政治担当主体责任

第一篇：政治担当主体责任

强化政治担当 落实主体责任 推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深迈进

强化政治担当 落实主体责任 推进党风廉政建设和

反腐败斗争向纵深迈进

——长武县委落实党风廉政建设主体责任的具体做法

落实党风廉政建设的主体责任，《党章》有规定，中央有部署，习总书记有要求。在市委的坚强领导下，在市纪委的精心指导下，长武县委牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，率先起步，先行先试，积极探索落实党风廉政建设“两个责任”的新路子，全力推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。主要做法是：

一、加强领导 组建机构 担当主体责任

落实党风廉政建设主体责任，关键是要建立一套思路清晰、勇于担当的领导班子，加强顶层设计，厘清责任关系。这一方面，县委抓早动快，迅速行动，4月份，重新组建了县委党风廉政建设工作领导小组，设立了办公室。5月26日，全市“两个责任”推进会后，根据会议的新精神，又对领导小组成员进行了增补充实，成立了由县委书记任组长，县委副书记、县政府党组书记、纪委书记为副组长，县人大、政协党组书记及其他县委常委为成员的县委党风廉政建设工作领导小组。其目的是让县级四大家的主要领导首先始终铭记自己的党内职务，始终牢记“强班子、带队伍、管自己”的自觉性、责任感和使命感。领导小组办公室设在县委办，与县纪委党风政风监督室合署办公，受县委直接领导，负责承担统筹协调、任务分解、检查考核、责任追究等职责，并从县委办、督查室协调人员，充实了工作力量，配齐了办公设施，使县委廉政办迅即启动了各项工作。同时，进一步厘清了主体责任与监督责任之间的关系，要求全县各级党组织和纪委(纪检组)树立“一盘棋”思想，分工不分家，相互协作，紧密配合，共同推进全县党风廉政建设和反腐败工作。

二、分解任务 明确职责 细化主体责任

落实党风廉政建设主体责任，是一项重要的政治任务。王岐山同志强调：“党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职”。县委要求全县各级党组织的主要负责同志都要做党风廉政建设工作的领导者、执行者和推动者，都要把主体责任记在心上、扛在肩上、亲力亲为、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责、做好表率。县委任杰书记在年初召开的县委全委(扩大)会、县委工作会和纪委全会暨政府廉政工作会上，都对落实党风廉政建设主体责任进行了安排部署，在会议上多次重申强调，端正党风从县级领导做起，从县级部门领导抓起，必须人人严以律己、率先垂范、尽职尽责，如有违规违纪、失职渎职的一律从严追究。5月份，县委又制定下发了《关于落实党风廉政建设主体责任重点工作的实施意见》、《2014年全县反腐倡廉工作责任分工》和《长武县贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施办法》的通知，按照“谁主管、谁负责”的原

则，将党风廉政建设主体责任的6大项22小项内容细化分解到6个牵头单位和38个责任单位，并要求各基层党委(党组)、党总支进一步将任务再细化，分解落实到了每一个支部、每一名负责同志名下，进一步明确了任务，夯实了责任，确保此项工作有人抓、有人管，出了问题有人承担、有人负责。同时，又为40个县直部门、群团组织调整设立了党组和纪检组，将机关单位的党组书记一律调整为局长担任，把履行主体责任真正交给了“一把手”，明确了党组织的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任，实现了“两个责任”的全覆盖。

三、突出重点 发挥职能 落实主体责任

总书记在中纪委十八届三次全会上，对党委主体责任的5个方面进行了深刻阐释，将主体责任项目化、具体化、措施化。这5个方面，是落实党风廉政建设主体责任的重点和关键。具体工作中，县委从选人用人、查处损害群众利益行为、加强源头治腐等关键点入手，突出重点，精准定位，以重点责任的落实带动了全面责任的落实。

