打击两非开展情况

第一篇：打击两非开展情况

抵麻乡集中开展打击两非专项治理方案

为了认真贯彻执行县计生局有关综合治理出生人口性别比偏高工作的文件精神，结实我乡实际，经党委、政府研究，决定在全乡集中开展违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为专项治理活动，具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，依照相关法律法规和政策规定，严厉打击利用B超和其他技术手段违法进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为以及违法销售使用终止妊娠药物的行为，采取有效措施，遏制我乡出生人口性别比偏高的势头，建立综合治理出生人口性别比失衡的长效工作机制，促进出生人口性别比例趋向正常，为构建和谐抵麻创造良好的人口环境。

二、组织领导

为了切实加强对专项治理活动的领导，提高领导干部对出生人口性别比偏高问题危害性和紧迫性的认识，推进“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的工作机制”的建立。经乡党委、政府研究，决定成立以乡党委书记任组长、分管领导任副组长、各村包村干部乡卫生院中心学校派出所畜牧站计生办服务站财政所农技站等部门负责人为成员的专项治理工作领导小组，具体负责专项治理活动，协 1 调和处理专项活动中的具体矛盾和问题，各相关部门要认真履行职责，通力协作，密切配合，确保专项治理活动取得实效。

三、加强宣传教育工作，坚持把宣传教育工作放在首位 出生人口性别比宣传工作以“关爱女孩行动”为载体，着重宣传计划生育和男女平等的基本国策，宣传国家有关保护妇女儿童权益，宣传国家和社会关怀女孩家庭、关爱女孩成长的举措，宣传女儿养老敬老、成才立业的典型。对相关从业人员着重宣传禁止“两非”等法律法规和有关规定，增强从业人员遵纪守法和职业道德的意识。各村要在人群集居地方设置标语、展板和宣传牌，在医疗保健机构和计生服务机构设置禁止“两非”的警示牌，制作群众喜闻乐见的宣传品，免费发放到群众手中，形成全社会尊重、关怀女性、关爱女孩的良好风尚。每半年组织一次关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高工作宣传活动。有活动安排、图片、总结，活动总结于每年3月、8月20日前报县人口计生局。

四、开展专项整治活动，严厉查处“两非”案件

1组建由人口计生办、卫生院、公安等部门参加的联合执法队伍，积极开展“两非”专项治理及打击溺弃女婴活动。要坚持不懈、千方百计查处“两非”案件，严肃查处非法从事计划生育手术、性别鉴定、终止妊娠和非法销售、使用终止妊娠药品的案件，建立“两非”案件季度报告制、查处情况通报制、重大案件随时报告制，探索异地交叉查处案件的工作制度，探索建立区域间协作机制，形成性别比集中专项治理的高压态势。

2、案件数量要求。各村要提供一起案件以上。

五、加强源头管理，建立孕产期全程管理服务体系

2 各村启用《计划生育孕产期全程监控服务工作手册》，为将要生育的妇女提供孕前指导、孕中服务、产后随访，堵塞孕产过程中所有环节的监控服务漏洞，努力杜绝选择性别的人工终止妊娠和溺弃行为。实施孕产期全程管理服务体系。每月定期召开相关单位联席会议，在结婚登记、孕期保健、性别鉴定、终止妊娠、住院分娩、婴儿死亡等关键环节，进行信息通报、联合监控，并及时向县局报送出生、引产、死亡统计月报表，统计的数字要准确无误。

六、完善利益导向政策，解决群众后顾之忧建立利益导向机制既是一项计划生育幸福工程、民心工程，也是治理出生人口性别比偏高的治本之策。认真落实《贵州省人口与计划生育条例》对农村独女户、两女户家庭的经济奖励和子女考入普通高等院校予以加分照顾等有关规定。

七、相关部门职责分工

(一)计生部门

1、在出生人口性别比例失衡专项治理工作领导小组的领导下，具体负责非法鉴定胎儿和选择性别终止妊娠行为专项治理活动的组织、协调和监督工作;组织宣传教育活动;制定专项治理活动方案;

2、调查清理2007年10月1日以来领取一孩《生殖保健服务手册》、二孩《计划生育证》后的生育情况;

3、调查孕妇怀孕后孕情消失的情况。

4、建立有奖举报制度，设立举报信箱。

5、依法对有关案件线索进行调查，会同有关部门依法进行处理。

6、加大对人口、资源、环境和国情以及计划生育政策的宣传力度，深入开展婚育新风进万家活动，努力建设社会主义新型生育文化，树立尊重妇女、男女平等、婚姻自由、邻里和睦的良好社会新风尚，宣传性别人为选择的社会危害，倡导性别自然选择。

