电大电子商务考试题库

第一篇：电大电子商务考试题库

电大专科《电子商务概论》单项选择题题库及答案（试卷号：2186）

电大专科《电子商务概论》单项选择题题库及答案(试卷号：2186) 盗传必究 单项选择题 1.( )策略能充分利用不同消费者对商品的估价来提高卖者的利润。

A.捆绑定价 B.低价定价 C.折扣定价 D.拍卖定价 2.( )是指将企业的产品或促销活动信息，直截了当的传达给消费者。

A.网络软广告 B.网络硬广告 C.网络礼仪 D.网络公关 3.( )是指低成本、快速、高效地提供大批量的定制化产品或服务。

A.EDI B.订单管理 C.ERP D.大规模定制 4.( )是银行金融网络系统和互联网之间的接口，是由银行操作的将互联网上传输的数据转换为金融机构内部数据的一组服务器设备，或由指派的第三方处理商家支付信息和顾客的支付指令。

A.防火墙 B.支付网关 C.内联网 D.路由器 5.下列电子商务企业社会责任评价指标体系中，用以评价电子商务企业对员工的责任的指标有( )。

A.劳动合同覆盖率 B.交易记录完整性 C.退货保证比例 D.投诉率 6.电子商务的主体是( )。

A.电子信息技术 B.政府 C.商务活动 D.商品 7.( )是B2B电子商务模式的交易平台。

A.京东商城 B.携程网 C.阿里巴巴网上交易平台 D.新浪网 8.( )专注于为某个或某几个行业提供行业咨询和交易服务，用户主要是集中于该行业的相关企业，其特点是能够更深入把握行业需求。

A.水平型B2B B.垂直型B2B C.内贸型B2B D.外贸型B2B 9.企业通过招标的方式采购产品和服务属于( )。

A.多对多模式 B.拍卖模式 C.卖方集中模式 D.买方集中模式 10.下列哪个网站是纯网上经营型的B2C电子商务商城( )。

A.京东商城 B.西单商场 C.国美电器 D.苏宁电器 11.Q币是由( )网推出的一种虚拟货币。

A.新浪 B.百度 C.搜狐 D.腾讯 12.( )是指企业作为市场主体、社会公民，作为各种资源的索取者与使用者，应当对其所处的社会环境和自然环境负起经济、法律与道德责任。

A.企业的社会道德 B.企业的社会责任 C.企业的社会地位 D.企业的社会影响 13.电子商务管理咨询服务侧重于( )。

A.根据电子商务发展的前沿趋势，协助企业制定发展电子商务的战略规划 B.提供电子商务产业的环境、政策、用户行为等方面的咨询 C.侧重宏观政策和市场规律的分析 D.为企业提供应用电子商务的具体策略和方法，帮助企业在电子商务的环境下，实现新的经营管理方法和商业模式 14.从云计算的服务类型来看，( )是将应用程序平台功能作为服务提供给用户，为用户提供基于互联网的应用开发环境。

A.架构即服务 B.平台即服务 C.软件即服务 D.硬件即服务 15.( )指一种有一位买方和许多潜在卖方的拍卖形式。

A.正向拍卖 B.询价采购 C.电子易货方式 D.逆向拍卖 16.B2C是指( )的电子商务模式。

A.企业对企业 B.消费者对政府 C.企业对消费者 D.企业对政府 17.( )策略能充分利用不同消费者对商品的估价来提高卖者的利润。

A.捆绑定价 B.低价定价 C.折扣定价 D.拍卖定价 18.( )是指将企业的产品或促销活动信息，直截了当的传达给消费者。

A.网络软广告 B.网络硬广告 C.网络礼仪 D.网络公关 19.( )是一个集合较多的网址并按照一定条件分类的一种网址网站。

A.网址导航网站 B.门户网站 C.GPS导航 D.搜索引擎 20.B2C电子商务团购网站主要以( )作为主要收入来源。

A.会员费 B.加盟授权费 C.商品代销 D.交易佣金 21.( )指通过聚合网络媒体广告资源，形成投放平台，帮助广告主实现多个媒体资源组合投放的投放形式。

A.企业网站 B.门户网站 C.广告网络 D.CRP 22.下面关于虚拟货币的说法正确的是( )。

A.虚拟货币可以脱离现实货币而独立存在 B.发行单位负责兑付现金 C.发行虚拟货币需高昂的成本 D.实际发行量依赖于消费者的购买数量 23.美国财政部于1996年下半年颁布了《全球电子商务税收政策解析》白皮书，提出为鼓励互联网这一新兴技术在商务领域的应用，各国税收政策的制定和执行应遵照一种“( )原则”，即不提倡对电子商务征收任何新的税收。

A.公开 B.公正 C.中间 D.中性 24.在物联网中，( )可以看作是人体的感知器官，像眼睛、耳朵用来感知周围信息、识别事物。

A.应用层 B.网络层 C.感知层 D.转换层 25.社会性网络服务( SNS)所基于的主要理论是( ) A.网络理论 B.长尾理论 C.“六度分割”理论 D.人际关系理论 26.以下关于电子商务的作用说法错误的是( )。

A.电子商务革命将生产活动从消费需求为主导转变为以工业生产为主导 B.电子商务可以优化资源配置 C.电子商务可以降低社会交易成本 D.电子商务推动社会分工和创新 27.( )为企业提供采购、拍卖、招标、销售、结算、仓储配送等网上交易相关服务。

A.信息服务类B2B B.第三方支付平台 C.政府信息网站 D.交易服务类B2B 28.一个卖方对多个买方的B2B交易模式是( )。

A.卖方集中模式 B.买方集中模式 C.多对多模式 D.逆向拍卖模式 29.( )是按照网络广告有效点击数计费。

A.CPM B.CPC C.CPA D.CPS 30.选择多个可比的主体组，分别赋予不同的实验方案，控制外部变量，并检查所观察到的差异是否具有统计上的显著性，这种网络市场调研方法是( )。

A.网络问卷调研法 B.网上观察法 C.网上实验法 D.专题讨论法 31.( )是指企业根据交易水平的供给状况即时确定出售产品或服务的价格。

A.动态定价策略 B.联盟定价策略 C.个性化定价策略 D.捆绑定价策略 32.( )是一个集合较多的网址并按照一定条件分类的一种网址网站。

A.网址导航网站 B.门户网站 C.GPS导航 D.搜索引擎 33.企业资源规划的英文简称是( )。

A.SCP B.ERP C.MRP D.DRP 34.Q币是由( )网推出的一种虚拟货币。

A.新浪 B.百度 C.搜狐 D.腾讯 35.从云计算的服务类型来看，( )是将应用程序平台功能作为服务提供给用户，为用户提供基于互联网的应用开发环境。

A.架构即服务 B.平台即服务 C.软件即服务 D.硬件即服务 36.B2G是指( )的电子商务模式。

A.企业对消费者 B.消费者对政府 C.消费者对消费者 D.企业对政府 37.交易双方利用可获取的商品信息和信用信息选择交易对象的行为称为( )。

A.交易配对 B.逆向拍卖 C.网络推广 D.精准营销 38.一个卖方对多个买方的B2B交易模式是( )。

A.卖方集中模式 B.买方集中模式 C.多对多模式 D.逆向拍卖模式 39.( )仅为企业提供涉及采购、营销推广、销售、决策、售后等环节的信息服务。

A.交易服务类B2B B.卖方集中型B2B C.信息服务类B2B D.委托代理类B2B 40.B2C电子商务团购网站主要以( )作为主要收入来源。

A.会员费 B.加盟授权费 C.商品代销 D.交易佣金 41.选择多个可比的主体组，分别赋予不同的实验方案，控制外部变量，并检查所观察到的差异是否具有统计上的显著性，这种网络市场调研方法是( )。

A.网络问卷调研法 B.网上观察法 C.网上实验法 D.专题讨论法 42.Q币是由( )网站推出的一种虚拟货币。

A.新浪 B.百度 C.搜狐 D.腾讯 43.( )是指企业作为市场主体、社会公民，作为各种资源的索取者与使用者，应当对其所处的社会环境和自然环境负起经济、法律与道德责任。

