济人社发〔2012〕 号 - 济南市人力资源和社会保障局

济人社发〔2012〕 号 - 济南市人力资源和社会保障局（精选7篇）

篇1：济人社发〔2012〕 号 - 济南市人力资源和社会保障局

2013年职称评审明白纸

一、关于评审范围的问题。

凡在我市企事业单位、社会中介组织从事专业技术工作，与用人单位确定了人员聘用关系的专业技术人员，以及在农村从事专业技术工作的农民，均可由单位按照规定程序和要求组织申报。公务员和列入参照公务员法管理的事业单位的工作人员（国家和省另有规定的外）以及今年12月31日以前达到退休年龄的专业技术人员，不得申报评审专业技术职务资格。

二、关于标准条件的问题。

申报人员应符合有关专业技术职务试行条例、全国职称外语等级考试、全国专业技术人员计算机应用能力考试及《济南市专业技术职务任职资格申报评审办法（试行）》（济人社发„2011‟221号）等有关文件的要求。破格申报人员，须符合省、市规定的破格申报标准条件；改系列评审人员，应在现聘专业技术岗位上工作一年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件；非企事业单位人员交流或聘用到企事业单位专业技术岗位上工作，或者事业单位中由非专业技术岗位聘用到专业技术岗位工作的人员，须在本单位从事专业技术工作一年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件，方可申报评审相应的专业技术职务资格。

三、关于申报渠道的问题。

申报评审专业技术职务资格按照属地管理的原则，有主管部门的经本人申请、所在单位推荐、主管部门负责审查报送，人力资源社会保障行政部门审核。无主管部门但其所在单位具有人事档案管理权限的，可经本人申请、所在单位推荐、由所在的县（市）区人力资源社会保障行政部门负责审查报送；人事档案关系由市级人才交流服务机构代理的，经本人申请、所在单位推荐，由其人才交流服务机构负责审查报送；人事档案关系由县（市）区人才交流服务机构代理的，经本人申请、所在单位推荐，由所在的县（市）区人力资源社会保障局负责审查报送；人事档案关系不在我市的，可持其人事档案管理部门出具的委托评审函，由所在的县(市)区人力资源社会保障局负责审查报送。民办高校等民办非企业单位由所在地人力资源社会保障部门审核呈报。劳务派遣人员由劳务派遣单位按申报人所在单位隶属关系推荐申报；城市无工作单位的职业者和农村从事专业技术工作的人员，由其所在街道社区和村委会推荐申报。

四、关于所需报送材料的问题。

申报人须提供的评审材料类别、数量(有关表格可到济南市人力资源和社会保障局网站“文件及表格下载”栏目中下载)

1．《山东省专业技术职称评审表》1份（需购买，手写）。2．《专业技术职称评审简表》一式3份（A4纸型，原件，必须双面，可打印)。

3．《专业技术人员申报评审职称情况一览表》一式3份（A3纸型，原件），须使用《山东省职称评审管理系统》打印生成。

4．《济南市推荐评审高、中级专业技术职务任职资格量化赋分表》1份（A4纸型，原件）。

5．反映本人任现职以来专业技术水平、能力、业绩的业务工作总结1份；代表性著作、论文、作品，成果及奖励证书等（原件）。其中，《专业技术人员申报评审职称情况一览表》中“任现职以来取得的成果及受奖情况”（以下简称“成果及受奖”）栏填报数量不超过2件；“任现职以来发表、出版的论文、著作、作品等”（以下简称“论文、著作、作品”）栏填报数量不超过3件，其中论文不超过2篇，著作不超过1部。填写《专业技术人员申报评审职称情况一览表》时，“成果及受奖”栏，应按要求填写“核心提纲、解决问题、效果”等内容；“论文、著作、作品”栏，应按要求填写“刊号、提纲、观点、文章字数”等内容。6．学历及学位证书（原件。如学历证书丢失，须提交毕业生登记表原件）。

