公共行政学第一章

2022-06-30

第一篇：公共行政学第一章

第一章公共关系学

公共关系学

第一章

•李宁捐赠1000万元资助贫困学子成才

• 2007年9月14日上午， “广西大学李宁助学基金”捐赠仪式在校大礼堂隆重举行。广西李宁基金会向我校捐赠1000万元，以资助西大的贫困学子。李宁先生还为西大体育事业慷慨解囊：承诺出资在西校园运动场修建一条高等级的塑胶跑道。

捐赠仪式上，广西大学与广西李宁基金会共同签署了《广西李宁基金会捐赠广西大学助学基金1000万元协议书》，随后，唐校长从李宁手中接过了1000万元的助学基金支票。 • 李宁先生说：“每个人都有自己的家乡，我也有特殊的家乡情结，虽然离开家乡20多年，但我一直都关心家乡建设，关心家乡的教育事业，并希望尽自己的一份力量，帮助家乡贫困学子完成学业。”他勉励同学们要自立自强，刻苦学习，用知识创造美好未来，回报父母、老师、家乡和社会。

李宁先生在取得商业成功的同时，一直都热心公益事业。2006年广西李宁基金会成立以来，曾先后为广西的教育、体育、扶贫赈灾等公益事业捐款达2600多万元

•唐纪良校长接受李宁先生(右)捐赠的1000万元支票

• 第一章导论

公共关系是社会关系发展史的一个环节，人们正在逐步揭示它的本质、特征和发展规律。公共关系学是一门以公共关系为研究对象的综合性很强的边缘学科。作为一门有着旺盛生命力的新兴学科，它的理论体系和研究方法正处在不断完善之中。第一节公共关系的含义与特征

•

一、人类社会关系的发展与演变

• 1.在农业文明时期，即在原始社会、奴隶社会、封建社会时期，以乡土关系为基础的人际关系占主导地位，自给自足的自然经济在相对狭小的社会组织中——主要是封闭或半封闭的家庭、庄园中生存、发展，社会组织和社会成员之间可以鸡犬之声相闻，老死不相往来。

• 在这种乡土关系中，家庭、氏族、庄园内的人与人之间有着“不可分割”的血缘关系或人身依附关系。但是，这些组织彼此之间却因各自经济生活的独立性而很少有联系和依赖。在这种状况下，社会组织内

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的人际关系或者说人伦关系主要是靠“礼”、“义”等道德规范来维持的，“君君、臣臣、父父、子子”是这种关系的典型表现。 • 在人类还处于乡土关系的农业文明时期，社会组织之间的各种争端是以动用拳头、动用刀枪剑戟等暴力工具来解决的;社会组织之间的经济权力和其他社会权力靠暴力得以维持、扩张或转移。 • 2.公共关系产生于西方工业化社会。

• 工业社会给人类社会关系带来了两个巨大的变化：

• 一是用机器进行生产。这样就产生了工厂，形成了很多工人在同一条生产线上操作的劳动关系。由于人们分工不同和对产品支配地位的变化，晚辈对长辈、奴隶对奴隶主、农奴对封建主人与人之间的依赖关系也发生了显著变化，工人的组织观念、纪律观念、他人观念、互助观念不断增强。

•二是社会组织之间的关系与自然经济状况下的关系不同了。各种工矿(产业)之间因自我选择或社会分工的差异，彼此不得不即相互交换、相互依赖，又相互封闭、相互竞争。工业社会组织之间如此，工业社会组织与农业社会组织之间亦如此。

• 由农业文明向工业文明的过渡，实现了社会关系以人际关系为主向市场关系为主的过渡。市场关系的显著表现形式是出现了法人与相关社会组织、相关社会成员的关系，即本门学科所要论及的公共关系。 • 在市场关系条件下，人对人、组织对组织、组织对个人的关系再不能靠“君臣父子”、“克己复礼”来维持，而必须靠法律来维持，靠权利、义务、合作、互利等制度和观念来维持，靠公共关系的理论法则和实际运行法则来维持。

二、对公共关系的界定

• 我们现在提到的公共关系一词，是由英文“Public Relations”翻译过来的。英语常将Public Relations简称为“PR”，汉语常将公共关系简称“公关”。

• 从现代公共关系学所实际研究的对象、内容来看，“Public Relations”中的“public”所使用的是它的名词性。这就是说，将“Public Relations”译成公共关系是不准确的。准确的译法应当是“公众关系”。 • 我们今天仍然使用“公共关系”这一概念，是因为它自港澳地区翻译传入大陆后，已经成了理论界和实践界约定俗成的叫法。

• 下面列举一些具有代表性的“定义”，作为我们理解现代公共关系

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的参考。

• 公共关系学的主要奠基人之

一、美国的爱德华〃伯内斯认为：公共关系是一种处理一个团体与公众或者是决定该团体活力的公众之间的关系的职业。公共关系就是投其所好。

• 美国公共关系学早期专家坎菲尔德认为：公共关系学是一种管理哲学，这种管理哲学在所有决策行动上都以公众利益为本……以期获得公众的谅解和信任。

• 英国公共关系专家杰弗金斯认为：公共关系就是社会组织通过精心准备，按照计划并持续不断地努力建立和保持和它所面对的公众之间的相互理解。

• 国际公共关系协会认为：公共关系是一项经营管理，是公司机构的一项经常性和计划性的工作，以保持与相关公众的了解、同情和支持，并使本机构的政策、措施尽量与之配合，再运用有计划的大量资料，争取建设性的合作，获得共同利益。

