相应的责任。

第二十五条 驾驶人因自身过错造成临时停车场设施或者其他车辆损毁的，应当依法承担相应的责任。

第二十六条 本办法从2009年6月1日起实行。