第一篇：税收营商环境分析
优化提升税收营商环境工作汇报讲话
各位领导、同志们：
下午好!今年以来，区税务局认真贯彻落实省市局、区委、区政府关于优化提升税收营商环境工作要求，主动出击、强化服务，找准痛点难点堵点，集成出台了一批硬招实招，为企业办税便利化、快捷化提供助力。
一是全力推进“一厅通办”、“一窗通办”，办税环境再优化。通过配齐硬件设备、强化窗口人员业务培训，补短板、促提升，确保办税环境更优、纳税人体验更好。
二是简化资料、优化流程，办税时间再压缩。严格落实“最多跑一次”要求，推行房产交易等自然人办税“免填单+个人承诺”制度，还权还责于纳税人。依托“办审一体化”机制，前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件，将一般注销、退抵税等时间大大压缩，最快由20个工作日缩减到3个工作日。
三是积极落实“套餐式”服务，优惠办理再简化。区局在省市局11项新办纳税人“套餐式”服务基础上增加6项，一次性告知纳税人办理事项及需提交资料，以“管家式”服务解决了纳税人涉税事项不清楚、不周全等问题，避免多头跑、来回跑”。同时，所得税等税收优惠备案采取“自行判别、申报享受、资料留存备查”模式，实现优惠备案“零跑路”。
四是落实“不见面”服务，服务手段再创新。通过公告栏、税企交流群等渠道多方宣传，积极推行“不见面”式服务，引导纳税人使用网上税务局、自助办税终端、微信支付宝等渠道，培养纳税人自助办税、网络办税习惯。
五是严格执行“一事不二罚”，执法标准再统一。统一原国地税行政处罚自由裁量权标准，在注销清税、非正常户解除方面落实“一事不二罚”原则，“一把尺子”执法，避免随意执法。
正是一系列真招实招，让纳税人感受到机构改革的“合并效应”，收获便民办税的快捷和高效。但目前，我局在优化税收营商环境中仍存在一些困难。一是“市民之家”自助办税区硬件设备有待提高，纳税人普遍反映网络不畅、耗时费力，无效等待时间过长，严重影响纳税人自助办税体验。二是受限于自主办税能力，大部分纳税人仍然习惯于窗口办理，网上办税软件使用频率不高，易造成窗口人员积压。三是部门间数据共享程度有待提升，房产交易中涉及首套房证明、婚姻信息等数据更新程度不高，易引起税企双方争议，且部分单位窗口未进驻政务大厅，部分资料证明获取开具造成纳税人往返奔波。
下一步，区税务局有三点打算：一是精心准备，迎接检查。区局将进一步整合办税流程，强化纳税服务，全力以赴迎接国务院8月份大督查和省纪委督导检查;
二是强化合作，形成合力。区局将继续加强与财政、不动产等部门沟通协调，相互配合、形成合力，确保优化营商环境各项措施取得实效。三是夯实服务，谋求实效。继续做好文明服务、细节服务，严格执行领导带班制度，科所长全天候值班，现场引导办税、解决问题;
推行全员首问负责、延时服务，把服务作为立税之本;
整合原有税企交流网络群组，提高宣传和辅导力度。
以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导和同仁批评指正。谢谢大家!
第二篇：税务局优化提升税收营商环境工作汇报材料
今年以来，市局紧紧围绕税收组织收入中心工作，以国、地税征管体制改革为重点，以落实“放管服”改革各项政策为突破，直击纳税人办税过程的“堵点、难点、痛点”，为纳税人减负、为追赶超越助力，努力打造高效便捷的税收营商环境，全面提升纳税人的满意度和获得感，不断推进xx经济转型的高质量发展。现将我局优化提升税收营商环境工作汇报如下：
一、优化营商环境主要做法与成效
(一)强领导、建机制，全员参与优化营商环境工作。
按照国、地税征管改革方案要求，xx市局在7月份挂牌成立后，第一时间成立了以党委书记、局长任组长，各分管领导任副组长，市局相关部门、单位为成员单位的优化营商环境领导小组，从领导机制上统筹全市税务系统优化营商环境工作。一是加强领导，明确了优化税收营商环境作为全市税务系统的“一把手”工程，人人参与到税收营商环境的工作中，各部门、各单位的主要负责人为第一责任人，要亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓落实。二是夯实责任，细化各部门的责任分工，将责任和任务分解落实到具体单位和人，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的工作格局。三是强化措施，市局印发了《进一步做好优化提升税收营商环境工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，在全系统开展了优化税收营商环境“四大行动”，召开了全市优化税收营商环境动员大会，对各级各部门任务进行了部署，建立优化税收营商工作台账，逐项任务对标对表。四是严肃问责，由市局纪检组牵头，会同系统党建办、人事教育科对各单位落实《实施意见》各项工作情况进行督导，对落实不到位或不落实的单位和个人严肃问责。
(二)强措施、聚短板，全面开展营商环境“大走访”。
按照市局《实施意见》安排，从8月份开始，在全市系统范围内开展了以“优化税收营商环境、提升纳税服务水平”为主题的“大走访”活动。聚焦我市上半年税收营商环境考核短板，以征管体制改革为切入点和突破点，全面整合各级纳税服务部门，扎实开展“大走访”活动。一是市局各机构改革“督导组”充分发挥“督导”作用，对所督导单位的走访工作开展情况进行跟踪“督导”。同时，市局各党委委员要在所督导辖区企业中选取5户规模较大，具有行业代表性的企业进行走访。二是各县区局党委书记及党委委员走访企业不得低于10户;主管税务机关对辖区内企业进行全覆盖式走访，走访率要达到100%。三是全市走访采取“统一问卷、统一底稿、统一问题清单”三统一模式，以“面对面”直接对话的方式进行走访，全面了解纳税人服务需求、政策宣传、涉税咨询、权益维护等情况，掌握纳税人的真实需求、倾听纳税人的真实想法，推进征纳双方良性互动。通过此次走访，全系统共走访各类纳税人xx户，召开营商环境专题座谈会，发放问卷调查xx份，收集种类意见建议xx条，为纳税人送去《新办纳税人“套餐式”服务》、《办税事项“最多跑一次”清单》和《纳税人办税指南》xx份，辅导各类减免税政策、退税政策xx项，在全市纳税人中引起了较大反响。
(三)强研判、解难题，全面开展营商环境“大查摆”。