• 国内外专家学者对公共关系的各种定义，为我们今天继续研究和探讨公共关系提供了良好的基础条件。今天，我们可以集各家之所长，对公共关系作如下理解： • 所谓“公共关系”，就是一个社会组织为了推进相关的内外公众对它的知晓、理解、信任、合作与支持，为了塑造组织形象、创造自身发展的最佳社会环境，利用传播沟通等手段而努力采取的各种行动，以及由此而形成的各种关系。

三、公共关系的特征

•(1)公共关系是组织与公众之间的一种社会关系。 •(2)公共关系活动的目的是塑造组织的良好形象。

• 社会组织开展公共关系活动，缔结、拓展与内外公众的关系，是为了扩大组织的知名度，提高组织的美誉度;内求团结、外求发展;塑造组织真、善、美的良好形象;协调组织的内外关系，为组织的发展创造最佳社会环境

•(3)组织与公众之间的中介是公关人员的传播沟通活动。 • 公关人员通过人际传播、组织传播、大众传播等手段将组织的形象信息传递给广大的相关公众;同时，公关人员又利用人际传播、组织传播等手段回收公众对组织的形象信息反馈。传播，特别是大众传播，是现代公共关系产生的基本前提之一，也是现代公共关系活动的重要标志。

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•(4)公共关系是社会组织自觉、积极、努力开展的一系列社会活动。 • 这些活动是组织为了在公众的心目中塑造自身良好形象，通过成立内部公关机构或到公关公司咨询、聘请公关顾问等方式努力按公共关系的内在规律而开展的活动。这些活动包括开展调查、制定计划、策动传播、组织实施、总结评估等环节。 •(5)公共关系是社会组织特别是组织领导、公关工作人员的一种观念;是公共关系主体在市场经济条件下对自身与公众之间应有关系的一种理解;是对自身形象的重要性及客体存在、发展、需求合理性的一种意识;是对现代社会组织在市场经济条件下运行法则的一种感悟。

四、公共关系活动的基本原则

•1以组织领导和公关工作人员对组织形象重要性的高度自觉为前提. • 公共关系的发生有赖于公关主体的自觉能动性。公共关系学是当代典型的软科学。公共关系工作与很多其他工作的不同点之一在于，其他许多具体工作，如运输、生产、销售工作等能带来直接的经济效益，因而人们很容易看到其重要性;公共关系工作则是通过塑造组织形象之后才在各种具体工作中表现出物质性效果、产生经济效益的，它的实际效益一般是间接的、潜在的。

•2以公众为对象

• 在市场经济条件下，企业，无论是生产型企业还是服务型企业，所面对的其他公众都具有可变性。从内部讲，员工、股东是具有流动性和可变性的;从外部讲，客户或者说“上家”、“下家”更富变化性;在数量方面，既可以不断扩展，很多公众从潜在公众变成现实公众，也可以迅速萎缩，从现实公众变为潜在公众;在质量方面，既可以逐渐产生对组织的信任和依赖，成为积极公众，也可以很快失去对组织的关注、兴趣，成为消极公众。相关组织、群众和个人的多样性、可变性，要求公关工作必须以多种类型的公众为对象。在处理公共关系时，虽然工作要有主次，但情感上不应有亲疏，更不能以主观意志决定其对公众的好恶。

•3以实事求是和对公众负责为信条

• 公共关系要讲究传播手段、沟通技巧，但是，绝对不能够“玩传播”、“玩宣传”，不能通过传播沟通活动文过饰非。不可否认，靠夸夸其谈、欺瞒哄骗也能在一定条件下吸引公众受骗上当，然而，这与现代公共关系的基本精神是相违背的。

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•4以传播沟通为手段

• 传播可以分为人际传播、组织传播、大众传播等类型。其中，大众传播由于其在传播信息、影响公众、塑造形象等方面发挥着至关重要的作用，因此，任何现代公关活动都必须认真研究人际传播、组织传播、特别是大众传播的本质和规律，运用传播手段为组织的公关活动服务。

•5以对公共关系本质和规律的认识和理解，对公共关系的基本原理的掌握和运用为基础. • 今天，公共关系在发达国家享有盛誉，这与它们拥有一大批理论素质和实践能力都很强的公关人员是分不开的。与此相比，我国现阶段则有很大差距。例如，在过去很长时间里，在很多人的眼中，公关就是年轻漂亮的小姐迎来送往的活动，有人甚至把公关活动等同于“三陪”活动，这显然是对公共关系的歪曲和亵渎。本来，能否从事公关工作是与人的性别、年龄、美丑没有太多关系的。公关工作真正需要的是具有很高的文化知识修养、良好道德修养、扎实的专业知识修养的人才。

•6以脚踏实地、追求长远为方针

•公关工作需要利用宣传、交际等活动形式，但绝不能走向形式主义;公关活动需要追求美、创造美，但它不能导致唯美主义。公关活动中贴近公众、收集舆论、设计方案、疏导公众等工作都需要公关人员付出艰巨的劳动，需要公关人员具备为组织和公众工作奉献的精神。公关人员只有脚踏实地、勤勤恳恳、不怕困难、不畏挫折，才有可能卓有成效地完成组织的公关任务。

第二节公共关系学的学科性质、研究对象和研究方法

•

一、公共关系学的学科性质

•3公共关系学是一门独立的学科

• 尽管公共关系学与很多相邻学科关系十分密切，有的内容与其他学科有一定程度的交叉，但是，并不能因此否定公共关系学的独立性。公共关系学自身也不应当是相邻学科的杂糅。

•

二、公共关系学的研究对象

• 公共关系学自20世纪初诞生以来，其研究对象和内容一方面逐渐明确、具体，另一方面范围逐渐扩大。

•一般说来，公共关系学的研究对象可以进行宏观和微观的划分。

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•1从宏观上讲，公共关系学的研究对象包括公共关系的历史发展、基本理论、实务运作三大部分