一是在加强学习、深化认识上重视责任。认识是行动的先导。在落实党风廉政建设主体责任中，只有思想上认识明确，工作中才有成效。中央落实党风廉政建设“两个责任”提出后，县委充分利用县委常委会、中心组学习会等平台，组织全体县级领导及各镇党委、部门党委(党组)书记深入、系统地学习了《党章》、十八届三中全会《决定》、中纪委十八届三次全会《公报》等重要文件及总书记、王岐山书记关于“两个责任”的重要论述精神，掌握思想精髓，领会精神实质。近期，又召开了全县落实党风廉政建设主体责任和监督责任推进会暨培训会，专门邀请市纪委常委王秋娥同志，围绕《关于党委承担党风廉政建设主体责任的有关问题》这一课题，从主体责任的极端重要性、主体责任的实质和内涵、落实主体责任的重点工作、落实主体责任的措施保障四个方面，为全体在家县级领导，各镇党委书记、纪委书记(纪检员)，各部门党委(党组)书记、纪委书记、纪检员作了专题辅导报告，一方面帮助与会同志进一步厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，使其真正成为党风廉政建设工作的“明白人”、“责任人”和“带头人”;另一方面也交给了与会同志“如何抓、抓什么”的工作方法。

二是在创设条件、积极支持上体现责任。与党委主体责任相伴的是纪委监督责任，这是同一责任范畴的两个方面，必须相互协调、共同促进。这次“两个责任”的提出，就是要给纪委“松绑”、“减压”，让纪检监察机关从繁杂的事务中解脱出来，将工作重心聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来。积极支持纪委(纪检组)推进“三转”，聚焦主责，回归主业。为了落实这一要求，县委于3月份就研究决定，让县纪委退出了19个协调议事机构，以便更好地集中精力抓好监督、执纪、问责三项重点工作。5月份又再次研究批准了县纪委科室负责人的交流轮岗，增设了第二纪检监察室，整合了机构资源，加强了办案力量。同时要求各基层党委(党组)于6月底前参照县上的办法，把纪委书记、纪检员分管的非业务工作彻底调整，让其更好地履行好监督责任。支持纪委发挥“监督的再监督、检查的再检查”职责。今年4月，县委安排县纪委组成四个检查组，深入网吧对文体、公安、工商、电信等部门发挥监管职责、落实“零时断网”政策情况进行了检查监督，对监管不到位的县电信局等职能

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“两个责任”的落实，县委、县纪委更是协同配合，督查问责，双管齐下，严查了赌博、酒驾等违法行为，纠正了造谣生事、制造事端等不正之风，净化了社会风气，传递了正能量。但客观来讲，县委在党风廉政建设主体责任落实方面，尚处于探索实践阶段，距离上级的要求还存在不少差距：一是对落实“两个责任”方面的政策理解还不深、不透，有待进一步学习领悟;二是部分基层党组织的负责同志和纪检干部对于“两个责任”具体履行中的方式方法还不够清楚，有待于进一步学习、借鉴和改进;三是基层纪检监察干部队伍人员还不足，监督和办案力量薄弱，还有待逐步予以充实，等等。下一步，县委将紧紧抓住群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”这个关键环节，围绕“两个责任”落实方面的问题，立行立改，真查深改，努力把党风廉政建设“两个责任”落实的更好，推进我县党风廉政建设和反腐败斗争向纵深迈进。

大荔县：强化责任勇于担当 坚决落实“两个责任”

党的十八届三中全会《决定》提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。大荔县按照落实党风廉政建设“两个责任”的总体要求，坚持把落实“两个责任”作为各级党委、纪委必须履行的政治任务和职责，狠抓落实。

一、加强组织领导，履行“一岗双责”

县委坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，每年都召开党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作，签订目标责任书，细化分解重点工作任务，落实层级责任。对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，认真履行“一岗双责”，全面落实“五个一”要求，切实种好自己的“责任田”。

县纪委强化日常监督，采取经常性检查、突击检查、专项检查等方式，督促相关责任部门落实惩治和预防腐败工作任务。强化考核监督，以定责、述责、考责为抓手，督促领导干部认真履行“一岗双责”。今年以来，共受理各党委(党组)履行党风廉政建设主体责任情况报告97份，6名党政主要领导向纪委全会进行了述廉，七一前夕，对拟受表彰的10个党委(党组)进行了党风廉政建设“一票否决”。建立健全党风廉政建设责任追究办法，启动“倒查问责”和“一案双查”机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化和常态化。

