海南省人力资源保障局

2022-12-14

第一篇：海南省人力资源保障局

河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅

河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅关于进一步加大大学生创业扶持力度的通知

各省辖市人力资源和社会保障局、财政局，省直管县人力资源和社会保障局(人事局、劳动保障局)、财政局：

按照人力资源社会保障部等九部门《关于实施大学生创业引领计划的通知》(人社部发〔2014〕38号)、《河南省人民政府办公厅关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(豫政办〔2014〕81号)要求，为进一步加大对大学生的创业资金支持，多渠道促进大学生创业，现将加强大学生创业扶持的有关事项通知如下：

一、对大学生创业给予资金扶持

(一)逐年加大对大学生的创业扶持。从2014年起，省财政每年从省本级预算就业专项资金中安排一定数量的河南省大学生创业扶持资金，专项用于扶持大学生在河南自主创业。扶持资金主要用于对大学生自主创业提供无偿项目资金支持，促进大学生创业发展。

(二)大学生自主创办企业或从事个体经营的，根据项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，分别给予2万元至15万元资金扶持。扶持标准分为4个档次：2万元、5万元、10万元、15万元。对拥有独立自主知识产权和发明专利、节能降耗、劳动密集型的创业项目给予优先扶持，对从事个体经营的创业实体项目扶持金额不超过5万元。

(三)扶持项目需满足以下条件：

1、进驻经认定的各类创业孵化园区，依法取得营业执照，稳定经营6个月以上，且无不良信用和违法记录;

2、创业实体的法人代表或实际控制人是取得国家承认学历的毕业5年以内高校毕业生或在校大学生(含留学来豫创业人员);

3、吸纳3人(含3人)以上就业;

4、有较好的创业发展计划和市场前景;

5、管理团队能力较强，管理制度健全;

同一扶持对象和扶持项目只能享受一次大学生创业扶持资金资助。

(四)扶持项目需提供以下材料：

1、《河南省大学生创业扶持项目申报书》;

2、项目发展计划书(包括项目市场机会、管理团队等);

3、申报人身份证和毕业证(在校生提供学校证明材料和学生证)及复印件;

4、企业法人或个体工商户的营业执照副本和税务登记证副本及复印件;

5、申请表涉及资格、资质、许可及知识产权的，需提供相关证明材料。

(五)大学生创业扶持项目由创业孵化园区向所在省辖市、直管县(市)人力资源社会保障部门统一申报，并提交大学生创业扶持项目汇总表、园区概况、第

(四)条所规定的每个扶持对象应提供的材料，省辖市、直管县(市)人力资源社会保障部门进行初审后报河南省人力资源和社会保障厅。省属创业孵化园区可直接向省人力资源和社会保障厅申报。

(六)省人力资源社会保障厅会同财政、教育等部门，组织相关专家，组建评审团，进行项目评定，确定扶持金额。对申请扶持资金在10万元以上(含10万元)的，由项目法定代表人和经营者进行现场答辩。

(七)省人力资源社会保障厅根据评审团意见，确定大学生创业扶持资金支持项目，并通过网站、新闻媒体等渠道向社会公示(具体包括项目名称、法定代表人、经营者和扶持金额等)，公示期不少于7个工作日。对公示无异议的项目，省人力资源社会保障厅拟定资金申请报告，省财政厅审核后按规定将扶持资金拨付至创业孵化园区，创业孵化园区15日内将扶持资金拨付至创业企业或项目法定代表人(限个体经营)的银行账户，并将结果反馈省人力资源社会保障厅。

二、落实大学生创业(开业)补贴

创业(开业)补贴主要用于降低大学生开业成本，帮助大学生顺利创办企业。

(一)补贴对象：初次创业的毕业2年以内高校毕业生或毕业学年高校毕业生。

(二)补贴标准：每人5000元。

(三)申报条件：申报人为创业企业的实际控制人或法定代表人，取得工商登记3个月以上，有固定的经营场所，吸纳就业3人(含)以上。

(四)申报资料：

1、大学生身份证和毕业证(在校生提供学校证明材料和学生证)及复印件;

