脱贫攻坚培训工作方案

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第一篇：脱贫攻坚培训工作方案

年脱贫攻坚工作实施方案脱贫攻坚,方案

x xx 县 县 0 2020 年脱贫攻坚工作实施方案

2020 年是我县脱贫攻坚战决胜之年。为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及盟委、行署关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，圆满完成脱贫摘帽任务，结合我县实际，特制定 2020 年脱贫攻坚实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及中央、区、盟扶贫开发工作会议精神，以推进上三级反馈脱贫攻坚问题整改为统领，按照“抓整改，补短板，促提升，保脱贫”工作思路，坚持现行目标标准和问题导向，进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动和政策落实“回头看”，集中攻克深度贫困，持续提高施策质量，进一步巩固减贫成效，实现 5300 人以上贫困人口减贫任务、66 个贫困村全部出列、贫困县摘帽目标，为下一步推进乡村振兴战略奠定坚实的工作基础。

二、工作要点

按照照单全收、举一反三原则，认真做好中央第八巡视组脱贫攻坚专项巡视、自治区巡视和盟委巡察等上三级反馈脱贫攻坚方面存在问题整改工作,围绕脱贫摘帽任务目标，重点做好以下工作。

(一)严格把握精准识别退出标准程序。国家层面曾指出存在脱贫质量不高、贫困识别退出不精准、精准识别把关不够严等问题，自治区层面提出存在错评户和错退户、贫困户识别退出程序不规范等问题，盟级层面查摆出脱贫不稳定不持续、档案内容与实际不符等问题。

1.做好贫困人口动态调整工作。严格控制“四率一度”关键指标,牢牢把握“两不愁、三保障、一达标”指标，做好建档立卡动态调整工作，错识率、错退率、漏识率控制在2%以内，力争做到“零控制”。

2.加强贫困人口动态监测。开展错退漏识和动态调整数据差错清零行动,对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”,及时纳入返贫人口和新发生贫困人口。

3.强化扶贫档案软件建设。按照“全、简、精、实”要求，加强对县、乡、村、户四级档案进行规范整理和完善，核实更新基础数据信息，确保档案内容齐全，系统数据准确。

4.加快扶贫数据平台建设。进步推进精准扶贫建档立卡平台数据系统建设工程，切实发挥大数据平台统计、决策功能，实现大数据系统建设达标。

(二)加强资金使用管理。国家层面曾指出存在扶贫资金监管有待加强、扶贫资金使用管理存在不足等问题，自治区层面提出存在挪用扶贫资金用于平衡预算、扶贫资金管理不严格等问题，盟级层面查摆出扶贫小额信贷和资金管理、

资金和项目未充分发挥效益等问题。

1.强化资金整合使用。计划整合资金 2.9 亿元，其中扶贫专项资金 2 亿元，外部资金 0.9 亿元。组织开展财政扶贫资金使用管理专项审计行动，清查梳理扶贫资产资源，确保扶贫效益可持续。

2.推进项目库建设。完成 2018 年已实施项目和 2020 年《项目实施建议书》编制工作，加快项目实施规划审批进度，建设高质量项目库。

3.建立健全监督管理制度。不定期对滞留扶贫资金情况开展自查，查出一笔、整改一笔、销号一笔。项目安排从项目库中提取，加大项目实施公开公示，开展跟踪审计和及时评审，确保资金及时拨付到位，使用安全。

(三)深入推进京蒙协作。国家层面曾指出存在东西部扶贫协作推进不力、京蒙扶贫协作项目建设较为滞后等问题，自治区层面提出存在京蒙协作结对帮扶推动不力问题。

1.强化项目实施和资金管理。加快项目实施进度，确保2018 年项目全部竣工。组织好 2020 年批复项目，做到当年项目开工率 100%，资金使用率 100%，确保 80%以上帮扶资金用在建档立卡贫困户上。做好项目资金监督管理，强化项目公告公示，确保项目资金发挥效益。持续做好京蒙扶贫协作项目库建设，做到“储备一批、论证一批、实施一批”。

2.实现北京企业落地。大力实施特色产业，充分发挥我

县“xx 小米”“兴安盟大米”“五谷杂粮”等特色产业优势，做好“绿色”“有机”等文章，完善产业链，打造生态圈，吸引北京企业到我县进行投资考察、洽谈合作。

3.加快扶贫平台建设。以产业园区、扶贫车间为主，加快扶贫平台建设，年底前至少建成产业园区、扶贫车间各一个。

4.抓好农畜产品和劳务进京。积极争取北京房山区支持，积极参加北京方面的农畜产品展洽展销会和招聘会，切实拓宽绿色农畜产品和劳务进京。

5.打造亮点工作。在完成人才交流、劳务协作和携手奔小康等规定动作的基础上，主动探索创新，建成一批带贫成效好、市场前景好、规模效益好的典型示范项目和工作方法，至少打造 3 个工作亮点。

(四)集中攻克深度贫困。自治区层面提出存在扶持深度贫困村政策落实缓慢问题。

1.加强基础设施建设。瞄准深度贫困村基础设施等方面短板,统筹安排足够资金,提前办理前期手续,确保项目尽快建成见效。保证每个深度贫困村基础设施建设投入不少于200 万元。危房改造、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和产业扶贫等项目要优先向深度贫困村倾斜。加大环境整治力度，改善村容村貌。

2.推进产业发展进程。落实每个深度贫困村 20 万产业

引导资金，项目验收合格后，每村再奖补 30 万元。发展优势特色产业项目采取奖补资金、扶贫贷款和适当贴息“一补一贷一贴息”措施,打造一批区域化布局、规模化生产、产业化经营的优势特色产业基地,每个深度贫困村至少规范发展一个农民合作社,实现“一村一社一产业”目标。

3.搭建电商小院。在全县 26 个深度贫困村建成 100 个电商小院，大力培育贫困地区特色产品和服务，通过私人定制小菜园、共享经济、线上销售、订单式种植等方式帮助贫困户将自家庭院种植的果蔬触网销售，努力扩大贫困地区农特产品、旅游产品的网上销售规模，促进贫困群众脱贫致富。

(五)切实激发贫困群众内生动力。国家层面曾指出存在一些干部习惯于输血式扶贫、造血式扶贫意识不够强问题，自治区层面提出存在群众宣传教育和发动工作做的不到位、贫困户内生动力调动不足、存在“等靠要”思想问题。

坚持“智志双扶”并重，深入实施“扶贫扶志•新时代新型农民素质提升”工程、“扶贫扶产业•牧业再造 xx”工程和“扶贫扶心•党群心连心”工程“三大工程”，持续开展改变生活•从庭院做起“积分争星”行动，不断提高农民素质，引导农户发挥主体作用,提升“精气神”。抓好政策宣讲，通过组织脱贫攻坚农民夜校、“六进村”、扶贫政策集中宣传月活动等,进一步宣传脱贫攻坚先进事迹，提高农民政策知晓率。抓好分期培训，充分利用农民技能培树进训基地,对农