二、选好用好干部，打造过硬队伍

县委坚持德才兼备、以德为先的原则，严格对照好干部“五条标准”，按照把握基点、坚守“底线”，突出重点、强化“中线”，创新亮点、提高“上线”的“三点三线”要求，选、育、用、考干部，努力打造高素质的干部队伍。今年以来，县委分4期对519名科级后备干部进行了专题培训。县纪委坚持“两个逢提必考”“三个跟进”。提前进行廉政考察，任前

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职人员在公务活动中不作为、慢作为、乱作为等问题加大了督查处置力度，先后解决问题12个，问责3人，转交案件线索2件2人。结合实际开展廉政风险防控动态预警，从关键岗位和重点环节中选择了6个部门的内设科室、2个重点工程建设项目，对其存在的不同程度廉政风险，采取廉政谈话、下发《党风廉政风险预警告知书》、警示训诫、监察建议、立案查处等相应的手段进行防控预警。

主动担当 聚焦主业

——紫阳县全面落实两个主体责任推进反腐倡廉建设

为认真落实党的十八大，省纪委三次、市纪委四次全会精神，紫阳县迅速行动，全面落实党风廉政建设主体责任监督责任，促使全县以党风廉政建设的实际成效凝聚正能量，为县域经济持续发展提供有力保障。

一、不推不让主动担当，全面落实党委主体责任

(一)强化对主体责任认识的落实。制定完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。定期召开党委会、中心组理论学习等会议，专题学习、分析形势、研究部署工作。县委与21个镇、86个县级部门党委(党组)、纪委(纪检组)主要负责人分别签订了党风廉政建设目标主体责任书和监督责任书，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任体系。

(二)突出党风廉政教育工作责任落实。结合群众路线教育实践活动，开展“学党章、守纪律、转作风”教育活动，落实党政主要领导讲廉政党课制度。开展警示教育，以案明纪、引以为戒，增强党员干部党性观念和拒腐防变能力。开展廉政文化“六进”活动，营造廉荣贪耻氛围。先后在高桥镇、高速路口等地投资50万元建立廉政宣传栏40余幅，创新推行“三六九”廉政文化进校园模式。

(三)切实落实管理制度规定责任。县委下发了全县农村党风廉政建设任务分工，细化成5个大项31个小项;下发了全县反腐倡廉工作责任分工，细化成6大项53小项。同时，推行县委常委定点督导、县纪委常委联片监督制度，对所联系的党委(党组)、纪委(纪检组)履责情况承担责任。在此基础上，以联系服务群众“五个一”为重点，深入贯彻落实中央八项规定精神，纠正“四风”突出问题。开通“4411111”便民百事通热线电话，接受政策咨询、举报投诉，将408项行政审批事项纳入县、镇政务服务中心，实行群众办事“全程代理”、电子监察，有效杜绝了推诿扯皮、吃拿卡要等现象的发生。1077名县直部门干部与5896个示范户、搬迁户、低保户等结成对子，898名镇干部与7万余农户签订包联帮扶承诺书，实现了联系群众经常化、服务群众常态化。坚持重基层、重实绩、重公论的用人导向，干部提名推荐、任用提拨与包联农户满意率挂钩，先后有37名干部因满意率低于80%被调整岗位，有3名干部在考察环节被一票否决。

(四)抓好典型示范责任落实。要求党委(党组)班子以及成员自觉维护党章，严格执行中央和省市委关于党风廉政建设责任制的规定，认真落实“第一责任人”“一岗双责”职责，遵守民主生活会制度和民主集中制原则，做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集体决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。

(五)抓制度建设营造务实清廉发展环境。印发了《改进工作作风密切联系群众的规定》、《关于规范党员干部和国家公职人员操办婚丧嫁娶事宜的规定(试行)》、《加强效能建设的纪律规定》、《关于严肃党政机关事业单位工作纪律的通知》、《关于严禁党员干部和国家公职人员参与赌博活动的规定》和《行政效能执法监察明察暗访工作实施方案》，为作风建设提供制度支撑和执行保障。并对违反中央八项规定、作风漂浮、纪律松散典型的人和事进行了查处，起到警示作用。

(六)建立了的党风廉政建设责任追究办法。明确了谁担职、谁负责。要求领导干部不仅自己要自净自廉。同时，要对自家的“责任田”负全责。去年以来，先后有6名主要领导干部因本单位党风廉政责任落实不到位受到警示诫勉谈话。