A.企业的社会道德 B.企业的社会责任 C.企业的社会地位 D.企业的社会影响 44.电子商务管理咨询服务侧重于( )。

A.根据电子商务发展的前沿趋势，协助企业制定发展电子商务的战略规划 B.提供电子商务产业的环境、政策、用户行为等方面的咨询 C.侧重宏观政策和市场规律的分析 D.为企业提供应用电子商务的具体策略和方法，帮助企业在电子商务的环境下，实现新的经营管理方法和商业模式 45.在物联网中，( )可以看作是人体的感知器官，像眼睛、耳朵用来感知周围信息、识别事物。

A.应用层 B.网络层 C.感知层 D.转换层 46.( )指一种有一位买方和许多潜在卖方的拍卖形式。

A.正向拍卖 B.询价采购 C.电子易贷方式 D.逆向拍卖 47.( )为企业提供采购、拍卖、招标、销售、结算、仓储配送等网上交易相关服务。

A.信息服务类B2B B.第三方支付平台 C.政府信息网站 D.交易服务类B2B 48.( )是一个集合较多的网址并按照一定条件分类的一种网址网站。

A.网址导航网站 B.门户网站 C.GPS导航 D.搜索引擎 49.( )是指将企业的产品或促销活动信息，直截了当的传达给消费者。

A.网络软广告 B.网络硬广告 C.网络礼仪 D.网络公关 50.B2C电子商务团购网站主要以( )方式进行宣传。

A.口碑 B.挽留过广告 C.墙体广告 D.电视节目 51.( )是B2B电子商务模式的交易平台。

A.京东商城网上交易平台 B.携程网网上交易平台 C.阿里巴巴网上交易平台 D.新浪网 52.( )是指低成本、快速、高效地提供大批量的定制化产品或服务。

A.EDI B.订单管理 C.ERP D.大规模定制 53.下列电子商务企业社会责任评价指标体系中，用以评价电子商务企业对员工的责任的指标有( )。

A.劳动合同覆盖率 B.交易记录完整性 C.退货保证比例 D.投诉率 54.( )是银行金融网络系统和互联网之间的接口，是由银行操作的将互联网上传输的数据转换为金融机构内部数据的一组服务器设备，或由指派的第三方处理商家支付信息和顾客的支付指令。

A.防火墙 B.支付网关 C.内联网 D.路由器 55.( )是指企业通过电子商务网络用剩余的物资、设备等商品交换回自己需要的商品的交易模式。

A.集中目录模式 B.联合采购模式 C.招标模式 D.电子易货模式 56.B2B是指( )的电子商务模式。

A.企业对消费者 B.消费者对政府 C.消费者对消费者 D.企业对企业 57.( )是指专业销售或提供某一类别商品或服务的B2C电子商务模式。

A.垂直型B2C电子商务 B.水平型B2C电子商务 C.综合型B2C电子商务 D.交叉型B2C电子商务 58.进行搜索引擎促销推广的核心在于( )。

A.企业的服务质量 B.企业的产品质量 C.企业的出价 D.关键词的选择 59.( )是按照网络广告有效点击数计费。

A.CPM B.CPC C.CPA D.CPS 60.( )将不同网站的同一商品按参数对照放在一个页面做横向比较，有助于用户高效地选用价格更低的商品。

A.联盟网站 B.比较购物网站 C.搜索引擎 D.分类导航网站

第二篇：电大专科《电子商务法律与法规》多项选择题题库及答案（试卷号：2185）

电大专科《电子商务法律与法规》多项选择题题库及答案(试卷号：2185) 盗传必究 多项选择题 1.电子商务法的中立原则包括( )。

A.技术中立 B.交易中立 C.媒介中立 D.实施中立 2.各国电子商务立法的特点是( )。

A.快速 B.兼容 C.立改废相结合 D.主要为强制性规范 3.通过网络销售商品或提供有关经营性服务的法人、其他经济组织或者自然人应当遵守以下义务( )。

A.合法经营，保护消费者权益 B.规范合同条款 C.合理使用个人资料 D.遵守市场交易规则 4.联合国国际贸易法委员会电子商务工作组，将传统手写签名的功能界定为( )。

A.识别某人 B.以签名形式确定签名人与签名行为的人身牵连关系 C.所签署文件的合法性 D.将签名人与文件内容相联系 5.交易当事人以合法的方式签署了电子签名，从法律上对签名人产生了与传统签名相同的效力( )。

A.他不可否认地承认，自己是数据电文的发送人 B.他不可否认地承认，自己是数据电文的接受人 C.签署人承认、认可、证实了数据电文的内容 i D.电子签名签署的具体的法律行为成立或生效 6.根据服务对象和支付金额大小的不同，可以将电子支付分为( )。

A.大额电子支付 B.小额电子支付 C.网上支付 D.自动柜员机交易 7.保护权利人信息网络传播权采取的技术措施，大致包括( )的措施。

A.防止删除 B.防止链接 C.防止访问 D.防止使用 8.分析各国的法律，对于消费者权益的保护，各国除了传统的保护方式以外，一般都有特别规定，特别规定有( )。

A.规定经营者的信息披露义务 B.消费者具有安全权 C.在法律规定的“冷却期”内可以解除合同 D.规定公平交易权 9.数字签名与传统的手写签名相比有以下特点( )。

A.数字签名中的签名同信息是分开的 B.数字签名利用公开的方法对签名进行验证 C.数字签名通过同预留的签名样本相比较作出判断 D.在数字签名中有效銎名的复制同样是有效签名 10.电子认证机构与证书信赖人之间的法律关系主要有以下几种：( ) A.社区认证服务型 B.单方证书用户型 C.交叉认证关系 D.混合认证关系 11.《侵权责任法》将网络服务提供者的侵权责任分为( )。

A.直接侵权责任 B.过错推定责任 C.共同侵权责任 D.无过错责任 12.下列哪些属于电子合同的法律特征?( ) A.电子合同的签字盖章与传统的签字盖章相同 B.电子合同订约主体的虚拟性 C.电子合同的形式是数据电文 D.电子合同是以电子手段形式订立的合同 13.电子信息交易合同终止以后，下列合同权利义务仍然存续( )。

A.因以前的违约行为而产生的权利义务 B.根据法律规定的保密义务 C.解决争议的条款 D.选择法律或者法院地的条款 14.根据广义的电子签名的定义，可知其有( )特点。

A.技术中立原则 B.防止欺诈功能 C.功能平等原则 D.防止否认功能 15.电子支付规章制度包括( )。

A.建立信息披露制度 B.建立监督管理机制 C.具有安全保障措施 D.完善差错处理制度 16.下列哪些属于电子认证机构的义务?( ) A.担保义务 B.完善内部管理和审计义务 C.保密义务 D.告知义务 17.电子商务法的基本原则有( )。

A.中立原则 B.自治原则 C.平等原则 D.安全原则 18.采用数字签名和加密技术相结合的方法，可解决信息传输过程中的哪些问题? ( ) A.完整性 B.可验证性 C.确定性 D.不可否认性 19.根据《合同法》的规定，采取数据电文形式订立合同的，( )为合同成立的地点。

A.收件人的经常居住地 B.收件人没有主营业地的，为其经常居住地 C.发件人的主营业地 D.发件人没有主营业地的，为其经常居住地 20.电子合同的生效要件有：( ) A.行为人具有相应的民事行为能力 B.意识表示真实 C.以电子手段形式订立合同 D.不违反法律和社会公共利益 21.电子签名的立法模式中，主要有以下哪种立法模式?( I A.技术中立式 B.混合式 C.技术特定式 D.折中式 22.电子支付法律关系的种类有：( ) A.付款人和收款人间合同关系 B.付款人和银行间金融服务合同关系 C.收款人和银行间金融服务合同关系 D.认证关系 23.我国电子商务立法原则中的安全原则，是指应确定保障电子商务交易的安全规范，使得电子商务在以下何种法律环境下运行?( ) A.平等 B.安全 C.公平 D.自由 24.电子商务交易的当事人有( )。