(二)乡纪委 积极支持配合专项治理活动，对专项检查中发现的违纪行为和相

3 关责任人进行查处。

(三)卫生部门

1、积极参与专项治理活动，负责本系统内违法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠案件的查处。

2、建立终止妊娠药品的管理，监督制度，严禁药品零售企业销售终止妊娠药品。

(四)公安部门

1、积极支持、配合专项整治活动，依法查处有关治安刑事案件;

2、依法打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖女婴等违法犯罪行为;

3、及时依法查处妨碍人口计生、卫生、食品药品监督行政部门及其工作人员执行公务的违法犯罪行为。

(五)教育部门 宣传人口国情、省情、县情以及计划生育政策，宣传性别平衡对社会发展的重要性，加强儿童教育，提高儿童入学率。对家庭经济困难的计划生育独生子女户、二女绝育户接受义务教育、缴纳学杂费等方面给予一定优惠;对农村计划生育独女户或两女绝育户子女升学高中阶段给予加分照顾，同等条件下优先录取。

(六)民政部门 协同相关部门严格按本单位有关规定落实农村独生子女户和二女绝育户家庭困难补助的申请及审批办理程序。

抵麻乡计划生育领导小组办公室

2010年10 月26 日

第二篇：关于开展打击“两非”行为专项行动的实施方案（大全）

工业街道街道党工委办事处

关于开展打击“两非”行为专项整治行动的实施方案 各居委会及相关单位：

为认真贯彻执行国家计划生育基本国策，严格落实“禁止非医学需要鉴定胎儿性别”和“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”(以下简称“两非”)的规定，有效预防和控制辖区出生人口性别比失调，根据市、区人口和计生工作会议精神，街道党工委、办事处决定在辖区开展打击“两非”行为专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市、区人口和计划生育会议精神，广泛宣传教育，坚持严打“两非”行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，坚决遏制辖区内出生人口性别比偏高势头。

二、工作目标

1、通过专项整治行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化生育过程跟踪管理服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理，不断健全完善综合治理出生人口性别比失调的工作制度和机制。

2、广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和政策，尤其

是有关“两禁止”的法律、法规和政策，做到家喻户晓、深入人心。

3、坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到查处一例，震动一方，教育一片的效果。

三、工作措施

1、设立5万元奖励举报机制。在区实行举报奖励的基础上，街道办事处实行配套的奖励措施，对举报两非行为的，经查实的，在区计生局奖励基础上再给予5万元的奖励。举报电话：84224865。

2、加大宣传力度。每个村居要悬挂2条以上相关宣传标语，并利用政务公开栏和计生三栏，张贴标语口号，广泛宣传计划生育法律法规，以及街道办事处设立的奖励举报机制，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为计生专项治理工作营造深厚的舆论氛围。

3、加大排查力度。要切实加强和规范随访工作，完善随访档案。对符合政策的二胎生育对象，按照就近、就亲原则，由村党员干部实行重点管理、责任包干，特别是对农村一女户家庭实行个案管理，落实专人重点联系，实行全程跟踪服务，直到分娩。村计生服务员每月随访一次。推行未孕“空腹”审批制度，对符合政策的二胎生育对象，在办理再生育审批时一律先进行B超孕情检查，对已妊娠10周以上的，原则上不予再审批，对要求办

理的，必须进行细致调查。若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标，按计划外论处，征收社会抚养费，并逆向追查相关责任人员责任。对符合政策二胎生育对象怀孕后孕情消失的，要立即立案查处，并报告区人口和计生局，若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标。切实抓好“三服务”工作，提高到位率和准确率。

4、加大跟踪督察。各村居计生管理员要及时收集打击“两非”工作情况，并及时向街道计生办公室汇报;办公室人员要结合街道开展情况，根据区委、区政府提出的关于半月报制度，及时将治理工作进展情况整理形成书面材料，于每月15日和30日上报区联席会议办公室。

四、工作步骤

整个集中治理活动分为三个阶段。

第一阶段：准备及宣传排摸阶段(月日-日)。 建立街道、村居两级联动机制，采取多种形式，开展广泛深入的宣传活动，形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。要在辖区内开展地毯式的排查摸底，掌握第一手资料。重点对二孩生育男孩户，尤其是纯二女户超生一个男孩的情况全面调查了解。对未参加孕检而孕情不明的，要逐个查明原因，从中发现线索。

