关于建立党风监督员

第一篇：关于建立党风监督员

加强党风廉政建设建立长效的监督机制

地 税 简 报

第 六 期

珙县地方税务局办公室 二00八年三月二十二日

加强党风廉政建设 建立长效的监督机制

---珙县地税局全面推行对基层派驻纪检监察(法制)员工作

为了切实加强党风廉政建设工作，积极探索完善和健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，解决基层纪检监察(法制)员“既当运动员，又当裁判员”的问题，充分发挥其教育、监督和预防职能作用，提高纪检监察工作的质量和效率，珙县地税局3月份在市地税局的指导下全面改革了对基层派驻纪检监察员工作办法，创新了工作新机制，制定并推行了《派驻纪检监察(法制)员管理办法(试行)》、《派驻纪检监察(法制)员工作规程(试行)》、《派驻纪检监察(法制)员工作目标考核办法(试行)》，为提升工作效率、打造工作新亮点搭建了新的平台和载体。

该局具体做法是：

一、加强领导，完善机构设置。建立决策、执行、监督三个层次分明的监督工作体系，即：全县基层地税机构按区域和职责分为四个片，每个片区各派驻一名纪检监察(法制)员，人员由县局纪检组、监察室统一领导、统一管理，业务工作和业务培训由监察室、法制股具体负责, 明确规定派驻纪检监察(法制)员是驻在单位副职级领导，原则上不兼任其它行政领导职务。真正实行了监督主体与责任主体、监督主体与利益主体的彻底分离，充分保障了监督工作的独立性和权威性。

二、高标准选拔优秀的纪检监察(法制)人员。以“业务强、素质硬”的标准，按照严谨组织任免程序选拔任命纪检监察(法制)员。选拔出的纪检监察(法制)员政治坚定，原则性强，爱岗敬业，勤政廉洁，业务娴熟，群众基础好，在近几年中多次被评选为先进工作者和优秀公务员。

三、职能职责明确细化，奖惩逗硬。将监督检查渗透到党风廉政建设和反腐败、“两权”管理等工作的方方面面。结合工作实际，制定切实可行的管理办法、细致规范的工作流程、严格细致的考核办法。目的在于：

(一)落实规范性措施，健全权力运行规则，减少自由裁量权，防止税收执法和行政管理的随意性。

(二)抓好文明办税“八公开”和政务公开等基础性工作，进一步规范税务人员的从税行为。

(三)健全集体议事决定制度、分权制约制度、执法过错责任追究制度等，切实加强内部日常管理。

(四)加强财务管理，建立健全透明、公开的财务管理机制，实施对财务管理权的监督制约。

(五)加强内部审计，提高内部监督质量。

(六)建立奖励措施，激励地税人员严格遵纪守法。 珙县地税局向基层派驻纪检监察(法制)员工作的新举措，将进一步加强全局党风廉政建设工作，规范税收执法，真正把基层税务机关易发生的问题解决在萌芽状态，为杜绝各种违规违纪行为的发生、圆满完成上级赋予的各项工作任务提供了强有力的纪律保证。

(监察室：张会)

本期发：宜宾市地税局，县委办，人大办，县府办，政协办，县 纪委，县委宣传部。

送：各税务所，稽查局，机关各股室。

第二篇：关于建立社区青年志愿者网吧监督员队伍的通知

**府发[2011]32号

**乡人民政府

关于建立社区青年志愿者网吧监督员队伍的通知

各村委会、各部门:

为了贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》和实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，认真搞好网吧等互联网上网服务营业场所整治工作，最大限度地杜绝网吧违规经营行为的发生，并充分调动社会各界人士共同参与网吧的监督管理工作，形成政府管理与社会监督相结合的长效管理机制，决定在全乡范围内公开建立“五老”志愿者网吧监督员队伍。现将有关事项通知如下：

一、监督员监督工作范围为：

1、未经许可擅自设立的“黑网吧”;