2、企业法人或个体工商户的营业执照副本及复印件;

3、吸纳就业人数及经营记录有关单据。

4、《河南省大学生创业(开业)补贴申请表》

(五)申报流程：

1、个人申请。符合条件的大学生可向创业地人力资源和社会保障部门申请创业(开业)补贴。毕业学年大学生由所在高校汇总后向高校所在地人力资源和社会保障部门申请(省属高校毕业学年大学生创业补贴由省属高校汇总申请，省教育厅初审，省人力资源社会保障厅审核)，高校毕业生直接向创业地人力资源社会保障部门申请。每人和每个营业执照只能享受一次创业(开业)补贴。

2、审核与公示。人力资源和社会保障部门对收到的申请资料进行审核，重点核查申请人身份、创业项目等情况。根据审核结果编制创业(开业)补贴汇总表，具体包括申请人姓名、身份证号、创业企业名称、营业执照号、开业时间、补贴金额等，并通过网站、新闻媒体等渠道向社会公示，接受监督，公示期不少于7个工作日。

3、拨付。对公示无异议的项目，人力资源社会保障部门拟定资金申请报告，同级财政部门审核后按规定从就业资金中拨付创业(开业)补贴资金至申请人银行账户，并将结果反馈同级人力资源社会保障部门。

三、完善大学生创业培训政策

全面落实大学生创业引领计划要求，大力开展创业培训，进一步提高大学生创业能力，确保完成每年培训大学生6万人次的任务。统筹安排培训时间，每名大学生在校期间可根据创业需要分阶段参加创业意识培训、开办(改善)企业培训和创业实训，但每人每模块只能参加一次，并根据培训内容分模块给予创业培训补贴。

四、加强资金使用管理和监督

(一)河南省大学生创业扶持资金坚持专款专用的原则，在就业专项资金中实行分账核算。

(二)建立创业扶持项目信用记录制度，申报资料不实，提供虚假信息的项目和申报人，列入黑名单。对套取、挪用、挤占创业扶持资金等行为的单位和个人，一经核实，除收回补助资金外，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)相关规定进行严肃处理。

(三)创业孵化园区负责对申报项目的真实性进行初审，并监督扶持资金的使用。人力资源社会保障部门负责对申报扶持项目补助资金申请材料的全面性、真实性进行审核。省财政厅负责扶持资金的预算安排和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

(四)省人力资源社会保障厅、省财政厅会同有关部门(或委托第三方)每年对获得扶持资金的项目进行跟踪评估。

各地要根据本《通知》精神，结合当地实际，制定具体操作办法，建立大学生开业情况实名统计制度(季后5日内上报)，全面落实大学生创业的各项扶持政策，促进更多大学生成功创业。2014年大学生创业扶持项目(包括电子件及各类证明材料的扫描件)请于10月底前报河南省人力资源社会保障厅;省属高校毕业学年大学生创业(开业)补贴请于11月底前报河南省人力资源社会保障厅。

联系电话：0371—69690083 电子信箱：dxsfcxm@16

3com

联系人：董华玲吴军辉韩喜明

附件：

1、《河南省大学生创业扶持项目申报书》

2、《河南省大学生创业(开业)补贴申请表》

3、《河南省大学生创业(开业)情况统计表(季报)》

河南省人力资源社会保障厅河南省财政厅

2014年8月18日

第二篇：湖南省人民代表大会常务委员会关于保障和促进长株潭城市群资源节约型

湖南省人民代表大会常务委员会关于保障和促进长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区工作的决定

(2008年7月31日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)

为了保障和促进长株潭城市群资源节约型和环境友好型(以下简称“两型”)社会建设综合配套改革试验区工作，根据国家对长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区的决策和中共湖南省委的部署，结合长株潭城市群的实际，特作如下决定：