7.现专业技术职务资格证书、单位聘书（原件）。8.任现职期间各考核登记表（原件）。

9.有效期内的外语考试合格证或成绩单（原件），符合免试条件的，须提供经市人社局审核同意的《山东省海外留学回国等部分专业技术人员申报专业技术资格免于外语和计算机应用能力考试审核表》1份（A4纸型，原件）。

10．全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证（原件）,符合免试条件的，须提供经市人社局审核同意的《计算机应用水平考试免试审批表》或《山东省海外留学回国等部分专业技术人员申报专业技术资格免于外语和计算机应用能力考试审核表》1 3

份（A4纸型，原件）。

11．《推荐申报专业技术职称“六公开”监督卡》1份（A4纸型，原件）。

12．改系列申报专业技术职务任职资格（指同级别的），须呈报《改系列申报专业技术职称评审表》一式4份（A4纸型，原件），原《专业技术职称评审表》或《专业技术职务呈报表》1份(原件)，并报送反映其工作变动后业务水平、业绩情况等证明材料。

13．破格申报的，须报送经市人社局审核同意的《破格参加评审审批表》1份（A4纸型，原件）。

五、关于报送2013职称材料具体要求的问题。

事业单位申报职称评审人员要以实施岗位设置管理制度为前提，按照岗位空缺情况进行推荐申报。各事业单位要填写《济南市事业单位申报职称岗位及人员情况表》、《济南市事业单位申报职称人员花名册》，同申报人员的五证（学历证书、计算机证书、外语证书、资格证书、聘任证书或聘任登记表）一起以主管局为单位进行上报（上报时间截止到2013年10月10日），待市人社部门审核条件并结合单位空岗情况下发申报名额后，再组织竞争推荐。

企业单位要填写《济南市企业单位申报职称人员花名册》，连同申报材料一起以主管局为单位上报各评委会办事机构。今年各企业主管部门要加大审核力度，对各单位上报材料要逐一进行审核，特别是对其“工作经历”要严审，防止出现事业单位人员 4

以企业名义上报的现象。此类现象一经发现，将对申报人员和相关部门按有关文件规定进行全市通报和处理。

六、关于逐级审核的问题。

1．所在单位、主管部门、呈报部门要对申报材料认真审查，严格把关，经公示无异议的，申报人、审核人、单位负责人分别在申报材料的相应意见栏中签字，加盖印鉴后，连同其他申报材料，由呈报部门按规定时间报送到指定地点。

2．申报材料要以县（市）、区人社局和市直主管部门为单位上报，同时一并上报公示报告。公示报告要体现上报人员信息，要加盖单位公章，要有分管领导签字同意。各评委会办事机构要严格审查各单位上报的公示报告并存档备查，无有对应公示报告的上报材料一律不予接收。

3．符合破格申报专业技术职务任职资格的，须由单位和有关主管部门出具破格推荐报告1份，并由呈报部门核准签署意见，加盖印鉴，报市人社局审批。

4．呈报部门审核纸质申报材料的同时，要核对通过《山东省职称评审管理系统》生成的数据汇总盘内容，并上报。

5．呈报部门填报《专业技术职务任职资格申报人员花名册》2份（A4纸型，原件，加盖印鉴，附数据盘）。

6．各级、各部门（单位）人事管理机构要严格把关。以“局”和“办公室”命名的单位，其工作人员申报时，须由当地人力资源社会保障局或市直主管部门（单位）人事处出具申报人不是列入公务员法管理范围人员的证明，随同申报材料同时上报。

七、关于申报职称时需要注意的其他问题。

１．呈报的申报材料必须手续完备，内容齐全，字迹清晰，不得涂改、漏页、缺页。

２．申报材料须按要求装入规范的材料袋内，实际材料件数与材料目录必须相符。

３．申报材料可到山东省人力资源和社会保障厅机关印刷所购买，电话：86915856，地址：市中区南新街23号。除《山东省专业技术职称评审表》必须购买后手填外，其他表格也可由电脑打印。