民开展分期技能培训,增强贫困人口就业能力，切实补齐贫困群众“精神短板”和“技能短板”。

(六)强化提升施策质量。国家层面曾指出存在扶贫举措不够精准、部分扶贫政策未落地生效、措施到户不够精准等问题，自治区层面提出存在政策知晓度低、有的脱贫攻坚政策未能完全落实到户到人、政策落实不到位等问题。

扎实推进“六清零”“四达标”行动。“六清零”：“脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零”、“实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零”、“促进贫困村集体经济发展,实现集体经济薄弱贫困村清零递增”、“实现建档立卡贫困户危房清零”、“实现贫困村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零”、“实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零”六个专项行动，“四达标”：“实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标”、“保障贫困人口基本医疗需求,贫困县镇村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标”、“实现建档立卡贫困户饮水安全达标”、“完成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造,实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标”四个专项行动。

1.产业扶贫方面。国家层面曾指出存在产业模式单一、同质化问题突出等问题，自治区层面提出存在产业扶持没有

做到精准施策、产业施策效果不明显、落实产业扶贫政策不到位等问题。

1.发展到户扶贫产业。建立产业扶贫长效机制，在产业施策全覆盖基础上，继续施行“菜单式”种养扶贫产业和资产收益式扶贫模式，加大对龙头企业、“合作社”、“家庭农场”、“家庭牧场”、致富能人等新型农牧业经营主体的培育和扶持力度，全面巩固和提升产业脱贫成效。注重激发贫困户内生动力，鼓励有劳动能力贫困户自主发展种植、养殖业扶贫产业， “菜单式”扶贫产业带动贫困人口比例达 65%以上。发展禽类养殖项目。投入资金 300 万元，对发展禽类养殖产业贫困户进行奖补，计划带动贫困养殖户 2283 户。实施“放母收羔、放母收犊”项目。由政府提供平台，银行提供贷款，贫困户(农户)将贷款抵押给企业，企业提供能繁母畜和免费改良服务，并负责回收幼崽，贫困户(农户)庭院饲养，增加收入。发展生态扶贫产业。续聘生态护林员 879 名，带动贫困人口 2147 人，人均增收 4094 元。加大产业技能培训力度。投入资金 311 万元，培训贫困户 756 人，激发贫困户内生动力，实现向“造血式扶贫”转变。加强产业后续服务。加强改良服务体系建设，完善家畜诊疗改良 120 服务中心功能，与兴安职业技术学院合作，提升改良服务能力。建立产业指导员制度，每村从驻村工作队员和第一书记、当地乡土专家、种养能手、新型经营主体带头人中选聘 1-2 人担任产

业指导员，重点在政策宣讲、技术指导协调、建立利益联结机制等方面为贫困户提供指导服务。

2.发展村集体经济。巩固完善基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位，落实土地延包政策，鼓励通过土地流转、资产收益等多种形式开展适度规模经营，年内土地流转规模达 50 万亩以上。积极培育家庭农场和合作社等新型经营主体，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的示范家庭农场，鼓励依法组建共同出资、共创品牌、共享利益的合作社。年内培育盟级规范合作社 30 家。推进集体产权制度改革。坚持试点先行，由点及面，完成整县推进任务，并通过自治区验收。丰富集体资产股份抵押、担保形式，加快农村产权流转交易市场建设，探索完善农村集体产权权能，充分释放改革红利。探索集体经济多种形式。坚持因地制宜、分类指导，推进“一乡一品、一村一业”。鼓励临近县城村屯发挥区位优势，发展休闲农业，打造功能服务型集体经济。扶持山水秀美村屯挖掘资源优势，发展生态产业，打造自然资源型集体经济。帮助企业入驻村屯发挥龙头优势，优化农企利益联结，推进产业合作型集体经济。推动传统种养村屯发挥基础条件优势，发展适度规模经营，打造股份合作型集体经济。引导空心村屯发挥资产富集优势，盘活闲置资金资产，打造资产入股型集体经济。逐步推动村集体经济由单纯土地发包向多种经营模式转变。

3.住房保障方面。国家层面曾指出存在资金拨付率普遍较低问题，自治区层面提出存在易地扶贫搬迁工程进度慢、危房改造质量低、进度慢等问题，盟级层面查摆出贫困户住危房等问题。

(1)完善农村住房改造工作。开展危房清零“回头看”行动，全面加强住房监测，确保 2018 年尾欠工程全部完工，住房安全不落一户、不落一人。实施农村安全住房环境整治提升工程，在确保住房安全的基础上，提升贫困群众生活居住状态，让贫困群众有更多获得感。

(2)加快推进易地扶贫搬迁工作。完成建档立卡贫困人口 1284 人易地扶贫搬迁任务，同步搬迁人口 351 人。建设县城集中安置点 1 个，安置 1162 人，建设幸福院 4 处，安置 122 人。强化后续产业扶持，拓展配套产业形式，实现建档立卡贫困户易地搬迁任务清零。同时，对已经搬进贫困户进行严管，清退户收回搬迁楼。

4.教育扶贫方面。自治区层面提出存在教育扶贫政策宣传不到位、教育扶贫政策落实不到位问题。

全面落实各项学生资助政策，以对建档立卡贫困家庭学生精准资助、完成义务教育薄弱学校改造、提升基础教育水平、提高教育素质为重点，实施建档立卡义务教育阶段子女控辍保学达标工程，强化工作举措，杜绝建档立卡学生辍学。

5.健康扶贫方面。国家层面曾指出存在健康扶贫工程实

施进展缓慢、政策落实不到位等问题，自治区层面提出存在健康扶贫政策没有做到实现全覆盖、健康扶贫政策宣传不到位等问题。

加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，改善乡镇卫生院和村卫生室设施条件，达到每个乡镇有一所标准化卫生院、每个行政村有一所标准化卫生室。全面落实贫困人口医疗保障补偿政策，严格执行县域内“先诊疗，后付费”及盟内定点医疗机构“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”制度。动态掌握健康扶贫对象，建立工作台账，落实“一人一策”帮扶措施，实现精准医疗，精确施治。落实好分级诊疗制度，建立健全贫困人口转诊转院备案制度。深入实施“三个一批”行动计划，确保完成国家确定的 24 种大病贫困患者集中救治工作，慢病签约服务管理实现应签尽签。加强健康促进与教育，提高群众防病能力，引导形成健康生活方式和行为。

6.生活兜底救助方面。国家层面曾指出存在不顾标准滥用低保兜底、一兜了之问题，自治区层面提出存在低保评定等生活救助政策落实还不够精准、个别脱贫户在取消了低保政策后容易导致返贫等问题，盟级层面查摆出部分取消低保的建档立卡贫困人口中符合生活救助扶贫政策应及时纳入生活救助范围问题。

严格落实“三类人定额补”的政策，做好低保与扶贫两

项制度衔接工作，按照中央和自治区关于“将符合低保条件的贫困户纳入低保，将符合贫困户条件低保户纳入贫困户”的双向纳入要求，用足用好政策，确保特殊困难群体稳定脱贫。开展特困供养对象生活状况排查工作，将监护责任缺失、生活状态不达标的特困供养对象动员集中供养，实现无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零。