第二阶段：集中治理阶段(月日-月日)。按照国家11个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》(国计生发[2002]111号)要求和职责，采取集中联合行动与分

散整治相结合的方式，在前期调查摸底的基础上，对违法行为进行严厉打击。每月开展两次以上的集中治理行动，要严格实行定点和凭证终止妊娠制度，落实出生、终止妊娠、住院分娩实名登记制度。

第三阶段：总结提高阶段(月日-月日)。认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施。在11月5日前由街道计生办负责，将集中治理活动总结书面报送区人口计生领导小组办公室(设区人口计生局)。

五、组织领导

成立打击“两非”的工作领导小组，其组成人员如下： 组长：尤匡敏

副组长：王永林王英姿

成员：林慧春牟国满吕滨任利军汪日新牟宣伟江贞国傅先进张平惊

下设办公室，由王英姿兼办公室主任。

成员：王国玉柳音郑炳正杨波杨华斌管康国

李岩方苏导全周福苗汪文勇黄伟

东城街道党工委 办事处

2011年8月24日

第三篇： 打击两非专项行动工作情况汇报

为贯彻落实《相关文件》文件要求，进一步综合治理、标本兼治出生人口性别比偏高问题，有效遏制出生人口性别比攀升等问题。现将XXX开展打击“两非”专项行动工作情况汇报如下：

一、贯彻落实全市综合治理出生人口性别比和打击“两非”专项行动电视电话会议精神工作情况

XX年XX月XX日上午，全市召开综合治理出生人口性别比和打击“两非”专项行动电视电话会议，我镇领导高度重视，迅速把贯彻落实全市综合治理出生人口性别比和打击“两非”专项行动工作列入议事日程，作为一项重要工作抓紧抓好。

一是成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，卫计局、监察室、审计办、综治维稳办、公安、宣传办、食药监、XX人民医院、卫计服务中心等部门负责人为成员的督导小组，全面统筹协调集中整治“两非”专项行动工作，并进行定期考核督导。二是制定和调整了《XX镇关于开展综合治理出生人口性别比打击“两非”专项行动工作方案》和《XX举报“两非”奖励制度》，明确了各部门工作的具体目标和措施。三是多次组织召开我镇集中整治“两非”专项行动相关部门协调会议。进一步明确了部门职责，对专项行动进行了合理、 科学的安排和部署。

二、开展综合治理出生人口性别比打击“两非”专项行动的主要措施和做法

1、以开展免费孕前优生健康检查项目作为工作的主要抓手。镇计生服务所牵头，为全镇符合生育政策的计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷风险，提高出生人口素质，把好每个育龄妇女从办理结婚登记一直到怀孕、生育的第一关。

每月初各村派专人通知本辖区内符合条件的新婚和安排再生育对象参加镇计生服务所统一开办的免费孕前优生健康检查学习班，服务所医技人员分片分组按名单逐一进行跟踪，并在每月规定时间内邀请市、镇的医生对育龄群众进行专科检查、登记资料、健全档案。我镇从XX年10月开始开展该项工作，人口出生婴儿性别比从XX的128下降到XX年5月的109，接近正常比值的范围，全镇综合治理出生人口性别比取得了初步成效。

2、严格把好怀孕14周以上孕妇施行非医学需要的人工终止妊娠手术证明的出具关。由镇计生专业队人员对怀孕14周以上要求人工终止妊娠的育龄对象进行相关资料的查验，做好计生案件的问话笔录，由育龄对象如实填写申请表，经审核对符合施行非医学需要的人工终止妊娠手术的对象出具证明。

同时，镇卫计服务中心指导各村做好育龄妇女生育全过程的跟踪落实工作，按层级动态管理责任制的内容和要求进行检查，要求各村对每个育龄妇女从结婚登记到怀孕生育的全过程必须做好档案登记和信息录入，做到信息资料不错、不重、不漏，确保跟踪到位。

3、加强部门的沟通联系，加大检查督导的工作力度。

XX人民医院健全和完善了以下工作制度：一是首次接诊孕妇实名登记、报告制度。要求相关科室对首次接诊的孕妇进行实名登记，并在三天内将名单上报镇计生部门;二是查验计生证明制度。对非医学需要无紧急情况怀孕14周以上要求人工终止妊娠的育龄妇女，提供镇计生部门出具的证明;三是手术证明的确认制度。对政策外怀孕对象在要求施行补救措施前，核对镇计生部门出具的手术证明，并确认签名是否属实有效;四是B超使用管理制度。在B超室、妇科、产科及医院的醒目位置悬挂打击“两非”的宣传标语，加强B超的使用管理制度，并落实怀孕14周以上孕妇B超检查时2名医务人员在场管理制度;五是信息通报制度。对怀孕、落实补救措施、出生等对象的相关资料等信息，及时通报镇计生部门，按要求每三天通报一次。