一、长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区的设立，是国家在新的发展阶段的重大战略布局，是新时期赋予湖南的重大历史使命，是我省实现科学跨越、富民强省的重大历史机遇。省人民代表大会常务委员会支持省人民政府在长株潭城市群“两型”社会建设中，按照科学发展观的要求，坚持“省统筹、市为主、市场化”的原则，解放思想，勇于创新，全面推进各个方面改革，牢牢把握“资源节约、环境友好”的总体要求，率先形成有利于资源节约和环境友好的新机制，率先积累产业结构优化升级、转变经济发展方式的新经验，率先形成城市群发展的新模式，努力把长株潭城市群建设成为全国“两型”社会的示范区、全省新型工业化、新型城市化和社会主义新农村建设的引领区、湖南经济发展的核心增长极、具有国际品质的现代化生态型城市群。

二、“两型”社会建设综合配套改革试验是一项艰巨的创新工程。省人民政府在坚持国家法制统一原则的前提下，可以就长株潭城市群资源节约、环境保护、土地管理、城乡发展、行政管理和运行体制等综合配套改革重大事项适时决策，先行先试。省人民政府制定的相关文件，报省人民代表大会常务委员会备案。

三、省人民代表大会常务委员会根据改革试验工作的情况和需要，适时制定相关地方性法规，并对相关法律法规的实施情况和决议、决定的执行情况进行检查，为“两型”社会建设综合配套改革试验工作提供法制保障。

四、省人民政府和长沙、株洲、湘潭市人民政府应当根据《湖南省长株潭城市群区域规划条例》有关长株潭城市群禁止开发区域、限制开发区域空间管治的要求，采取有力措施，依法加强空间管治区域的有效管治，保护生态环境。

五、全省各级国家机关要按照中共湖南省委、省人民政府的总体部署，统一思想，坚定信心，积极支持，全力推进改革试验，为建设资源节约型和环境友好型社会、实现富民强省的宏伟目标而奋斗!

本决定自公布之日起施行。

第三篇：河南省封丘县劳动和社会保障局工作情况介绍

近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市局的具体指导下，在县直有关部门的大力支持下，经过全局干部职工的共同努力，各项工作都取得了优异的成绩。‚三金‛的征缴、扩面、清欠工作稳中有升;劳动监察工作得到加强;劳动合同鉴证、劳动争议处理信访工作正确开展;下岗再就业工作进展顺利;劳务输出有新的突破;顺利完成省、市、县下达的各项目标任务，连续数年被中国就业促进会评为‚就业宣传先进单位‛、被省厅评为‚仲裁信访工作先进单位‛、‚劳动保障监察工作先进单位‛;被市委、市政府授予‚市级文明单位‛、‚新乡市促进就业工作先进单位‛、统筹城乡就业先进单位‛、‚就业训练工作先进单位‛、‚全市小额贷款先进集体‛、‚妇女儿童工作优秀调研报告三等奖‛、‚实施妇女儿童‘两规划’先进集体‛、‚优质服务单位‛等;还获得市局、县委、县政府多项荣誉，得到上级领导的充分肯定和社会上的一致赞扬。

一、抓班子，带队伍，树立部门新形象

我局领导班子注重‚内强素质，外树形象‛，不断加强领导班子建设，使整个劳动保障工作发生了根本性的变化。在班子建设上，党组一班人在‚班长‛许东岭同志的带领下，以身作则，充分发挥班子的整体合力，不断提高自己的修养和从政、执政的水平，驾驭全局的能力，带出了一个团结战斗的集体。在干部队伍建设上，狠抓政治和业务素质的提高，提高了政策水平和办事效率。在廉政建设和工作作风上，求真务实，真抓实干。在制度

1 建设、干部使用、政务公开等方面成绩突出，极大地调动了全局干部职工的积极性，形成了干事创业的良好氛围。

(一)抓班子和队伍建设，提高全局整体素质。工作干的好不好，就看班子硬不硬。局班子首先从自身抓起，时刻要求党组一班人必须以身作则，身先士卒，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己首先不做，时刻让大家以自己为榜样，起到了模范带头作用。在干部队伍建设上，狠抓政治和业务素质提高，反复强调学习的重要性。一是带头学习政策，理解政策，提高政策水平;二是学习业务，熟悉业务，从而提高工作效率。通过一系列的措施，有效地提高了全体干部职工的整体素质。