“大走访”结束后，由市局督导组对各单位“大走访”具体做法、发现问题、征集意见、咨询辅导等情况全面梳理，以专项报告向市局营商小组报告。一是对照各单位大走访征集到的问题、上半年营商环境考核情况，全面研判各单位在税收营商环境工作中存在的问题，将问题分门别类，汇总梳理，逐项剖析问题根源，查摆日常工作推进中存在的薄弱环节和工作不足。二是对标xx市优化企业纳税服务行动方案，全面梳理14项工作措施落实程度，围绕纳税人的难点、堵点、痛点问题，聚焦存在问题和主要短板，明确改进方向，研究制定有针对性和可操作的整改措施，明确整改时间表、任务图，立行立改。三是建立问题整改台账，明确整改的责任主体、完成时限和整改标准，对整改情况进行跟踪问效，确保取得实效。属于本级别可以解决的事项要迅速制定整改方案，能当即解决的及时解决，需要一定条件或时间解决的要制定具体的解决方案，创造条件解决。对需要上级对应科室予以明确或解决的，要及时上报相关解决诉求。四是县域税收营商环境监测指标项目的整改。对上半年各县区排名总体靠后的单位，认真分析短板所在，对标查找问题症结，结全省统计局发布的数据，有针对性地制定了整改措施，全力推进了本区域税收营商环境的优化提升。五是责任落实。对优化税收营商环境工作不力、排名靠后的单位，市局对单位“一把手”进行了集中约谈，通过深入查找和攻坚解决税收营商环境突出问题，倒逼税收营商环境有了明显改善。六是通过办税服务厅质效监控系统，市局按月进行监控通报;定期召开优化营商环境工作分析会，通报(按月)优化税收营商环境工作的落实进展情况，由各单位、各科室围绕工作开展情况进行全面汇报分析，细化工作措施，落实责任清单。
(四)强督导、严落实，全面开展营商环境“大督导”。
针对“大走访”中发现的问题和“大查摆”中各单位整改工作落实情况，在全系统开展了“大督导”活动。一是督导组督导。由市局十三个督导组，按照市局统一下发的督导任务清单和整改措施，实地进行全面督导，对照时间表、任务图，现场办公，挂图作战，按周汇总上报各单位的督导情况，全程督导优化税收营商环境工作。二是“一把手”督导。按照“大查摆”活动中制定的整改措施，细化指标、层层分解，将整改措施落实到具体单位、具体人员，确保优化税收营商环境的各项工作任务落到了实处。三是暗访督导。市局建立暗访跟进机制，成立税收营商环境暗访小组，面对面接触纳税人，了解纳税人的堵点，监督税务干部的税收执法行为，杜绝“吃拿卡要”的违法违规行为，对纳税人关注度高的重点环节，诸如：发票发售、行政处罚、入户检查、入户评估等环节加强监督力度，把税收权力关进制度的笼子里，营造企业公平经营的税收执法环境。建立常规性督查和检查性督查机制，形成县区一把手负总责，总体部署县区局的各项服务举措落地，市局督导组共部署、共检查、共跟进，实地督导服务措施的开展情况，反馈督导问题，共同提升县域税收营商环境。四是目标督导。为全面扭转我市第二季度税收营商环境排名的被动局面，按照省局和市委、市政府工作要求，结合我市工作实际，市局制定了优化税收营商环境三季度和四季度考核目标。系统上下紧盯目标不放松，你追我赶奋勇当先，加快了全系统优化税收营商环境变革步伐。五是问责督导。对在全省第三季度营商环境考核中未能进入目标排名的单位，市局纪检组将约谈该单位主要负责人，市局督导组需向市局党委进行情况说明。市局营商办成员科室的指标排名未达到目标排名的，市局纪检组将约谈相关科室主要负责人。在全省第四季度营商环境考核中未能进入目标排名的单位，市局纪检组将根据省局和市委、市政府的意见，对该单位领导班子集体问责，市局督导组需向市局联合党委作深刻检讨。市局优化办成员科室指标排名未达到目标排名的，市局纪检组将根据省局和市委、市政府的意见，对该科室主要负责人进行问责。
(五)强标准，优报务，全面开展营商环境“大提升”。
我们以优化提升税收营商环境为契机，从9月份开始，开展了营商环境“大提升”行动，努力在优化服务上创新，在执法管理上规范，有序推进更多便利办税措施，切实提升服务效能。一是前台服务大提效。从全市各级办税服务厅硬件环境、行为规范、服务语言、操作流程、服务质效等方面入手，对前台服务全空间、全员、全业务、全过程的全面升级，改进纳税人办税体验，最大限度便利广大纳税人。实行“晨训晚评”制度，规范全员言行举止，通过规范工作人员仪容仪表、着装、坐姿、站姿、行姿等，增强了服务视觉效应;推行全业务标准作业，从宣传、咨询、辅导、办税体验，到首问责任制、领导值班、办税公开、延时服务、限时服务、预约服务等，增强了服务形象效应;优化服务全过程，以导税和业务办理两个过程为核心，细化分解业务环节，优化服务过程，增强了服务软实力效应;优化大厅职能配比。按照总局“网上办税为主、自助办税为辅、大厅办税兜底”的规范，合理设置办税服务厅四大区域，进一步完善人力资源与电子设备配比，逐步改变当前大厅业务对手工办税方式依赖度高、办税压力普遍集中在前台窗口的局面，实现由人向机器的转变，增强了服务的硬实力效应。二是办税服务大提速。优化实体办税服务，强化互联网支撑，为各类市场主体减轻办税负担，为企业公平营商创造条件，为纳税人办税增加便利。大力推进省内通办业务，打破纳税人涉税涉费事项属地办理的限制，方便纳税人自主选择办税服务厅办理常见涉税事项;加速推进“全程网上办”，严格落实总局148项“全程网上办”清单，让办税厅人员、税收管理员熟练掌握项目、操作流程;压缩“超时”业务，严格遵守业务规范办理时限，杜绝金税系统超时业务的发生;实现办税服务厅“一窗通办”所有税收业务，保证税务部门信息互通、业务互通、人员互通、管理互通，促进纳税服务增效提速;全面推广自助办税终端，全市新配发自助办税终端xx台，设置自助缴税区xx个，减轻窗口工作人员的压力，实现纳税人与税务前台人员的“双减负”;全面推广网上税务局，实现网上税务局的企业(个体)开通率为xx%，企业申报率为xx%以上，个体申报率xx%以上;推广电子发票，在餐饮、停车、生活服务等行业推行电子发票，逐步实现纸质发票到电子发票转化。三是执法环境大改善，规范纳税评估，大力推行数据管税防范税收风险。对新办企业实行创新管理服务，加大纳税辅导次数与辅导时长，对纳税事项必须事前辅导告知，对未按申报缴纳事项未经催报提醒，不得进行处罚;规范税务稽查，全面落实税务稽查“双随机、一公开”制度，严格规范进户执法，在同一内除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一户纳税人不得重复开展税务稽查。四是信用管理大规范，大力实施对税收“黑名单”当事人的联合惩戒和对纳税信用a级企业的联合激励，进一步扩大信用等级高的企业在出口退税、发票领用、
税收优惠等方面的激励范围，对列入“红名单”的主体，在办理涉税事项方面实施“守信容缺”“绿色通道”等便利服务措施，对d级纳税人严格实行控票管理。
(六)强合作，重实效，努力打造营商环境“新高地”。
为全面营造良好的税收营商环境，市局坚持内部各部门间互动、上下部门间互动、内外部门间互动，部门协同、主动作为，加强了优化营商环境部门间的合作和配合，提升税务机关在优化营商环境工作中的站位和话语权。一是外部合作，进一步推动“银税互动”活动，x月x日，我局与建设银行延安支行联合举办“税银互动”助力企业发展推进会，有x户a级纳税企业代表近xx余人出席了推进会。会议通过播放视频、ppt演示、现场互动问答方式，详细介绍了“云税贷”等系列线上信贷产品。企业代表在银行工作人员的指导下体验了“云税贷”全流程线上自助办理，成功办理了一笔约xx万元的贷款。xx月份，我局与市交通银行进行了自助设备终端经验交流，现场学习观摩了交通银行自助终端先进管理经验。xx月xx日，我局与延安市交警支队二大队合作，成功将车辆购置税征收入驻公安车辆管理大厅，有效解决了原城区办税大厅外的交通压力，整合了办税服务资源、优化了办税流程、提高了服务效率，纳税人办理车辆挂牌业务由过去“两头跑”到现在的“一厅通办”，办理时间由原来的一天多缩短到半小时以内，着力解决了纳税人堵点、痛点、难点问题，减轻了纳税人负担，为纳税人增添更多获得感。二是内部合作，我们制定了优化营商环境工作任务职责分解表，明确了牵头部门、具体负责部门、配合部门和时间进度，挂图作战;定期召开部门协调会，由各部门汇报工作进展情况、存在的问题和工作打算，使优化营商环境工作从市局层面真正落到实处。三是上下合作，我们按照市局统筹、县(区)局推进、管理单位落实的思路，从不同层级明确了任务职责，确定责任人员，专职负责对接市、县营商办和统计部门，加强和其他营商部门的沟通，对上报的数据，各单位一把手必须审核签字。