４．各级人社部门要严格按照规范的程序，认真组织好申报专业技术职务任职资格的评议推荐，申报材料的填报、审查、审核、呈报工作，确保提供的评审材料真实、准确、有效。报送省里评审的，按省各评委会办事机构有关要求办理。

5.所在单位必须填写法定全称。如：××市、县（市、区）××局所属的事业单位人员申报时应如实填写单位全称“××市、县（市、区）××单位”，不得填写“××市、县（市、区）××局”。填写从事专业应统一规范。按照专业技术职务试行条例及有关政策规定，规范填写“从事专业”。

八、关于资格证书办理的问题。

省高级评审委员会评审通过人员的资格证书在省人力资源社会保障厅统一规定的期限内由市人力资源社会保障局统一到指定地点办理。各有关单位人事部门负责收集本单位获得资格人员的照片（近期2寸彩色免冠照片l张），按照申报、呈报的程序，报市人力资源社会保障局，集中统一打印、用印、盖章。

市评中高级评审委员会评审通过人员的资格证书由各评委

会办事机构在规定期限内到市人力资源社会保障局专业技术人员管理处办理。

省、市人力资源社会保障部门不受理个人办理证书的申请。

九、关于各级联系点问题。

各级人力资源社会保障部门专技处(科)、市直有关部门组织人事处负人是做好本级、本部门专技工作的联系人和第一责任人，各级人社部门负责职称工作的联系电话如下。

济南市人力资源和社会保障局专业技术人员管理处 66605955

66605953 济南市人才服务局人事代理处 87081605 历下区人力资源和社会保障局专业技术人员管理科 88152309 市中区人力资源和社会保障局专业技术人员管理科 82078357 槐荫区人力资源和社会保障局专业技术人员管理科 87155509 天桥区人力资源和社会保障局专业技术人员管理科 85872685 历城区人力资源和社会保障局专业技术人员管理科 66899790 长清区人力资源和社会保障局专业技术人员管理科 87226534 章丘市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科 83213045平阴县人力资源和社会保障局专业技术人员管理科 87882886 济阳县人力资源和社会保障局专业技术人员管理科 84236911 商河县人力资源和社会保障局专业技术人员管理科 84880107 高新区人才交流服务中心 88871237 7

篇2：济人社发〔2012〕 号 - 济南市人力资源和社会保障局

关于在全省机关事业单位开展

“吃空饷”问题专项清理工作的通知

各市（地）、抚远县、绥芬河市委组织部、机构编制委员会办公室、监察局、财政局、人力资源和社会保障局，省直各单位：

为加强机关事业单位人员管理，严肃组织人事、机构编制、财政管理纪律，治理虚报冒领工资问题，根据《公务员法》和国务院刚刚审议通过的《事业单位人事管理条例（草案）》相关规定，以及2014年省政府第七次专题会议精神，决定在全省各级机关事业单位集中开展公职人员“吃空饷”问题专项清理工作。现将有关事宜通知如下：

一、清理范围

全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体和各类事业单位。

二、清理对象

1.在编职工离职、开除、辞职、辞退、违规停薪留职，但未办理核销（减）工资手续，仍在原单位领取工资人员。

2.未履行审批手续离岗经商办企业、长期在外进修学习或从事其他工作，仍在原单位领取工资人员。

3.无正当理由长期不上班及用少量薪酬聘用他人顶岗，自己从事其他工作，在单位领取工资人员。

4.工作调动后，工资关系未随行政关系转移人员。

5.以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，仍领取工资人员。

6.因病或因事请假，未按规定执行病、事假工资人员。

7.应办理而未办理退休手续，以及已办理退休手续，仍按在编职工领取工资人员。

8.受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚，未按规定降级或停发工资，仍按原职级领取工资人员。