•，目前我国的公共关系学的理论体系应由以下内容构成：

•(1)公共关系和公共关系学的性质、含义、内容、特征，公共关系学的学科性质、归属关系。

•(2)公共关系及公共关系学的简要发展历程和现实状况。

•(3)在我国研究、普及、提高公共关系理论和开展公共关系活动，提高公共关系水平的必要性和重要性。

•(4)研究探讨公关主体应有的观念系统。

• 开展这一部分的探讨、教育，在我国目前情况下尤其必要。我国的公关工作才刚刚起步，公关工作的基础环境——市场经济，对许多人来说还不是很熟悉，公关工作往往是想当然地一哄而上，难免出现对公共关系的认识误区和实践误区。目前，我国公共关系发展中的问题不在实践方面，而在观念方面，在人们对公共关系的认识方面。探讨公关主体在公关工作中应有的观念系统，对引导我国公关工作的健康发展有着十分重要的意义。 •(5)研究公共关系的三大要素。公共关系的三个要素是：公关主体(社会组织)、客体(公众)、中介(传播活动和其他实务活动)。 •(6)研究公关工作人员。

• 公关工作人员是公关主体的代表，是公关工作得失成败的关键因素。公共关系应当研究公关工作人员的生理、心理、文化、职业道德方面的素质特点，研究公关人员的组织领导能力、社会交际能力、临场应变能力和创造能力，研究公关工作人员的培养目标、培养方式和途径，研究公关工作人员在公关活动中的常用礼仪等。 •(7)研究公关工作机构。

研究主体内部建立公关部的重要性，内部公关工作机构的模式、结构和工作方式等。研究公关公司产生和发展的必然性，公关公司的模式、结构、服务方法、收费方式，研究两种公关机构的特点和关系等。 •(8)研究公关工作的程序。公关工作既不能临时抱佛脚，也不能指望一蹴而就，更不能盲人骑瞎马。必须比较严格地按照一定的程序进行，才能保证公关工作的成效和质量。公关工作的基本程序一般来说有四个步骤，人称“四步工作法”，即开展公关调查、拟定公关计划、实施公关计划、进行总结评估。

•(9)研究部门公共关系。辩证唯物主义认为：矛盾的普遍性总是存在于特殊性之中，共性总是存在于个性之中，共性只是大致地包含个性。

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因此，仅仅研究公共关系的一般规律是不够的，还应当研究各个具体部门的公共关系，如企业公共关系、事业单位公共关系、政府公共关系等。

三、公共关系学的研究方法

•1唯物辩证法是公共关系学最根本的研究方法

• 这些基本方法包括一切从实际出发的方法、矛盾分析法、归纳与演绎辩证统一法、逻辑与历史一致法、分析与综合统一法、从抽象到具体的方法、社会存在背景分析法、生产方式状况分析法、经济基础与上层建筑关系分析法、个人与社会关系分析法、历史动力分析法等。 •2个案分析提炼法

• 这就要求公关理论研究必须善于从实践中来，把一次次具体的公关活动作为案例，对其开展的原因、发展的过程、内在的机制、产生的效应等进行定性和定量的总结提炼。这样，一方面可以形成工作经验，另一方面可以形成学术理论的水滴，汇入公共关系学的理论海洋中去。 •3参与实践法

•个案分析法主要强调从实践中提炼公关理论;参与实践法则主要是说应当不断地将已取得的公关理论成果放到实践中去接受实践的检验、筛选，在实践中深化和发展理论。由此不断地从实践中来，到实践中去，中国特定的公共关系理论体系的形成就一定会更快、更好。 •4参考借鉴法

•“他山之石，可以攻玉。”公共关系学在其成长过程中，不仅可以学习、借鉴国外的先进经验和研究方法，而且可以从它的邻近学科，如社会学、管理学、传播学、市场学、广告学、宣传学等学科中汲取营养，参考它们的理论成果、研究方法，再加以改造，形成自己的理论特点。 • 西门子怎样走出“灰色阴影” • 2006年11月9日，西门子的会计师事务所——毕马威完成的一份名为“SAS99审计程序——结果摘要”的内部审计报告，列出了西门子电信部门给外部“咨询顾问”支付的“可疑费用”。当月15日，德国和奥地利两国执法人员突击搜查了西门子公司，总计约270名税务稽查员、警察和检察官突击搜查了大约30处目标，审查了3万多份文件，并逮捕了数名西门子员工。从此开始，西门子便陷入“贿赂泥潭”，其贿赂案所涉及的资金节节攀升，从最初的2000万欧元一直到目前的10亿欧元。

• 但这并没有使西门子走出灰色阴影，最新调查表明，自上世纪90年代中期起，西门子的非法贿赂支出资金已超过10亿欧元。目前，西门

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子除在德国本土外，还在美国、意大利、希腊、瑞士、奥地利等数个国家接受调查，该案最终涉及的资金总额尚未最后确定。西门子中国约90%的业务都是通过第三方执行，在西门子中国公司的运营当中将近有一半的业务涉及行贿。

• 10亿欧元的贿赂额与“50%的业务与贿赂有关”，这足以看出西门子贿赂程度的严重性，同时也会严重破坏西门子在全球公众心目中的品牌形象，一系列灰色交易也会使公众给西门子打上不恪守商业道德的烙印，直接影响了公众对西门子的信心，这从长期来看肯定会对西门子在全球市场的营销造成影响，会直接冲击西门子的百年基业。