A.金融机构 B.证书持有人 C.证书信赖人 D.网络服务提供商 25.电子商务是指所有利用包括电讯、数字、磁力、无线、光学、电磁技术等电子技术手段和信息技术进行的( )的统称。

A.交易活动 B.服务活动 C.金融活动 D.商贸活动 26.下列哪种属于电子商务服务提供者的义务?( ) A.规范合同条款 B.交易主体经营资格审查、登记、公示 C.制定实施管理制度 D.监督并保存交易信息 27.电子支付法律关系的当事人为( )。

A.债权人 B.债务人 C.付款人 D.收款人 28.数据电文的法律有效性体现在以下几个方面?( ) A.电子签名是特定的 B.电子签名能够满足法律的要求 C.电子签名持有人是唯一的 D.电子签名是可靠的 29.根据使用的网络类型不同，可将电子商务分为( )。

A.EDI商务 B.VAN商务 C.Intranet商务 D.Internet商务 30.电子信息交易的参与者有( )。

A.金融机构 B.认证机构 C.网络服务提供商 D.证书持有人 31.《侵权责任法》将网络服务提供者的侵权责任分为：( ) A.直接侵权责任 B.过错推定责任 C.共同侵权责任 D.无过错责任 32.下列哪些属于电子认证机构的义务?( ) A.担保义务 B.完善内部管理和审计义务 C.保密义务 D.告知义务 33.电子商务法的基本原则有( )。

A.中立原则 B.自治原则 C.平等原则 D.安全原则 34.电子认证机构与证书信赖人之间的法律关系主要有以下几种：( )。

A.社区认证服务型 B.单方证书用户型 C.交叉认证关系 D.混合认证关系 35.根据《合同法》的规定，采取数据电文形式订立合同的，( )为合同成立的地点。

A.收件人的经常居住地 B.收件人没有主营业地的，为其经常居住地 C.发件人的主营业地 D.发件人没有主营业地的，为其经常居住地 36.下列哪些属于电子合同的法律特征?( ) A.电子合同的签字盖章与传统的签字盖章相同 B.电子合同订约主体的虚拟性 C.电子合同的形式是数据电文 D.电子合同是以电子手段形式订立的合同 37.电子签名的立法模式中，主要有以下哪些立法模式?( ) A.技术中立式 B.混合式 C.技术特定式 D.折中式 38.根据广义的电子签名的定义，可知其有( )特点。

A.技术中立原则 B.防止欺诈功能 C.功能平等原则 D.防止否认功能 39.我国电子商务立法原则中的安全原则，是指应确定保障电子商务交易的安全规范，使得电子商务在以下何种法律环境下运行?( ) A.平等 B.安全 C.公平 D.自由 40.下列哪些属于电子认证机构的义务?( ) A.担保义务 B.完善内部管理和审计义务 C.保密义务 D.告知义务 41.关于电子商务法的性质，以下说法正确的是( )。

A.电子商务法是私法 B.电子商务法是一个渗透着公法因素的私法领域 C.电子商务法是公法 D.电子商务法是一个渗透着私法因素的公法领域 42.网络服务提供者有下列哪些行为的，构成共同侵权?( ) A.通过网络参与他人侵犯著作权行为 B.网络平台服务商自身上传侵权材料的行为 C.通过网络帮助他人实施侵犯著作权行为的 D.通过网络教唆他人实施侵犯著作权行为的 43.从目前世界各国的立法情况来看，在认证机构的设置上大致有如下几种模式 ( ) A.政府机构管理型 B.民间合同约束型 C.混合约束性 D.行业自律型 44.有下列情况之一的，电子认证服务机构可以撤销其签发的电子签名认证证书 ( ) A.证书持有人申请撤销证书 B.证书持有人提供的信息不真实 C.证书持有人没有履行双方合同规定的义务 D.证书的安全性不能得到保证 45.要约失效，是指要约丧失了法律拘束力，即不再对要约人和受要约人产生拘束。下列哪种行为导致要约的失效?( ) A.拒绝要约的通知到达要约人 B.要约人依法撤销要约 C.承诺期限届满，受要约人未作出承诺 D.受要约人对要约的内容作非实质性变更 46.作为标的物的电子信息是指( )信息。

A.通过使用可以损耗的 B.以电子形式存在的 C.由于或通过计算机的使用而取得 D.以计算机可以处理的形式而存在 47.非金融机构支付服务是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供部分或全部货币资金转移服务，包括( )。

A.网络支付业务 B.发行电子货币业务 c.预付卡发行与受理业务 D.银行卡收单业务 48.电子商务消费者是指通过电子商务( )的人。

A.购买商品 B.出售商品 C.接受服务 D.提供服务

第三篇：电大 电子商务 实践报告

运用电子商务提高公司运营效率

一、实践目的

通过办公实践研究探讨电子商务的相关应用对提高公司运营效率的提升能起到多大的作用，在哪些方面提升效率明显，这些提升是如何体现出来的，对于能够起到提升工作效率的方法或者工具如何推广使用，对于不能提高或者降低工作效率的工具和方法如何改进以达到目的。

二、实践内容

实践单位简介：江苏乾丰汽车销售有限责任公司是一汽轿车销售有限公司授权的国内集整车销售、售后服务、零配件供应、信息反馈于一体的Mazda6 “4S”专营店。公司注册资金1000万元，拥有员工70多人，其中拥有硕士学位者1人，本科学历者10人，大专学历者14人，高级工程师1人，工程师2人，会计师1人，经济师1人，维修技师20人。公司位于南京市大明路595号，地理位置优越，环境优美，1000余平方米的宽敞销售大厅，3000余平方米的高级维修车间。

工作内容简介：我在本单位主要从事保险专员职务，主要工作是为新车保险及续保，在工作中要接待客户来电来访详细解答相关政策和规章制度，并为顾客在规定的基础上算出保费，并对客户所投的险种给予合理化建议。事无巨细，事情杂而且繁琐。

从公司整体来看，已经基本上实现了无纸化办公，有些仅仅是为了一次演讲或者展示使用的电子文档，不用专门打印出来，节省了纸张，既省钱又环保。公司虽然刚刚成立，当时全面启用了办公自动化(Office Automation，简称OA)，采用现代化办公设备和先进的通信技术，全面或部分代替办公人员的业务活动，使其高效地协同工作，优质高效地处理办公信息和办公事务。它是提高办公效率、办公质量和实现科学管理与科学决策的一种辅助手段。现代办公自动化系统是由计算机、通信网络和自动化办公设备以及相应的软件所组成的人机信息处理系统。具有办公信息采集、加工、传输和存储等功能，对文字、数据、语音、图形、图像等信息能进行综合处理。办公事务OA中，最为普遍的应用有文字处理、电子排版、电子表格处理、文件收发登录、电子文档管理、办公日程管理、人事管理、财务统计、报表处理、个人数据库等。这些常用的办公事务处理的应用可作

成应用软件包，包内的不同应用程序之间可以互相调用或共享数据，以便提高办公事务处理的效率。这种办公事务处理软件包应具有通用性，以便扩大应用范围，提高其利用价值。

在与客户的沟通交流活动中，公司充分运用了现代科技的力量，除了电话、email、传真等手段，还用上了论坛、微博等社交网络，全方位的和客户互动，有效提高了公司的运营效率。

公司在运营中充分运用了现代化的技术手段，如库存管理使用专门的软件，顾客咨询预订售后服务等都有专门的软件指导员工使用，财务会计运用互联网就能完成资金的调配，省时又省力。公司通过科学的计算与全面的考量，专门制定了每个人的工作量，合理的明确了每个人的工作内容，运用现代化的手段科学合理的提高公司整理的工作效率。