7.金融扶贫方面。自治区层面提出存在有的扶贫小额信贷发放不规范、有的贫困户对扶贫小额信用贷款政策知晓率低等问题，盟级层面查摆出扶贫小额信贷和资金管理不规范问题。

加大扶贫小额信贷宣传力度，侧重对内生动力较强的贫困户提供小额贷款，确保有贷款意愿、有产业项目、有还款能力、符合银行条件的贫困户获得贷款支持，全年计划投放扶贫小额信贷 0.2 亿元。实现农村信用评级全覆盖、金融扶贫政策实施全覆盖、金融服务到村全覆盖，“扶贫保”全覆盖。强化风险防控，及时清缴欠款，建立完善信用联合惩戒机制，确保扶贫小额信贷资金安全，切实维护金融消费者合法权益。

8.就业扶贫方面。

(1)实施就业扶贫援助就业行动，结合京蒙扶贫协作工作，开展 5 场建档立卡贫困劳动力专场招聘会。

(2)实施就近就地转移就业行动，积极沟通协调县内

特色产业和龙头企业，筛选适合贫困劳动力的岗位，鼓励企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业;依托现有扶贫车间，安置建档立卡贫困劳动力就业;结合京蒙扶贫协作，鼓励北京企业在我县落地，积极沟通已落地的北京企业，深化京蒙协作，促进贫困劳动力就近就地转移就业。

(3)实施技能培训促进就业行动，以京蒙扶贫协作为契机，利用北京扶贫的优势资源，针对我县贫困劳动力不同的培训需求，开展保洁员、养老护理员、俗厨、面点等工种技能培训。

(4)实施创业扶持带动就业行动，全方位推进创业扶持，提供针对性创业服务，鼓励贫困劳动力自主创业脱贫，创业培训和指导、担保贷款、财政全额贴息等方面予以支持。通过创业扶持带动贫困户创业就业，实现“创业一人、带动一批”的目标。

9.农村公路建设方面。加快推进撤并村公路和街巷硬化项目建设，确保如期竣工。严格落实《兴安盟行政公署关于推进“四好农村路”建设的实施意见》要求，全面提升农村公路管理养护水平。

10.农村电网改造升级方面。投资 2048 万元，实施东山变电站改造工程 0.3 公里。投资 6085 万元，改造、新建 10千伏线路 147.6 公里，低压线路 170.8 公里。

11.光伏扶贫方面。建设完成 25 兆瓦村级光伏电站项目。

根据我县贫困村、贫困户规模与分布，结合社会经济状况、能源资源、电源结构和交通运输等条件，按照国家光伏扶贫工作要求，建设联村电站 10 个，关联 145 个贫困村，建档立卡贫困户 4222 户。

12.旅游扶贫方面。以“全域旅游、四季 xx”为中心，以“休闲度假游、采摘体验游和乡村特色游”为重点，以“过境旅游、浪漫花海、多彩冬季”为特色，打造 xx 旅游名片。修编《xx 县旅游总体规划》，新编《xx 县全域旅游发展规划》。加快“四镇八村”旅游特色小镇、特色村寨建设，高标准抓好乡村旅游示范点 5 个以上。成立旅游协会，加强精品游线产品营销，积极参加旅游招商推介展会，举办冰雪节、采摘节等旅游推介活动12次以上，旅游收入和人数增长20%以上。

13.电商扶贫方面。搭建县乡村三级电商服务网络，宣传并鼓励贫困户参与电子商务培训和公益讲座，培养电商人才。建设非遗孵化器，将剪纸、根雕、草编等非遗产品打造成爆品网货，依托企业深入村屯进行培训，有效带动贫困户就业创业。依托京蒙协作，建设参观及品鉴为一体的芦花鸡、斗鸡、大雁、苏尼特羊养殖基地和杂粮杂豆种植基地，打造小杂粮品牌，统一种植、统一回收，形成生产销售一体的种、养殖模式，助力建档立卡贫困户增收致富。利用乌兰图雅代言效应，形成统一标识、统一标准、统一包装、统一宣传、统一品牌，举全县之力向外推介 1-2 个品牌，对接北京商标

注册企业，注册统一商标，力促品味 xx 特色商品上行销售。

(七)强化组织领导，压实攻坚责任。国家层面曾指出存在脱贫攻坚责任落实不到位、帮扶工作不实问题，自治区层面提出存在落实主体责任有差距、驻村帮扶不深不细、扶贫领域监督执不够到位问题。

1.切实发挥扶贫开发领导小组职能作用。根据人员工作变动情况，适时调整县扶贫开发领导小组成员，建立完善领导小组议事制度，定期召开工作会议，切实发挥好全县脱贫攻坚领导核心作用。各专项推进组按照职责分工，加强调查研究，制定工作方案，及时向党委政府提出工作意见和建议，分兵把口、各司其责，形成攻坚合力，纵向做好上传下达，横向建立协调联动，盯办任务落实。

2.全面压实各级领导干部工作责任。严格落实县乡村“三级书记”抓扶贫工作责任制，县委书记遍访贫困村、乡镇党委书记和村书记遍访贫困户。围绕解决实际问题，有针对性开展好遍访工作，建立领导组抓指挥、工作组抓推进、包村单位和驻村工作队抓帮扶、村“两委”抓落实的脱贫攻坚大格局。严格落实驻村工作队管理机制，落实队员保障措施，充分发挥驻村工作队生力军作用。在“争星积分”活动的基础上，探索推广公共管理、环境治理、设施护理等村级事务自治管理模式，实行“务工记分、工分挣钱”的“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的公共管理有偿服务的运营模

式，大力发展村集体经济，由村集体经济支付劳动报酬，积极引导贫困户广泛参与，互助互帮，务工获酬，激发群众劳动致富的内生动力，打造“不走的工作队”，提高村级事务自治管理能力。

3.汇聚帮扶强大合力。加强定点帮扶工作。协调中央部委、8 家厅局单位、28 家盟直单位做好定点帮扶工作，进一步完善帮扶档案，提升帮扶成效。充分调动社会力量。全面推进“中国社会扶贫网”相关工作，持续开展“百企进百村”结对帮扶活动，重点发展一批特色产业、解决一批贫困户劳动力就业、落实一批公益捐赠项目，广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚。强化脱贫攻坚宣传力度。挖掘选树一批自主脱贫致富、干部帮扶、驻村工作等扶贫方面的先进典型，利用各界媒体，加大典型宣传力度，展示脱贫攻坚成果，激励带动更多群众参与脱贫攻坚，调动社会各界级参与脱贫攻坚的积极性。

4.着力推进扶贫领域作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将扶贫资金滞留、扶贫政策落实不到位等问题作为巡察、督查工作重点，定期或不定期开展转型向督查和明察暗访，系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间,切实推动各地各相关部门进一步强化问题意识和责任担当,构建扶贫领域作风建设长效机制,推动扶贫领域作风建设明显改善。开通县长扶贫信访热线电