• 那么，西门子到底应该采取如何措施才能走出这次灰色阴影呢。 •

第一、主动承认错误，积极协助调查。具体到西门子这起贿赂风波来说，由于其贿赂问题涉及全球多个国家，如果不能主动承认错误，将会直接导致各国政府与广大用户对西门子的反感，从而会使其经营多年的全球品牌形象受到严重冲击。

• 第

二、强化内部管理，严厉查处有关人员。目前西门子已经涉及有10亿欧元的贿赂问题，如果只是配合外部调查是不足的，必须从内部强化管理，彻底根除贿赂的“温床”。

• 第

三、采取得力措施，恢复公众信心。在这一方面，西门子也作出了自己的努力，对外宣布了旨在精简机构的“面向2010”全球重组计划。

• 第

四、政府公关. 8月22日、23日，罗旭德先后拜访了上海市委书记习近平、北京市市长王岐山及国务院副总理曾培炎，并声明要在中国市场加大投资力度，这无疑在一定程度上坚定了中国政府及广大公众对西门子的信心. • 案例分析:“三高”为中国申奥放歌

• 2001年6 月23日晚，昔日皇家禁苑中乐声翩翩，弦歌阵阵。世界著名三大男高音歌唱家在紫禁城午门广场联袂演出，在“6.23国际奥林匹克日”掀起北京申奥活动的高潮。

• 当晚三位“歌剧之王”身着黑色燕尾服，站在了紫梦城的古老红墙之间的舞台上神采奕奕，他们演唱了近三十首脍炙人口的歌剧选段或歌曲。从卡雷拉斯的《我知道这个花园》，到多明戈的《星光灿烂》，到帕瓦罗蒂的《今夜无人入睡》，宏亮且有穿透力的歌声，赢得了在场三万名观众的热烈掌声。

• 昔日这里曾经钟鼓齐鸣，如今西方歌剧在这里缭绕;昔日皇帝曾在这里议政，如今三位西言音乐大师在这里纵情高歌。东方建筑的神韵

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与西方艺术经典在这里得到了完美的交融，古老的紫禁城在一个充满激情的夜晚被唤醒，改革开放的中国以一场东西文化交融的音乐盛会，向世界展示他们积极走向世界的宽阔胸怀。 • 紫禁城午门广场，“歌剧之王”帕瓦罗蒂、多明戈和卡雷拉斯常情演绎音乐盛典，取得了空前的成功，音乐会电视直接可覆盖全球110 多个国家和地区的33亿观众。

•试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。

•分析:1 、此案例体现了名流公众在公共关系活动中的地位和影响。名流公众指那些对社会舆论和社会生活具有较大的影响力和号召力的有名望人士。世界著名三大男高音歌家就是属于名流公众。这类公众对传播的作用很大，影响力很强。通过社会名流去影响公众和舆论，往往具有事半功倍的效果. 组织利用公众的“崇尚英雄”、“崇拜明星”的社会心理，与社会名流建立良好关系，把本组织的名字与社会名流的名望联系在一起，提高了组织在公众以上中的位臵。

•2 、组织在策划公共关系活动时，往往借助名流的知名度扩大组织的公共关系网络。扩大组织的公众影响力，丰满组织的社会形象。在公关活动中，组织借助于社会名流的知识和专长为组织的经营管理提供有益的意见咨询;借助于社会名流的关系网络为企业广结善缘;借助于社会名流的社会声望提高组织的知名度。

•

3、世界著名三大男高音歌唱家首聚北京，为中国放歌，这是我国对外文化交流的空前创举，大大提高了我国和中国文化在世界范围内的影响。

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第二篇：《公共基础》第一章基础习题

第一章中国银行体系概况(答案分离版)

一、单项选择题

1.中国银行业协会的最高权力机构是( )。 A.监事会 B.会员大会 C.理事会

D.其他委员会

2.中国银行业协会的会员单位不包括( )。 A.国家开发银行

B.中央国债登记结算有限责任公司 C.北京银行

D.中国银联股份有限公司

3.下列农村金融机构中，属于2007年批准新设立的机构是( )。 A.农村合作银行 B.农村资金互助社 C.农村信用社 D.农村商业银行

4.中国银行业协会的日常办事机构为( )。 A.会员大会 B.秘书处 C.理事会

D.常务理事会

5.下列属于银监会监管的非银行金融机构的有( )。

①城市商业银行②基金管理公司 ③农村信用社 ④信托公司⑤货币经纪公司 ⑥农村资金互助社 ⑦金融资产管理公司⑧期货经纪公司 A.③④

B.②④⑤⑦⑧ C.④⑤⑦

D.②③④⑤⑥⑦⑧

6.在总结国内外监管经验的基础上，银监会提出的银行业监管新理念不包括( )。 A.管内控 B.管业务 C.管法人 D.管风险

7.负责监管汽车金融公司的机构是( )。 A.中国银行业协会 B.中国银监会 C.中国人民银行

D.中国汽车工业协会

8.中国银行业协会的宗旨之一是( )。 A.依法制定和执行货币政策 B.对银行业金融机构进行监管 C.促进会员单位实现共同利益

D.通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益 9.银监会对金融机构高级管理人员的任职资格进行审查核准，属于监管措施中的( )。 A.市场准入 B.监管谈话 C.非现场监管 D.信息披露监管

10.目前，我们所称的“五大行”是指( )。

A.中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行 B.中国工商银行、中国农业发展银行、中国银行、中国建设银行、交通银行 C.中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国邮政储蓄银行、中国进出口银 D.中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行 11.下列关于股份制商业银行的说法中，不正确的是( )。