2、距中小学周边不足200米的网吧和设立在居民院(楼)内的网吧;

3、违规接纳18岁以下未成年人进入的网吧;

4、超时(早8时至晚24时)营业的网吧;

5、经营非网络游戏的网吧;

6、制造、传播反动、淫秽等不良信息行为的网吧;

7、存在没有消防设施、消防通道不畅、没有安装防护门窗等严重安全隐患的的网吧;

8、收集加强和改进网吧管理的意见和建议;

9、收集、反馈经营者、消费者对管理部门管理措施、执法行为等的意见和建议。

二、监督员工作任务为：劝阻未成年人进入网吧，协助有关部门监督网吧游戏内容、规范营运时间，发现违规情况及时与执法部门联系

三、网吧监督员的管理：

(一)网吧监督员基本实行关工委管理，负责本辖区内网吧监督员的管理工作，定期举办网吧监督员培训和座谈交流活动，及时了解网络文化市场的新变化、新问题，不断改进管理工作。

(二)乡关工委要及时了解和掌握监督员的工作情况，每半年对监督员工作情况进行一次总结评比，对表现优秀的应给予一定的精神和物资奖励，对工作不力、甚至以权谋私的监督员，关工委要批准予以解聘，情况严重的按有关法规办理。

**乡人民政府

2011年5月4日

第三篇：关于建立内管监督长效机制的建议

烟草在线专稿 作者:新余市烟草专卖局 张林更新日期:2009年2月6日

烟草在线专稿加强内部专卖管理监督工作是推动行业健康、有序发展的重要举措，是实践“两个至上”行业共同价值观的需要。随着行业内管工作力度的不断加大，如何建立一套行之有效的内部专卖管理监督长效机制是摆在全行业面前的一个普遍课题。现笔者根据工作经验，提出以下五点建议，以供大家参考：

一是建立内管长效机制，应当有一个宏观的、整体的构架。内管长效机制的建设是一个系统工程，建议从建立长效学习教育培训机制、长效管理机制、长效联系群众机制、长效社会监督机制、长效检查考评监督机制五个方面入手。

二是内管长效机制的建立，不仅是要制订一些法规性强的规章制度，更重要的是要形成一套行之有效的管理机制。应在不断总结内管工作经验的基础上，着眼长远，充分借鉴行业其他省、市的先进经验和好的做法，取长补短，不断充实和完善各项内管制度、工作规范等。

三是要切实抓好各项内管制度的落实。内管长效机制的建立应覆盖全行业的方方面面，同时，内部监督管理既要靠制度保证，又要靠日常教育;既要靠个人自律，又要靠组织监管;既要靠集中教育，又要靠平时自学。

四是要不断建立健全内部专卖管理监督奖、惩、防体系和内管考核指标体系。要加大规范经营管理情况在综合考评指标中的权重和比例，将规范情况与人员使用和企业绩效奖惩挂钩，发挥考核评价指标的重要导向作用，引导各级领导“班子”树立正确的经营指导思想，实现行业持续健康发展。

五是要建立强有力的内管信息化平台。要运用信息化管理手段将内管制度体系移植到内管信息管理系统中，有效将各项业务管理事项、工作流程、操作权限按照国家局内管操作规范要求进行科学设定，实现内管工作的程序化、规范化、痕迹化。

第四篇：关于建立健全村务监督委员会制度的

实施意见

各村、各单位：

为深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，进一步加强基层民主政治建设和农村党风廉政建设，提高农村党员、干部的勤政廉政意识，根据皖纪发„2010‟15号《关于建立健全村务监督委员会制度的实施意见》的精神，结合我乡实际，现就建立健全村务监督委员会制度提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持加强党的领导与促进村民自治相统一，坚持完善制度与加强监督制约相结合，通过建立村务监督委员会，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障农民 1 群众享有更多更切实的民主权利，促进农村改革发展稳定。