二、工作中存在问题及解决办法
(一)思想认识不够。特别是基层单位一线人员，还不能充分认识优化营商环境的重要性，不能从思想上引起足够的重视，对营商环境工作只是简单的完成各项指标任务。今后，我们将加大对基层一线人员的考核和领导，全面提高对营商环境工作思想认识。
(二)创新意识不强。全系统在优化营商环境工作中虽然做了一些工作，但只是以上级安排为主，不能创新的出台一些具体措施，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。今后，我们将加强学习培训，借鉴好的经验和做法，全面提升我局营商环境水平。
(三)工作机制不全。由于征管体制改革刚刚落地，市局营商环境领导小组也刚成立不久，各项工作机制还不健全。我们将迅速健全营商环境各项工作机制，从职责、制度、考核、指标等方面全面进行规范。
三、下一步工作计划
下一步，我局将继续认真落实省局和市委、市政府优化税收营商环境的工作部署，从突破创新入手，继续推出服务举措，努力创造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。
(一)认真落实营商环境三年行动方案。抓好动员部署，对深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化、优化营商环境进行全面动员部署。认真落实好省局优化营商环境三年行动方案，进一步实现审批提速、服务优化，持续提升延安税收营商软环境;建立工作台账，逐项任务对标对表，完成一项、销号一项，确保措施切实落地、取得实效。
(二)继续深化“问需求、优服务”举措。以纳税人满意度调查为导向，科学设计调查问卷，召开座谈会，广泛征求纳税人对税务部门在纳税服务及优化税收营商环境等方面的意见及建议，对发现问题进行全面整改。
(三)全面推广自助办税终端。对全市办税服务厅闲置情况进行摸底调研，规划2019年自助办税设备采购计划，在全市办税服务厅批量增加“自助缴税终端”，进行纳税人自助缴税的引导，做好前台设施的宣传与辅导，提升纳税人自助缴纳的办税能力。
(四)开展明察暗访和纳税人满意度调查。下阶段我局拟对全市办税服务厅窗口开展明察暗访，问责问题突出的单位和个人，规范办税服务厅硬件设置及软件配备。在后续提升纳税人满意度的工作中，我局将根据纳税人的需求分类举办培训活动，对各项新政策做重点宣传与辅导，建立长效机制，对纳税人所反映的问题从制度上进行规范，切实提高纳税人的综合满意程度。
(五)全面提升窗口人员服务技能。针对部分窗口人员服务意识和业务水平不高的问题，我们将加大对窗口一线人员的培训力度，通过师资队伍建立、请进来、沉下去、传帮带等有效方式，有针对性地对窗口人员进行业务知识、操作技能培训，快速提升工作人员岗位技能，实现“一厅通办”工作新要求。
第三篇：伊朗营商环境分析
一.自然资源
1.面积：1,648,195平方公里(2012年) 2.人口：75,149,669(2012年) 3.地理: (1)位置与范围：伊朗位于亚洲西南方之中东地区，属西亚，西北与阿塞拜疆(界长432公里)和亚美尼亚(界长35公里)为邻，东北部与土库曼(界长992公里)接壤，东邻阿富汗(界长936公里)和巴基斯坦(界长909公里)，西接伊拉克(界长1458公里)和土耳其(界长499公里)，中北部紧靠里海(海岸线长650公里)、南靠波斯湾和阿拉伯海阿曼湾(海岸线长1,770公里)。面积1,648,000平方公里(陆域面积1,636,000平方公里，水域面积12,000平方公里)，居世界第十六位。
(2)地质地貌：地貌大多是由高原、盆地或山脉所构成，只有在海边的一小部分是平原。境内最大的高原为伊朗高原。人口较多的西部是多山地形，由高加索山脉、札格罗斯山脉和亚柏芝山脉等构成。境内无主要河川流域与水系。
4.交通：国内运输主要依靠公路，进出口货物80%靠海运。
5.气候：伊朗气候四季分明。北部春夏秋季较为凉爽，冬季较为寒冷，南部夏季炎热、冬季温暖。伊朗大部分地区的冬季温暖和湿润，降水也往往形成于此，这和北下的冷空气有关系。而夏天的时候，伊郎由于处于副热带高压的控制下，气候很高，且降水不多。
二.经济状况
1. 通用货币：伊朗币是里亚尔(rial)。1里亚尔(rial)等于人民币0.0008840 元。100元里亚尔=0.0884元人民币。
2.主要经济指标：(2006年) (1)国民生产总值：2076亿美元
(2)国民生产总值增长率：5.6% (3)失业率：12.2% (4)通货膨胀率：14.2% (5)汇率：1美元 可兑换 25008伊朗里亚尔(1USD = 25008IRR)
3、在阿拉伯国家的经济地位：
2012年主要穆斯林国家经济指标
4、经济结构
1979年以前伊朗除了石油工业外,绝大部分经济成份属于私人所有。1979年伊斯兰革命胜利之后，当时由私人财团掌握的重要厂矿、农场、银行、保险公司、饭店等均收回国有。目前伊朗的经济体制是一种混合体制，由三种成分即国营、集体和私人成分构成，其中国营成分占伊朗总经济成分的75%以上。最近几年，政府采取一系列措施，逐渐下放管理权限，减少政府对企业的干预。
伊朗的石油天然气储量丰富，是欧派克(OPEC)第二大石油输出国。石油是伊朗经济的命脉，伊朗经济严重依赖石油，石油出口收入占外汇总收入的80%，占政府预算收入的40%-50%，占国内生产总值的10%-20%。政府预算收入主要由三部分组成：石油收入、税收和其他收入。
5、优势特色产业
石油工业是伊朗的支柱产业，经济发展的重中之重，为了维持目前的石油产量，保证足够的外汇收入，同时巩固伊朗在OPEC中的地位。
三.政治环境
1.宗教：伊斯兰教(什叶派)为国教，98.8%的居民信奉伊斯兰教，其中91%为什叶派，7.8%为逊尼派。
2. 政体：共和制
3. 国体：国防体制：伊朗宪法规定政教统一，宗教领袖为武装部队总司令。
4、出口管理：禁止古董、古玩出口，除非获得伊斯兰文化指导部的许可。
5、关税：伊朗近几年关税逐渐降低。据伊朗工业及矿业部长贾恒吉瑞(Eshagh Jahangiri)指出，在现实环境，伊朗面对高失业率的问题，汽车工业能创造无数工作，因此伊朗采取逐渐降低关税的政策，不是马上取消关