随着计算机的普及，现在的办公经营活动中或多或少都要运用电子商务的相关知识和工具，这些知识与工具的使用在一定程度上提高了商务活动的效益和效率，与传统商务活动相比它具有下列优点：

1、降低交易成本

首先，通过网络营销活动企业可以提高营销效率和降低促销费用，;其次，电子商务可以降低采购成本，因为借助Internet企业可以在全球市场寻求最优惠价格的供应商，而且通过与供应商信息共享减少中间环节由于信息不准确带来的损失。

2、减少库存

企业为应付变化莫测的市场需求，不得不保持一定库存产品，产生库存的根本原因是信息不畅，以信息技术为基础的电子商务则可以改变企业决策中信息不确切和不及时问题。

3、降低管理成本

4、提高劳动生产率

可以通过网络自动处理业务流程和与供货商、配送商的合作。

5、扩展市场范围，增加商机

传统的交易受到时间和空间限制，而基于Internet的电子商务则是24小时全球运作，网上的业务可以开展到传统营销人员销售和广告促销所达不到的市场

范围

6、与客户良好沟通

成本低，速度快、直接双向沟通。

7、为顾客提供个性化服务

顾客可以定制商品，商城可以自动根据老顾客以前购买的情况为其推荐商品，自动按其累计购买量打折，还可以为顾客提供个人信息服务，如提供网上秘书服务等。

三、实践收获与总结

广义的讲，电子商务就是通过电子手段进行的商业事务活动。通过使用互联网等电子工具，使公司内部、供应商、客户和合作伙伴之间，利用电子业务共享信息，实现企业间业务流程的电子化，配合企业内部的电子化生产管理系统，提高企业的生产、库存、流通和资金等各个环节的效率。本公司正是在这样的理念的驱动下，制定了全面而有效的政策，节省了办公经费，通过现实的应用提高了公司的整体运营效率。

第四篇：电大电子商务毕业论文

当今中国电子商务的发展

摘要 ：08 年美国引发的全球性的金融危机对中国市场造成了很大的冲击。中国领导人迅速做出决策。要大力发展电子信息化产业，并大力扶持物流产业的发展。在这种大背景下，电子商务产业得到很好的发展，但同时也存在着一系列的问题，可谓机遇与挑战并存。该文用SWOT 分析法分析当今中国的电子商务的发展。

关键字：金融危机，电子商务，物流，SWOT

1 引言

1.1 国际形势--金融危机

08 年下半年美国爆发的金融危机对中国造成了很大的影响。去年下半年以来，由于金融危机波及，中国出口快速下降，许多企业纷纷转向求助互联网，开辟拓展内销市场。由于内外需求的收紧，处于流通环节的诸多物流企业经历前所未有的寒冬。

1.2 国内动态-国务院常务会议

09 年2 月18 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《电子信息产业调整振兴规划》，同时国务院总理温家宝25 号主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《物流业调整振兴规划》。

2 电子商务的SWOT 分析

电子商务广义上是指包括电子交易在内的利用Web 进行的全部商务活动。电子商务狭义上称作电子交易(E-commerce)，主要利用Web 提供的通信手段在网上进行的商业贸易活动，包括通过Internet 买卖产品和提供服务[1]。SWOT 分别代表：strengths(优势)、weaknesses(劣势)、opportunities(机会)、threats(威胁)。

2.1 电子商务的优势

1)互联网的快速发展。随着电脑的普及、网联网的快速发展，给电子商务的发展提供了有利的基础设施条件。中国网络购物的快速发展，得益于快速普及的网络。信用卡等的使用等都为电子商务更快更强地发展提供了很好的条件。

2)信息化效率高。网上购物的便捷性：网上的商品品种很多，并在快速的发展中，几乎能满足大部分消费者的需求。网上买家面对的是无数的卖家，同时卖家面对的也是无数的买家，市场潜能很大。信息化的时代，高新技术的发展使得进入的门槛越来越低，管理维护的费用也相对要低。

3)低成本。电子商务的发展使网上购物跨越了空间维度，而且节省时间。网络资源的共享以及中间环节的减少还有就是不用去花大量的投资在店铺上等都使得企业的成本相对实体经济要低得多，所以价格上也就要便宜。同时网上浏览购物，可以只在几个网页之间来回对照就可以买到自己满意且相对价格更优惠的，节约更多的时间成本。

4)个性化服务。现在互联网越来越为白领人士、大学生等所普遍使用，网上购物也正成为一种潮流。现在这些阶层要么就是没有时间逛街要么就是喜欢追逐新鲜事物。他们可以在网上进行DIY。服务越来越人性化。

2.2 电子商务的劣势

1)安全问题。交易中安全是相当重要的一个问题。然而中国现在还没有很完善的电子商务法，安全问题十分突出。消费不安全是制约电子商务发展的一个致命的因素。信用卡信息的安全，数据传输的安全，个人隐私等问题对电子商务的发展都有阻碍。当网上购物变得越来普及的今天，安全问题更亟待解决。

2)观念约束。中国人受传统的思想的约束，对于网上购物存在顾虑。传统的眼见才为实的观念限制了人们网上购物的积极性。思想的约束包括看不到交易的实体、自己的隐私、信用卡信息、虚拟的交易环境等所带来的担忧。

3)法律制度问题需要规范。网上交易作为一种交易手段也要受到法律的约束。但是作为一种新的交易形势，还没有健全的法律体制，使得网上交易不规范，影响网上交易的发展。而且中国还没有像重视实体产业一样重视电子商务的发展。网上开店要不要到工商局注册、要不要收税、如果收税如何制定收税标准等都是不好与实体产业的相一致，衡量的标准和方式也很难确定。现在中国的电子商务还处于起步发展阶段，需要法律的约束更需要法律的扶持。过严的约束会限制它的发展。如果要收税又要有很多手续和制度等的约束，很多网店就有可能会退出这个市场。 [论文网 LunWenNetCom]

4)缺少专业人才。21 世纪的竞争就是人才的竞争。中国电子商务行业反映院校人才培养不力、专业人才信心缺失、企业缺乏优质人才。电子商务作为一个比较新的行业，专业人才比较缺乏。计算机和网络技术人才的缺乏严重限制了中国电子商务的发展。我作为电子商务专业的学生对此感受颇深。不仅企业埋怨招不到人才，电子商务专业的学生也苦恼工作难找。

5)物流的限制。电子商务的最终实现是依靠发达而健全的物流的配送来实现。中国物流业还存在着很多的问题。物流体系不健全，物流配送不合理，物流成本高等都成为限制电子商务发展的因素。此外，还有相应的认证体系、技术不健全等问题，而且电子商务的普及教育培训也需加强。

2.3 当前的形势带来的机遇

金融危机带来经济衰退的同时，也给电子商务的发展带来的新的机遇。加上国家的宏观调控，电子商务迎来了春天。

1)促使消费者网上购物。金融危机导致买家购买力下降，节衣缩食是普通全体应对金融危机采取的重要手段。网络购物便捷、成本低等优点，在当前的经济环境下，成功吸引了更多普通消费者的眼球。

2)促使网上企业的发展。金融危机使得实体产业经济尤其是对外贸易受到了巨大的冲击。大家纷纷把目光投放到网络这个大市场上。传统实体店铺的利润降低或者倒闭，促使这部分卖家群体重新考虑成本核算问题，以降低金融危机带来的危害，网上低成本或零成本的销售方式，为这部分群体带来了新的希望

3)政策的扶持。①中国政府应对金融危机的影响，出台政策要振兴电子信息化产业。电子商务作为电子信息化产业必将受益。②国务院常务会议也把物流列入了振兴的行列。物流是电子商务发展的一个制约因素，政府对物流的扶持必将进一步促进电子商务的发展。

2.4 面临的挑战

电子商务在快速发展，各种交易模式遍地开花的过程中，也日益凸显它的弊端，安全性的问题尤其明显。越来越多的网民开始选择在网上购物，给市场带来利益的同时也给了不法分子以可趁之机。

由于网络的虚拟性，数据传输的安全性等使得电子商务的发展存在一定的不可控性。而且随着网上交易的增加，信息量会很大，进而要求互联网在软件、硬件、数据库、人才等个方面都要跟得上时代的发展。任何一个环节出了问题都有可能造成难以预估的后果。

如何把现实中的一些政策应用于网络上是一个需要迫切解决的问题。网上交易税收，网上开店的注册等。还有就是解决消费者的关心的安全问题!