话,及时受理和解决 12317 等信访电话中群众反映的突出问题，进一步畅通信访举报渠道,落实好信访问题处理专项考核办法。

三、工作方法和步骤

按照贫困县摘帽验收程序，将全年工作分为三个阶段。

(一)集中攻坚阶段(3 月 1 日-8 月 31 日)。坚持问题导向，根据贫困村出列和贫困人口脱贫各项指标完成情况排查结果，按照存在问题类别及数量，通过实施问题整改系列行动，分类整改、分段考核。

第一阶段(3 月 1 日-3 月 31 日)，集中推进义务教育、基本医疗、广播电视、手机信号、产业施策等问题整改工作。

第二阶段(4 月 1 日-4 月 30 日)，集中推进基本医疗、生活用电、产业施策、村集体经济、饮水安全等问题整改工作。

第三阶段(5 月 1 日-6 月 15 日)，集中推进住房、交通、产业施策、村级活动场所、村集体经济等问题整改工作。

第四阶段(6 月 16 日-8 月 31 日)，集中推进住房、交通、村级活动场所、村集体经济等问题整改工作。

(二)自查验收阶段(9 月 1 日-10 月 30 日)。组织各有关部门启动编制各项扶持政策的自查方案，开展自查查工作，上报自查报告，并向盟扶贫开发领导小组提交退出申请。

(三)迎接上级验收阶段(11 月 1 日以后)。进一步完

善人脱贫、村出列、县摘帽软件档案，随时准备迎接盟、区、国家各级脱皮摘帽验收评估考核。

四、工作要求

(一)加强组织领导，提高政治站位。全县上下要坚决扛起打好精准脱贫攻坚战的政治责任,把脱贫攻坚工作摆到全局重中之重的位置,以敢抓敢管、敢于碰硬的鲜明态度和坚决措施，全力以赴推进问题整改。以聚焦短板、攻坚克难的工作导向，强化各级干部打硬仗的拼劲、韧劲和狠劲。不断完善工作机制,形成上下联动、团结协作、密切配合的攻坚合力,层层夯实责任,层层传导压力，以强有力的组织领导推动脱贫攻坚再上新台阶，以决战决胜之势全力打赢打好脱贫攻坚战。

(二)明确责任分工，抓好问题整治。坚持领导带头，以上率下，全面建立起领导组抓指挥、工作组抓推进、包村单位和驻村工作队抓帮扶、村“两委”抓落实的脱贫攻坚大格局。充分发挥各级党委(党组织)书记抓扶贫作用，要站在一线、干在一线，既要当好指挥员，又要当好战斗员。充分发挥包片、包村领导联系乡镇、村指导作用，各包片、包村责任人要带头落实包联责任，亲自带队、靠前指挥，出思路、想办法、解难题、促整改、抓落实，推动各项决策部署落实到位。充分发挥各专项推进组、行业部门扶贫部门参谋助手作用，要根据脱贫攻坚形势变化和工作需要，及时向党

委政府提出工作意见和建议，纵向做好上传下达，横向建立协调联动，盯办任务落实。充分发挥驻村工作队生力军作用，驻村工作队员要坚守岗位、履职尽责，当好脱贫攻坚政策宣传员、脱贫致富组织员、脱贫攻坚战斗员、项目资金监管员、志智双扶引导员、动态调整统计员。

(三)严守整改时限，狠抓督促落实。要求各乡镇、部门对照整治任务和要求,制定整改清单,明确责任目标，细化时间节点，倒排整改时限。能够立即解决的,要立行立改、立竿见影;需要一定时间解决的,要细化整改措施、限定期限,确保在规定时间内完成整治任务;需要长期推进的,要制定完善制度,做到常抓不懈。县委政府将以最严格的脱贫攻坚考核制度，从严考核各乡镇、部门、驻村工作队及干部工作责任落实情况，并强化考核结果应用，建立常态化约谈，切实前移关口、传导压力、倒逼责任落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为高质量完成“脱贫摘帽”任务打下坚实基础。

2020 年 2 月 1 日

第二篇：脱贫攻坚调查工作方案

脱贫攻坚调查工作方案 1 为切实做好脱贫攻坚调查工作，按照《省非国家贫困县脱贫攻坚调查方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、调查目的 全面调查脱贫质量和脱贫攻坚成效，调查贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况等，为分析全省脱贫攻坚成效、总结脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息。

二、调查对象、范围及时间 调查对象为全镇村建制调整前的 16 个行政村和所有建档立卡贫困户。

行政村及前期贫困户摸底表 9 月 1 日-3 日完成填报、审核。现场入户登记时间(即建档立卡入户调查)：20xx 年 9 月 8 日至 9 月 27 日。

三、调查内容 由镇脱贫攻坚调查领导小组组建调查工作组(附件 1)对建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，及行政村基本公共服务情况等。具体分为两类调查表：

(一)建档立卡户调查表。(附件 2)主要包括建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况、主要收入来源等内容。

(二)行政村调查表。(附件 3)主要包括行政村基本情况、基本公共服务、经济与扶贫参与、村组织建设、驻村帮扶等内容。

四、调查方法 (一)清查摸底方法 以国务院扶贫办建档立卡资料为基础，对调查范围内的全部建档立卡户进行清查摸底(附件 4)，整理形成调查底册。具体按照《清查摸底工作细则》组织

实施(附件 5)。

(二)调查登记方法 1、建档立卡户调查表为两部分，一部分为基本信息直接从国家扶贫信息系统转录，不需现场调查。另一部分为现场填报指标由调查工作组按照建档立卡户调查底册及调查工作细则要求(附件 6)逐户填报。

2、行政村调查表由镇普查机构组织村两委和驻村扶贫工作队填报，经村委会和镇人民政府分别审核确认后盖章，由调查指导员负责录入。

(三)数据采集报送方法 调查对象数据及相关信息使用智能终端采集、在线报送的方式获取，调查员对数据进行初审，镇调查指导员进行复审。

五、调查组织实施 镇脱贫攻坚普查领导小组在区领导小组的领导下，具体负责脱贫攻坚调查的组织实施。按“省市指导、县级组织、乡级交叉”的原则，把握《调查方案》和实施细则要求，组织调查工作组到金山镇开展实地调查工作，负责做好对来本镇开展调查工作的派驻调查工作组现场登记的保障及配合工作。

六、调查职责分工 (一)镇脱贫普查办 1、负责制定本镇调查实施方案，具体开展调查人员选调、清查摸底、调查任务分配、现场登记、村表填报、调查工作保障、数据审核验收等工作。

2、组织对各村贫困户清查摸底表、村表的填报。

3、准备镇域基本情况资料。包括经济社会情况(镇 20xx 年工作总结)、扶贫政策及扶贫工作开展情况(镇 20xx 年扶贫工作总结)。

3、本镇(村、社区)两级脱贫攻坚普查工作负责人、联络人电话。

4、开展调查登记、数据审核及调查相关保障工作。

责任领导：

责任人员：

完成时限：调查实施方案 20 日前完成，行政村调查及贫困户清查摸底 9 月3 日前，现场调查登记 9 月 27 日前，其它准备工作 8 月 31 日前完成。

(二)各村 1、具体负责本村贫困户清查摸底填报(一村一表)并小程序录入。

2、安排入户调查引导人员(附件 7)。

3、落实村表的填报。

4、预约上门访问时间，通知调查对象做好调查准备。

5、开展 1 次贫困户感恩教育，查缺补漏，确保“一超 六有”脱贫指标户户高标准达标。

6、2017 年以来各村参加扶贫项目(分年度名单)、接受扶贫帮扶、脱贫达标等资料。

7、建档立卡贫困户名单。

8、入户车辆。

9、完成镇脱贫普查办交办的其他任务。

责任负责人：各村书记、第一书记 责任人员：各村主任、副书记、清查摸底人员 完成时限：行政村调查及贫困户清查摸底 9 月 3 日前，其它准备工作 8 月31 日前完成。