6、出口禁令：伊朗《海关法》规定下列商品禁止进口：
(1) 海关税目表和专门法律规定禁止进口的商品。
(2) 根据有关法律规定认为属不许进口的商品。
(3) 任何武器、猎枪、炸药、雷管、子弹、炮弹、爆炸物、易燃易爆 物品，除非获得国防部和武装部队后勤部的许可。
(4) 任何毒品，除非获得卫生医疗教育部的许可。
(5) 空中摄影、摄像专门仪器，除非获得国防部和武装部队后勤部的 许可。
(6) 任何发射机及其零配件，除非获得邮电部的许可。
(7) 经伊斯兰文化指导部认定属破坏公共秩序、有损国家形象、宗教 风化的唱片、录音带、电影片、书籍。
(8) 经情报部队认定属破坏公共秩序、有损国家形象、宗教风化的杂 志、报纸、图画、标记、出版物。
(9) 外表装潢上、提货单及有关文件上有破坏公共秩序、有损国家形 象、宗教风化的句子或标记的商品。
(10) 在发行国已作废的外国纸币、仿制的纸币、邮票、货签。
(11) 彩票。
(12) 会使消费者和购买者因为商品外表装潢上的名字、标志、商标或 其他特征而对原产品制造商、生产厂家和其特性产生误解的商品。
7、 进口管制：伊朗的进口项目规定在每年伊朗农历的元旦(3月21日)由商业部颁布。该规定将进口货物分为四等：授全权的、有条件授权的(若干部门决定的)、未授权的、禁止的(按伊斯兰的法律和规定禁止进口的)货物。由于进口规定不断变化，因此建议需要时提前向主管的“采购供应中心”询问。对某些食品、饮料、药品和盥洗设备有很多规定。
8、海关的通关程序：(1)进口关税
(2)进口单证 (3)进口管制 (4)自由贸易区 (5)进出口手续
9、关税管理制度：伊朗关税制度都是以维护伊朗政治经济利益为出发点，以促进世界经济、金融为根本目的的。特别是现代伊朗的关税制度，对调节商品进出口、弥补市场缺陷、促进资源配置、增加财政收入、强化国家的宏观调控能力，都将产生重大的影响。因此， 现代关税制度作为整体经济制度的一个主要组成部分，将有力地维护和促进国内改革以及构建和谐社会的进出境环境。
10、关税水平：
(1)关税; 从价(ad valorem)基础上征收关税。伊朗“里亚尔”的汇率由中央银行固定利率确定。关税 5% 和 375%之间的范围内，但他们都非常受汇率。
(2)具体关税;具体关税一般产品的总重量和数量的基础上进行评估。 (3)优惠关税;经合组织(OCED)国家，伊斯兰国家和伊朗之间的税收优惠，在一般优惠关税协定的缔结。
(4)海关附加税和间接税;商业利益税 (Commercial Benefit Taxes) 包括垄断税。他们从价的基础上评估和征收的到岸价格和收费的总和。报关前，必须支付的税款。
11、关税减免：贸易样品和广告材料的进口免税。
12、外汇政策：外汇系统由两种汇率：官方汇率和市场汇率。官方汇率主要用于支付的必备品。市场汇率是用于所有其他的进口支付。央行负责管理所有的外汇管制。货币限制：在申报情况下，外币进入境没有限制。处境随身外国不要超过相当于 5000 美金外汇、如要携带更多外汇，需要办理相关的手续。
13.企业组织的主要形式、公司类型： 伊朗公司的概念和经营方法与其他国家的类似。1968 年颁布的《商业法修正案》对公司的成立、经营和清算做了详细的规定。这些公司分为两种,即公营股份公司和私营股份公司。公营公司相当于英国的合股公司(Joint Stock Company),而私营股份公司则相当于英国的私营有限公司(Private Limited company)。公营股份公司可公开向公众发售股票,而私营股份公司的股份需限制在原股东及其指定继承人范围内。 此外,如成立公营股份公司,其合营章程和股份认购书等,需提交给公司注册官, 在政府公报和指定的报刊上公布。成立公营股份公司必须至少有三名股东。
14、会计审计要求：任何股份公司,不管是公营性质的还是私营性质的,都必须选出一名或一名以上的法律检查官(审计人员),并在股东普通年会上选一名或一名以上的候补检查官。以下人员不得被选为股份公司的法律检查官:
(1) 那些缺乏必要德才的人;
(2) 公司的常务董事和董事;
(3) 与常务董事或其他董事会成员有三代以内直系血缘关系的人;
(4) 从常务董事及其他公司董事处领取工资的人及其配偶。
15、知识产权：伊朗是世界知识产权组织的成员，自 2001 年以来，已加入若干 WIPO知识产权条约。专利包括下述几种方面。第一是指新颖性。足够没有在伊朗或在国外的公共知识付诸实践。申请的发明在依法登记的第一人被认为是发明专利，除非另有规定。第二，类型和时间。申请人的选择 5，10，15 年或 20 年的专利注册。第三，授予专利权，药物配方及化合物专利，但专利申请可以提交的有关药品生产过程。此外，任何发明或发明扰乱公共秩序，或认为是违反道德或公众健康的改善，不能申请专利。第四方面是专利期，如果它不工作在五年内，其授予日期后，专利将受到取消。虽然没有明确规定，标称工作。第五是注册。
四：社会文化
1. 语言：官方语言为波斯语。
2. 人种：伊朗人的主体被称为波斯人。又称“伊朗-阿富汗人种”，是高加索人种的分支，包括了居住在大伊朗地区的种族，即伊朗，阿富汗，西部巴基斯坦等地的居民。由于学者的观念上的差异，有人将其关联于北欧人种，有人将其关联于地中海人种。
3.饮食：伊朗人的饮食习俗明显受宗教信仰的影响，带有强烈民族色彩，吃食物很注重吉祥之意。如喜吃苹果蜜饯，表示生活甜甜蜜蜜;吃石榴，表示像石榴粒一样多福;吃鱼，像鱼一样活跃。宗教节日忌吃异味蒜、葱和苦的食物，因为这是不吉利的，也不食核桃、巴旦杏等坚果，因为“坚果”一词与“罪孽”有关，且多吃会刺激喉咙，影响祈祷。
饮食禁忌：伊朗犹太人教徒，在饮食禁忌方面一个显著特点是，在逾越节期间，只吃无酵食品，这可能与《圣径》将逾越节称作“除酵节”有关。同时，他们在过五荀节时，要在餐桌上放两块用新麦做的饼，作为献祭品。在位于哈马丹的以斯帖墓周围，一些犹太侨民于巴比伦时代便开始定居在那里，迄今仍保留了自己民族的语言和宗教特征。。伊朗犹太教徒认为猪肉等是不洁之物，属禁用之列，尤其忌带血食物。这一点近似于伊斯兰教。
4.出行： 伊朗公共交通方便，价格也不贵，大部分实行一票制。 伊朗地铁男女分乘，设有专门的女士车厢，拥挤的时候，女士可以去男士车厢，但男士不能到女士车厢。在伊朗，出租车成为出行的重要交通工具。在伊朗乘坐最多的，
还是出租车，因为方便，价格也不高。伊朗人外出习惯打车，常采用拼车方式，顺路一条线上车，车费均摊，算下来与公交车费用差不多。街头打车的大部分是拼车。 在伊朗打出租车很有学问。一般不要在街上招手打车，或是在路边叫车，招手即停的出租车价格都很高，如果打车人是外国人，要价甚至翻倍。所以无论外来人还是本地人，大家习惯的打车方式就是电招。
在伊朗旅游，时间充裕的话，最好选择自助游。因为连年受制裁，伊朗国内航班存在安全隐患，所以大部分旅游者选择火车、大巴等交通工具。当然，如果你要去基什岛，只能坐飞机。
商务活动最好于10月至次年4月前往，天气比较凉爽。6～8月，商人渡假者较多。机场检查相当严格，出境时要留3个小时的余裕才好。到都市以外的小地方，需要懂点波斯语。