A.在经营管理方面不断创新，是很多重大措施的“试验田”，从而大大推动了整个中国银行业的改革和发展

B.打破了计划经济体制下国家专业银行的垄断局面，促进了银行体系竞争机制的形成和竞争水平的提高

C.在一定程度上填补了国有商业银行收缩机构造成的市场空白，较好地满足了中小企业和居民的融资和储蓄业务需求

D.由于体制优势带来了其发展速度上的优势，目前在总资产规模上已经超过了原有的四大国有商业银行

12.我国三大政策性银行成立于( )年。 A.1994 B.1995 C.1996 D.1998

二、多项选择题

1.为了规范监管行为，检验监管工作成效，在总结国内外银行监管工作经验的基础上，银监会成立之初，提出了良好监管的六条标准，其中包括( )。 A.能够促进金融的稳定，同时又促进金融的创新 B.努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争能力

C.对各类监管权限做到科学合理，监管者要有所为，有所不为，减少一切不必要的限制 D.为金融市场上的公平竞争创造环境和条件，并且维护这种有序的竞争，反对无序竞争 E.对监管者和被监管者两方面都应当实施严格明确的问责制 2.下列机构类型中，属于银监会监管对象的有( )。 A.中央银行 B.政策性银行 C.信托公司

D.投资咨询公司 E.金融资产管理公司

3.银监会的监管措施包括( )。 A.监管谈话 B.现场检查 C.非现场监管 D.市场准入 E.信息披露监管 4.近年来，城市商业银行发展呈现的趋势有( )。 A.引进战略投资者 B.联合重组 C.跨区域经营

D.仍具有城市合作社的性质

E.不能去掉“城市商业”四个字，直接以地名命名 5.下列属于国家外汇管理局职责的有( )。 A.组织实施中央银行公开市场操作 B.分析研究外汇收支和国际收支状况 C.监督管理外汇市场的运作秩序 D.经营管理国家外汇储备

E.依法检查境内机构执行外汇管理法规的情况，处罚违法违规行为 6.下列关于农村资金互助社的说法，正确的有( )。 A.只能吸收社员存款 B.能够吸收公众存款 C.只能向社员发放贷款 D.能够向公众发放贷款 E.可以购买金融债券

7.银行业监督管理的目标包括( )。 A.保证银行业金融机构不倒闭 B.最大限度地扩大银行业资产规模 C.促进银行业的合法稳健运行 D.维护公众对银行业的信心 E.保护银行业公平竞争

8.下列属于农村金融机构的有( )。 A.村镇银行 B.农村商业银行 C.农村资金互助社 D.农村信用社 E.农村合作银行

9.近年来，在合并农村信用社的基础上组建的农村金融机构有( )。 A.农村商业银行 B.村镇银行 C.农村合作银行 D.中国农业银行 E.农村资金互助社

10.《汽车金融公司管理办法》规定，经银监会批准，汽车金融公司可以从事(A.代理政策性银行业务 B.提供购车贷款

C.办理汽车生产商贷款 D.接受境内公众存款 E.为贷款购车提供担保

11.下列哪几家机构属于《银行业监督管理法》所称银行业金融机构( )。 A.国家开发银行

)等业务。 B.中国银行业协会 C.北方期货公司 D.中国人民银行

E.广州市农村信用合作联社

12.下列关于货币经纪公司的说法，正确的有( )。 A.不得从事任何金融产品的自营业务 B.从事为金融机构提供贷款服务等业务 C.从事融资租赁等业务

D.服务对象是境内外金融机构

E.从事促进金融机构间资金融通和外汇交易等经纪服务

13.下列关于中国邮政储蓄银行发展规划和市场定位的叙述，正确的是( )。 A.继续依托邮政网络经营 B.支持社会主义新农村建设 C.以批发业务和中间业务为主 D.实行市场化经营管理