9.离休、退休、退职职工已故，其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费或退职生活费人员。

10.不符合遗属生活困难补助条件或以前符合、现在不符合有关规定，仍由家属领取遗属生活困难补助人员。

11.其他在编不在岗违规领取工资、补助人员。

三、方法步骤

专项清理工作采取“全省统一部署、分级组织实施、部门各负其责、自查自纠与重点抽查相结合”的方式进行，从2014年4月初启动，2014年5月底前结束。

（一）自查自纠。各市（地）、县（市）、省直各单位要在4月20日前集中组织开展一次自查自纠，对各单位目前在编在册职工的工资发放、在岗情况进行认真梳理，严格对照“吃空饷”的各类情形开展自查，做到不漏人、不漏项、不隐瞒、不造假。对查出的问题要及时整改，暂时不能整改的要做出说明。各单位要如实填写《机关事业单位人员情况统计表》（附件1）、《机关事业单位“吃空饷”问题自查自纠情况统计表》（附件2），并在本单位显著位置公示5个工作日，接受群众监督。自查自纠工作结束后，各单位要形成自查自纠情况报告，经单位人事、财务部门负责人和主要领导签字，逐级报送主管部门。党群系统报党委组织部门，政府系统报政府人社部门。

（二）检查验收。各市（地）、县（市、区）和省直各单位要在5月10日前对所辖单位清理工作情况逐个检查验收，重点审核各单位的编制、职数及实有人员情况；财政预算及核拨人头经费情况；工资统发和医疗保险、养老保险情况；“吃空饷”问题清理整改情况。清理工作完成后，各市（地）、省直单位要形成“吃空饷”专项清理工作综合报告，并分别填写《市（地）机关事业单位“吃空饷”问题专项清理自查情况汇总表》（附件3）和《省直机关事业单位“吃空饷”问题专项清理自查情况汇总表》（附件4），于5月15日前分别报送省委组织部、省人力资源和社会保障厅（附电子版）。

省委组织部、省编办、省监察厅、省财政厅、省人社厅将组成联合工作组，对各市（地）、县（市）和省直单位自查自纠情况进行抽查，重点抽查“吃空饷”问题突出、社会反响较大的单位，机构层级较多的单位，自查自纠零报告单位和被群众举报投诉单位。5月底前，将全省“吃空饷”问题专项清理情况综合报告报省委省政府。

四、工作要求

（一）强化责任。各单位要高度重视“吃空饷”问题专项清理工作，“一把手”是专项清理工作第一责任人，要把清理“吃空饷”问题作为开展群众路线教育实践活动、纠正“四风”的重要内容，认真履职尽责，抓好落实。组织、编办、监察、财政、人社等部门是综合责任部门，要密切协作，履行好各自工作职责，组织人社部门要及时调整核销被清理人员的组织人事、工资关系，并办理相关手续；机构编制部门要对组织人社部门确定的被清理人员及时办理减编手续；财政部门要根据编制、组织人社部门出具的手续，及时调整工资数据，并相应核减工资预算；监察机关要对在清理工作中发现的违纪违法行为予以严肃查处。

（二）务求实效。要防止清理工作走过场，各单位在自查自纠阶段都要做到“六查”：查机构编制实名制数据库、查身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况。要严把关口，在填表时注意对本单位人员信息进行认真核对，严格按照规定进行填写，做到不重不错、不混不漏，并按时上报。对查出的“吃空饷”人员，不论什么人、什么原因，一律立即停发工资和补助金。各级组织、编办、监察、财政、人社等部门要从建章立制入手，研究制定整改措施，建立长效机制，防止“吃空饷”问题反弹。

（三）严肃纪律。各市（地）、县（市）、省直各单位要在组织、人社（人事、干部）部门设立举报电话，对群众举报的问题，要逐一登记、逐一排查、逐一处理。要维护组织人事和财经纪律的严肃性，加大问责力度，对工作不力、敷衍了事、隐瞒不报、弄虚作假的，要追究单位主要领导和相关工作人员责任，情节严重的给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。要严格把握政策界限，妥善解决清理过程中遇到的问题，把按政策办事与维护当事人的合法权益结合起来，保证清理工作积极稳妥地进行。