从今年1月份开始，镇卫计局多次组织镇综治维稳办、公安分局、宣传办、食药监等相关职能部门，采用明察暗访相结合的方式，对民营医疗机构进行专项检查，对在检查中 发现涉及“两非”情况的，发出限期整改通知书;同时组织民营医疗机构负责人及B超操作人员到镇计生服务所进行业务知识的培训学习，加强管理工作的力度。

4、提高“两非”举报奖励金额，加大宣传工作力度。从XX年开始，我镇将举报“两非”案件的奖励金额从每例5000元提高至每例XX0元。并通过各媒体向社会宣传“两非”有奖举报制度，调动全镇广大群众积极自觉参与到打击“两非”行动中来。

三、工作中遇到的问题和困难

1、对民营医疗机构行政执法和监督管理难度大：一是民营医疗机构的卫生许可证直接由市卫生局年审发放，在此过程中无须经由镇加具任何意见，不能真正起到监督管理的作用;二是依法行政的难度大。镇卫生部门对于查处民营医疗机构在经营中属于违法行为的，只能处以1000元以下的罚款，当场处罚的程序和手续繁多，而且在现场执法时，民营医疗机构负责人不在场或者拒绝签名时不能当场执法，起不到执法的作用和力度。

2、专项行动资金短缺，开展工作难度大。开展打击“两非”专项行动需要人力、物力、财力的长期持续投入，但收到的效果会小于投入的成本。导致工作人员的积极性不能较好地调动起来。

四、下阶段工作计划

下阶段我镇将通过“四抓”继续做好综合治理人口出生性别比工作：一是加强领导抓合力，我镇将继续由综合治理出生人口性别比打击“两非”专项行动督导组统筹安排打击“两非”工作;二是建立制度抓落实，将打击“两非”工作列入层级动态管理责任制考核范围内，与年终工作实绩挂钩;三是强化宣传抓氛围，继续利用镇村两级计生宣传栏、镇电视台等媒体，大力向群众宣传综合治理人口出生性别比打击“两非”行动的重要性;四是统筹协调抓督查，全面落实责任，加强协调配合，严格督查考核，确保集中整治“两非”工作取得明显成效。

XX镇卫生和人口计划生育局

XX年6月24日

第四篇：余庆县重拳出击联合开展严厉打击两非专项活动（推荐）

余庆县集中开展出生人口性别比专项整治

活动总结

为落实全国“两非” 专项活动电视电话会议精神，我县由政府办牵头、公安、卫生药监、计生、纪委、工商等部门联合开展8月16日—9月16日为期一个月严厉打击“两非”专项行动，取得显著成效。下面就我县开展出生人口性别比集中治理情况简要总结如下：

一是成立各级专项行动组织机构，为专项整治行动的顺利实施提供有力保障。二是建立“统一领导，分级负责，部门协作，联合执法”的工作机制，确保专项整治行动顺利开展。三是明确各部门整治责任，加大督察力度，确保整治工作取得实效。四是加大宣传力度，及时揭露曝光经营假冒伪劣计划生育药械和非法经营成人“性用品”的行为，同时建立举报受理制度并公开举报电话，动员全社会共同参与，为专项整治行动创造良好的社会氛围。五是通过专项整治行动，进一步完善计划生育药械市场和B超管理的长效监管体制，形成文明、有序、健康、安全的市场环境。 六是在有奖举报上，我们广开举报路径，首先，我县计生、卫生、药监等部门设立了监督举报电话和举报信箱，鼓励群众对违反《通告》进行非医学需要的性别鉴定、非法终止妊娠和非法销售终止妊娠药物品的行为进行有奖举报，对一经举报查实的典型案件予以全县通报和严肃处理，形成社会监督的良好机制。另外，在县广播电视台长期滚动播出有奖举报信息，公开举报电话、电子邮箱等，为广大群众的举报提供了便捷途径。为营造良好的活动氛围，积极开展向群众宣传非法鉴定胎儿性别和选择性别胎儿终止妊娠行为的危害性，告诫大家要关爱女孩，确保女童获得各项合法权益。