5.政府和服务部门工作时间：政府部门是周四周五休息的,公司一般都是周四休关天,周五全休,现在是中国时间13:00上班,晚上21:00下班
6.宗教和主要节日：
节日：总的说在伊朗分为纪念日和节日两部分：
(1) 宗教纪念日：如开斋节、宰牲节、穆罕默德宣誓就职日、先知诞辰日(库尔德斯坦各部族称为先知诞辰节，要举行宗教礼仪和欢庆仪式)、正统执政者阿里诞辰日。
(2) 民族节日：
国庆日 2月11日 开斋节 3月3日 石油国有化日 3月20日 伊朗新年 3月21日-24日 伊斯兰共和国日 4月1日 革命日 4月2日 宰牲节 5月10日 阿术拉节 6月9日
伊玛目阿里殉教日 7月14日 穆罕默德诞生日 8月9日
穆罕默德升天日 12月20日 跳动火节(伊朗读最古老的节日)：伊朗年的最后一个星期三。
7.习俗和禁忌：
伊朗对婴儿的眼睛特别敏感，外来人千万不能轻易议论婴儿的眼睛。若出言不慎，母亲可能出钱让人挖掉婴儿的“邪眼”。
伊朗、卡塔尔、也门和阿曼：棕、黑(特别是由白布衬托的黑色)，绿色、深蓝与红相间色及白色是带有积极意义的。鲜明醒目的颜色胜过柔和浅淡的颜色。粉红色、紫色和黄色是消极的色彩。
伊朗伊斯兰共和国(The Islamlc Republic of Iran )简称伊朗，位于亚洲西南部。有“欧洲陆桥”、“东西方空中走廊”、“亚利安人之国”之称。面积164，5万平方公里。人口5200万， 98%居民信奉伊斯兰教，伊斯兰教(什叶派)为国教。波斯语为官方语言。贸易交往中大多使用英语，但日常生活上则很难派上用场。
按照伊朗的礼俗，每年的4～9月间，天气炎热，穿衬衫，打领带即可，其他时候宜穿保守式样的西装。拜访商界、企业界或政府部门须先订约会，谈公事要遵守时间。
和伊朗人打招呼，要称他们的姓加上学术或职务头衔。
根据当地的商业习惯，进行商务活动时，首先彼此要提示所希望的价格、条件，然后相互让步达成协议。生意洽谈，按伊朗人的习惯，往往相当费时。虽然起初所提示的价格很难接受，但不必灰心，仍然要不屈不挠地进行交涉。有一点我们要有充分的认识，即对方的意识观念与我们的差异。注意不急躁、不慌张、不灰心。
伊朗人信奉伊斯兰教，不要伤害伊朗人的自尊心，并要十分注意不能有不尊重伊斯兰教的言行。
观光、商业旅行到伊斯兰教国家时，都可以参观伊斯兰教教堂，但必须遵守他们的礼节：要脱鞋，头上必须有一样东西，如帽子或手套。女性衣着更须注意，
不宜太暴露。不能穿迷你裙，肩膀到膝盖必须掩蔽不露，衣袖不可短到露肩或露出腋下。(现在对外来游客也宽容了很多，但是女性游客仍然不能太招摇。)
当地禁止喝酒，也不能携带酒精类的饮料。不食猪肉，烤羊肉串是伊朗名菜。伊朗中、下层人士喜欢上茶馆，泡上一壶红茶，摆上冰糖块或榛子果仁、巴旦杏仁、阿月浑子和葡萄干等。在伊朗，茶馆也是人们信息交流和社交的重要场所。
到伊朗，宜持用印有波斯文、英文的名片。伊朗商人比中东其他地方的商人好礼而讲究正式，招待殷勤，打交道时宜以正式而保守方式进行。
伊朗人以其数千年悠久的历史和文化为骄做，在交谈过程中，可多强调中国与波斯商贾往来的悠久历史。
伊朗北部戈尔草原的土库曼人，世代过着游牧生活。他们以羊粪作燃料，以羊肉、羊奶制品为主食，或把很多羊肉掺在少量米中煮成饭。他们视羊肉为最有营养的食品。且有唱歌喝红茶的习惯。
五、军事环境
伊朗核问题成为世人瞩目的新焦点。2004年 11月，伊朗宣布中止全部浓缩铀活动后，事情暂时得以平息，但问题并未彻底解决。伊朗发展核计划由来已久。 伊朗核开发始于 1957 年 。当时，伊朗巴列维王朝是美国以及西方在海湾地区的战略支柱，也是其遏制苏联南下的重要战略屏障，因此伊朗核计划得到了西方国家的支持。到 1979 年巴列维国王垮台为止，伊朗共有 6 座用于发电的核反应堆。
第一阶段，2003 年 2 月到 6 月，伊朗秘密核计划曝光。2003 年 2 月 9 日，伊朗总统哈塔米在接见伊朗科技部官员和大学校长代表时突然宣布，伊朗已经在中部城市亚兹德附近的萨甘德地区发现铀矿，并进行了开采。第二天，伊朗国家原子能组织主席阿卡扎德在伊朗国家电视台发表讲话称，伊朗正在伊斯法罕和卡桑两个城市附近分别兴建两座铀提炼加工厂。伊朗官方首次对外宣布其拥有铀矿及生产、提炼铀的能力，这意味着伊朗已初步具备生产核武器的能力。第二阶段，从 2003 年 6 月到 2003 年 12 月，有关各方主要围绕伊朗是否接受国际原子能机构核查以及签署《不扩散核武器条约》附加议定书这一主题进行斡旋。第三阶段，从 2003 年 12 月到 2004 年 11 月，主要围绕伊朗中止浓缩铀活动等问题进行交锋。第四阶段，从 2004 年 11 月 至今，虽然伊朗已宣布中止全
面浓缩铀活动，但伊朗核危机并未得到最终解决，伊朗核问题仍存在诸多变数。首先，美伊立场对立，难以调和。其次，各方对伊朗与欧盟达成的协议能否得到切实履行持怀疑态度。此外，伊朗要求在决议中 将中止铀浓缩活动定为“ 自愿的”、“暂时的”行为，实际上无非是为将来提供周旋的余地。
各方立场与政策：
伊朗：一直强调其发展核计划“纯粹是为了民用” ，并
列出了诸多理由。第一，发电。第二，核技术在医疗、工业和农业等领域的广泛应用，可造福于伊朗人。第三，摆脱俄罗斯的核控制。第四，根据《不扩散核武器条约》的规定，任何成员国都有权和平利用核能面对强大压力，伊朗采取了多方面应对措施。第一，积极备战，加强军事准备。第二，施展外交手段，构筑一个安全防护网。第三，在与美针锋相对的同时，也谋求合作，避免正面对抗。第四，与国际原子能机构进行合作，避免“摊牌” ，不给美国以制造事端的借口。
美国：自 20 世纪 80 年代以来美国就一直指控伊朗阴谋发展核武器，对伊朗有关和平利用核能的说法大为怀疑。在美国看来，一旦伊朗拥有核武器，不仅意味着美国对伊朗进行民主改造的梦想要落空，而且“对地区稳定和全球防扩散机制构成了严重挑战” 。因此，美国决不允许伊朗拥有核武器或完整的核燃料处理能力，即使民用核能力也不可以。
欧盟：欧盟在对伊朗政策上提倡“建设性对话” ，但在防止伊获得大规模杀伤性武器问题上与美立场一致。欧盟不允许伊朗获得核武器，要求伊朗全面停止浓缩铀的所有工作，但承认伊朗拥有发展民用核能的权利，反对美以制裁或军事威胁等手段解决争端，主张通过协商和谈判等和平方式妥善解决。
俄罗斯：俄罗斯与伊朗有着密切的军事、经贸关系。面对美国的压力，俄强调布什尔电站的建设是为了民用，不会造成核扩散。但 俄 从俄美关系大局出发也做了退让：支持美、欧要求伊朗全面停止浓缩铀的活动;允诺将从伊朗收回核废料，以免被伊朗利用来制造核武器;一再推迟布什尔电站的完工时间;一再拖延与伊朗达成返回核废料的谈判，至今未签署协议。
中国政府在伊朗核问题上一直强调：应在国际原子能机构框架内通过对话和协商妥善解决，反对将核问题提交安理会讨论。各方应鼓励伊朗继续采取增信释疑的措施;支持国际社会为和平解决伊朗核问题所进行的外交努力;希望伊朗与
国际原子能机构进行全面合作，澄清遗留问题，保持核计划的透明度，履行其不扩散和不发展核武器的承诺，换取国际社会的支持。