省委组织部工作电话：0451-53640697，电子邮箱：swzzbklc@126.com，联系人：李瑞

省人社厅工作电话：0451-87130095，电子邮箱：cbb001001@163.com，联系人：陈兵兵

附件：

1、机关事业单位人员情况统计表

2、机关事业单位“吃空饷”问题自查自纠情况统计表

3、市（地）机关事业单位“吃空饷”问题专题清理自查情况汇总表

4、省直机关事业单位“吃空饷”问题专项清理自查情况汇总表

5、全省机关事业单位“吃空饷”问题专题清理检查处理情况汇总表

篇3：济人社发〔2012〕 号 - 济南市人力资源和社会保障局

佟宝忠现任天津市河东区人力社保局党群工作科科长, 同时兼任局工会副主席。该同志不论主抓党务工作还是协助做好本单位工会工作, 始终严于律己、敬业工作、认真履职, 当好参谋。虚心学习相关知识, 潜心研究分管业务, 用心把握领导要求, 尽心抓好工作落实, 扎实推进各项工作上水平。

注重加强学习

作为一名基层工会干部, 佟宝忠同志始终把加强理论学习摆在首位, 把加强自身政治理论学习作为提高党性修养和业务能力的有效手段和“永恒主题”, 常抓不懈。

佟宝忠同志在学习过程中注意联系实际, 坚持把抓学习与自身岗位职能结合在一块去思考和研究。他注意把学习成果转化为谋划工作的思路、推进发展的措施、干好工作的本领, 有力推动了工作开展。尤其是该同志能够根据区委不同时期、不同阶段目标要求, 及时协助局党组谋划工作思路, 调整工作重心。同时, 他注重对工作的调查研究, 撰写了《优化服务是新时期人事人才工作的基本定位》等5篇调研体会文章, 分别在《求贤》等刊物上刊发。

注重组织开展好各项活动

(一) 协助局党组在机关内部先后开展多次主题实践

他积极拟定方案, 分析情况, 推动开展各类主题实践活动, 找准切入点, 把握着力点, 不搞上下一般粗, 实打实抓落实。做到了组织得力, 方法得当, 推进有序, 保障到位。尤其是党员纯洁性教育工作、基层组织建设年等各项工作, 受到区领导充分肯定, 其做法和经验在全区作了典型发言。

(二) 协助局党组在机关内部大力推动“三个起来”活动

一是表身份、展形象, 让窗口单位亮起来。在河东区劳动保障大厅、河东区人才市场两个窗口单位大力推行“党员示范岗”, 通过佩戴党徽, 把党员身份亮出来, 促进党员发挥先锋模范作用。

二是转作风、解难题, 让服务企业动起来。协助局领导大力开展“人力社保大走访”活动, 采取“公开接访、重点约访、带案下访、入户走访”的方式, 围绕影响企业发展的人力社保问题, 影响民生改善和群众关心的热点问题, 影响社会和谐稳定的难点问题开展走访, 全面掌握社情民意。

三是抓载体、重便民, 让政务公开活起来。带领科室人员编制完成了《人事人才工作政务公开汇编》, 对机关行为规范、工作职能、办事程序等五大类、58项内容进行了梳理规范, 使人事工作运转更加有序、协调, 办事更加公正透明、工作更加高效便捷。

(三) 积极组织机关干部开展各类文化体育活动

千方百计丰富干部职工的业余文化生活, 创造性地将机关精神文明建设和工会的创建活动结合起来, 通过组织开展各种形式的文化体育活动, 增强了职工的体质, 培养了积极向上的作风, 凝聚了人心、增强了合力、促进了和谐。

注重关心服务群众

篇4：济人社发〔2012〕 号 - 济南市人力资源和社会保障局

一、劳动就业

年末全区就业人员2768万人，其中城镇就业人员1113万人。全区就业人员中，第一产业就业人员占53.5%；第二产业就业人员占18.79%；第三产业就业人员占27.71%。