二、聚焦主业强化监督，全面落实纪委监督责任

(一)退出机构转变职能腾出精力抓监督。为聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，报请县委同意，在原有的37个议事协调机构中，保留或继续参与6个，明确主责部门后退出2项，直接退出29项，精减率达到83.78%。按照强化办案力量、相近业务整合的原则，将内设机构调整为9个办公室，调整后9个室均为副科级规格。

(二)以责任报告为重点强化督查监督。2013年以来，先后对9名报告者跟踪进行重点监督、回访和评估，相关情况记入个人廉洁档案，对联系服务群众“五个一”工作群众满意率偏低的5名副科级以上领导干部予以诫勉谈话。2014年，把党委(党组)负责人向县纪委全委会报告履行党风廉政建设第一责任人职责和个人廉洁履职情况作为重点，将报告对象和报告内容范围进行扩展延伸。在党风廉政责任制考核工作中，把群众满意度作为重要的客观依据。同时，将党风廉政建设社会评价延伸至乡镇、部门及内设机构，确保了评价公平、公正。

(三)明确任务分工强化责任落实监督。强化对各级党组(党委)主体责任和纪检组(纪委)监督责任落实情况监督。深入推行我县廉政风险防控机制，建立完善《廉政风险目录》、《权力运行目录》和《流程图》，对排查的廉政风险点以及廉政风险等级情况通过公示牌等多种方式向干部群众公示，做到载体内容丰富，操作规范具体。创新推行工作检查和交流制度，把部门和全县21个镇划分为4个片区，通过在片区内工作优秀的镇和部门召开现场会的形式，让镇和部门的纪委书记(纪检组长)互相交流学习，提高工作能力和水平。

(四)采取多种方式对执纪进行监督。今年以来，分别在春节、清明节期间，以监督检查中央八项规定落实情况和狠刹“五股歪风”为重点，将城区部门和21个镇分两片四区进行不

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第二篇：强化担当意识 落实主体责任

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央根据反腐败新形势提出的重大任务，是党章赋予各级党组织的重要职责，是坚持党要管党、从严治党的必然要求和重要举措。落实党委主体责任，必须在深化认识、细化责任、强化措施上持续用力。

增强三种意识，在深化认识上持续用力。一是增强政治意识。各级党组织必须清醒地认识到落实主体责任是政治担当、分内之事、应尽之责，要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，挑起重担，种好自己的“责任田”。二是增强担当意识。各级党组织特别是党委书记要牢固树立“书记抓、抓书记”的工作思路，注重发挥领导核心作用，做到党委“不松手”，党委书记“不甩手”，班子成员“不缩手”。三是增强示范意识。党委书记要充分发挥领导带头和示范带动作用，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。

紧盯四个关键，在细化责任上持续用力。一要紧盯组织领导。要加强对党风廉政建设的组织领导，坚持既把经济社会发展紧紧抓在手中，又把党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上，做到同部署、同落实、同检查、同考核。二要紧盯传导压力。各级党组织要定期不定期对下级班子进行督促指导，及时传导工作压力，逐级明确工作任务和领导责任，使每个班子有责任、人人肩上有担子;要严肃传导风险压力，加强警示教育，增强风险意识。三要紧盯检查考核。坚持从细节入手，从具体抓起，严格执纪监督，促使各级党组织、第一责任人和班子成员积极履职尽责。强化考核考评，形成以考核明职责、定奖惩、树导向、促落实的浓厚氛围。四要紧盯责任追究。要始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，对落实主体责任不力的领导班子和领导干部要实行严肃问责;对履行主体责任不到位、导致发生重大腐败案件的，要实行“一案三查”制度，除追究当事人责任和其他相关领导责任外，同时追究责任单位党委的主体责任和纪委的监督责任。