(三)建档立卡户 1、户口本;

2、帮扶(扶贫)手册; 3、贫困户脱贫达标资料; 4、反映享受医保、社保、低保、残疾人补助等政策的佐证资料(如：一卡通、残疾人证等)。

(四)派驻调查工作组 具体负责调查现场登记，及时梳理汇总调查主要指标填报问题并统一提交金山镇进行核查，完成调查数据的现场审核验收及修改，对调查登记数据质量负责，同时组织调查组成员每日对调查存在问题或疑问进行会商总结。

责任人员：镇派出调查组成员 完成时限：9 月 27 日前。

七、实施步骤 1、制定调查方案(8 月 20 日前)。结合我镇实际，制定脱贫攻坚调查方案。

2、调查业务培训(8 月 31 日前)。组织调查组成员、调查引导员、村干部和驻村工作队成员开展清查摸底、现场登记业务和建档立卡贫困户调查表、行政村调查表填报业务培训。

3、清查摸底工作(9 月 3 日前)。组织各村逐户进行清查摸底，填报《建档立卡户清查摸底表》，经村委会及镇人民政府分别审核盖章确认后，由村两委或驻村工作队使用小程序录入。现场清查摸底结束之后，以村为单位，收集整理清查摸底相关的纸质摸底表、失联情况说明等资料，上报区脱贫普查办统一保存，以备后期查阅。

4、填报村调查表(9 月 3 日前)。组织各村村两委或驻村工作队填报行政村调查表，镇脱办工作人员和统计工作人员给予辅助，经村委会和镇人民政府分别审核确认后盖章，报调查工作组组织审核录入。

5、现场登记准备(9 月 7 日前)。完成调查人员账号创建，做好现场登记调查设备及软件安装准备，审核验收人员调试好脱贫调查数据处理平台，做好数据

审核验收准备。与调查工作组进行工作对接，召开对接会，完成调查登记任务分配。村两委及驻村队员联系调查对象，预约上门访问时间，通知调查对象做好调查准备。

6、调查现场登记(9 月 27 日前)。根据《调查登记工作实施细则》要求，按照“乡级交叉”原则开展调查登记，调查工作组每两名调查员组成一个调查小组，实地开展调查登记，现场完成数据采集审核和报送。调查指导员实时对调查员填报的数据进行复核，将发现的问题反馈给调查员进行确认，对调查户出现不能接受面访等情况要做好说明佐证(附件 7)。镇、村干部要积极主动配合调查工作，及时提供相关资料。

7、集中审核验收(10 月 18 日前)。接受省脱贫普查办组织开展的集中审核验收。根据需要完成有关问题的查实和修正工作。

8、事后质量抽查(11 月)。接受省、市、区脱贫普查办组织的事后质量抽查。

八、组织保障 1、人员保障。按要求组建调查工作组，组长由镇党委书记担任，副组长由镇扶贫分管领导担任。调查指导员和调查员由镇扶贫干部和驻村第一书记组成，承担现场入户调查和数据初审验收工作。

2、后勤保障。落实好调查工作组必需的办公场所和用品，结合调查具体任务、时间安排、线路安排等，统筹做好用餐、用车等保障工作。按疫情防控要求，为调查人员配备一定数量的一次性医用口罩、免洗消毒液、温度计等防疫物资。

3、应急保障。镇普查办准备好公安、消防、医疗、交通等部门应急电话号码，以备紧急情况时使用。准备好必备应急物资，预备好应急车辆，确保突发事件能够迅速、有序处置，最大限度地降低突发事件影响，确保安全稳定和调查效率。

九、工作要求 (一)提高政治站位，强化全局意识

要深刻认识非国家贫困县脱贫攻坚调查是省委、省政府 决策部署的重大政治任务，切实统一思想、提高站位、深化认识，以强烈的政治担当做实做细调查工作。

(二)加强组织领导，强化责任落实 镇党委、政府主要领导对调查工作将亲自过问、分管领导全程参与。调查工作组、村两委、驻村工作队要对标工作目标，分解任务、落实职责、凝聚力量、合力攻坚，切实把调查工作组织好、实施好、完成好。

(三)严格执行方案，强化数据质量 调查工作组要时刻绷紧数据质量弦，坚持调查数据质量是调查工作的生命线，严格遵循《统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规，严格执行《调查方案》，依法依规组织开展调查工作。切实加强登记实施过程中的数据质量控制，规范数据复核、审核验收工作流程，全力确保调查登记数据真实、准确、完整、及时。

(四)严守工作纪律，强化保障到位 严明纪律规矩，始终贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定，不得超标准接待，不得购买与调查无关的物品、提供与调查无关的服务。调查人员必须严格服从工作组管理，遵守纪律，不得提出与调查无关的要求，索要与调查无关的物品。

脱贫攻坚调查工作方案 2 按照省脱贫攻坚领导小组第三十一次会议安排部署，根据省市县脱贫攻坚调查方案，结合被调查乡镇与我镇实际，制定本方案。

一、调查目的 全面调查脱贫质量和脱贫攻坚成效，调查贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况等，为帮助分析镇脱贫攻坚成效、总结脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息。

二、调查范围和对象 本次脱贫攻坚调查范围是镇。调查对象为调查范围内的全部行政村(包括有建档立卡户的居委会、社区)和全部建档立卡户。

三、调查内容和时间 (一)调查内容 包括建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”、安全饮水实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，以及行政村基本公共服务情况等。具体分为两类调查表。

1.建档立卡户调查表 主要包括建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”、安全饮水实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况、主要收入来源等内容。

2.行政村调查表 主要包括行政村基本情况、基本公共服务、经济与扶贫参与、村组织建设、结对帮扶等内容。

(二)调查标准时点 调查标准时点为 20xx 年 12 月 31 日，现场入户登记时间为 20xx 年 9 月 11日至 20xx 年 9 月 30 日。

四、调查方法 (一)调查登记方法 建档立卡户调查表为两部分，一部分为基本信息直接从国家扶贫信息系统转录，不需现场调查，个别指标需核实。另一部分为现场填报指标，由调查工作组调查员按照建档立卡户调查底册和被调查户回答逐户填报。行政村调查表由镇普查机构组织村两委填报，经村委会和镇人民政府分别审核确认后盖章，由本调查工作组调查指导员审核录入。