E.中国邮政储蓄银行与其他商业银行形成互补关系

14.2003年12月27日修订后的《中国人民银行法》规定了中国人民银行的职能，下列属于中国人民银行职能的是( )。 A.维护金融稳定

B.管理中央公共财政支出 C.防范和化解金融风险 D.制定和执行货币政策 E.以上选项都正确

15.下列属于银监会职责的有( )。 A.编制银行业统计报表

B.对商业银行进行非现场监管 C.处理银行业突发事件 D.制定货币政策

E.监督管理银行间外汇市场

16.银监会对银行业的监管措施中，市场准入包括( )。 A.信息准入 B.机构准入 C.业务准入

D.高级管理人员准入 E.以上选项都正确

17.我国组建金融资产管理公司的主要目的是为了( )。 A.获取最大利润

B.以最大限度保全资产、减少损失 C.收购国有银行不良贷款 D.为企业提供最优金融服务

E.管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产

三、判断题

1.我国货币经纪公司可以从事金融产品的自营业务。 ( ) 对

错 2.根据《村镇银行管理暂行规定》，我国村镇银行不能代理政策性银行、商业银行等金融机构的业务。 ( ) 对

错

3.企业集团财务公司的服务对象不仅限企业集团成员，允许从集团外吸收存款。 ( ) 对

错

4.根据《金融租赁公司管理办法》，金融租赁公司以经营经营租赁业务为主。 ( ) 对

错

5.1979年，第一家城市信用社在河南省信阳市成立。 ( ) 对

错

6.中国银行业协会的主管单位是银监会。 ( ) 对

错

7.银监会的全称是中国银行监督管理协会。 ( ) 对

错

8.全国第一家农村股份制商业银行是张家港市农村商业银行。 ( ) 对

错

9.银行业金融机构包括在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。 ( ) 对

错

10.中国人民银行既承担中央银行职能，也承担商业银行职能。( ) 对

错

答案部分

一、单项选择题 1. 【正确答案】：B 【答案解析】：中国银行业协会的最高权力机构为会员大会。参见教材P11 2. 【正确答案】：D 【答案解析】：中国银联股份有限公司为观察员单位。参见教材P11 3. 【正确答案】：B 【答案解析】：村镇银行和农村资金互助社是2007年批准设立的新机构。参见教材P18 4. 【正确答案】：B 【答案解析】：中国银行业协会的日常办事机构为秘书处。参见教材P11 5. 【正确答案】：C 【答案解析】：由银监会负责监管的非银行金融机构包括金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司。参见教材P21 6. 【正确答案】：B 【答案解析】：银监会提出的银行业监管新理念是管风险、管法人、管内控、提高透明度。参见教材P8 7. 【正确答案】：B 【答案解析】：中国的汽车金融公司是指经银监会批准设立的，为中国境内的汽车购买者及销售者提供贷款的非银行金融企业法人。负责监管汽车金融公司的机构是银监会。所以参见教材P23 8. 【正确答案】：C 【答案解析】：中国银行业协会以促进会员单位实现共同利益为宗旨。参见教材P10 9. 【正确答案】：A 【答案解析】：银行业金融机构的市场准入主要包括三个方面：机构、业务和高级管理人员。银监会对金融机构高级管理人员的任职资格进行审查核准，属于高级管理人员准入。参见教材P9 10. 【正确答案】：A 【答案解析】：五大行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行五家，分别简称工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行。参见教材P14—15 11. 【正确答案】：D 【答案解析】：股份制商业银行发展的意义：一方面在一定程度上填补了国有商业银行收缩机构造成的市场空白，较好地满足了中小企业和居民的融资和储蓄业务需求，大大丰富了对城乡居民的金融服务，方便了百姓生活;另一方面，打破了计划经济体制下国家专业银行的垄断局面，促进了银行体系竞争机制的形成和竞争水平的提高，带动了整体商业银行服务水平、服务质量和工作效率的提高;在经营管理方面不断创新，是很多重大措施的“试验田”，大大推动了银行业的改革和发展。所以ABC都是正确的，只有选项D说法有误。参见教材P16—17 12. 【正确答案】：A 【答案解析】：我国三大政策性银行成立于1994年。参见教材P12

二、多项选择题 1. 【正确答案】：ABCDE 【答案解析】：监管的六条标准包括：①促进金融稳定和金融创新共同发展;②努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力;③对各类监管设限要科学、合理，有所为，有所不为，减少一切不必要的限制;④鼓励公平竞争、反对无序竞争;⑤对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制;⑥高效、节约地使用一切监管资源。参见教材P9 2. 【正确答案】：BCE 【答案解析】：银监会监管对象：国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。《银行业监督管理法》所称银行业金融机构是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公共存款的金融机构以及政策性银行。对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理，适用《银行业监督管理法》对银行业金融机构监督管理的规定。参见教材P6 3. 【正确答案】：ABCDE 【答案解析】：银监会的监管措施——市场准入、非现场监管、现场检查、监管谈话、信息披露监管参见教材。P9—10 4. 【正确答案】：ABC 【答案解析】：近年来，城市商业银行呈现出三个新的发展趋势：一是引进战略投资者;二是跨区域经营;三是联合重组。参见教材P17 5. 【正确答案】：BCDE 【答案解析】：本题考查国家外汇管理局的职责。选项A属于中央银行的职责。参见教材P5 6. 【正确答案】：ACE 【答案解析】：农村资金互助社不得向非社员吸收存款、发放贷款及办理其他金融业务，不得以该社资产为其他单位或个人提供担保。所以正确答案是ACE。参见教材P20 7. 【正确答案】：CDE 【答案解析】：银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。参见教材P8 8. 【正确答案】：ABCDE 【答案解析】：农村金融机构包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和农村资金互助社。参见教材P18 9. 【正确答案】：AC 【答案解析】：农村商业银行和农村合作银行是在合并农村信用社的基础上组建的。参见教材P18 10. 【正确答案】：BE 【答案解析】：汽车金融公司可以从事以下部分或全部的业务：接受境内股东单位3个月以上期限的存款;提供购车贷款业务;办理汽车经销商采购车辆贷款和营运设备贷款;转让和出售汽车贷款应收款业务;向金融机构借款;为贷款购车提供担保;与购车融资活动相关的代理业务;经银监会批准的其他信贷业务等。参见教材P23 11. 【正确答案】：AE 【答案解析】：银行业金融机构是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。国家开发银行属于政策性银行。广州市农村信用合作联社属于农村信用合作社。所以答案AE正确。参见教材P11 12. 【正确答案】：ADE 【答案解析】：货币经纪公司是指经批准在中国境内设立的，通过电子技术或其他手段，专门从事促进金融机构间资金融通和外汇交易等经纪服务，并从中收取佣金的非银行金融机构。它的业务范围仅限于向境内外金融机构提供经纪服务，不得从事任何金融产品的自营业务。参见教材P23 13. 【正确答案】：ABDE 【答案解析】：中国邮政储蓄银行的市场定位是，充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。参见教材P20 14. 【正确答案】：ACD 【答案解析】：：《中国人民银行法》第四条规定了中国人民银行职责：发布与履行其职责有关的命令和规章;依法制定和执行货币政策;发行人民币，管理人民币流通;监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场;实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场;监督管理黄金市场;持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备;经理国库;维护支付、清算系统的正常运行;指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测;负责金融业的统计、调查、分析和预测;作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动;国务院规定的其他职责。参见教材P4 15. 【正确答案】：ABC 【答案解析】：选项DE属于中央银行的职责。参见教材P6-7 16. 【正确答案】：BCD 【答案解析】：银行业金融机构的市场准入主要包括三个方面：机构、业务和高级管理人员。参见教材P9 17. 【正确答案】：BCE 【答案解析】：金融资产管理公司，是指经国务院决定设立的收购国有银行不良贷款，管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构。金融资产管理公司以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标，依法独立承担民事责任。