六、 经商必备
1、签证：中国公民持外交、公务护照来伊朗免办签证，停留期为30天。持公务普通及因私护照来伊须提前办妥签证，伊驻外使领馆签发的签证停留期一般为15天。(中国公民持因私护照凭往返机票可在德黑兰、设拉子、大不里士、马什哈德等机场办理口岸签证，停留时间通常为7天。)
2、出入境管理：伊朗海关对酒精类饮料、非清真食品、色情图书或音像制品查得很严，对毒品更是严厉打击。虽然海关明文规定携带外币现金要申报，但旅行者带钱进入伊朗消费，海关实际操作中很少查验。注意，从机场出境时，伊朗严格控制藏红花和地毯出境数量，藏红花携带数量不能超过200克，手工地毯不能超过6平方米(具有文物价值的地毯不能出境)，如果目的地是阿联酋和叙利亚，则不准携带任何地毯出境。
3、物品运送
进出口货物主要采用海运方式，少数情况下也会采用空运。对于境内货物运送绝大多数是用陆运。
4.企业注册程序
在伊朗注册一家私营股份公司需办理9道手续, 时间约需48天。 (1) 确定公司名称，一天;
(2) 将公司35%股份汇入银行，申领营业执照，一天;
(3) 携带有全体股东签字的公司章程到注册机关办理公司注册，20天; (4) 交纳注册税，一天;
(5) 办理登报声明手续(伊朗拉斯米报)，20天; (6) 开设公司帐户，二天;
(7) 交纳印花税和股份证明发行税，一天; (8)伊朗财经部领取公司经济代号，一天;
(9)与伊朗劳工部协调，办理招聘工人手续，一天。
七.与中国经贸往来情况
商品贸易历来是中国伊朗两国最主要的贸易方式，21世纪初期以来，商品
贸易额占中伊对外贸易总额的比重长期保持在85-90%的水平，居高不下。而中伊之间的技术贸易、服务贸易等却滞后发展，这一方面说明了中伊之间商品贸易的极端重要性，另一方面也说明了中伊之间商品贸易发展的优势和潜力还远远没有发挥出来。众所周知，技术贸易、服务贸易的快速发展能够有力地带动商品贸易的扩展，也更符合中伊两国的基本国情和实际上的需要。所以，加强中国对伊朗商品贸易的比较优势研究不仅具有理论意义，而且具有实践意义。这也正是本文的立论依据。
中国，经过近30年的高速工业化，己稳步推进到工业化中期阶段，综合国力和国际竞争力大幅度提高，一大批重要工农业产品产量跃居世界首位，消费结构不断升级，出口不断扩大，一般工业产品和高科技产品的输出都在增长。在互利共赢的对外经贸战略的指导下，中国的贸易结构进一步优化，贸易秩序逐步规范，与世界各国的经贸关系上升到新的水平。为了充分发挥自己现有的比较优势，提高利用先进技术、增强自主创新能力、提高商品生产的结构和水平，提高我国在世界市场上对国际资源、能源和市场的控制力和竞争力，促进经济又好又快地发展，实现工业大国向工业强国的转变，推进工业现代化进程就成为我国未来经济发展战略的核心。
伊朗，是中东地区的经济强国，又是世界级的能源大国，但工业基础薄弱，工业结构一，工农业生产水平比较落后，机械化程度低，很多商品都严重依赖国际市场，每年依靠巨大的石油外汇收入进口大量的工农业品.如何利用丰富的石油天然气资源来摆脱困境，振兴本国经济，实现产业结构多元化，维护国家安全是伊朗近期的主要目标。
深入研究中伊两国现有的比较优势，在互利共赢、满足双方国家发展战略和目标需要的基础上，制定积极的商品贸易合作战略，取长补短，以达到提高劳动生产率，加快潜在比较优势的转化，提升国际竞争力，增加国民财富，对于伊朗和我国来说，意义都十分巨大。
从两国比较优势的定性和定量分析入手，对中伊商品贸易的现状和特点、演变趋势和发展前景作了比较系统全面的研究: 首先 对比较优势研究要涉及到的主要理论作了简明的阐述，以使对中伊商品贸易的分析建立在科学的理论基石之上，其次 对中伊各自的经济发展现状和存在的主要问题作了分析，以明确中伊
商品贸易的宏观经济背景和基础;第三 根据近几年大量的中伊商品贸易的统计数据，对中伊商品贸易的现状和特点及发展趋势进行分析;第四 在对中伊商品贸易统计数据进行分类整理的基础上，应用两种比较优势的计量方法对中伊商品贸易比较优势进行了计算并对计算结果做了总结;主要结论是:在我国和伊朗的商品贸易中我国的资本和技术密集型产品具有相当大的比较优势，发展的潜力和空间都较大。与此相反，伊朗出口到我国的商品中绝大多数为资源密集型产品，部分是具有特色的劳动密集型产品，对于我国具有优势;在中国一伊朗商品贸易的比较优势中，21类商品中我国17类商品对伊朗具有比较优势，伊朗对中国具有比较优势的商品仅有两类:第一类活动物、动物产品和第五类矿产品;伊朗出口到我国的商品结构比较单一，具有比较优势的商品很少。第五 应用要素察赋等理论对形成中伊比较优势的原因进行了探讨;最后，对发展中国和伊朗的商品贸易提出了对策和建议。
中国与伊朗都是世界文明古国。在两千多年的历史中，两国文化在世界文明的发展过程中起到了极的推动作用。中伊两国从 2000 多年前张骞通西域以来就保持着友好往来，交往的历史悠久。进入近代，由于帝国主义的阻挠，两国外交关系曾一度中断。进入二十世纪以后，由于各自原因，到 1971 年两国才正式建立外交关系。40 年来，两国在政治、经贸、文化等各个领域的友好合作关系不断巩固和发展。2005 年，两国间贸易总额已经突破 100 亿美元，2009 年两国的双边贸易额达 210 亿美元，而且潜力巨大，有望大幅度的提高。
1.目前，两国经济贸易的主要特点是： (1)经济互补性强。
(2)发展势头强劲。自两国恢复外交关系以来，中伊两国间贸易联系日渐紧密，发展势头较好。 (3)合作领域广泛。
2. 制约中国与伊朗经贸关系的因素 (1)美国因素。
对于美国来说，伊朗具有重要的战略作用。从地缘政治角度看，伊朗是“重要地战略棋手”和“地缘政治支轴国家”;从安全角度看，“伊朗的独立能阻碍俄罗斯在海湾地区对美国的利益构成任何长期的威胁”;从能源角度看，伊朗是欧佩克中第二大石油出口国，世界第五大石油出口国。
但自从伊朗伊斯兰革命后，伊朗成为美国推行霸权主义的几个主要障碍之一，当前，美国借伊朗核问题向伊朗百般刁难，使得这一问题已成为当前国际上关注的焦点，这也给我国与伊朗正常的经济贸易往来蒙上了一层阴影。美国把我国与伊朗的贸易看作是与美国的对抗，看作是挑战联合国的制裁措施。而美国是我国对外关系中最重要的关系，中美关系会对我国的发展带来直接影响。因此，中美关系也制约和影响着中伊关系。 (2)欧盟因素。
中东对欧盟具有极其重要的意义，“西欧的安全与繁荣仰赖于中东，特别是中东不仅与欧洲的经济、中东的石油战略资源” 。战略利益紧密相关，而且更被欧盟视作摆脱美国影响，独立发挥作用的重要舞台。 (3)俄罗斯因素。
首先，俄罗斯与伊朗有着巨额的军火贸易。军火贸易是双边贸易的一个重要组成部分，它在平衡战略力量、调整多边关系、改善战略态势等方面发挥着重要的作用。作为各类贸易中利润率最高的一种，它也是各国获取经济利益，保证本国军事工业生存与发展的重要途径。 (4) 以色列原因