(二)数据采集报送方法 调查对象数据及相关信息使用智能终端采集、在线报送的方式获取。

五、调查业务流程 脱贫攻坚调查业务流程主要包括：调查人员选调、制定调查方案、调查人员培训、调查登记准备、调查现场登记、审核验收、数据审核汇总等环节。

原则上每两名调查员组成一个调查小组，按照《调查登记工作实施方案》要求，实地开展调查登记，现场完成数据采集审核和报送。调查指导员实时对调查员填报的数据进行复核，将发现的问题反馈给调查员进行确认，必要时联系被调查乡镇和村干部提供相关材料。

六、调查法规与质量控制 调查工作应当严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《县脱贫攻坚调查方案》及相关规定组织开展。坚持依法调查，调查对象要及时、准确地提供调查数据，不得提供不真实或者不完整的调查资料。任何单位不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改调查数据。调查取得的单位和个人资料，严格限定用于调查目的。各级普查机构及其工作人员，必须遵守统计法律法规，严格执行调查方案，不得以任何方式参与统计造假、弄虚作假;对在调查中所知悉的国家秘密和调查对象的个人资料，必须履行保密义务。对违法违规行为，严格依法依规追究责任。

七、工作要求

(一)提高政治站位，强化全局意识。要深刻认识非国家贫困县脱贫攻坚调查是省委、省政府决策部署的重大政治任务，切实统一思想、提高站位、深化认识，以强烈的政治担当做实做细调查工作。

(二)加强组织领导，强化责任落实。领导干部要冲在一线、靠前指挥，组长亲自过问、副组长全程参与，切实履行职责。要对标对表工作目标，分解任务、落实职责、凝聚力量、合力攻坚，切实把调查工作组织好、实施好、完成好。

(三)严格执行方案，强化数据质量。要时刻绷紧数据质量弦，坚持调查数据质量是调查工作的生命线，严格遵循《统计法》《统计法实施条例》等统计法律法规，严格执行《调查方案》，依法依规组织开展调查工作。切实加强登记实施过程中的数据质量控制，规范数据复核、审核验收工作流程，全力确保调查登记数据真实、准确、完整、及时。

(四)严守工作纪律，强化保障到位。要严明纪律规矩，切实贯彻中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，按照“厉行节约、据实保障”的原则，在被调查乡镇的协助下，由我镇负责落实好调查人员食宿、登记设备等后勤保障。

第三篇：“党建+”脱贫攻坚工作方案

港北市政东山管理所党支部

促进基层党建与脱贫攻坚深度融合，引领基层党组织和广大党员干部采取各种方法途径在脱贫攻坚战场上当先锋、作贡献。各级党政机关、国有企事业单位党组织要按照“八个一超”、“十一有一低”部署要求，推进我局扶贫工作的开展，落实定点帮扶责任，构建长效帮扶机制，当好脱贫攻坚的坚强后盾。引导广大基层党组织和党员通过党员志愿服务、“微心愿圆梦”、“一对一”结对帮扶、献爱心送温暖等形式，开展各种各样、点多面广的微公益助脱贫攻坚活动。充分发挥党组织统筹、协调、引领群团组织的作用，重点开展关注贫困家庭妇女儿童、老人、残疾人和农民工等弱势群体的帮扶活动。 工作要求:

(一)加强宣传动员。各支部要充分利用互联网、微信、宣传板报、横幅标语等宣传媒介对“三争”活动进行广泛宣传，同时注重宣传行动中涌现出的先进典型，切实发挥示范引领作用，努力在全局上下营造崇尚先进、积极向上、争创一流的浓厚氛围。

(二)层层落实责任。局机关党委要切实担负起领导责任，因地因人制宜，强化分类指导，一把手要认真履行第一责任人的职责。各党支部要履行组织开展活动的直接责任，党支部书记要切实履行抓组织、抓推动、抓落实的主要职责。积极采取有效措施，确保“三争”行动有序推进，取得实效。

(三)注重突出实效。各级党组织要从自身实际和特点出发，按照有利于活动开展，有利于党员参加、有利于取得实效的要求，确定“三争”行动主题、内容、方法和载体，制定行动实施方案。要注意同本单位学习教育工作紧密结合起来，把行动与开展“六个年”活动、推进五项重点工作结合起来，以推进工作的实效检验行动成效。要注意同本单位以往开展的党内教育和基层党建中争先创优主题实践活动相衔接，整合、提升、创新经常性党建工作，努力构建发挥党支部主体作用和基本功能、发挥党员先锋模范作用的长效机制。

(四)强化督促检查。各支部要结合实际，有组织、有计划、有步骤地实施并推进“三争”行动。局机关党委要加强对所辖党组织的督导，对思想不重视、工作不得力的，要严肃问责、限期整改，确保“三争”行动不虚不空不偏、不走过场。

第四篇：教育局脱贫攻坚教育局脱贫攻坚“回头看”工作方案

教育局脱贫攻坚‚回头看‛工作方案 根据国务院扶贫开发领导小组、省、市及县脱贫攻坚领导小组安排部署，为进一步巩固提升教育系统脱贫攻坚成果质量，教育局决定在全县教育系统内组织开展脱贫攻坚‚回头看‛工作，现制定工作方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略，紧扣‚三落实‛‚三精准‛‚三保障‛，对照排查问题清单，坚持举一反三、坚持回到原点，全面排查梳理，切实摸清影响教育行业脱贫质量的突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，采取更加扎实、有效、管用的举措，尽快补齐短板、切实堵塞漏洞，扎实开展教系统脱贫攻坚‚回头看‛工作，助力 2020 年脱贫攻坚战完美收官奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)坚持分级负责。本次教育系统‚脱贫攻坚‘回头看’‛由教育局具体组织实施，实行相关学校自查、教育局核查。学校层面通过对照相关扶贫工作标准和影响脱贫质量

的因素，逐事逐人开展全面排查;教育局层面安排好具体工作负责科室采取专项、突击核查的方式，对全系统脱贫攻坚‚回头看‛工作进行核查。

(二)坚持各司其职。教育局实行纵向归口管理，负责统筹督促各项扶贫政策落实、解决‚义务教育有保障‛方面存在问题的‚回头看‛及对口专项核查工作;

(三)坚持实事求是。对标‚三落实‛‚三精准‛‚三保障‛的标准和要求，坚定做到真查真改，立知立改，不隐瞒，不变通，不留死角，坚决杜绝出现形式主义、弄虚作假现象。

(四)坚持统筹推进。坚定做到教育系统多项扶贫工作与‚回头看‛有机结合，一体推进。

(五)坚持效果导向。把‚回头看‛贯穿教育系统脱贫攻坚全过程、各环节，维护好脱贫工作成效。

三、任务清单

(一)‚三落实‛方面。就‚是否存在就业扶贫政策落实不到位的问题‛开展‚有没有针对贫困户的职业教育和就

业技能培训政策‛和‚培训项目的针对性、有效性强不强‛的排查整改工作。〔责任单位：县职业高中〕

(二)‚三保障‛方面。围绕脱贫目标标准，排查‚义务教育是否有保障‛稳定实现情况。重点排查贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学，核查失学辍学原因;是否建立控辍保学长效机制;边远贫困地区贫困家庭学生.上学特殊困难是否得到解决;学前教育、高中教育、高等教育和职业教育贫困家庭学生资助政策是否得到落实;贫困地区学生营养改善计划是否执行等。〔责任科室：教育科，学生资助中心〕