(二)抓制度建设，形成以规章制度规范约束全局的良好局面。在工作方法上，局班子始终坚持原则。一是制度管事。局班子健全完善了许多规章制度。对群众来信来访，局班子都要亲自过问，并实行催办、督办制度，首问负责制度等。二是道理管人。狠抓机关环境建设，投资数万元改善了办公条件，创建了市级文明单位。在全局形成了人人争先创优的良好氛围，机关面貌焕然一新。

(三)抓人大代表、政协委员的建议、提案的回复落实。局班子高度重视人大代表的建议和政协委员的提案，专门召开党组会认真研究，抽出专人来负责这项工作。首先进行认真回复，确保件件有回音，条条有着落，并寄发了征求意见信;其次，认真落实建议、提案。

二、抓就业，促增收，大力开拓民生之路

(一)建立平台，做大做强劳务经济。局班子大胆探索，创

2 新工作思路，完善了全县劳动保障体系。建立了人力资源市场和乡镇劳动保障事务所，免费为下岗失业人员、城镇无业人员、乡镇务工农民进行职业介绍，为劳动力转移就业提供了服务平台。

(二)抓好下岗失业人员免费培训，促进再就业。局班子从讲政治和高度的责任感，情系职工，对‚4050‛下岗人员这部分困难群体进行免费培训，而且全部推荐一次就业岗位。二是大力支持下岗失业人员创业，与有关部门多方协调，全面落实再就业优惠政策。

三、抓征缴清欠，搞扩面，构筑社保长城

社会保障，关系着国计民生，是社会稳定的基石。局班子数次深入企业了解情况，与企业管理人员和工人座谈，搞好调查研究，并多次商讨对策，决心把社会保险工作搞上去，为职工解难，替政府分忧，为构建和谐社会奠定了坚实的基础。

(一)理顺劳动关系，抓住清欠工作的要害。局班子利用劳动合同法颁布实施机会，把签订劳动合同与缴纳养老保险工作结合起来，进一步扩大个体私营企业养老保险金覆盖面。加强社会保险基金征缴,搞好扩面征缴工作。

(二)规范养老金社会化管理服务工作。规范离退休人员社会化管理服务工作，拓宽社会化管理服务内容，提高社区管理比例，社会化管理率达到100%，确保基本养老金按时足额发放。

四、抓好劳动监察和仲裁工作，维护劳动者合法权益局班子加强了劳动监察队伍建设，配备了精兵强将，联合公安、工商等部门组织了禁止使用童工和农民工工资拖欠联合执法检查活动，同时建立了长效和快速反应机制，设有举报电话和举报箱，

3 加大了对劳动保障违法行为的查处力度。大大维护了企业工人双方的权益，净化了我地的企业发展环境。对劳动仲裁工作，局班子要求积极推行‚一步到庭‛、‚阳光仲裁‛，进一步规范了程序。

五、统筹兼顾，各项工作齐进展

劳动保障工作面广、量大，局班子一是注重日常工作，二是顾全大局。

(一)医疗保险展新姿。一是医疗保险覆盖面快速扩大。二是加强管理，强化服务。

(二)农村保险工作日益重要。随着我县城市化进程加快和矿业的发展，农民的土地逐步减少，失地农民不断增多，失地农民的社会保障问题成为亟待解决的问题，我们积极借鉴外地好的经验，当好政府的参谋。

六、工作亮点

1、创建创业型城市工作

以新乡作为全国创建创业型城市为契机，以‚五大体系‛和‚十大工程‛建设为抓手，全力推进全民创业工作，出台了《封丘县全民创业实施意见》，《民生保障提升工程三年行动计划》，《创业扶持政策及操作办法》等文件，建立了两个创业孵化园。确定了6个大学生创业见席基地，建立了创业服务中心，完善了51个创业项目库并在政府网站上发布,表彰了一批创业之星，确定了22名创业导师。今年已减免税收10万余元，创业带动就业12300多人，营造了良好的创业氛围。