三、判断题 1. 【正确答案】：错

【答案解析】：我国货币经纪公司的业务范围仅限于向境内外金融机构提供经纪服务，不得从事金融产品的自营业务。参见教材P23 2. 【正确答案】：错

【答案解析】：村镇银行可代理政策性银行、商业银行和保险公司、证券公司等金融机构的业务。参见教材P20 3. 【正确答案】：错

【答案解析】：企业集团财务公司是一种完全属于集团内部的金融机构，它的服务对象限于企业集团成员，不允许从集团外吸收存款，为非成员单位提供服务。参见教材P22 4. 【正确答案】：错

【答案解析】：金融租赁公司以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。参见教材P22 5. 【正确答案】：错

【答案解析】：1979年，第一家城市信用社在河南省驻马店市成立。参见教材P17 6. 【正确答案】：对

【答案解析】：参见教材P10 7. 【正确答案】：错

【答案解析】：银监会的全称是中国银行业监督管理委员会。参见教材P6 8. 【正确答案】：对

【答案解析】：参见教材P19 9. 【正确答案】：对

【答案解析】：参见教材P11 10. 【正确答案】：错

【答案解析】：自1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，所承担的工商信贷和储蓄业务职能移交至新设立的中国工商银行。可见中国人民银行不承担商业银行职能。参见教材P4

第三篇：公共关系学第一章导论

1.公共关系是工业文明时期市场关系的产物，要理解、掌握、运用好现代公共关系，就必须懂得公共关系的含义、基本特征和基本原则。

2.社会关系：血缘家庭关系、氏族关系、国家关系

3.人类文明：农业文明→工业文明→信息文明

4.公共关系是人的社会关系的一种表现形式，现代公共关系就是随着各种关系的交替演变，在工业文明社会中孕育诞生的一种社会关系。

5.公共关系(Public Relations，简称PR)，其代表性的界定：

国外专家——美国的爱德华·伯内斯、美国的坎菲尔德、英国的杰夫金斯、国际公共关系协会、英国的公共关系协会等

国内专家——居延安、王乐夫、赵建华、范铨远等学者，中国社会科学院公共关系课题组等。

6.公共关系是一个社会组织为取得其特定公众的双向沟通和精诚合作而进行的遵循一定行为规范和准则的传播活动。

7.公共关系的特征：本质是组织(主体)与公众(对象)之间的一种社会关系，目的是塑造良好形象，中介是公关人员的传播沟通活动，形式是社会组织自觉、积极、努力开展的一系列社会活动，产生条件是市场经济。

8.运用公共关系的基本原则：前提是组织领导和公关工作人员对组织形象的重要性高度自觉，对象是公众(内部公众和外部公众)，信条是实事求是和对公众负责，手段是传播和沟通，基础是对公共关系的本质和规律的认识和理解，对公共关系的基本原理的掌握和运用，方阵是脚踏实地、追求长远。

9.公共关系学的学科性质：

(1)应用性：公共关系学的理论成果对于各个行业、各个领域的社会组织有实践指导意义，有很强的应用性

(2)边缘性：公共关系学与很多学科形成了远亲近邻关系，与其最密切的学科有：管理学、社会学、传播学、市场学等。与其有较大关系的学科有：历史唯物论、经济学、社会心理学、伦理学、新闻学、宣传学、逻辑学、法学、统计学等

(3)独立性：公共关系学是当代学科发展趋势中边缘学科、交叉学科、横断学科不断出现的产物，当我们讨论以公共关系为研究对象的公共关系学的学科附属问题时，实际上也就肯定了这门学科毋庸置疑的独立性。

10.公共关系学的研究对象：宏观上有：公共关系的历史发展，公共关系的基本理论，公共关系的应用艺术;从微观上有：公共关系学内涵和外延，公共关系学的简要发展历史，开展公共关系活动的重要性，研究公关主体的观念系统，研究公共关系三大要素，研究公关工作人员，研究公关工作机构，研究公关工作的程序，研究部门公共关系。

11.公共关系学的研究方法：

(1)唯物辩证法：公共关系学最根本的研究方法，为公共关系学的研究提供科学的指导

(2)个案分析提炼法：主要强调从实践中提炼公关理论

(3)参与实践法：将已取得的公关理论成果放到实践中去接受实践的检验，在实践中神话发展理论

(4)参与借鉴法：学习、借鉴国外的先进经验和研究方法，从邻近学科中汲取营养，参考它们的理论成果，研究方法，再加以改造，形成自己的理论特点。

第四篇：公共管理学第一章笔记

第一章绪论：公共管理（学）的视野

1． “公共管理学”与“公共行政”：

“公共行政”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。

“公共管理”是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程，程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注结果和对结果的获得负个人责任。

2．公共部门与公共物品：

（1）“公共部门”是公共事务的管理者和公共物品的提供者。

广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。

（2）为什么“准公共部门”（第三部门）也归入公共部门中？因其“公共”特性：

①与纯粹的公共部门目标一致，第三部门生产或活动的基本目标是公益性； ②与政府存在密切关系，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制；

③与政府为社会所提供的物品一致——公共物品或“准公共物品”； ④投资主体或提供资源的主体也主要是政府。

（3）公共物品指具有消费的非竞争性和给排他性、自然垄断性、收费困难等特征的物品，具有规模效益大、初始投资量大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。公共物品指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。