电子商务的劣势随着网上交易的发展必将阻碍电子商务正常的发展。所以需要及时快速地解决电子商务的难题。

3 结束语

金融危机给电子商务带来了新的机遇。中国政府政策的扶持也给电子商务的发展提供方了很好的条件。但是电子商务的发展也不是一帆风顺。信用和物流是电子商务面临的两座大山。在它迅速崛起的时候许多的弊端将暴露无遗。中国政府应该加大力度宣传和扶持，扶持卖家经营并鼓励消费者购买。我们要把握好这次机遇，努力的去应对挑战，使电子商务发展的更快、更好、更强![论文网]

参考文献：

[1] 何跃成倞媛张丹.电子商务.电子科技大学出版社，2005.12

[2] 彭禹皓兰波晓玲.电子商务的安全性探讨,2007

[3] 邵兵家.电子商务概论.人民邮电出版社，2003.8

[4] 周朝民.网络经济学.上海：上海人民出版社，2003

[5] Efraim Turban, David King. Introduction to E-Commerce,2003

第五篇：电子政务电大论文

目录

提纲 ......................................... 2 内容摘要、关键词 .............................. 3 正文 ....................................... 5 参考文献 ...................................... 23

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提纲

一、电子政务构建行政管理多元化治理的基础

1、电子政务消融了行政管理一元化治理的生存土壤

2、电子政务建立了行政管理多元化治理的运行平台

3、电子政务倡导行政管理多元化治理的价值理念

二、电子政务塑造行政管理多元化治理的组织

1、电子政务终结科层式的行政管理组织

2、电子政务塑造多元化的行政管理机构

3、电子政务优化多元化的行政管理职能

三、电子政务实现行政管理多元化治理的途径

1、电子政务促进行政管理多元化治理的信息公开

2、电子政务有利于行政管理多元化治理的公民参与

3、电子政务完善行政管理多元化治理的监督措施

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电子政务：多元化治理视角下行政管理的新模式

摘要：电子政务是依托互联网的信息传播技术而发展起来的一种新型行政管理模式，电子政务对内打破行政主体之间纵向和横向的壁 垒，实现信息无缝隙快速传播;对外消除了行政主体和公众之间的信息不对称，终结了行政主体的信息垄断地位，使得多元化的行政治理模式取代单一制行政管理模式成为现实。电子政务以其开放性的构造奠定了行政管理多元化治理的基础，以其扁平化的机构打造了行政管理多元化治理的组织，以其开放性的程序完善了行政管理多元化治理 的途径。

关键词：行政管理模式 电子政务 互联网 单一制治理 多元化治理

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E-Government:A New Mode of Public Administration from the Perspective of Multiple Management

System

XIONG YU (School of Law, Sichuan Normal University , Chengdu, Sichuan 610066, China) Abstract:E-government is a new mode of public administration based on internet which breaks the hindrances among administrative subjects and can realize and can realize the seamless transmission of information . By eliminating the information asymmetry between administrative subjects and the public , e-government stops the former information monopoly of the administrative subjects which finally helps the multiple management system take the place of the unitary mode of management. With its flexible flatting organization to organize the multiple management system ,and with its open application to improve the multiple management system ,the open construction of e-government laid a foundation for the multiple management system. Key words:public administrative mode; the unitary mode of management ; the management system.

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电子政务：多元化治理视角下行政管理的新模式

互联网时代的到来，形成了一个崭新的虚拟世界，从政治、经济、文化等各个方面给人们带来全新的视角。我国已发展成为互联网大国，据中国互联网络信息中心(CNNIC)2013年初发布的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%，其中，手机网民数量为4.2亿、网民中使用手机上网的比例达到74.5%，微博用户规模为3.09亿、网民中的微博用户比例达到54.7%①。互联网以其及时、迅捷、高效的特点迅速取代传统媒介，成为广大网民获知信息的主要途径，逐渐消除了官民信息不对称的状态，其迅猛发展给传统的行政管理模式带来挑战。各国纷纷与时俱进，将行政管理和互联网技术结合起来，建立了各具特色的电子政务。电子政务打破了行政权力对信息的垄断，降低了公民参政议政的门槛，为行政管理多元化治理奠定了基础，塑造了管理组织，提供了实现的途径。电子政务是指行政主体全面应用互联网通信技术和相关设施，将内部行政行为与外部行政行为在互联网上予以实施，广泛吸收公民参与行政行为，并在此基础上进行行政职能的更新、行政组织的优化、行政管理的完善，以健全行政管理模式并构建服务性的政府。“电子政务建设不是简单地将政府原有的职能和业务流程电子化或网络化，而是政府行政方式和组织结构的优化重组。电子政务建设必须与转变政府职能和机构改革紧密结合起来”。其核心内涵还包括“对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以提高组织效能、效率、适应性以及创新能力”。传统的行政管理管

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制型治理模式属于一元化行政管理模式，行政主体作为唯一的管理主体，利用优势地位占据社会资源和信息资源，公民很少参与行政权力的运行过程。电子政务以互联网为主要工作平台，实现了信息的快速传递，打破了行政主体对信息的垄断地位，有利于公民参政议政，从而瓦解了管制型治理模式的基础，建立了多元化治理的平台，并以公共利益为依归，彰显了多元化治理的价值理念。

一、电子政务构建行政管理多元化治理的基础

(一)电子政务消融了行政管理一元化治理的生存土壤 首先，电子政务消除了官民信息不对称的状态，使行政管理一元化治理丧失了基础。电子政务产生后，行政管理权力的运行与互联网紧密联系起来，信息的传递沟通打破了时空的限制，公民与行政主体之间的信息不对称得到极大改变，行政主体独享行政管理权的时代一去不返，公民参政议政也具有了现实性，行政管理一元化治理逐渐丧失了基础。

其次，电子政务抑制了行政权力运行的强制性，改变了行政管理一元化治理的传统方式。传统行政管理方式是强制性的管理方式，也可称为压制性行政。“作为一种行政模式，压制型行政以实现抽象的公共利益为唯一宗旨，以贯彻行政主体的单方意志为基本目标，以管理行政相对方为基本内容，以强制性行政行为为主要手段，其结果是剥夺了行政相对方的主体性”。行政权力的运行主要依靠强制性，既不尊重公民人格，又遏制了其创造性的发挥。行政主体常年习惯于依赖暴力工具执法，其创造性同样受到局限。正如哈耶克所说，“强制

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是一种恶，它阻止了一个人充分运用他的思考能力，从而也阻止了他为社会作出他所可能作出的最大贡献”。电子政务以互联网为平台，行政主体和公民之间信息的传递从单向变为双向，双方的意志都能够及时地互相传达。行政权力随时可以通过协商和妥协的方式来实施，双方的利益诉求都可以在互联网上调和。这样经过互相调适方作出的行政决定体现了公民的意志，在实践中易于遵守，强制力适用的空间将越来越小。

第三，电子政务具有开放性的特点，打破了行政主体对行政管理权的垄断，终结了行政管理一元化治理的局面。电子政务主要以互联网作为信息的承载和传播渠道，具有公开性、分散性和即时性的特点。互联网传播是一种“无连接型”信息传递技术，信息分解为单独的数据包，通过分散的网络传播出去，没有固定的连接网路，汇集以后再通过TCP协议将数据包按序复原，其传播的路径无法掌控。在网络传播中的信息，以数字形式存贮在光、磁等存贮介质上，通过计算机网络高速传播，打破了地域的限制，具有瞬间性、及时性的特点，行政管理权力很难全面及时监控。行政主体只是互联网上面的一个节点，很难通过设置议题的方式来控制导向，互联网成为“挑战现存的政治等级制垄断有影响力的传播局面”。行政主体固有的权威逐渐淡化，行政管理一元化治理的局面得以改变。