以色列是与伊朗敌对的国家，却与中国有着非常重要的贸易往来，以色列的创新产业(尤其是绿色技术)、军事技术以及高新技术对我国有很强的吸引力。 (5)法律和国内因素。
中国与伊朗两国在经济合作不断深化的同时也存在一些有待消除的障碍。
此外，中国与伊朗的经济贸易关系还受到日本、印度等国的挑战。 印度和日本都积极开拓伊朗市场，印度官员把中国与伊朗的经贸关系，尤其是能源合作看作是对印度的威胁。在能源领域和高科技领域， 中国和日本在伊朗展开激烈竞争。日本一些官员认为：“日本在伊朗的能源开发受到了中国的挑战，日本跟着美国制裁伊朗，使日本拱手把利益让给了中国”。言下之意，要求美国给中国施压不要与伊朗扩大经贸关系，这些也对中国与伊朗的经济贸易产生了不利的影响。
3.中国和伊朗的贸易成果
伊朗中国商贸城经过伊朗中国商贸城集团有限公司三年多的不懈努力，成为了工业设备、商贸批发和零售结合的大型综合市场。于2009年3月3日获得伊朗政府的批准，正式取得法律文件，经国内外权威专家评估和全方位的考察、规划而敲定的项目。
商贸城的项目还得到了伊朗外交部、胡齐斯坦省、商务部、海关总署、警察总局、阿尔万达自由区等有关政府部门的大力支持。同时也得到了中国驻伊朗大使馆的支持和帮助。正所谓：中伊两国政府搭台，中国企业跨国经营。
“伊朗中国商贸城”选址在伊朗的胡齐斯坦省阿巴丹市阿尔万达自由区内。因为伊朗政府以及伊朗法律规定：在伊境内不允许外国人经商，该自由区是唯一一家对中国人开放的中国商贸城，该自由区位于伊朗西南部，地理位置极佳，气候四季分明，是伊朗的石油重镇，也是伊朗经济较发达地区之一。自由区南面是波斯湾，与科威特隔海相望;西连伊拉克，距伊拉克石油重镇巴士拉五十公里。两伊战争以前，这里曾经是中东的“香港”，有
二、三十万西方人在这里工作和生活。该自由区自2005年2月经伊朗国会正式表决通过并立即付诸实施，伊朗政府已经投入20亿美金建设基础设施，现在自由区内已有多家企业入驻。自由区交通十分便利，有伊朗的霍拉姆夏港、阿巴丹机场，铁路、高速公路四通八达。
“伊朗中国商贸城”是伊朗中国商贸城集团有限公司投资的项目之一，是伊朗国内唯一对外国人开放的最大的经贸交易平台。首期投资800万美元在霍拉姆夏商业旅游区的25000平方米投资建造营业房500间，有综合楼、住宿楼、餐厅食堂、仓库等配套设施。“伊朗中国商贸城”将提供各类服务，为各商户代办海关事务、签证、物流、提供翻译、会计、律师事务所、复印等服务项目。“伊朗中国商贸城”将采用先进的市场管理方法，使之达到先进的管理水平。首期25000平方米工程于2007年底建成。“伊朗中国商贸城”的经营期限为30年。
战后重建伊拉克更需要大量各种建筑材料、生活日用品、其他商品等。目前，阿尔万达自由区海关每天有大量的伊拉克人入境进行采购，各类商品的集装箱源源不断地进入伊拉克。
伊朗是中国商品的处女地，伊朗至今没有一个中国商品交易市场，正所谓：机不可失，时不再来。这对于中国国内厂家和商家是一个绝好的商机，也是中国企业和商家开拓整个伊朗市场的唯一平台。我们“伊朗中国商贸城”将为广大中
国企业和经营者提供一个舒适的环境、安全的场所，保障每一个经营者的合法权益，把中国的商品源源不断地推向伊朗，销往伊拉克及其周边国家，前景非常远大。
第四篇：税收环境与企业行为之间的关系分析
[摘要] 任何一个事物或系统都是与一定的环境相联系的，企业也不例外，税收环境是企业生存和发展的环境之一，它规范、制约和引导着企业的各种相关经济行为，对企业行为有着重要的导向作用，企业行为与其所处的税收环境密切联系，企业要更好的生存和发展，就应该让自己的行为适应其所处的税收环境，实现企业行为价值最大化。
[关键词]税收环境企业行为关系分析
[正文]
一、税收环境的内涵
环境一般是指包围着某一中心的事物或状态，以及影响这一中心事物发展变化的原因的总和。系统论认为，任何一个事物或系统都是与一定的环境相联系的，与系统相联系的环境对系统的结构、目标、功能、行为等有着直接的影响，是系统生存、发展和运动方式的动因。任一事物的活动与其外部环境的关系而言，表现为一种适应环境和改造环境的行为。
企业与周围各种环境相互联系、相互作用。随着市场经济的不断发展，经济环境日益呈现出广泛性、多样性和不确定性特征，税收政策的相对变化也更加频繁，使企业的经济环境的动态化特征显著增强，从而为行为主体的行为选择带来了更大的空间，这就要求任何主体都要有很好的环境适应性、能动性，具有战略意识和较高的战略决策水平。
税收环境是税收制度赖以产生和发挥作用的各种外部影响因素以及构成经济运行环境的税收要素的综合，包括税收文化环境、税收制度环境、税收法律环境、税收征管环境等环境要素，直接影响着税收组织收入和调节经济的职能，并作为经济环境的重要组成部分影响和制约着企业的行为。
二、企业行为分析
一般来说，企业都是盈利性组织，其出发点和归宿是获利，企业能够获利才有存在价值，这就决定了企业的相关行为必须为企业能够获利服务。所以理论上说，企业的行为应该是理性的，那么相应的，企业的涉税行为也应该是理性的，即企业系统在与税收环境的交互作用的涉税行为中，能动的选择对自己有利的行为，一般来说，理性的企业行为会在尽可能不违法的前提下，做出反映纳税人心理和行为取向的纳税策略组合，以照章纳税为基本目标取向。但是，一方面，由于人类认知的有限性，这种理性是在税收环境约束下的有限理性，另一方面，利润的刺激和税收环境的不完善会诱惑企业的机会主义行为，这就需要税收环境的优化不断引导企业纳税理性的修正。
三、税收环境与企业行为之间的关系分析
税收环境与企业行为之间的关系应该是企业行为能动的适应税收环境的相关性和互动性的关系集合，即税收环境影响着企业行为，企业能动的适应税收环境，企业行又反作用于税收环境，促进税收环境的完善，具体包括税收文化环境、税收制度环境、税收法律环境、税收征管环境等环境要素与企业行为之间的关系。
1税收文化是指税收征纳双方构成的特殊社会群体各自内在的税收行为活动的文明成果以及征纳主体之间相互作用而形成的意识形态，主要包括税收思想、纳税意识、纳税心理、税收价值、税收信息、税收道德等等。税收文化是文化在税收领域的反映和体现，往往易受传统文化的影响，纵观中国赋税思想史，任何历史时期的税收既受当时主流文化的影响，又受传统文化的冲击。目前，我国税收不可避免地受传统文化特别是儒教文化的影响，税收的征纳行为中隐含着传统文化的因素，这一点在中西税收文化比较中更能得到证实。
从本质上看，税收文化实际上就是税收与企业的关系，即企业以税收的形式承担对社会的义务和享受的权利，人的观念、意识、文化素养关系到企业是否有自觉的纳税意识和纳税行为。税收文化重视人的因素，重视挖掘人的潜在能力和重视人的心理的研究。使每个人意识到自己的义务和责任，自觉地遵守税收制度方面共同的准则，形成一致的行为取向。税收文化使广大公民的纳税意识得以加强。在共同的价值标准的支配下，依法向国家履行纳税义务的整体意识的逐步形成，便会使整个社会法制程序和文明水平迅速提高。税收文化借助非法律和非行政的手段来支配、约束企业的涉税行为，利用征纳双方认同和形成的税收目标、税收价值观、税收道德观等人文力量去引导和规范征纳双方的关系。税收文化使全社会形成对税收行为选择的正确认识，加大偷逃税的心理成本，减少违规行为。