（4）公共物品的划分

①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术。

准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。 ②有形的公共物品（硬——）：公共设施。无形的公共物品（软——）：法律。政策，制度。

③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策。

地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策。

3．“公共管理”与“私人管理”的异同。 A、联系：

（1）都包含了合作团体的活动（2）都必须履行一般的管理职能 B、差别：

（1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益；私人管理以营利为目的；

（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强；

（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任；

（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多；

（5）公共管理有明显的政治性和公共性。

4．“治理”与“善治”：

①治理泛指任何一种活动的协调方式，有最小国家的治理，公司治理，新公共管理，善治，社会——控制系统及自组织网络六种用法。

②90年代后，世界银行提出“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有效的政府成为善治的基本要素。

5．公共管理学范式的兴起

三次重大范式变换：传统的公共行政学——公共政策分析——公共管理学。

6．公共管理范式的出现及比较：两种途径——“政策途径”（P-途径）； “商业途径”（B-途径）

“P-途径”来自于公共政策学院，以政策研究为方向，重视定量分析方法，尤其是经济学分析手段。把政策执行研究的焦点集中在政府项目上。 “B-途径”强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的研究中，并仍关注组织结构与过程。比较：

（1）共同点：①以组织外部定向，强调政治因素在管理中的作用；

②重视规范研究并关心改善绩效，主张从经验中学习尤其是偏爱案例分析法。（2）各有所长：

①P-途径重新认识政策分析对于公共管理的重要性，学习实践者的经验，重视吸取经验教训并加以传播，促进政治执行官与资深管理者的对话。

②B-途径更强调以研究和理论取向，应用和融合不同学科的理论、方法和技术，发展一种以公共管理与私人管理相比较为基础的综合框架，注重战略管理，关心过程问题，把焦点集中在职业化的公共管理者而非政治执行官身上。

7．雪城大学（1991年9月20号——21号）第一次美国的公共管理学术研讨会是公共管理新范式诞生的象征性标志。

8．公共管理学的研究对象：公共管理。即其要研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构，功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节（组织，决策，沟通，协调，监控，评论等）；研究如何应用各种科学知识及方法解决，公共事物的管理问题——公共管理活动，公共管理实践。

9．公共管理学的学科特征——与传统公共行政学的区别

（1）研究对象与范围。传统共公共行政学局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究；

公共管理学扩大到其他政府机关（立、司）和非营利组织甚至私人部门的公共层面。（2）公共管理学更具跨学科，综合性的特点；传统行政学建立在政治学基础上。

（3）公共管理学将研究焦点由传的“内部取向”转为“外部取向”，由重视机构、过程、程序的研究转到重视项目、结果、绩效研究。

（4）涉及大量公共行政学没涉及的主题（公共物品，公共选择，政府失败）（5）公——既是实证的又规范的；传——局限规范研究。

10．公共管理学的研究途径和方法：（1）经济学途径成为公共管理学研究（管理学途径、政治学途径、法学途径）的一个重要途径。它采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共管理问题。

①公共选择理论：将“经济人”假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域。作为一种公共政策的研究途径，它假定：政治行动者个人（不管是决策者或投票者）都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。

②新制度主义（新制度学派）：a.强调制度在政治生活中的决定性作用；b.制度的存在是因为它可以克服社会组织中的信息障碍和减少交易成本；c.在社会中，两种能最小化交易成本的组织是市场和等级制；d.制度形成偏好，规定行为角色、约束行为和形成期望。（2）方法上的突出特征是强调跨学科研究途径，提倡以问题为中心的知识产生方法。包括系统分析、比较分析、实验分析、案例分析。

11、市场经济国家的政府管理实践：

A、在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、和方式是不同的。

（1）20世纪30年代前，主张限制国家或政府作用，让商品经济在一种自由放任的状态下运行，国家减少干预或不干预市场运行。奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则。

（2）1929－1933年，西方资本主义爆发经济危机，客观上促使凯恩斯主义兴起。凯恩斯以“有效需求”为基础论证国家全国干预的合理性，他主张放弃自由放任主义，实行对经济生活的全面干预，特别是通过财政和货币政策调控市场经济的运行。

（3）20世纪70年代西方市场经济国出现“滞胀”现象，西方新自由主义经济学思潮兴起主张限制甚至取消政府干预，充分发挥市场经济的作用。

B、由于经济发展水平，政治文化及历史传统等方面的差别，各市场经济国的政府公共管理模式亦不同。

（1）英美的市场主导模式。

（2）欧洲或莱茵模式。

（3）东亚的政府主导型模式。

12、转型期我国公共管理的实践： A、传统的政府管理模式的弊端：（1）政企不分、政资不分（2）机构臃肿，效率低下（3）权力过于集中

（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱 B、转型期政府管理面临的挑战：（1）市场体制

（2）公共管理体制的创新，行政政治体制改革；转变政府职能（3）高素质、廉洁奉公的公务员队伍 C、入世对我国政府管理提出的挑战：

（１）入世对政府管理方式的冲击，传统的政府管理方式阻碍市场化进程。（２）政府管理的法制化――法律规则意识淡薄，“上有政策，下有对策”，地方利益至上。（3）公务员素质与能力（官员的市场观念落后；法律意识淡化；竞争意识不强；学习能力不足）。

13、行政国家指19世纪末，20世纪初，与垄断的进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义国家立法、行政、司法三权分立的国家权力主体关系中，行政权力和活动扩张，具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相当的行政裁决权，大量直接管理和介入国家社会事务，从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。