(二)电子政务建立了行政管理多元化治理的运行平台 首先，电子政务顺应了行政管理多元化治理的发展趋势。工业化革命后，生产力水平急剧发展，同时也带来诸如环境污染、贫富分化、

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社会保障、结构失衡等市场机制无法解决的问题，需要国家以高效的行政权力予以解决，于是行政权力膨胀，产生了单一管制型的行政管理模式。这种管理模式对推动福利国家的完善起到明显作用，但也带来机构膨胀、财政赤字和官僚主义的恶果，公众日益不满。于是二战后产生了行政管理多元化的治理理念，认为行政管理的职能不应当由行政主体来垄断，应该由行政主体、社会中介组织、企业和公民多元参与，形成行政管理多元化治理模式。这种治理模式的改革，有利于削减政府开支、降低公民税负、整饬官僚主义。但行政管理多元化治理模式要求打破信息不对称的现状，参与治理的各个主体都能够迅捷及时地传递信息，协商沟通，这在以科层制为显著特点的单一行政管理模式中难以实现。而电子政务具有结构扁平化、方式在线化、主体互动常态化的特点，足以给行政管理多元化治理模式提供平台，顺应其发展趋势。

其次，电子政务成就了行政管理多元化治理的引导功能。单一管制型管理模式对应的是强制性管理方式，而多元化治理对应的是协调和引导等非强制性管理方式。多元化治理所需要的引导功能在电子政务这一平台上可以得到良好实现。一方面，电子政务所具有的扁平化网状的行政权力结构，要求加强行政主体顶层协调能力，扩大上下级行政主体之间的协作能力，强化以引导为主的管理方式，以取代既往以命令服从为主流的管理方式。另一方面，电子政务利用互联网信息交流技术，在行政主体之间、行政主体和企业之间、行政主体与公民之间建立起迅捷的信息交流通道和回应机制，以利于上级行政主体对

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下级行政主体的引导以及行政主体对社会参与治理主体的引导。此外，通过电子政务系统，行政主体还可以建立人口、单位、资源等各类信息数据库，及时把握经济发展中的动态，主动引导微观经济活动，成就行政管理多元化治理的引导功能。

第三，电子政务建立了行政管理多元化治理的规制职能。电子政务可以运用现代化的网络技术，充分发挥对宏观经济和微观经济领域的市场规制功能。如20世纪90年代初以来，我国利用网络技术陆续建成一批市场监管系统，其中，“金关”工程监管成效最为突出。“金关”工程核心有两块：一是海关内部的通关系统;二是外部口岸电子执法系统。基于海关内部的联通基础，由海关总署等12个部委牵头建立电子口岸中心，利用现代信息技术，借助国家电信公网，将外经贸、海关、工商、税务、外汇、运输等部门分别掌握的进出口业务信息流、资金流、货物流的电子底帐数据，集中存放在一个公共数据中心，各行政管理机关可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以上网办理出口退税、报关、进出口结售汇核销、转关运输等多种进出口手续。“金关”工程有效地防止了利用假报关单骗汇、逃汇和套汇等违法事件的发生，充分发挥了对海关进出口业务的监管功能。

(三)电子政务倡导行政管理多元化治理的价值理念

首先，电子政务倡导了行政管理多元化治理的权利本位价值。按照社会契约论的观点，国家权力和公民权利之间应该是“源”与“流”的关系，国家权力的合法性源于公民的认可和授予。但在单一管制型行政管理模式中，行政权力的掌握者并不直接对公民负责，往往为了

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保护封闭性的官员群体利益而滥用公民授予的权力，与公民让渡权力的初衷渐行渐远。而电子政务所构建的行政管理多元化治理模式，使得公民参政议政成为可能，并与行政主体成为同一个治理网络中的主体，以权力共享、公民参与、合作共治为行政管理运行方式，真正践行还权于民，从而彰显了行政管理多元化治理的权利本位价值。

其次，电子政务倡导了行政管理多元化治理的公共利益价值。行政管理多元化治理就是“为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门(私营部门、第三部门或公民个人)等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。对政府部门而言，治理就是从统治到掌舵的变化;对非政府部门而言，治理就是从被动排斥到主动参与的变化”。行政权力的合法性依据在于维护公共利益，惟有促进公共利益的需要，才能赋予行政权力强制力以正当性。电子政务在行政主体、社会中介组织和公民之间形成了一个公共领域，公共性、服务性与合作共治性是这个公共领域的根本特征。“公意永远是公正的，而且永远以公共利益为依归”。在这个公共领域中，行政管理的目的不是为了纯粹的管制，而是在公共利益与个人利益之间实现平衡。基于互联网实施的非强制性的行政管理行为，调动了多元化治理主体的积极性、主动性与创造性，最终促进公共利益的实现，体现了行政管理多元化治理的公共利益价值。第三，电子政务倡导了行政管理多元化治理的协商对话价值。在以电子政务为基础构建的行政管理多元化治理格局中，参与治理的各方主体形成了一个公共领域，在该领域中治理权力的合法性已经远离强制力，主

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要依靠协商对话而形成。正如哈贝马斯所言，“合法性不是来源于先定的个人意愿，而是个人意愿的形成过程，亦即话语过程本身„„合法的决定并不代表所有人的意愿，而是所有人讨论的结果„„合法性原则是普遍讨论的结果，而不是普遍意愿的表达”。作为多元化治理的主要构成要素的行政主体，也不能依靠强制力来推行其治理策略，通过协商对话的方式来达到其政治目的，已经成为主流的治理方式。正如学者指出的，“当代最为重大的革命不是经济革命或政治革命，而是一场在被统治者中制造同意的艺术的革命„„在新一代掌权者的政治生活中，劝服已然成为一门自觉的艺术与大众政府的常规武器”。通过协商对话，参与多元化治理的主体逐渐形成公共理性，达到公共资源的均衡配置，解决不同群体之间的利益冲突，实现行政管理的目的。

二、电子政务塑造行政管理多元化治理的组织

(一)电子政务终结科层式的行政管理组织

首先，电子政务动摇了科层式行政管理组织的根基。官僚制又称科层制，是指一种以分部———分层、集权———统

一、命令———服从等为特征的金字塔型组织结构。科层制组织具有如下特点：一是明确的权威等级，科层制就像一个金字塔，最高的权威处于上层位置，一系列命令自上而下传递;二是严格而缜密的规则，在组织的各个层次，都有成文的规章制度，组织成员必须照章办事;三是明晰的分工，组织内部有明晰的分工，每一个成员的权力和责任都有明确的规定;四是管理权力依附于职位，而不依附于个人。科层式行政管理组织赖

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以存在的根基是官僚阶层对信息的垄断所带来的信息不对称，“垄断信息就变成根深蒂固的官僚制度的价值。如果说市场制度反对内部交易和利用信息的不对称性，那么相比之下，官僚制度则努力防止有价值交易信息的‘泄露’;市场机制要求信息分享，官僚制则要求信息囤积”。电子政务以互联网为平台，参与治理的多元化主体只是网络上的一个个节点，处于平等的信息传播地位，官僚对信息的持续垄断不复存在，信息不对称的局面得到很大改变，这无疑动摇了科层式行政管理组织的根基。

其次，电子政务改变了科层式行政管理组织的结构。科层制行政管理组织是一个基于权威的纵向控制体系，有着清晰的命令与服从链条。在这个组织内，人与人之间的关系是上下级之间命令与服从的关系，其组织结构是一种金字塔型的集权控制的组织模式，将每一个人从上到下放在不同层级、不同的职位之中，每个人的工作职责和范围都有明确的限定。这种层级控制结构限制了官员的视野，阻碍其发挥应有的作用，已经到了需要变革的时候了。美国哈佛大学教授斯蒂芬·戈德史密斯和威廉·埃格斯认为，在互联网时代，“等级式政府管理的官僚制时代正面临着终结，取而代之的是一种完全不同的模式———网络化治理”。这里的网络化治理就是多元化治理，指在电子政务基础上，为了维护公共利益，行政主体和社会中介组织以及公司、公民等众多治理参与主体彼此合作，互相分享信息，共同管理公共事务的过程。因此，电子政务在建立网状组织形式的过程中，让所有参与主体联结、编织在一张网上，形成富有创造力的网状组织结构，从