抓好五项重点，在强化措施上持续用力。一是抓好选人用人。要坚持党管干部的原则，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照标准选好人、用好人。加强对干部选拔任用工作的监督检查，按照“谁提名、谁负责”原则，对人情提名、许诺提名、贿赂拉票提名等行为严肃追责。二是抓好作风建设。坚决纠正“四风”问题，严格执行公务接待、“三公”经费、公务用车、办公用房、楼堂馆所建设等方面的规定。紧盯重要节点开展明察暗访，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游等行为，严肃查处领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义收受礼金行为，防止“节日病”和奢侈浪费等不正之风的发生。三是抓好制度防腐。围绕限定权力范围、厘定权力界限、规范权力运行等方面建立健全制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。四是抓好惩治腐败。严格落实“两个为主”的要求，注重完善办案机制，充分发挥区委反腐败协调工作领导小组职能作用，形成案件查办的整体合力;注重突出办案重点，严肃查办领导干部违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题;注重加强案件管理，落实办案责任制，规范办案程序,做到依纪依法、安全文明办案。五是抓好表率示范。要按照省委提出的“四个必须、四个不能”的要求，认真履行党风廉政建设第一责任，以身作则抓班子带队伍。要大力推进纪律检查体制机制改革，全力支持纪检监察机关“三转”，强化执纪监督问责职能。要严格遵守廉政准则和中央省市各项规定，做政治上的清醒人、明白人，树立为民务实清廉的良好形象。

第三篇：李鸿忠：落实主体责任 坚守责任担当(2)

给人改变未来的力量

李鸿忠：落实主体责任 坚守责任担当(2)

勇担党风廉政建设主体责任

党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个完整的、环环相扣的责任体系，党委必须全面担当起来。

担组织领导之责。要不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，构建各司其责、分解落实，各负其责、分担奖惩，纪委专责、切实负责的责任网络体系，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条。党委要统揽全局，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。党的组织、宣传、政法等部门要把党风廉政建设融入各自工作。人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要按照中央的要求，认真履行党风廉政建设的主体责任。

担教育管理之责。要针对落实党风廉政建设责任制中存在的问题，加大教育引导力度，切实增强各级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。要加强对党委主体责任的内涵、实现路径的宣传教育，引导各级领导班子、领导干部知责、明责。要采取以案说纪、知识测试等多种方式强化教育，特别是要加大对责任追究典型案件的宣传力度，促使各级领导班子、领导干部担责、尽责。我省始终紧盯“关键的少数”，连续14年开展党风廉政宣传教育月活动，连续3年举办全省党政主职廉政教育班，把党风廉政建设责任制有关规定作为党员干部廉政法规知识测试的必考内容，作为省委主要领导辅导报告的必讲内容，有效促进了责任意识的增强和工作责任的落实。

担检查考核之责。要在实、准、效上下功夫，不断增强检查考核的针对性和有效性。实，就是分解责任要实，执行责任制检查考核的制度要实。准，就是检查考核要准，把平时检查和年终检查结合起来，把全面检查和重点检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来。效，就是通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。我省连续14年实行省委常委、党员副省长带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况，对落实情况实行百分制量化考核，并根据考核结果严格兑现奖惩，对评为优秀的地方和单位通报表彰，对排名靠后的地方和单位主要负责人进行约谈并提出整改要求，对评为不合格的地方和单位主要负责人进行诫勉谈话，促进党风廉政建设责任制在各地各单位得到有效落实。

担责任追究之责。如果一个地方和单位问题成串，腐败案件频发，主要领导即使自己是廉洁的，仍脱不了干系，脱不了主责，必定要被追责。要把实施严肃有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步提高。要建立完善“一案双查”制度，坚持有错必究，有责必问，不仅追究当事人责任，也要追究相关人员的领导责任。我省建立“一案双查”制度，注意区分教育与不教育、抓与不抓以及发生问题后报与不报、查与不查、责与非责“五个界限”，加大对不履行或不正确履行党风廉政

给人改变未来的力量

建设责任制行为的处理力度。去年，全省对违反责任制有关规定的1354名党员干部进行了责任追究，产生了良好的教育效果。

切实履行“第一责任人”的政治责任

党委主要负责人是抓党风廉政建设的“第一责任人”，对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，必须切实做到讲党性、重品行、作表率，守土有责、履职尽责。

树牢“两手抓、两手硬”的责任观念。要始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，做到改革发展的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，统筹改革发展与党风廉政建设，以风清气正的环境促进改革发展、保护干部健康成长。要强化抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责、分内之事，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。

秉持敢抓敢管的斗争精神。要勇于担当起抓党风廉政建设的政治责任，做到立场坚定、态度鲜明，坚持原则、敢抓敢管，保持共产党人的浩然正气。要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律，而且要律他;不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对存在苗头性、倾向性问题的要“扯扯袖子”，甚至“大喝一声”。