2、扎实推进新农保工作

4 作为全国第二批新型农村社会养老保险工作试点县，我县开展新型农村社会养老保险工作以来，全面探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的农村社会养老保险制度，2010年11月24日召开了启动大会，迅速掀起了参保缴费热潮。目前2011年的参保和认证工作已经结束，共参保451530人，参保率达95.2%，为参保的16-59周岁人员建立了个人帐户，94530名60岁以上老人按时领取了养老保险金、并全部实行网上发放和社会化发放。

3、率先在移民新村建立了劳动就业社会保障服务站为了更好地为移民群众提供服务，我们在全省范围内率先在移民新村建立了劳动就业社会保障服务站，为其配备了电脑、传真机、电话、办公桌椅、档案柜、资料架等设施，建立了就业、培训、劳动力资源三个台帐、制度上墙，使劳动保障服务向基层延伸;我局还组织了人员到移民家中打扫卫生、整理院落、帮助卸车、搬运家具、帮助做饭、进行心里帮扶等，把党和政府的亲切关怀送到全体移民心中，深受移民广泛好评和省市领导的充分肯定。

第四篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的

通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核;其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准(考勤50分，考绩150分，总分200分)。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

(一)基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分(具体分值见责任状指标)。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分;对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.

5、差0.4—0系数折算计分。

(二)加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府;市级：省厅或市委、市政府;县级：市局、县委、县政府(不含县直部门)综合表彰的，分别加30分、20分、10分;获条线业务部门(部、省厅、市局内部业务处室、中心等)表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值;表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分;作为书面材料交流或以文件(简报)转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报(书面)创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议(书面)，被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类(养老、医疗、工伤、失业、生育)指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。(同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分)。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。(帮带加分只适用于

一、二级目标责任状范围)

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

(三)减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分;第二次扣10分;第三次扣20分(累计算分)。三次以上取消考核资格，考核定为不称职(不合格)等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职(不合格)等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次(原则上不少于3个档次)，

各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第五篇：湖南省廉租住房保障办法（试行）

第一章总则

第一条

为完善城市廉租住房制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《廉租住房保障办法》(建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局令第162号)，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内城市(含县城，下同)低收入住房困难家庭申请廉租住房保障及其监督管理活动适用本办法。

第三条

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地镇的范围内，家庭成员人均收入、家庭财产状况和住房状况等符合当地人民政府规定条件的城市居民家庭。

本省廉租住房保障水平应当以保障低收入住房困难家庭基本住房需求为原则，由市州、县市区人民政府根据财政承受能力和居民住房状况合理确定。

第四条

市州、县市区人民政府应当制定解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和计划，并纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划，定期向社会公布。

第五条

省人民政府建设行政主管部门负责指导监督全省城市廉租住房保障工作。各市州、县市区房地产(住房保障)主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作，廉租住房保障的具体工作可

1 以由市州、县市区人民政府确定的实施机构承担。

各市州、县市区人民政府建设、发展改革、监察、财政、规划、国土资源、金融管理、民政、税务、统计等部门按照职责分工，负责做好廉租住房保障的相关工作。

街道办事处(镇人民政府)和社区居委会应当设专人负责保障对象资格初审上报工作，相关工作经费纳入各级财政预算。

第二章

保障方式

第六条

廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。本办法所称货币补贴，是指地方人民政府廉租住房保障部门向符合城市低收入住房困难家庭条件、纳入保障对象、按照廉租住房保障的补贴标准发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。

本办法所称的实物配租，是指地方人民政府廉租住房保障部门向符合城市低收入住房困难家庭条件、纳入保障对象、提供廉租住房实物配租，并按照政府确定的廉租住房租金标准计收租金。

实施廉租住房保障，主要以发放货币补贴为主，实物配租为辅。廉租住房紧缺的城市应当通过新建、收购、改造原有公房等方式，增加廉租住房实物配租的房源。

第三章

保障对象

第七条

申请廉租住房保障应当以家庭为单位，并同时符合下列条件：

(一)申请人必须具有当地城镇常住户口，在当地工作或居住，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

