干部跨单位竞岗交流的实践与思考

长期以来, 受多种因素的影响, 干部长期处于“部门所有、体内循环”的传统模式, 存在“一个单位定终身、一个岗位干到底”的现象, 在一定程度上影响了干部工作的积极性和创造性。好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部, 一靠自身努力, 二靠组织培养。2013年7月, 浙江省桐庐县开展了干部跨单位竞岗交流工作, 在强化干部组织培养, 建立干部跨单位竞岗交流机制方面作了积极探索。

一、干部跨单位竞岗交流的背景动因

(一) 强化干部培养的需要。

干部从参加工作到走向成熟, 需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。开展这项工作目的是为干部干事创业搭建舞台, 鼓励引导到基层一线任职, 通过多岗位锻炼、多环境历练、多渠道磨炼, 提升干部综合素质水平。

(二) 促进人岗相适的需要。

当前, 干部能进不能出、一次分配定终身现象较突出, 容易造成知识结构简单、工作经历单纯、眼界思路狭窄、创新激情衰退等问题。开展干部跨单位交流, 是努力实现人事相宜、人尽其才的一次有益探索。

(三) 推进当前工作的需要。

当前, 桐庐正处在加快转变经济发展方式、加快建设“全国最美县”、积极打造美丽桐庐的关键时期, 需要培育一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的干部队伍。开展干部跨单位竞岗交流, 可以更好地为我县各方面的发展培育一支过得硬、打胜仗的干部队伍。

二、干部跨单位竞岗交流的主要做法

(一) 开展中层干部竞岗交流。

推出37个中层职位, 面向全县开展跨单位竞争上岗。共吸引51个单位216名干部报名。同时对乡镇团委书记、妇联主席、人武部副部长等岗位的21名中层干部进行了交流。

(二) 开展一般干部公开选调。

推出49个一般干部岗位, 其中乡镇岗位14个, 机关部门岗位35个, 面向全县开展公开选调。共有31名干部报名最终选调交流24人。

(三) 开展专业干部对口交流。

对乡镇规划员、文化员、水利员、农科员林技员等14类专业性岗位干部进行对口交流。经业务主管部门考察并征求乡镇意见, 对33名专业干部进行了交流。

(四) 开展紧缺人才专项选聘。

拓宽引才渠道, 面向全省开展了“百名硕博进桐庐”专场招聘。目前首批录用的24名博士、硕士已充实到全县城乡规划、农技推广、植物检疫等紧缺事业岗位。

(五) 开展年轻干部一线培养。

选派25名“80后”后备干部和“85后培养“苗子”到“三改一拆”、信访维稳、发展主平台等克难攻坚岗位和基层一线培养锻炼, 实现早压担、早成才。

三、干部跨单位竞岗交流的主要成效

(一) 突出“三促”, 改善了干部结构。

一是促拓宽, 畅通选人渠道。此次交流变单位内部选为在全县范围选紧缺人才还面向县外择优选聘, 拓宽了单位选人用人视野。二是促配强, 充实工作力量。从报名情况来看, 乡镇职位比较具有吸引力, 充实了乡镇基层工作力量。三是促竞争, 增强内部活力。给单位输送了新鲜血液, 有利于改变论资排辈的风气, 发挥“鲶鱼效应”。

(二) 突出“三提”, 盘活了干部资源。

一是提高干部自主参与主动性中层竞岗交流报名中80%以上为个人自荐, 公开选调均为个人自荐, 实现了干部从被动参与向主动参与的转变。二是提振各年龄段干部的积极性。不简单以年龄划线, 135名交流干部中, 40岁以上有35名, 50岁以上12名。三是提升年轻干部培养实效性。选派25名“80后”后备干部和“85后”培养“苗子”到“三改一拆”等等一线岗位进行“实战”, 防止挂职沦为“走过场”“镀镀金”。

(三) 突出“三变”, 优化了选人机制。

一是变封闭为开放, 探索竞岗交流机制。改变了中层干部“系统内封闭循环”现状, 畅通了干部“上与下”“进与出”的渠道。二是变刚性为自愿, 探索公开选调机制。在一般干部交流中, 变强制交流模式为本人自愿报名, 实现了个人意愿与单位需要相统一。三是变内部为外部, 探索紧缺人才选聘机制。交流后仍无合适人选的紧缺事业岗位, 通过创新方式, 开展“百名硕博进桐庐”专场招聘, 引进的都是急需的紧缺专业人才。

四、干部跨单位竞岗交流的启示与思考

一是思想与认识问题。从实际情况来看, 开展跨部门竞岗交流的障碍从领导层面来看, 有的存在着“肥水不流外人田”的想法, 喜欢中层干部在内部产生, 不太愿意推出竞争职位。从个人来看, 有的怕“萝卜招聘”, 有的怕让领导以为工作不安心, 还有的担心竞争不上丢“面子”。为此, 要积极做好宣传工作, 明确竞岗交流的目的和意义, 树立干部资源“一盘棋”的理念, 努力形成良好氛围。

二是岗位与方式问题。要围绕目标, 突出重点, 改进方式, 统筹考虑推出职位。在交流对象上, 要按照“墩墩苗”的思路, 重点抓好有发展潜力的优秀年轻干部交流。在推出岗位上, 要突出针对性和可能性, 着眼优化干部队伍结构, 有针对性地设置竞争职位, 吸纳更多人士参与。在交流方式上, 要综合使用跨部门竞岗交流、公开选调、挂职锻炼等方式, 突出人岗相适。

三是配套和后续问题。要充分发挥组织人事部门牵头抓总作用, 同时各相关单位要加强协调和配合。在给干部搭“台子”、铺“梯子”的同时, 要克服“重选用、轻管理”的倾向, 通过任前谈话、岗前培训、座谈交流、专项考察等形式, 有针对性地做好跟踪考察和培养。要坚持简便易行、务实管用的原则, 全面总结, 深入调研, 努力使这项工作更加制度化、规范化。