二、工作目标

1、通过建立健全村务监督委员会制度，有效整合各种监督形式，进一步强化监督。健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村级民主监督组织充分发挥监督作用的民主自治机制。

2、初步形成对村干部权利行使的监督制约机制，实现惩治与预防腐败体系构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。

3、进一步完善农村基层民主监督制度，促进落实村级事务流程化管理，切实维护农民群众知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，巩固和提升农村基层民主管理水平，促进农村社会和谐稳定。

三、组织设置

1、设立。各行政村挂牌设立村务监督委员会，统一名称为“铜陵县老洲乡××村村务监督委员会”

2 (红字)。村务监督委员会由3-5人组成，其中主任一名，村务监督委员会由村民会议或村民代表会议直接选举产生，一般与村两委换届同时举行，与村两委任期相同。

2、成员资格条件。村务监督委员会成员应当是村民代表，其中主任一般是党员，具备思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派、群众信任、敢于监督，具有正常履行职责的身体条件，年龄一般男不超过60周岁，女不超过55周岁，并有一定的文化和财会知识等，原则上具有初中以上文化程度，在本村常住。村党组织、村民委员会、村级集体经济组织的成员及其配偶亲属、近姻亲或有其他明显特殊关系的人员，及违反国家其他有关规定和具有《铜陵县村干部规范化管理暂行办法》第二章第七条情形之一的，不得担任村务监督委员会成员。

四、产生方式

1、提名。由村党组织推荐、村民代表联名推荐或村民代表自荐报名的方式进行。

2、审核。乡党委将组织考察组对推荐的候选人进行考察，根据考察情况，由乡党委研究确定正式的候选人名额。

3、选举。召开村民会议或村民代表会议，采用差额选举的办法，过半数者以得票多者当选。如当选名额不足，举行第二次选举，以第一次选举得票多少为序确定候选人，进行差额选举，得票多者当选，但得票不得少于参加投票人员的三分之一。乡党委将派员参与推选大会全程监督。通过参选人员登记、公开选举、张榜公布等形式，主动接受群众监督，确保村务监督委员会的公信力。

村级党组织应及时将选举结果报乡党委、纪委备案。村务监督委员会成立以后，原村务公开监督小组、民主理财小组、纪检小组的职能由村务监督委员会履行，有关档案资料应及时移交，由专人保管。

五、职责履行

1、职责。村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。主要职责

4 是：(1)对执行党的路线方针政策及本村村务流程化管理制度落实情况实行监督;(2)对村民会议和村民代表会议决定事项执行情况机型监督;(3)对村集体资金收支、处置进行监督;(4)对村干部权利行使实施监督;(5)对村两委及其成员的工作效能和作风建设情况进行监督;(6)对村务公开情况实行监督;(7)配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作。

2、权利。村务监督委员会委员有权列席村民委员会会议，但不参加表决，可对研究的议题提出建设性意见;有权查阅、复制与监督事项有关的文件资料，有权调查核实有关情况，有权要求村两委对监督事项作出解释说明并提供有关资料;对不按法定程序和民主议事规则做出的决定，可以建议更改，必要时可建议召开村民代表会议进行质询，村两委须就具体事项进行复议或提交村民会议或村民代表会议进行表决;受理村民的意见和建议，以书面或口头形式向村两委

5 反映村民对村务管理的意见以及改进工作的建议;参与乡乡对村财务的审计和对村两委成员任期经济责任审计;根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村级组织成员提出处理或罢免建议，提请村党组织研究，依纪依法启动处理或罢免程序。

3、义务。村务监督委员会应建立健全内部监督工作制度，模范遵守村规民约，依法依规正确履行职责。每年向村民代表会议报告工作，并由村民代表会议对其成员进行信任度测评，原则上与村两委班子成员的“述职述廉”同期进行，不信任票达到应到会人数一般的，应当主动辞职或职务自行中止。村民代表会议按照相关规定程序选举新的村务监督委员会成员。村务监督委员会的工作应接受乡纪委的指导。村务监督委员会要建立健全监督审查工作登记记录机制，要将日常工作、协助村两委工作、社情民意等情况记录在案。