(二)申请家庭人均住房建筑面积、家庭成员人均收入、家庭财产状况符合当地人民政府公布的城市低收入住房困难家庭标准。

申请家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或收养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。

(三)未享受过以下购房优惠政策：

1、按房改成本价或标准价购买公有住房;

2、购买安居房、经济适用住房;

3、参加单位内部集资建房;

4、拆迁安置住房;

5、政府提供的其他购房优惠政策。

第八条

廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由市州、县市区人民政府负责制定，每年公布一次。县市区城市低收入家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准应报上级人民政府备案。

第九条

城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救

3 助项目需求和家庭支付能力确定。

第十条

家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

工薪收入：是指扣除交纳所得税和社会保障支出后，单位发给的工资和各种津补贴以及兼职、兼业收入。

“其他”收入：指经营净收入和其他经常性收入。

经营净收入：指个体、私营业主等合法取得的收入扣除经营费用支出、缴纳税款等，可以直接用于投资、消费和积蓄的收入。

其他经常性收入：包括投资收入、出租房屋收入、知识产权收入等财产性收入;领取的离退休金、失业保险金、遗属补偿费、赔偿收入、赡养费、抚养费、接受馈赠收入、继承收入等转移性收入;住房出售、拆迁补偿等财物收入等。

其中，工薪收入由工作单位出具证明，退休进入社保的，由社保机构出具证明。其他收入主要由个人诚信申报，社区居委会和街道办事处调查核实。

根据国家有关规定，城镇居民享受的抚恤补助金、优待金、独身子女保健费、计划生育奖励扶助金、医保报销的医疗费、医疗救助金、助学金、奖学金、寄宿生生活费补助、见义勇为等奖励性补助以及临时性社会救助金等，不计入家庭收入。

第十一条

家庭资产是指家庭所拥有的能以货币计量的财产、债权和其他权利。主要包括：现金及活期存款(现金、活期存折、信用

4 卡、个人支票等)、定期存款(本外币存单)、投资资产(股票、基金、外汇、债券、房地产、其他投资)、实物资产(家居物品、住房、汽车)、债权资产(债权、信托、委托贷款等)、保险资产(社保中各基本保险、其他商业保险)。

第十二条

家庭住房是指全部家庭成员名下承租的现有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。

市州、县市区人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定具体住房保障面积标准。

第十三条

采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

每平方米租赁住房补贴标准由市州、县市区人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民低保家庭和城市低收入住房困难家庭，可以根据收入等情况分类确定租赁住房补贴标准。

领取货币补贴的家庭应与出租房屋产权人或产权单位签订租赁合同，依据合同约定由户口所在地的市州、县市区房地产(住房保障)主管部门核定后将货币补贴直接支付出租房屋产权人或产权单位，也可直接支付给被保障的低收入住房困难家庭。

5 第十四条

采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

对孤寡老人、军烈属、三级以上(含三级)残疾人、患有大病人员、家庭主要劳动力丧失劳动能力、低保家庭中的无房户、承租危房、面临拆迁以及其他急需救助的家庭，优先安置。单套配租住房因无法分割而超过保障标准面积的部分，按照当地公有住房租金标准缴纳租金。

第十五条

实物配租的租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积依据《湖南省廉租住房租金管理暂行办法》计算，报市州、县市区人民政府确定。有条件的地区，对城市居民低保家庭，可以酌情减免实物配租住房中保障面积标准内的租金。

第十六条

现有租住或私有住房面积未达到保障面积标准的低收入或最低收入住房困难家庭，在申请廉租住房保障时，可将原租住房退出后按无房户标准进行保障，私有住房也可交由房地产(住房保障)主管部门回购或代管，然后按无房户标准进行保障。

第四章

保障资金及房屋来源

第十七条

廉租住房保障资金来源实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则。其来源主要包括：

(一)市州、县市区财政预算安排的廉租住房保障资金;

(二)省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金;

(三)中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金;

(四)中央预算内投资中安排的补助资金;

(五)住房公积金增值收益中扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部金额;

(六)土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金;

(七)政府的廉租住房租金收入;

