特种设备的安全管理分析及措施

2022-09-10

1 特种设备基层管理问题分析

1.1 特种设备操作人员的资质监控存在漏洞

无论哪个方面, 人总是基础和核心的因素, 抓特种设备管理也是如此。只有做好特种设备操作人员的资质监控环节, 才可以为特种设备安全提供最可靠的积极保障。目前在特种设备管理方面最突出的问题是无证上岗的现象难以从根本上加以杜绝, 之所以会存在这个现象, 原因是多方面的, 而最主要的是企业认识不到位, 过多强调降低生产管理成本, 造成有意或无意对特种设备的管理方面投入的减少及不到位。

1.2 在特种设备维修和管理上存在严重的片面性, 偏向于“事后管理”

设备使用管理上侧重于追究人员的操作责任, 只抓“违章”而忽视了本质安全。没有开展预防性检测工作, 没有进行事前的系统安全评价, 工作重点放在处理已发生的事故, 往往奔命于“亡羊补牢”, 而忽略了从使用、维修阶段就开始抓本质安全。

1.3 现场监察存在一定的形式主义

基层特种设备管理工作的环节在客观上受到了两个因素的制约。其一是监察人员本身的资质问题, 众所周知, 因为特种设备管理工作是近年来才重点加强的一项工作, 所以基层工作人员大多不是专业出身, 对于特种设备的原理和相关领域的知识了解有限, 故在开展现场监察工作时难以发现不明显的技术隐患。

1.4 上报制度未能按相关规定严格执行

特种设备安装、使用、维护保养、运行过程中, 出现多种记录需要定期或不定期地向有关部门提交相关的统计报告。定期统计汇报的内容包括特种设备安装、大修、改造前, 使用单位将施工方案等相关资料向相关部门汇报备案;新增特种设备投入使用前, 使用单位向上级相关部门注册登记。而在企业运作中, 特种设备的管理往往未能实现专人专项管理, 从而使相关资料不能及时上报。

1.5 由质监局对特种设备的检验发合格证时间

一般为每隔两年一次。中间时间的设备使用安全控制, 则由企业自检自控, 容易出现管理上的疏漏和安全纰漏。

2 特种设备安全管理建议及措施

2.1 特种设备安全管理体系的建设

(1) 健全管理网络。

企业应明确分管特种设备的领导及分管此项工作的职能处室, 各使用单位配备专、兼职管理人员。健全的管理网络, 为开展特种设备安全管理提供了强有力的组织保证。企业应每月召开各单位分管领导会议, 每季召开特种设备专题会议, 职能处室每月召开设备员会议, 分析通报有关情况, 及时协调解决有关问题。

(2) 建立健全规章制度。

特种设备需持证上岗。为此, 对特种设备作业人员应由有关部门进行培训、考核, 并取得相应的操作证, 才能操作设备。在此基础上, 还可以结合实际, 开展岗位操作技能竞赛, 提高特种设备作业人员的安全操作技能, 确保特种设备的安全操作。

2.2 加强特种设备数据信息管理

(1) 实现企业特种设备数据信息的统一管理。

不同的信息组合, 映射不同的特种设备, 根据质监局的有关要求开展特种设备和压力容器的普查工作, 建立特种设备台帐, 并纳入日常管理, 确保特种设备管理没有盲区, 信息管理办法可选用相关软件 (例“易用通用固定资产及设备管理系统”) 来实现, 实现通过一定的查询条件, 找到相应的特种设备, 实行管理操作。数据信息包括:编号、名称、型号、技术参数、生产厂家、制造单位、使用时间、使用部门、保修日期、备品配件、图纸、其他相关信息等。并在此基础上到质监局特种设备管理处进行登记注册, 做到凭证使用。

(2) 及时进行数据采样, 完善相关的记录资料。

(1) 日常维护, 涉及的管理内容包括维护保养人员、委托的保养单位及他们的联系方式、特种设备及其附件装置、附属仪器仪表的日常性维护保养、定期监察的内容和记录; (2) 保养期管理, 在设备出现故障申请维修时, 设备是否在保修期内, 对于保修期内的设备, 向服务商报修;保修期外的, 进行内部修理 (具备检修资质前提下) 。在保修期满前的一段时间内, 对特种设备进行全面检修, 节省维护成本, 实现设备增值; (3) 故障维修记录, 详细记录故障信息及维修内容, 为今后的故障维修及设备运行监控提供历史依据; (4) 维护成本统计, 将特种设备维修活动成本累积计算, 根据设备历史成本记录, 可以计算设备发生的总成本, 给设备处理提供充分依据, 从而由此决定设备是继续维修还是报废。

(3) 确保特种设备档案收集齐全完整。

结合特种设备使用管理实际, 制定相关档案管理规定, 明确特种设备档案收集归档的基本内容:设备全套图样, 构造和使用说明书, 备件图册, 总成件的检验证明等收集齐全。

2.3 完善设备全生命周期过程管理

(1) 严把特种设备采购、安装;凡是企业需添置特种设备时, 在认真研究和确定使用参数的同时, 还要进行广泛的调研和比较, 然后再确定制造、安装单位, 确保特种设备制造、安装许可证及相关资料齐全, 质量可靠, 不给日后的安全使用留下隐患。 (2) 运行中的特种设备要定期进行巡检、监测。检查周期要比其他设备短, 检查项目和力度都要大, 特别是对安全附件, 如锅炉安全阀、液位 (水位) , 起重机械的吊钩、大小车行走开关, 更要密切注视运行状态。设备一旦发现异常, 立即报告相关负责人, 遇到紧急情况, 随时采取应急防范措施, 如发现危及人身和有可能造成重大设备事故的情况, 则立即停机。设备部门对重要的安全设施, 如起重设备的安全限位装置等, 应储存型号规格相同、质量可靠的一定数量的备件, 以备紧急状态下更换。 (3) 加强特种设备的维修保养使用人员应将班中设备运行状况记录在运行日记中, 做到班班交接。企业可编制如《起重设备日常检查记录情况》表, 在生产中要求使用单位的管理人员、技术人员对设备的运行情况做完整的记录, 设备的检查、维修保养、技术改造、检验鉴定情况也要随时记录, 并定期组织单位主管、技术人员对各项记录进行检查、分析, 总结规律。做到特种设备管理工作有规程、实施有记录、问题有整改、处理有结果, 形成程序化、制度化、规范化的运行机制。积极组织开展状态监测, 使设备现场管理和事故预防手段趋于科学化和现代化。 (4) 加强特种设备作业人员的培训考核。发生特种设备事故的原因表现为人的不安全行为或者设备的不安全状态。对人为因素, 应通过培训教育及严格执行制度规范来纠正。对特种设备的作业人员, 包括安装、维修保养、操作等人员, 应经过专业的培训和考核, 取得“特种设备作业人员资格证书”方能从事相应的工作。人员的安全意识强化了、行为规范了、操作技能提高了, 特种设备安全工作才会有保证。