四、工作步骤

(一)自查自改(11 月 15 日——12 月 20 日)。

重点围绕‚三落实‛‚三精准‛‚三保障‛和推进的问题整改工作，开展全面排查梳理，列出问题清单(对‚排查问题清单‛列出来的问题认真查找，对‚清单‛上未列出但实际存在的问题也要认真排查)。要坚持边查边改，对于能立行立改的问题即刻整改，不留死角盲区，实行销号管理，确保排查出的问题全部如期整改完毕。

(二)巩固提升(2019 年 12 月 21 日——2020 年 6 月底)。对于已完成整改的问题，要坚持举一反三、落实长效措施、防止出现反弹;需要长期整改的，进一步明确阶段目标，把握进度、稳步推进，动真碰硬、一改到底、抓出成效。

五、工作要求

(一)提高政治站位，强化组织领导。‚回头看‛工作相关各机关科室、学校要充分认识做好此次‚回头看‛工作的重要意义，要组织起人员力量，加强工作培训，形成工作合力，以更加坚定的决心、更加精准的举措，扎实开展工作。

(二)压紧压实责任，动真碰硬整改。各机关科室和学校要对照问题清单，一项一项的清，对工作中需进一步改进的问题，要采取针对性的措施持续整改;对需要长期逐步解决的问题，要明确阶段性整改目标。

(三)强化作风建设，严肃工作纪律。在工作中要坚决防止出现形式主义官僚主义问题，对排查责任不落实、工作推进不到位、解决问题不及时、整改问题不彻底的，要严肃追究责任。

(四)建立整改清单，保证整改时限。脱贫攻坚‚回头看‛工作，时间紧，任务重，各机关科室和学校要做好统筹安排，确保高标准、严要求开展‚回头看‛工作。严格遵照时间节点，列好排查清单、整改清单，把握工作进度，确保如期高质量完成整改工作任务。

第五篇：脱贫攻坚巩固提升工作方案

镇脱贫攻坚巩固提升工作方案 为 进一步巩固提升镇脱贫攻坚成效，根据县脱贫攻坚领导小组办公室印发的相关文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、手机 APP 信息核查校正工作及全国扶贫开发信息系统录入工作 在疫情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作：1、各级扶贫干部、帮扶责任人及贫困户下载建档立卡 APP;帮扶责任人要使用 APP 对帮扶的贫困户各项信息核实(通过电话核实)，并通过 APP 功能提交村级核查。村级对帮扶责任人提交需修改的内容进行核查，并由镇一级研判后在国家系统(业务管理子系统)中修改。镇、村两级扶贫干部要同步运用建档立卡数据清洗规则，审核各项指标并将发现的疑似问题及时逐级反馈至帮扶责任人，由帮扶责任人再次核实并在 APP 中修改提交。2、就业、产业需求采集按照县脱贫攻坚领导小组要求，对建档立卡贫困人口和边缘户进行产业和外出务工需求采集。并录入录入全国扶贫开发信息系统二、开展“回头看”“回头帮”工作。目标要求：对照?“一超六有”和“一低五有”目标标准，开展 78 户 356 人已脱贫人口和已退出贫困村的“回头看、回头帮”工作。脱贫户核查：已脱贫户是否稳定实现“一超六有”，即已脱贫户年人均纯收入是否稳定超过当年国家扶贫标准且不愁吃穿，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，是否有安全饮用水、生活用电、广播电视。退出村核查：已退出的贫困村(高山村、拉日村、卡鲁村、东格村、俄日村、安古村)是否稳定实现“一低五有”，即贫困发生率是否低于3%，是否有村级集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。

二、重点内容 1、贫困户“一超六有”(1)产业、就业增收：对于有劳动能力的贫困家庭，看是否有支撑长期增收的稳定产业或就业项，对于无稳定产业或就业项目的贫困家庭，帮助其实现至少有一项长期增收的产业或就业项目。一是根据本村产业发展思路，结合农户家庭实际情况和产业发展的愿望，因地制宜发展特色种养殖业，引导农户加入相应专合组织，提高生产经营能力和应对风险的能力;?二是结合贫困户需求，依托就业技能培训，增强贫困人口就业、?创业竞争能力;三是按

照政策规定，多渠道开发农村公益性岗位;四是加大就业信息宣传，通过微信端、现场招聘会等形式扩大贫困户就业渠道，引导有条件的贫困户参与本地或异地就业转移，实现稳定收入。(2)义务教育：全面兑现国家教育惠民政策。看学龄儿童是否有辍学现象，看国家助学政策是否兑现到位，贫困家庭学生是否按时足额得到国家资助，实现贫困家庭义务教育适龄人口无一人辍学。建档立卡贫困家庭子女正在接受学前、小学、初中、高中、中职、专科、本科等阶段的教育，符合《教育扶贫救助基金实施细则》资助条件的学生，经审核后是否获得相应的专项资助。(3)健康扶贫：看符合条件的贫困户是否享受财政代缴城乡居民基本医保政策，看贫困户是否 100%参加基本医疗保险，看贫困户看病是否实现县域内住院个人支付是否控制在 5%以内，看是否有贫困户因病返贫现象，看非贫困户是否有因病致贫现象。帮助贫困户实现签约服务全覆盖，全面推行贫困人口“先诊疗后付费”制度，全面实施“十免四补助”医疗扶持政策，对于大病困难家庭实施救助，?防止出现因病返贫。(4)安全住房：看贫困户住房是否存在因自然灾害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋损毁，看贫困户住房是否外观破损、透风漏雨、无功能分区，看非贫困户是否存在 C.D 级危房。帮助贫困户、非贫困户进行危房改造，?全面实现农村居民住房安全有保障。(5)安全饮水：看贫困户是否安全饮水有保障。

(6)生活用电：看贫困户家中生活用电能不能满足照明、电视、冰箱、洗衣机等日常生活用电需求，看电压是否符合国家标准，看室内线路是否老化存在安全隐患。(7)广播电视：看贫困户是否能收听收看广播电视节目，看贫困户家中接收设备是否正常工作。帮助贫困户解决信号入户和正常收听收看广香电视节目的问题。2、贫困村“一低五有”(1)产业增收：看是否有主导增收产业，看主导产业是否有带动示范效应，看村级集体经济是否有持续稳定的收入来源和健全的利益联结机制，看村集体经济经营性累积收入是否达到人均6 元以上。(2)硬化路：看通村公路和村内道路是否存在损坏，是否存在“畅返不畅”。帮助指导贫困村加强对损坏路面、路基及时维修加固?，及时进行边沟清理;积极与县级部门衔接争取实施村道“畅返不畅”建设，彻底解决出行难的问题。(3)通信网络：看是否存在通讯信号盲区，?进一步改善贫困村通信能力，确保信号覆盖和稳定。(4)村文化室：帮助指导贫困村文化室规范运行管理，充分发挥作用，丰富群众文化生活。(5)村卫生室：看是否有合格乡村医生或巡回