(八)社会捐赠及其他方式筹集的资金。

政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修和管理，不足部分在财政一般预算中安排。

第十八条

实物配租的廉租住房来源主要包括：

(一)政府新建、收购、改建、腾空符合廉租住房标准的公有住房;

(二)国有直管公房;

(三)单位存量公有住房;

(四)社会捐赠的住房;

(五)其他渠道筹集的住房。

第十九条

廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利，尽可能安排在城市近期发展区域、产业集中区域和公共交通便利区域。不得将廉租住房建设项目全部安排在城市边

7 缘区域。廉租住房建设项目应按国家有关规定配备基本必须的公共服务设施和绿化环境设施。

廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，在较小户型内实现基本的使用功能，满足住宅对采光、隔声、节能、通风和公共卫生要求，应当按照发展节能省地环保住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第二十条新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设。经济适用住房中配建廉租住房的比例要达到10%以上，商品住房项目中配建廉租住房的比例要达到2%以上。

新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的政府收回或回购等事项。配件标准及其收回条件或者回购价格，作为土地出让或划拨的前置条件，并在规划审批、预售许可、工程验收等环节加强监管。对已经出让土地的，可以在规划环节通过提高容积率等方式，适当配建。

第二十一条

廉租住房建设和保障执行以下优惠政策：

(一)廉租住房建设用地，免征城镇土地使用税。

(二)在经济适用住房和商品住房项目中配套建设廉租住房，按

8 廉租住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

(三)市州、县市区政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，报当地税务部门核准，免征契税。

(四)转让旧房作为廉租住房且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

(五)市场租赁住房按政府规定的租金标准向城市低收入住房困难家庭出租的小户型住房和廉租住房的，经当地县级以上房地产(住房保障)主管部门认可，报当地税务部门免征房产税。

(六)廉租住房租金收入，免征营业税、印花税。

(七)经营、管理、租赁廉租住房，免征印花税。

(八)对个人取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税。

(九)企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠廉租住房房源、资金，按税法有关公益性捐赠政策执行;个人捐赠廉租住房房源、资金的，捐助额未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。

(十)廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金，减半收取经营服务性收费。

第五章

申请与核准

第二十二条

申请廉租住房保障，应当提交以下资料：

(一)家庭收入情况的证明材料;

(二)家庭住房状况的证明材料;

(三)家庭成员身份证和户口簿;

(四)属孤寡老人、军烈属、三级以上(含三级)残疾人、优抚对象、移交政府安置的军队转业复员军人以及受到当地政府表彰的劳动模范，提供相关证明;

(五)县市区房地产(住房保障)部门规定的其他证明材料。前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。

城市居民最低生活保障家庭提供低保证明，可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。

第二十三条

申请廉租住房保障按照下列程序进行：

(一)申请家庭通过居民委员会或者承担住房保障申报工作的单位向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。

(二)街道办事处或镇人民政府应当自受理之日起30日内，通过审核材料、组织评议、公示等方式对申请家庭的住房、收入、资产等情况进行初审，对申请资格、保障方式、轮候顺序提出初审意见，并将有关材料和初审意见一并报县市区房地产(住房保障)主管部门。

(三)县市区房地产(住房保障)主管部门应当自收到申请材料之日起30日内，会同同级民政部门就申请人的有关情况进行审核。

经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由县市区房地产(住房保障)主管部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记后报市州房地产(住房保障)主管部门备案，书面通知申请人，并向社会公开

10 登记结果。不符合规定条件的，县市区房地产(住房保障)主管部门应当书面告知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向房地产(住房保障)主管部门申诉。

第二十四条市州、县市区房地产(住房保障)主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府、社区居委会，必要时可以通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式对申请人至少最近6个月的家庭收入和住房状况等情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，如实提供有关情况。