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而改变科层式行政管理组织的结构。

第三，电子政务影响科层式行政管理组织的运行方式。在科层式行政管理组织中，官员们受到了严格遵守成文的规则和程序的训练，养成了机械地照章办事的习惯。科层式不鼓励根据自己的判断进行决策或寻求创造性解决问题的办法，而要求按照一系列客观标准来处理问题，这种僵化将导致所谓的“科层式仪式主义”。也就是说，可能不顾是否还有更好的、更适合的解决问题的办法，仍然不惜一切代价地固守规则。此外，遵守科层制的规则，可能导致程序优先于实现组织目标。过于强调正确的程序，可能失去解决问题的最佳时机，失去对“大局”的把握。科层式行政管理权力运行是自上而下的，它运用行政主体的政治权威，通过发布行政命令，制定和实施政策，对公共事务实行单向管理。而以电子政务为基础的多元化治理则是一个纵向、横向互动的管理过程，它的组织是扁平的网状形式，可以将组织中的每一个人联结起来。这意味着在同一层面有多元的节点，密集的人与人之间的联结，使得信息可以流向各个方向，人与人之间不是命令服从的关系，而是协作对话、精诚合作的关系。可见，电子政务冲击了科层式行政管理组织的运行方式。

(二)电子政务塑造多元化的行政管理机构

首先，电子政务构建弹性化的行政管理机构。在单一管制型行政管理模式下，存在大量固定化的行政管理机构以及终身雇佣的公务员，形成了自成体系且具有自身利益诉求的官僚机构，对民众诉求漠不关心。行政官僚依靠对信息的垄断作出带有倾向性的决策方案，以

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维护自身部门利益而排斥公众利益。电子政务的出现使行政主体从科层式变为扁平化结构。纵向而言，电子政务减少了中间层，上下级行政管理主体之间信息传递及时便捷，为弹性化管理提供决策信息。横向而言，电子政务促进行政管理机构一体化，通过网络信息技术建立跨部门、跨地域的信息沟通渠道，使得行政管理机构突破地域和部门的限制，构建灵活的、数字化的、具有弹性的行政管理机构。在此状态下，为了完成各项工作，行政管理机构可以建立临时性工作机构，雇佣短期工作人员，项目完成后即行解散，弹性化行政管理机构逐渐成型。

其次，电子政务塑造一体化的行政管理机构。传统科层式的行政管理模式中，上下级之间等级森严，信息的传递要经过重重壁垒，其真实性和实效性均大打折扣，进而影响行政管理的效能。从横向而言，不同职能的部门和不同地域的部门之间缺乏共享的信息资源库，彼此之间缺乏应有的配合支持，不能有效调动各种行政资源完成社会管理职能。电子政务借助互联网信息平台，为参与多元化治理的各方主体提供独立的信息连接点，每一个主体都能直接与其他主体进行信息沟通，不必经过等级制度的藩篱，从而打破信息不对称，构建良好的信息沟通结构，简化政府机构等级，使行政管理机构纵向扁平化、横向一体化。以电子政务为中心的多元化治理工作模式作为一个整体直接面向民众。通过行政管理机构上下级之间和横向管理部门之间的信息交流一体化，塑造一体化的行政管理机构。

第三，电子政务建立竞争性的行政管理机构。在传统的行政管理

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组织中，行政官员实行终身制，服从于官场中或明或暗的各种规则，缺乏竞争意识，主观能动性和创新精神难以发挥，效率低下。电子政务带来多元治理模式，“今天，国家、非政府以及地方政府都在与成千上万的公民、其他的公共机构、私人以及非营利组织一道从事治理”。多元化治理机制的出现，打破了行政主体对行政管理职能和公共服务职能的垄断，使得行政主体、社会中介组织和公民共同参与治理成为现实。行政主体与社会建立合作机制，将不具有强制性的社会管理和公共服务职能通过招投标等具有竞争性的方式移交给社会组织，由社会组织向社会直接提供服务，“建立参与型的公共行政决策架构，实施程序化的公共行政管理模式，推行竞争性的公共行政服务机制”。

(三)电子政务优化多元化的行政管理职能

首先，电子政务创新网络社会管理的手段。政务微博是电子政务的重要方式，尤其在虚拟的网络社会管理中起着显著作用。政务微博即政府部门及其工作人员开设的主要用于发布政府公共信息，倾听民众的呼声和诉求，与民众互动沟通，从而促进政府权力有序运行的微博。各级行政主体应建立政务微博的组织协调机制，设立专门机构，配备思想及业务素质过硬、网络和电脑操作娴熟的人员来维护、管理微博。微博管理部门在了解民意后，应当将信息迅速传递给相关职能部门，并督促其针对民众的建议对相关问题进行积极处理或进一步规范。开设政务微博应成为各级行政主体推行电子政务的法定义务和职责，对于政务微博开设滞后、管理混乱、怠于沟通回应的机关，应启

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动问责制度;对于因政务微博的违法、不当行为给相对人造成损失的，还应通过行政复议或者行政诉讼的方式予以追责。完善的政务微博的建立，以互联网为手段实现对网络社会的管理，这对于传统的管理手段而言无疑是行之有效的创新。

其次，电子政务提高行政管理的效率。行政管理的效率是指在行政管理过程中，行政权力运行所耗费的社会资源与所实现的社会效益之间所形成的一种比例，提高行政管理效率可算作行政管理的核心问题。电子政务有利于提高行政决策效率，电子政务运用先进的计算机和网络通信技术进行信息的收集、分析、判断和评估，然后将及时、准确的信息提供给决策机构，从而降低了决策成本，提高了决策的效率，同时还增加了行政决策的科学性。电子政务具有结构扁平化和网络化特点，能够减少组织管理层次，打破了职能、地域、时间的限制，及时传达行政管理组织的行政措施、行政命令和行政指导，及时回馈民众的反应和诉求，提高行政管理的效率。同时，电子政务借助网络视频会议、网上信息传播反馈，提高办公效率，从而节约人力、物力、财力资源，达到提高行政管理效率的目的。

第三，电子政务完善宏观经济的调控。电子政务利用互联网技术建设电子政务信息资源系统，在行政主体部门之间、行政主体和企业之间、行政主体与社会之间建立信息传播和反馈机制，为调控宏观经济奠定良好的基础。在现代市场经济中，市场主体多元化，交易方式种类多样，尤其是网络交易的盛行，极大地增加市场交易情况的复杂性。宏观经济调控的成效，主要依赖于数据汇总和共享，传统的行政

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管理方式远不能满足调控的要求。通过电子政务的推行，运用现代信息网络技术，能够更好地发挥宏观经济调控职能。如我国1986年开始了宏观经济数据库和金宏工程的建设，其主要途径是建立全面可靠的信息收集、整理、储备、加工、发布平台，实现国民经济发展数据的共享。同时，对所收集的数据进行预测分析和深入研究，提供给有关决策部门，调节宏观经济的发展方向。

三、电子政务实现行政管理多元化治理的途径

(一)电子政务促进行政管理多元化治理的信息公开

首先，电子政务促进行政权力公开运行。阳光是最好的防腐剂唯有让行政权力在阳光下公开运行，才能预防腐败，遏制行政权力的滥用，实现行政管理的目的。电子政务的宗旨就是要打造透明政府。“透明政府是指国家的立法、行政、司法制定或决定的文件、资料、信息情报等活动和结果应依据法律的规定和程序，有义务在一定范围内对公众和社会开放”。透明政府就是行政权力公开运行的政府。在电子政务模式下，从静态的角度而言，行政主体的机构设置信息、职权范围、权力运行程序、办事操作规程都应当在政府网站上予以公开;从动态的角度而言，行政主体在管理过程中所掌握的与多元化治理有关的各类信息也要及时公开，无论是横向联系的其他行政主体还是参与治理的社会主体，都可以及时获知相关信息，并以此作为依据规范自己的行为，同时监督行政权力的运行。