医生，看是否运行正常、管理规范。帮助指导贫困村卫生室规范运行，切实方便惠及老百姓，充分发挥作用。

三、工作要求 1.高度重视，加强组织领导。各帮扶单位、包村干部、驻村工作队、村两委等要把今年的“回头看”“回头帮”放在重要位置，形成各司其职、合力攻坚的责任体系，贫困村和非贫困村的贫困人口“回头看”“回头帮”工作要同安排、同部署、同落实，切实把工作做到实处。把“回头看”“回头帮”列入重要工作日程，强化组织实施，层层压实责任。镇脱贫攻坚办要具体指导各村开展工作，有针对性的抓好工作落实，确保“回头看”“回头帮”工作取得实效。2.明确分工，?强化责任落实。各村两委、驻村工作队是“回头看”“回头帮”的责任主体，要充分保持与帮扶单位帮扶责任人的密切沟通和配合，统筹协调好一切帮扶力量开展“回头看”“回头帮”工作。对核查出的问题要抓好整改落实。3.强化落实，逐项补齐短板。认真落实，制定细化方案。认真工作短板和薄弱环节，建立整改台账，明确问题措施，限定整改期限。

县脱贫攻坚巩固提升专项行动实施方案

20xx 年全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚收官之年,为巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，决战决胜脱贫攻坚战，确保如期建设建成小康社会奠定，现结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述尤其是在决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减的原则，高度重视脱贫线“边缘户”和非贫困村的发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

二、目标要求 到 20xx 年底，确保剩余的 XX 户 XX 人贫困人口全部脱贫，贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困地区经济社会发展明显加快，基本公共服务日益完善，贫困治理能力明显提升，基层组织得到加强，基层干部本领明显提高。

三、基本原则 (一)摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。

(二)摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚领导小组继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续联系包保乡镇。对标省市督导检查反馈问题以及自查

发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下决定性基础。

(三)摘帽不摘帮扶。坚持扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合，保障脱贫群众平等参与、平等发展权利，继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，充分调动贫困地区群众的积极性、主动性、创造性，发扬自立自强精神，进一步催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。

(四)摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。

四、工作措施 1.产业扶贫 巩固提升工程。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，组织引导各村立足自身资源禀赋，因地制宜发展扶贫产业。强化龙头带动，密切利益联结，加强技术培训，注重典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能，确保实现村集体经济收入稳定增长，有效带动群众创业就业、持续增加收入。

责任单位：县农业农村局、县科技商务经济信息化局、县文化和旅游局、县扶贫开发局，各乡镇 2.健康扶贫巩固提升工程。在确保建档立卡农村贫困人口基本医保全覆盖的基础上，加强基本医疗、大病保险、补充医疗保障、医疗救助和政府兜底五重保障相互衔接。不断提升“先诊疗，后付费”和“一站式”即时结算服务水平;简化手续、优化流程、方便群众，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。严格费用管控，县级定点医院非合规费用控制在 5%以内，减轻贫困人口医疗费用负担。做细做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。

责任单位：县卫健委、县医疗保障局，各乡镇

3.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精准落实。继续抓好贫困生免费义务教育政策的落实，实现贫困大学生资助全覆盖;扎实做好控辍保学和教育质量提升工作，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。

责任单位：县教育局，各乡镇 4.社会保障巩固提升工程。加强最低生活保障制度与扶贫政策以及其他社会保障制度的衔接，落实好最低生活保障政策和各项扶贫帮扶措施。充分发挥低保制度的兜底保障作用，根据贫困户的不同情况，因户制宜、因人制宜，落实低保、残疾等兜底保障政策。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好农村老年人日间照料中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。

责任单位：县民政局、县人社局、团县委、县妇联、县残联、保险公司，各乡镇 5.金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，加大银企对接力度，创新金融服务方式，突出做好“530”小额信贷工作，确保“三有三无”贫困户应贷尽贷，不断提高户贷率。切实有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。创新推出财政资金支持、基层政府参与、保险业金融机构市场化运作的防返贫深险产品，减少贫困群众返贫风险。

责任单位：县银监办、县农业农村局、县扶贫开发局，各乡镇 6.生态扶贫巩固提升工程。落实贫困户森林生态效益补偿，新增或调整公益林、天然商品林时，优先保障贫困地区、贫困人口需求，及时足额兑现

贫困户补偿资金。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸收贫困人口参与管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达到 60%以上。突出发展中医药产业发展，新增 1 万亩以上中医药产业林。

责任单位：县林业局，各乡镇 7.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。全面推行安置点规范化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

责任单位：县易地扶贫搬迁工作领导组各成员单位，各乡镇 8.基础设施巩固提升工程。按照“建好、管好、护好、运营好”农村公路总体要求，全面加快农村四好公路建设，着力打造内畅外联的农村交通网络。加强供水设施建设，完善水源地保护和水质保障措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率，彻底解决饮水安全问题。实施农网改造升级、动力电不足改造工程，提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。深入开展贫困村人居环境综合整治，重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

责任单位：县交通运输局、县供电公司、县水利局、县农业农村局，各乡镇 9.精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，完善公共文化服务体系建设，落实文化惠民政策，开展“送戏、送电影、送书籍”下乡活动，坚持正面引领、典型示范、持续深化、整体提升，激活传统道德力量和村民自治意识，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户积极参与农民大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。

责任单位：县委宣传部、县扶贫开发局、县融媒体中心、县文化和旅游局，各乡镇 10.党建促脱贫巩固提升工程。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，不断提升村级治理水平。持续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人，通过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、带领群众快速致富。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

责任单位：县委组织部，各乡镇 五、工作保障 (一)加强组织领导。决战决胜脱贫攻坚专项行动坚持“县负总责”，在县委、县政府的领导下，分级负责，条块结合，协同推进。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程。各级党政主要负责同志要坚决履行第一责任人的责任，做到守土有责、守土尽责。县扶贫开发局要牵头抓总，做好组织协调、督促指导、检查验收等工作;各责任单位协调发力，积极做好各项任务落实工作;各乡镇要落实主体责任统筹协调乡(镇)、村工作力量，精心组织，协调推进。

(二)强化督查指导。加强工作督查，建立工作推进报告制度，各乡镇各部门定期向县委报告工作落实情况。县扶贫开发局要不定期对各乡镇、各部门的工作落实情况进行督促指导，县委办、县政府办要发挥好督查“指挥棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推动各项工作全面落实、取得实效。

(三)严格责任追究。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对工作不重视、敷衍应付、未能如期完成工作任务的，县委、县

政府主要领导将约谈乡镇和有关部门主要负责人，对相关责任人严肃追责问责，典型问题公开曝光。对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。

(四)加大宣传引导。要全面落实好脱贫攻坚宣传工作制度，认真总结巩固提升脱贫攻坚成果工作中的好经验、好做法，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，弘扬脱贫攻坚精神，切实讲好精准扶贫故事，不断加大巩固提升脱贫攻坚成果的特色、亮点在中央、省市媒体上的宣传报道力度。