在专项活动中，本着“清理整顿、严厉处罚、坚决取缔”的原则，对县城、乡镇所在地医疗机构外来流动人口多、活动性大的进行集中清理。共检查医疗机构15家、药店112家、个体诊所18家，取缔非法行医个体诊所3家，查处“两非”案件一起，涉嫌非法使用终止妊娠药品、对当事人处于1.5万元的行政处分，并限期整改。

虽然我们工作取得了一定的成绩，但与省、市要求，还存有一定的差距。进一步加大“两非”案件查处和责任追究力度，建立健全管理约束机制，加强区域部门间协调联动。通过宣传、服务促进人们婚育观念的根本转变，为综合治理出生人口性别比工作营造良好的社会环境。

余庆县出生性别比办公室 二0一一年九月十七日

第五篇：乡镇人民政府关于开展打击两非行为专项行动的实施方案

XXXXXXXX镇人民政府

关于开展打击“两非”行为专项行动的

实 施 方 案

各村(居)、社区及相关单位：

为深入贯彻落实《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》精神，有效预防和控制我区出生人口性别比失调，根据市、区人口和计划工作会议精神，XX镇党委、政府决定在辖区范围内开展打击“两非”行为专项行动。制定实施方案如下：

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发„2006‟22号)、《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和市、区人口和计划工作会议精神，广泛宣传教育，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导、群众参与、标本兼治、综合治理的工作格局，坚决遏制辖区内出生人口性别比升高的势

头，构建XXXX的幸福新城创造良好的人口环境。

二、工作目标

1、广泛深入宣传人口和计划生育有关法律、法规，重点是《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，做到家喻户晓、深入人心。

2、坚决依法查处辖区内医疗、保健机构，尤其是个体诊所非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，达到查处一列，震动一方，教育一片的效果。

3、通过专项整治行动，依法查处一批“两非”行为，进一步强化对生育全过程的跟踪和服务，加强和规范辖区内B超、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理、不断健全完善综合治理出生人口性别比失调的工作制度和机制。

三、工作措施

1、设立奖励举报机制。对举报两非行为的，经查实的，给予一定的现金奖励。

2、加大宣传力度。各村(居)、社区要悬挂相关宣传标语，张贴标语口号，广泛宣传计生生育法律法规，让群众了解打击“两非”活动的必要性和重要性，形成具有高压态势的计生宣传氛围，为计生专项治理工作营造深厚的舆论氛

围。

3、加大排查力度。要切实加强和规范随访工作，完善随访档案。对符合政策的二胎生育对象，按照就近、就亲原则，有村党员干部实行重点管理、责任包干，特别是对农村一女户家庭实行个案管理，实行全程跟踪服务，村计生服务员每月随访一次。若有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标，按计划外论处，征收社会抚养费，并逆向追查相关责任人员责任。对符合政策二胎生育对象怀孕后孕期消失的，要立即查处，并报告区人口和计划生育局，如有涉及“两非”行为的，一律取消再生育指标。

4、加大跟踪督查。各村(居)、社区计生人员要及时收集打击“两非”工作情况，并及时向镇计生办公室汇报。办公室人员要结合我镇开展情况，及时将致力工作进展情况整理形成书面材料，上报XX镇打击“两非”行为工作领导小组。

四、实施步骤

整个集中治理活动分为三个阶段。

第一阶段：准备及宣传排摸阶段(月日-日)。

建立联动机制，采取多种形式，开展广泛深入的宣传活动，形成强大的宣传攻势和社会舆论氛围。要在辖区内开展地毯式的排查摸底，掌握第一手资料。重点对二孩生育男孩户，尤其是纯二女户超生一个男孩的情况全面调查了解。对未参加孕检而孕情不明的，要逐个查明原因，从中发现线索。

第二阶段：集中治理阶段(月日-月日)。按照国家11个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》(国计生发[2002]111号)要求和职责，采取集中联合行动与分散整治相结合的方式，在前期调查摸底的基础上，对违法行为进行严厉打击。每月开展两次以上的集中治理行动，要严格实行定点和凭证终止妊娠制度，落实出生、终止妊娠、住院分娩实名登记制度。

第三阶段：总结提高阶段(月日-月日)。认真总结集中治理活动取得的成效和存在问题，规范生育全过程管理，建立和完善性别比综合治理各项规章制度和管理措施，并将本乡镇集中治理活动总结书面材料报送区打击“两非”行为专项行动领导小组办公室。

五、组织领导

成立打击“两非”的工作领导小组，其组成人员如下： 组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXXXXXXXXXXXXX下设办公室，由XXX兼任办公室主任。 成员：XXXXXXXX XXX

XXX镇人民政府

XXXX年X月XX日