(二)税收制度环境与企业行为之间的关系分析
税收制度是约束人们行为的一种规范，具有资源的再分配和调整社会利益结构的作用，纳税人没有对经济事件的意义及合法性的取舍，就无法形成税收筹划行为或者是偷逃税行为等涉税行为，也无法构造行动的动机。
从税收制度的内在因素看，税收制度调整政府与纳税人之间的利益分配关系，税制实施中总是存在着利益分配的矛盾。结合我国的现实情况看，企业行为的税收制度影响主要体现在，一是整体税负水平设计给企业带来一系列的影响。税负水平过高，可能会导致全社会的储蓄和积累不足，影响消费和投资需求，进而危及企业的生存与发展，这时，企业的非理性纳税行为会多于理性纳税行为，也会助长企业的违法行为和机会主义倾向，如偷逃税、抗税行为等。二是税制各构成要素设计给企业带来的影响。比如，内外资企业两套不同的企业所得税制度，明显使内资企业处于一种不公平的境地。三是税制的变革频度对企业的正常决策影响。由于涉及消费和产品供求的一些税收政策与企业的短期生产经营密切相关，涉及储蓄和投资的一些税收政策与企业的长期投融资密切相关，于是导致企业的短期和长期决策往往要受制于国家的税制而不仅仅是对自身生产经营上的预计，不断的税制变革、结构调整和税负波动必然增强企业决策的困难。增加纳税人(企业)的心理负担和税收遵从成本，甚至导致偷逃税行为的发生。
(三)税收征收管理环境与企业行为之间的关系分析
税收征收管理环境是指税收征管全过程诸环节的具体措施的体现，包括对纳税人控制的方式、方法、效果等。税收征管制度是在既定税制结构条件下一国税收政策的具体施行，即国家及其税务机关依据税法指导纳税人正确履行纳税义务，并对征纳税过程进行组织、管理、监督检查等一系列工作的总称。
税收征收管理方式得当，管理制度严密，会提高质量和效率，稽查成本、纳税遵从成本降低。同时规范的征管制度会使实际税率更接近名义税率。严格的控制会使纳税人形成心理压力，心理成本加大。处罚的及时到位，货币成本、刑罚成本会随之增加。
税收法治环境是一个综合概念。它包括税收立法、税收执法、税收司法等一系列内容。完备的税收法治环境应包括完备的税收法律体系：法律级次很高的总税收法典，用以统领各个单行税收法律的税收基本法以及用于专门保护纳税人合法权利的单独法律。专业化的税务司法保障体系，税务机关具有独立的侦查、预审、检察、审判等权力。税务机关注重对纳税人的人文关怀和尊重，重视对纳税人权利的确认和保护。
严明的税收法治环境使纳税人的纳税意识普遍很高，具体反映到纳税行为上，就是主动地进行依法申报纳税，纳税人纳税遵从度高。税收执法是一个国家和地区税收法制运行所依赖的条件，它是法制化运转效果的具体体现。征纳税人行为是否受约束于法制，是依法治税目标得以实现的保障。贯彻税收法律，除了必须有一套完善的法律体系外，最根本是保证其作用真正得以有效发挥，即要维护税收执法刚性，体现在依法征收，增强税收法律制度的权威性。完善的税收执法环境会对纳税人违规行为进行严厉打击，提高其违规行为被查处概率，加大货币成本、刑罚成本，增加其心理成本，减少贿赂机会。规范的执法会减少稽查成本和纳税人的遵从成本，降低纳税人违规行为选择机会。
税收环境的各要素之间并不是相互独立的，各种环境之间是相互联系、相互影响的，有相当的部分交叉和渗透在一起并相互影响,从而构成一个综合体。税收环境渗透于企业系统，从微观层面看，征税与纳税是互为制约，互为消长的制衡关系。税收环境的缺失会刺激纳税的违法倾向，而纳税人的筹划行为的盛行有利于税收环境的优化。
参考文献
[1] 朱晓庆，《优化税收环境的辩证思考》，辽宁税务高等专科学校学报，2003年2月。
[2] 杨斌，《税收学》，科学出版社，2003年。
第五篇：转变工作作风,优化营商环境——复工复产优化营商环境对照材料材料
转变工作作风 优化营商环境——复工复产优化营商环境对照材料材料
各位领导、各位同志：
大家好，疫情重启后，县 xx 局积极贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署，为推动企业复工复产做了大量工作。但是通过学习中共 xx 省委、xx 省人民政府印发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》的通知以及xx 委书记 xxx 在 xx 委常委会上的重要讲话精神，结合自身的工作开展情况，我发现仍然存在不少差距和不足，具体表现在以下几个方面：
一、存在的问题
(一)政治站位不够高
我作为分管纳服的班子成员，对优化营商环境工作的政治高度把握不够，没能充分认识优化营商环境的重要性，片面的认为只要做好本职工作，完成好上级交办的各项相关任务即可，在认识上存在偏差。
(二)业务学习不够深
因为以前从事相关业务的工作少，这几年分管业务工作后，也很少操作具体办税流程，对业务知识的学习也是涉及到了才去学习，存在以干代学的现象，没有深入钻研更多的理论知识，从学习的深度和广度来说都不够。从而导致思想认识滞后，行动落实迟缓。
(三)服务质效不够优
因为机构合并才一年多时间，部分人员存在对有些税种、税率及操作流程不熟悉的情况，对政策的了解和执行良莠不齐，加之电子税务局的不稳定性，造成
纳税人办理业务等到时间过长和多跑路的情形，从表面上看是工作能力不强，时间安排不妥当的问题，但从根本上来说，是工作作风不够扎实，为民服务担当的精神有所欠缺，没有为纳税人提供优质、高效的服务。
(四)监督指导不够频
由于分管科室较多，对每个科室的每月例行检查和临时抽查，有落实不到位的情况。与干部的谈话谈心时间较少，对工作中存在的困难及意见反馈了解的少，不利于发现问题，改进服务。
二、下一步工作改进措施
按照省委、省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》的30 条措施，与 xx 部门密切相关的优化营商环境措施有 6 条，主要涉及到：一是推行政务服务“一网通办”，二是推广一事联办，三是促进跨境贸易便利化，四是提升不动产登记服务质效，五是实行企业“210”标准，六是提升企业注销便利度。为更好落实以上六条措施，将从以下几个方面做出改进：
(一)勇担政治之责
提升政治站位，强化政治担当，压实政治责任，认真贯彻落实省委、省政府30 条措施意见，转变工作作风，牢固树立一切为纳税人满意的宗旨，形成全局共抓营商环境的良好氛围。
(二)明确工作之责
加强业务能力学习，提升业务技能，加强对大厅前台人员的培训指导，提升综合能力素质，熟悉操作流程。特别是对不动产登记、企业登记注销等业务再梳理、再精简，为纳税人提供更加便捷优质的服务，做到“一件事一次办”。(三)落实作风之责
以刀刃向内、自我革命的决心和勇气加大抽查力度，与纪检组联合监督，厘
定清单，明确内容，划分责任，形成震慑，确保责任落实，营造良好的营商环境，助力企业复工复产，做纳税人“有呼必应，无事不扰”的店小二。
二〇二〇年五月二十八日