发扬身体力行的务实作风。党委主要负责人要做到“四个亲自”、“四个带头”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。

第四篇：落实主体责任关键在敢于担当

纳杰

纳杰系云南省文山壮族苗族自治州州委书记

从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。贯彻党的十八届六中全会精神，推动全面从严治党不断向纵深发展，必须牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，把主体责任作为政治责任、直接责任、刚性责任扛在肩上,以实际行动耕好“责任田”，守住“主阵地”。

主体责任是政治责任，必须敢于担当，扛在肩上。“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。”以习近平同志为核心的党中央始终咬住“责任”二字，反复强调权力就是责任、责任就要担当。实践证明，只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。主体责任是政治责任，是各级党组织的职责所在、使命所系。对各级党组织、党员领导干部特别是党委(党组)主要负责人来讲，落实好全面从严治党主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。必须深刻认识落实全面从严治党主体责任的极端重要性，任何时候都不能含糊、动摇、懈怠。要善于从政治上看问题，把对党忠诚落实到不折不扣执行党的路线方针政策，厚植党的执政基础上。要树牢主体责任意识，紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，不仅态度要坚决，而且要敢担当、善作为，把问题导向具体化，注重日常、较真叫板，抓早抓小、防微杜渐，形成全面从严管党治党的鲜明导向和浓厚氛围。

主体责任是直接责任，必须敢于尽责、抓在手上。毛泽东说过：“对主要工作不但一定要抓，而且一定要抓紧……抓而不紧，等于不抓。”全面从严治党就是各级党委(党组)的主要工作，主体责任就是直接责任，必须攥指成拳，牢牢抓在手上，抓常抓细抓长。要抓住领导干部这个“关键少数”，围绕主体责任“抓什么、谁来抓、怎么抓”问题，推行责任派单制，把责任内容实体化、工作抓手项目化、整改任务清单化，推动管党治党责任落细落实。各级党委(党组)书记要把全面从严治党主体责任抓在手上，细化责任清单，层层落实责任，层层传导压力，形成责任分解、监督检查、责任追究、环环相扣的责任链条。要把运用“第一种形态”作为一项经常性工作，对有苗头性、倾向性问题的党员干部及时进行提醒谈话、教育谈话，让红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。要拧紧党员干部的思想“阀门”。按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，抓好党员干部党性教育和理论教育，提高党员干部党性修养。引导全体党员干部增强“四个意识”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保党的路线方针政策落地生根。要以高度的政治责任感，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，驰而不息纠正“四风”，健全完善党的作风建设制度，紧盯老问题，关注新动向，防范和严查各种隐形变异的“四风”问题，巩固作风建设成果。要树立正确选人用人“风向标”，把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选人用人全过程，该有的程序一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

主体责任是刚性责任，必须把问责落在实处。全面从严治党，严就严在刚性执纪。十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，与《中国共产党问责条例》相互呼应、相互配套，目的就是要把尊崇党章、贯彻准则和条例，同执行纪律处分条例、问责条例等党内法规贯通起来，做到失责必问、问责必严。要以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。要加强监督检查，继续推行党政领导干部履行主体责任报告制度，强化廉政风险防控。要严肃考核问责，坚持党政领导班子主要负责人和班子成员在一定范围内述责述廉制度，强化党风廉政建设责任制落实情况检查考核，把履行主体责任情况作为考核的重要内容，对管党治党不力、党内问题突出的严肃追责，充分发挥考核的“指挥棒”作用和问责的倒逼作用。建立完善责任追究办法，定出规矩，划出底线，使主体责任由“抽象”变得“具体”，使问责杠杆由软变硬。落实“一案双查”，既追究主要领导的责任，也倒查相关领导的责任;既追究党委(党组)的主体责任，也追究纪委(纪检组)的监督责任，用问责倒逼履责，形成“链条式”压力传输，确保主体责任不落空。

第五篇：强化担当与保障 让主体责任落地生根

xx区委书记 xxx 党委作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者必须强化主体意识，切实履职担当，确保责任落地生根。