六、组织保障

1、推进村务监督委员会的建设，乡主要党政负

6 责同志将亲自抓，负总责，乡党委政府将支持和指导村务监督委员会依法依规开展监督。同时乡党委政府将为村务监督委员会提供必要的办公经费，将其成员的误工补贴纳入财政预算，并建立误工补贴增长机制。

2、村党组织和村民委员会应当支持村务监督委员会履行职责，落实必要的办公条件，帮助其做到“六有”，即有人员、有牌子、有印章、有场所、有制度、有记录。村务监督委员会的工作运行情况、履职履责情况将列入年终考核。

3、建立健全村务监督委员会工作保障机制。建立矛盾调处机制，当村务监督委员会在无法履行合法、有效的监督时，可向乡党委反映情况，乡党委将及时妥善处理和答复;乡党委将建立健全干部包村指导协调制度、纪委支持指导制度，建立工作培训机制，对村务监督委员会成员开展经常性培训，提高监督人员的业务水平。通过建立完善工作保障机制，确保村务监督委员会工作制度化、规范化、经常化。充分发

7 挥监督作用。

中共老洲乡委员会

2010年9月26日

第五篇：关于建立村务监督委员会的实施方案

为进一步加强和改进村级民主管理和民主监督工作，规范和健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制，深入推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众民主监督权益，根据xxxxx文件精神，结合我区实际，特制定建立材务监督委员会工作方案。

一、充分认识建立村务监督委员会的重要意义

建立村务监督委员会，突出村民的监督主体地位，增强民主监督力度和作用，有利于形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;有利于完善村民权益的自我保障机制，拓展村民参与自治管理的方式和途径，推动基层民主政治建设;有利于强化对村干部用权行为的监督，有效预防腐败问题的发生，加强农村党风廉政建设;有利于密切党群干群关系，促进农村改革发展和社会和谐稳定。各乡(镇、街道办事处)要从创新农村社会管理， 2 推进农村党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定的高度，严格按照法律规定和中央及省市有关文件精神，在 20xx 年 12 月底前，全面建立村务监督委员会，完善各项监督制度。

二、村务监督委员会的组织设置

(一)机构设置。各村建立的村务监督机构，名称统一为“xx区××乡(镇、街道)××村村务监督委员会”，牌子字体为黑色。村务监督委员会为常设监督机构，悬挂与村党组织、村委会同规格的牌子。原设立的村务监督小组、民主理财小组、党风监督员等机构和职能并入村务监督委员会。

(二)人员组成。村务监督委员会一般由 3 名成员组成，其中主任 1 名，可以连选连任。

(三)任职条件。依法拥有选举权和被选举权的本村村民;热爱集体，思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则，公道正派，敢于监督;群众信任，熟悉村情，热心公众事业，有一定的议事能力，具备一定的政策水平、财会知识和经营管理能力;年龄一般不超过 65 岁。村务监督委员会主任一般由不是村委会成员的村党组织委员或其他党员担任;村务监督委员会成员实行回避制度，村党组织成员、村民委员会成员、村民小组长、村集体经济组织领导成员及其近亲属，村报账员，领取补贴的其他村聘干部，经村民会议或村民代表会议认定与村党组织成 3 员、村民委员会成员、村集体经济组织领导成员有明显的特殊关系的人员不得担任村务监督委员会成员。

三、村务监督委员会的推选程序

村务监督委员会成员的推选在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议推选产生，产生程序及推选办法参照村民委员会的产生程序及选举办法，一般与村民委员会换届同期举行，任期与村民委员会相同。任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村务监督委员会成员.推选结果报乡镇纪委和经管站备案。各乡、镇街道可结合实际制定具体推选办法。

