法律研究论文提纲

论文题目：大数据背景下公共法律服务精准供给研究 ——以12348广东公共法律服务热线平台为例

摘要：公共法律服务是政府供给公共服务的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措,是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作[1]。由于公共法律服务体系建设的实践和发展时间较短,政府在推进公共法律服务体系的前期主要是解决公共法律服务“从无到有”的问题,探索组织有限的服务资源为群众提供公共法律服务,导致供给公共法律服务的方式和管理模式趋向于粗放化,缺乏对公众的公共法律服务需求的准确有效获取。受政府供给侧的改革要求和公众的公共法律服务需求导向驱动,政府在公共法律服务体系建设方针正在朝着“从有到优”的精准供给和精细响应的方向发展。当前由于公众的需求精准挖掘和获取乏力、服务供给压力持续上升、服务资源规模有限等各类原因,公共法律服务并未实现精准化供给和供需均衡,为提升广东省公共法律服务供给水平和供给效率,亟需基于整体性治理和供需均衡理论角度对公共法律服务精准供给作出学理性、机制性的研究和分析,了解和掌握公共法律服务发展历程、运营规律、困境成因、改革驱动和优化路径。本研究采取文献研究法、调查研究法、访谈研究法、大数据分析法、用户画像分析法,立足整体性治理和供需均衡理论,形成以“需求--供给”为核心的公共法律服务精准供给研究的分析框架。结合广东省在公共法律服务体系建设中的实践经验,运用公共法律服务精准供给的“需求--供给”分析框架,以广东省的12348公共法律服务热线为研究对象,研究公共法律服务精准供给的理论支撑、优化路径,以公众的需求为导向和路标,有针对性地对公共法律服务的服务资源进行优化,提高公共法律服务精准供给的有效性和精准性,在有限的资源条件下强化对群众的公共法律服务需求的精准供给。公共法律服务供给和需求的均衡匹配是实现公共法律服务精准供给的核心,也是政府提供公共法律服务更深一步的发展需求,是保障公共法律服务进一步提升供给效率和服务质量的深化要求。本课题基于对广东省12348广东公共法律服务热线平台2018年至2020年的服务数据细致分析,获取了供给侧和需求侧的特点和人物画像,掌握了广东公共法律服务体系建设当前阶段的优势和劣势,并通过整体性治理、供需均衡的理念出发,从不同的维度入手,提出了公共法律服务精准供给的优化路径,促进公共法律服务供给和需求两侧实现均衡,助力完善公共法律服务体系,提升公共法律服务精准供给水平,为公众提供针对性更强、服务质量更好的公共法律服务。

关键词：公共法律服务;整体性治理;精准供给;大数据

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第一章 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内文献研究

1.2.2 国外研究现状

1.2.3 文献述评

1.3 研究思路和研究框架

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究框架

1.4 研究方法

1.4.1 文献研究法

1.4.2 调查研究法

1.4.3 访谈研究法

1.4.4 大数据分析法

1.4.5 用户画像分析法

第二章 核心概念和理论基础

2.1 核心概念

2.1.1 公共法律服务

(1)公共法律服务的职能定位

(2)我国公共法律服务的发展阶段

(3)公共法律服务的特点

(4)公共法律服务的核心与层级

2.1.2 公共法律服务供给

2.1.3 公共法律服务精准供给

2.2 理论基础

2.2.1 整体性治理理论

2.2.2 供需均衡理论

2.2.3 供需均衡理论对精准化供给的解释力

2.2.4 公共法律服务精准供给研究的分析框架

2.3 本章小结

第三章 广东公共法律服务供给的发展历程、主要做法与成效

3.1 广东公共法律服务的发展历程

3.1.1 初期探索阶段

3.1.2 统筹建设阶段

3.1.3 探索扩展阶段

3.2 广东公共法律服务实施主体和平台定位

3.3 广东公共法律服务的管理模式特点

3.3.1 政府购买,集约服务的运营模式

3.3.2 四方参与、三方制衡的管理模式

3.3.3 一网统筹,服务联动的服务模式

3.3.4 平台合作,共建共享的发展模式

3.4 广东提供公共法律服务的主要做法

3.4.1 铺开一张网络与引入两类服务

3.4.2 建设三个中心和组织四支力量

3.4.3 打造五级架构和开通六个渠道量

3.5 广东公共法律服务的主要成效

3.5.1 服务资源组织成效分析

3.5.2 咨询办事成效分析

3.5.3 工单转办机制成效分析

3.6 本章小结

第四章 广东公共法律服务供给现状及问题分析

4.1 供给侧和需求侧现状分析

4.1.1 供给侧法律服务资源分布现状分析

4.1.2 需求侧公共法律服务需求现状分析

4.2 广东公共法律服务供需分布分析

4.2.1 法律服务需求者分布情况

4.2.2 法律服务提供者分布情况

4.3 广东省公共法律服务精准供给存在的问题

4.3.1 公众需求侧的有效需求挖掘和获取乏力

4.3.2 政府供给侧的服务供给压力持续上升

4.3.3 公共法律服务资源有限供给

4.3.4 需求和资源的精准供给矛盾

4.4 广东省公共法律服务精准供给问题的原因分析

4.4.1 理论层面——理论研究发展不足,精准供给缺乏指引

4.4.2 制度层面——体系顶层设计不足,边界框定存在模糊

4.4.3 管理层面——部门协同管理不足,发展内驱动力分散

4.4.4 实现层面——智能技术应用不足,精准供给支撑薄弱

4.5 本章小结

第五章 完善广东公共法律服务精准供给的对策建议

5.1 厘清服务边界,坚持服务性质的公益性

5.1.1 完善服务事项清单,明确服务范围

5.1.2 协调建立转办机制,畅通需求衔接

5.1.3 构建法律服务平台,助力供需对接

5.2 完善数据应用,精准挖掘群众需求

5.2.1 完善数据规范,奠定归集精准分析基础

5.2.2 建立数据中心,归集需求供给需求

5.2.3 优化分析模型,精准挖掘公众真实需求

5.3 调整资源结构,提升服务精准供给的针对性

5.3.1 强化需求导向机制,优化服务资源结构调整

5.3.2 构建反馈调整机制,实现服务资源动态调整

5.3.3 建立考核激励机制,驱动公共法律服务科学供给

5.3.4 调整资源地区结构,提升服务资源供给的针对性

5.4 强化趋势预测,助力湾区法治建设

5.4.1 激发公众需求潜力,加强公众法律意识建设

5.4.2 重视民意需求识别,提升法治工作针对性

5.4.3 把握社会趋势变化,完善湾区法治建设基础

5.5 本章小结

结论

参考文献

附录1 访谈提纲

致谢

附件