一、推进主体责任必须提高责任认知

主体责任是政治任务。当前，少数地方和部门只有经济指标没有党建任务，只抓业务工作忽视自身建设，在抓党风廉政建设时搞形式、走过场，其原因从根本上讲就是党的观念不强。落实党风廉政建设主体责任是党委必须履行的政治担当、必须完成的政治任务、必须遵守的政治纪律，各级党委要将党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。

主体责任是直接责任。很多党风廉政工作是由纪委牵头，这就导致党委班子产生了落实主体责任是“支持”纪委工作的错误观念，在责任落实中更是只挂帅不出征，这是典型的对形势缺乏清醒认识，没有把管党治党、从严治党当作自己的主责的失职表现。党委书记和党组成员都是先有党内职务，后才有其他行政职务，党风廉政建设是党赋予党的领导干部的重大责任，必须亲自主抓、直接推动、全面落实，尤其是党委书记要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

1 主体责任是全面责任。党委书记是主体责任的第一责任人，但主体责任不是党委书记一个人的责任，主体责任是人人有责。要坚持逐级负责、谁主管、谁负责原则，从分管范围、工作性质、业务特点出发，实行分级负责、分片督导、“一岗双责”制，把主体责任分解到行业部门、重要环节和关键岗位，让党委班子成员人人有责、挑重担、受约束。要健全自上而下和自下而上履行主体责任报告机制，下级党委定期向上一级党委和纪委报告，形成上下贯通、层层负责、逐级落实的完整链条。

二、推进主体责任必须强化履职担当

党委领导班子履好集体责任，常抓不松手。党委不仅是党风廉政建设的领导者，也是执行者、推动者。党委班子要履行好集体责任，主动认领组织领导、健全机制、纪律建设、选人用人、作风建设、领导和支持查办案件、强化权力制约监督、配合上级巡视工作等责任。认真执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，把主体责任贯穿于做决策、上项目、保民生等工作始终。

党委书记当好“第一责任人”，紧抓不放手。主体责任这个“牛鼻子”抓得住抓不住，关键在书记。党委书记要旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作，带头负起全面、直接、首要责任，主动认领传达学习、组织推动、教育监管、廉洁自律、示范带动之责，定期向上级纪委报告工作、且遇重要情况随时报告，要定期听取纪检监察机关工作汇报，经

2 常分析研判本地区、本部门、本单位反腐败斗争形势，大力支持纪检监察机关查办案件，加强对党员干部的日常管理和监督，抓早抓小。

领导班子成员担好个人责任，敢抓不缩手。党委班子成员要认领调研指导、承接任务、细化措施、监督管理、请示汇报之责，通过签字背书、定期约谈、监督检查等方式，将党风廉政建设主体责任逐级深化、细化、具体化，抓好落实、做出示范。认真执行廉政约谈制度，强化对分管干部的教育、管理、监督之责，正确处理务虚与务实、带队伍与抓业务、律人与律己的关系，管好配偶、子女及身边干部，当廉洁从政的表率。

三、推进主体责任必须强化落实保障

1. 党委集体要模范守责。党委是地区或部门的领导核心，更是党员干部遵纪守纪的一面镜子，示范作用和领导责任同样重要。党委集体要认真执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。不超越政策界限搞变通，不擅自扩大范围打擦边球，自觉在法治轨道上用权、在纪律约束下工作、在群众监督下办事。班子成员在工作和生活上要始终做到“政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不丢丑”，以个人的人格魅力引领全地区党员干部积极效仿。

2. 党委书记要担当负责。党委书记要真心实意地爱护自己的干部，牢固树立问题该发现的没有发现就是失职，发现问题匿情不报、不处理就是渎职的意识。党委书记必须带

3 头坚持责任倒查、有错必纠、有责逼问，敢于板起脸来批评人。对落实主体责任重视不够、措施不力、敷衍塞责，导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，从严追究主体责任和监督责任，抓典型、树靶子、敲警钟。

3. 纪委要敢于监督敢于问责。如果说党委的主体责任是“系统软件”，那么纪委的监督责任就是“杀毒软件”，如果杀毒不够彻底，病毒就会蔓延，进而导致系统崩溃。各级纪检监察机关要将协助党委落实好主体责任作为自身的主体责任，积极探索纪委对同级党委常委会及成员监督机制，又要对下级党组织落实主体责任情况，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。对因不认真履行“两个责任”或落实不到位，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查和“一案双查”，做到有错必纠、有责必问。