第二十五条

县市区房地产(住房保障)主管部门对取得领取货币补贴或实物配租资格的家庭按住房困难程度、收入高低、申请顺序等因素排列轮候顺序。

实物配租应当优先供应已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。

县市区实物配租房源不足的，市州房地产(住房保障)主管部门可在全市州范围内统筹考虑，合理安排。

第二十六条

申请人家庭人均居住面积、家庭年人均可支配收入、家庭人员结构、婚姻状况等情况改变的，申请人应当自改变发生之日起30日内向街道办事处或镇人民政府如实提交书面材料，街道办事处或镇人民政府根据实际情况重新审核资格条件，按程序报批后调整轮候顺序。

第二十七条

对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，县市区房地产(住房保障)主管部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租

11 赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同后，发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并及时予以公布。租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。

(二)租金及其支付方式。

(三)房屋用途和使用要求。

(四)租赁期限。

(五)房屋维修责任。

(六)停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者累计6个月以上未交纳廉租住房租金等;擅自对实物配租的住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构的;故意损坏实物配租的住房及其附属设备的。

(七)违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等。

(八)其他约定。

第二十八条

已登记为实物配租保障方式且轮候到位的城市低收入住房困难家庭，无正当理由拒绝所配租的廉租住房或要求调换配租的廉租住房，房地产(住房保障)主管部门视同该家庭放弃本次实物配租资格，对该家庭重新排队轮候，并将该廉租住房按轮候顺序进行配租，调整的结果及时予以公布。

第六章

监督管理

第二十九条

省人民政府建设行政主管部门应会同同级监察机关加强对全省廉租住房保障工作的监督检查，并定期公布监督检查结果。市州、县市区房地产(住房保障)主管部门应会同同级监察机关对有关部门或单位履行职责情况进行监督检查，并公布监督检查结果。

第三十条

对未按规定比例进行配套建设及户控面积超过标准的廉租住房建设项目，规划部门不得核发《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不得批准初步设计，施工图审查部门不得出具施工图审查合格报告。

第三十一条

市州、县市区房地产(住房保障)主管部门应为保障对象建立廉租住房电子信息档案，并定期对享受廉租住房保障的家庭人口、收入、资产和住房状况进行随机抽查。

第三十二条

享受廉租住房保障的家庭，每年应按时向所在地街道办事处或镇人民政府如实申报家庭人口、收入、资产和住房变动情况。

街道办事处或社区居委会应对申报情况进行复核、张榜公布，并将申报情况及复核结果报房地产(住房保障)主管部门。

房地产(住房保障)主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入资产和住房等变化情况，定期调整租房补贴金额或者实物配租面积、租金等。对不再符合规定条件的，取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房。

13 第三十三条

新建、收购的廉租住房产权登记在市州、县市区人民政府廉租住房主管部门或其委托的管理单位名下，按照属地原则进行管理。建设、收购的廉租住房的产权人不得将房屋转让、抵押。

第三十四条

廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住，不得转租、转借以及从事居住以外的任何活动。

城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者发生第二十七条第

(六)项行为的，由县市区房地产(住房保障)主管部门收回其承租的廉租住房。

第三十五条

城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，房地产(住房保障)主管部门应当责令其限期退回;逾期未退回的，房地产(住房保障)主管部门可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市州、县市区房地产(住房保障)主管部门依照有关法律法规规定处理。

第三十六条

任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第三十七条

申请人及共同申请人的家庭成员对廉租住房保障工作中的行政管理行为有异议或不服的，可以向有关部门投诉、申诉、依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章

法律责任

第三十八条

城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供

14 虚假材料申请廉租住房保障的，市州、县市区房地产(住房保障)主管部门不予受理，并给予警告。

第三十九条

申请人以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等不正当手段，骗取审核同意或获得廉租住房保障的，由房地产(住房保障)主管部门给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记;对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，实物配租的，退出实物配租住房，并按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条

对出具虚假证明的组织和个人，由房地产(住房保障)主管部门提请其主管部门或监察机关依法追究相关责任人员的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条

廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第四十二条

对房地产(住房保障)主管部门及有关部门的工作人员违反本办法，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，索贿、受贿、玩忽职守、徇私舞弊，不履行监督管理职责的，依纪给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附则

第四十三条

对承租直管公房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当核减。

第四十四条

本省行政区域内城市以外建制镇低收入住房困难