其次，电子政务建立信息公开有效途径。“政府信息是公共财产，人人享有平等获取的权利。如果能将这些资源开放给社会，让社会充

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分利用，将会产生巨大的经济效果”。行政主体依据其权威性，是信息的最大掌握者，同时也应充分尊重民众的知情权，有义务以公开方式合理利用、发布所知悉的信息。传统的信息公开主要通过纸质的方式推行，各级政府公报承载着公开信息的主要功能。但对于一般民众而言，很难在公开层面依据政府公报来获取相关信息。行政主体享有信息的垄断权，官民之间的信息互通几乎不存在。电子政务推行以后，各级行政主体纷纷建立了官方网站，在详细总结归类的基础上，把自身所掌握的信息在网上及时公布，并且还将相关的部门的网址予以链接，尽最大可能为公众提供信息服务。至此，电子政务把互联网打造成为信息公开的有效途径。

第三，电子政务构建信息安全保障制度。电子政务是以互联网作为主要工作平台，行政主体在利用互联网的同时也应当承担维护互联网安全的责任。电子政务构建信息安全保障制度主要从两个方面来实施。一是行政主体应当按照《政府信息公开条例》规定的信息公开的范围为界，确定哪些信息关系到公共利益和公民个人利益，可以公开，哪些信息属于危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，不予公开，从源头上保障信息安全。二是行政主体对于行使行政管理职权的过程中所掌握的有关公民医疗、社保、住宅、通讯、婚姻等各方面的隐私信息，一定要健全严格的法律制度加以保障。如果由于行政主体公职人员的过错导致公民的隐私信息流失，发生侵害公民人身或者财产权利的事件，行政主体应该承担相应的法律责任。

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(二)电子政务有利于行政管理多元化治理的公民参与 首先，电子政务消除公民参与行政管理多元化治理的障碍。“公众参与是影响政治发展的重要变量，公众参与的程度和规模是衡量社会政治现代化的一个重要尺度”。但在单一制管制型行政管理模式下，公众参与却障碍重重，其中最主要的有两项：一是等级森严的官僚制度及其固有的运行规则、理念和程序，作为一般民众很难深入了解，更不用说参与其中了;二是信息不对称客观存在，行政主体利用其优势地位垄断相关信息，公众利用传统的媒介很难拥有等量的信息，处于信息掌握的弱势状态，这也严重阻碍公众参与行政管理的进程。电子政务的运行，打破了行政机构内部科层式的管理制度，使行政管理主体变成扁平网络机构，客观上促使行政权力结构分散化。“在更多的情况下，行政分权被解释为大众对政府工作的有效的参与”。此外，电子政务使行政主体和公众均成为网络社会里信息传播的独立的节点，行政主体对信息的独占地位逐渐被打破，公众也能获取等量的信息，阻碍公众参与行政管理多元化治理的这一因素也逐渐消除。其次，电子政务培育公民参与行政管理多元化治理的观念。电子政务的主要特点就是构建一个网络状的信息沟通平台，主张包括行政主体、社会组织和公民在内的多元主体的多元化治理，它强调公民“不再仅仅是传统意义上的投票人、纳税人、服务的接受者，而是公共部门的问题架构者„„积极参与公共事务，帮助政府机构界定重要问题，提出解决方案，判断目的是否达成”。因此，“公民们自身必须抛弃那种认为行政事务是公共官员权力范围的事，认为行政官员注定就是来为他们

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提供服务的。电子政务一方面要提高公民的政治素养，通过创造参政议政的机会让公民不断提高参政能力。另一方面，还要保障公民参与网络化治理的知情权、立法创制权与复决权，培育公民参与行政管理多元化治理的观念。

第三，电子政务优化公民参与行政管理多元化治理的程序。与单一管制性管理模式相对应，我国传统的行政程序体现了单一的管理观念，突出了程序的工具性价值，既缺少对公民权利的保障，也漠视对公民人格尊严的尊重。电子政务更加注重公开和参与程序，程序的设计以方便公民参与政治治理为宗旨，通过设立各种沟通机制，促进行政主体和其他61四川师范大学学报(社会科学版)参与治理主体协调一致、彼此信任、相互合作。正如比较法学家勒·达维所言：“根据福利国家的观念，行政机构担负的任务不断增加，这些任务性质的变化已使国家与公民或企业之间的关系更新。许多与公共福利有关的任务如无公民或企业的配合则不能完成，甚至公用事业和私人活动之间的界限在许多场合下已模糊不清了。所以现在比过去要求更多的是说服与合作，行政机构所发布的‘命令’如仍以单方决定的形式出现，则事先应是通过一个称为‘协商’的程序，与有关的个人或企业谈判。”。

(三)电子政务完善行政管理多元化治理的监督措施

首先，电子政务构建行政管理多元化治理问责制度。2004年温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“要建立健全行政问责制提高政府执行力和公信力。”行政问责是指对各级行政主体相关负责任人

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在职务行为中，因主观过错未能严格履行法定职责，侵害公众合法利益，造成不良社会后果所进行的责任追究制度。在单一管制型行政管理模式中，因官民信息不对称，行政问责制难以顺利实施，“官僚机构垄断了公共物品的供给，缺乏节约成本、提高效率的压力;官僚机构在公共生产信息方面和所处的地位上占有优势，监督者有可能受被监督者的操纵”。电子政务模式下，各级行政主体的职能有了清晰的划分，每个部门和行政人员的权利和责任都有明确的界定，行政问责中存在的权责不清、问责不明等问题迎刃而解。此外，电子政务问责系统还可设立监督节点，对行政主体工作人员的权限范围和工作时限进行检测，使行政问责动态化、常规化。

其次，电子政务打造行政管理多元化治理监督平台。以电子政务视角下行政许可监督为例，通过电子监督平台，行政主体内部的专门监督机构可以通过即时摄像监督系统，对于政务大厅里面行政许可窗口的程序、速度、效率和工作人员的业务能力、服务态度进行动态监控。电子监控平台还可通过专业程序设计，打造网上预警监督系统对网上行政许可程序的违规受理、流程错误、办理超时、收费超限等违规问题进行实时监控，一旦出现各种违规操作行为，马上显示警示信号，专门监督机构立马启动纠错程序，使得任何微小的违规行为遏制在萌芽状态。随着互联网技术的进步，电子政务也会日益完善，今后还有可能把整个行政行为运行过程实时通过网络予以监控，面向公众开放，让行政权力真正运行在阳光下面。

第三，电子政务完善行政管理多元化治理外部监督。我国现实国

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情下，行政权力的监督主要包括政党监督、立法监督、行政监督和司法监督，四种监督都要服从于党的领导，实际上都属于内部监督。电子政务以互联网为运行平台，以信息的快速传播为手段，可以从三个方面来完善外部监督。一是通过互联网促进政府信息公开，让参与多元化治理的主体全面了解行政权力运行的范围、方式、途径，让外部监督成为可能。二是通过电子政务系统，通过网络的信息传播技术，使民众易于收集行政权力违规、违法行使的证据，并将这些证据通过互联网平台快速地传递给社会公众，形成一个强大的舆论监督压力。三是让民众敢于监督.“网络技术以‘秘密投票’的方式确保监督者尤其是民众敢于监督”。民众在互联网上可以通过隐名或者匿名的方式传播自己的思想，在现实中不敢表达的观点可以在网络上畅所欲言。甚至有些体制内的有正义感的人士，在现实生活中基于自己的身份不敢参与监督，但在网络上可以将自己掌握的内部信息大胆传播出来，使内部监督外部化，往往能够产生意想不到的效果。

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参考文献

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