村务监督委员会原则上每季度召开一次例会，也可根据工作需要临时决定召开村务监督委员会会议。村务监督委员会会议须有三分之二以上成员出席才能召开，决议事项经参加会议的全体委员半数以上通过方为有效。村务监督委员会每年向村民会议或村民代表会议至少报告一次工作，同时进行信任度测评。村务监督委员会成员有下列情形之一的，由村民会议或村民代表会议罢免其资格，并按有关程序补选缺额成员。

(一)村民会议或村民代表会议测评中信任票数达下到应到会人数一半的;

(二)任职期间发生违纪违法行为被查处的;

(三)有五分之一以上村民或三分之一以上村民代表提议要求罢免的;

(四)存在其他不宜担任村务监督委员会成员情形的。

四、时间安排

(一)宣传动员阶段

(11 月 5 日-11 月 15 日)各乡镇街道召开会议，进行动员部署，采取多种宣传形式，让村干部和广大群众充分认识建立村务监督委员会的目的意义，了解村务监督委员会的组织形式，工作职责，工作内容，调动他们参与的积极性，营造良好的民主选举环境。

(二)选举实施

(11 月 16 日-12 月 6 日) 11 月 20 日前推选产生村务监督委员会成员候选人;11 月 26 日前由乡镇、街道领导小组对候选 人进行审核把关; 12月6日之前召开村民代表全议进行选举产生村务监督委员会成员。推选大会和选举大会全程必须有乡镇领导小组安排驻村工作组监督。选举结果按规定张榜公布，并报乡镇、街道备案。

(三)培训学习

(12 月 7 日-12 月 12 日)由各乡镇、街道纪委、组织、财政，经管、民政等部门，组织对村务监督委员会成员进行培训学习，进一步明确村务监督委员会的工作职责，增强村务监督委员会成员的履职能力和水平。

(四)总结完善阶段

(12 月 13 日-12 月 20 日)认直总结村务监督委员会建立工作，完善相关制度，深化工作对策和措施，不断把村务监督工作引向深入，提升村级民主监督力度。村民监督委员会的建立工作列入全区小康水平自治达标率绩效考核。五、村务监督委员会的组织保障

(一)加强组织领导。各乡、镇街道党委和政府要高度重视，把全面建立村务监督委员会工作作为加强农村党风廉政建设、促进农村经济社会持续健康发展的重大举措列入重要议事日程，切实加强组织领导，认真制定实施方案，精心组织实，支持村务监督委员会依法依规开展工作。要采取多种形式对村务监督委员会成员进行培训，着力提高监督能力和监督水平。

(二)加强部门协作。乡、镇街道纪检要发挥组织协调、监督检查、综合指导作用，全面跟踪掌握工作开展情况。组织、农业、财政、经管民政部门要充分发挥职能作用，加强具体业务指导，帮助村务监督委员会解决工作中存在的困难和问题，及时总结好的经验和做法。

(三)强化制度建设。加强村务监督委员会的硬件建设，做到有办公场所、有牌子、有印章、有档案柜、有工作制度、有履职记录，为实施有效监督创造条件。大力加强村务监督委员会工作运转制度、议事规则、履职保障制度、工作例会制度、考评奖惩制度、工作报告制度、会议记录制度等各项 6 制度建设，使各项工作有章可循、有规可依，确保村务监督委员会规范、有序、高效运转。

(四)落实误工补贴。村务监督委员会成员不脱离生产，以义务监督为主，但可以给予适当补贴。乡镇街道要根据实际情况制定村务监督委员会成员误工补贴抓准，提供必要的经费保障，原则上按不少于本村党组织书记误工补贴的 30%予以落实。

(五)加强宣传发动。采取多种形式大力宣传建立村务监督委员会的重要意义和目标要求，引导基层干部群众积极支持和参与这项工作。把宣传教育和舆论引导贯穿于村务监督委员会选举的全过程，把依法办事贯穿于选举实践的全过程，引导村民行使好自己的民主权利，确保选举公平、公开、公正，切实保障农村社会的稳定与和谐发展。