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0%][第一产业][第二产业][第三产业][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][53.5][53.3][54.12][54.81][54.59][30.26][15.15][18.12][27.07][27.14][18.74][27.6][19.1][27.71][18.79]

图1 近五年全区就业人员产业构成情况 （单位：%）

全年城镇新增就业人数54.05万人，城镇失业人员再就业人数10.7万人，就业困难人员就业人数3.3万人。年末城镇登记失业人数为18.94万人，城镇登记失业率为3.41%。全年全区共帮助2848户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织350名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。

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0

][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][38.29][42.71][45.61][53.29][54.05]

图2 近五年城镇新增就业人数 （单位：万人）

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8

6

4

2

0][城镇失业人员实现再就业人数][就业困难人员就业人数][2008年][2009年][2010年][2011年][3.3][10.7][3.45][10.74][10.56][8.99][3.35][10.4][3.24][3.41]

图3 近五年城镇失业人员再就业人数 （单位：万人）

[25

20

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5

0][城镇登记失业人数][城镇登记失业率][2008年][2009年][2010年][2011年][2012年][4

3.5

3

2.5

2

1.5

1

0.5

0][3.75][3.74][3.66][3.46][3.41][18.94][19.07][19.11][18.8] [18.81]

图4 近五年城镇登记失业人数及登记失业率（单位：万人，%）

年末持外国人就业证在广西工作的外国人共612人，持台港澳人员就业证在广西工作的台港澳人员共239人。

人力资源市场管理进一步规范。进一步形成统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境。截止到2012年底，全区县以上政府部门设立公共就业和人才服务机构等各类服务行业达392家。各类人力资源服务机构以市场需求为导向，全年共为155942家次用人单位提供各类人力资源服务，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务内容，提升了服务水平。

二、社会保险

社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得重大进展。全年五项社会保险（不含城乡居民社会养老保险）基金收入合计478.11亿元，比上年增长74.39亿元，增长率为18.43%。基金支出合计407.74亿元，比上年增长80.85亿元，增长率为24.73%。

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800

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0][养老][医疗][失业][工伤][生育][2008年][2009年][2010年][2011年][312.39][243.38][272.52][243.77][240.8][483.75][1011.52][512.65][981.31][935.21][849.96][235.66][218.45][2012年][254.71][568.18][449.29][238.4][237.0][221.69][199.01][411.32][368.05][176.54][234.61][204.90]

图5 近五年社会保险参保人数 （单位：万人）

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500

400

300

200

100

0][基金收入][基金支出][2008年][2009年][2010年][2011年][248.66][147.81][319.99][196.97][383.42][260.36][403.72][326.89][478.11][407.74][2012年]

图6 近五年社会保险基金收支情况 （单位：亿元）

（一）养老保险

年末全区参加城镇企业职工基本养老保险人数为512.65万人，比上年末增加28.9万人。其中，参保职工349.07万人，参保离退休人员163.58万人，分别比上年末增加16.81万人和12.09万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为21.41万人，比上年末增加4.36万人。

企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共128.93万人，占企业退休人员总数的79.1%，与上年末持平。2012年全区城镇参保企业离退休人员月人均基本养老金1527元，其中企业退休人员人均基本养老金1518元。

全年城镇企业职工基本养老保险基金总收入330.19亿元，比上年增长18.51%，其中征缴收入245.01亿元，比上年增长13.07%。各级财政补贴基本养老保险基金57.27亿元。全年基金总支出301.09亿元，比上年增长23.58%。年末基本养老保险基金累计结存443.06亿元。

年末全区有109个县（市、区）和5个经济开发（管理）区全面开展城乡居民社会养老保险工作。年末城乡居民社会养老保险参保人数为1586.40万人，比上年末增加772.92万人。其中实际领取待遇人数491.31万人。全年城乡居民社会养老保险基金收入55.45亿元，比上年增长126.6%。其中个人缴费13.46亿元，比上年增长150.7%。基金支出37.24亿元，比上年增长143.7%。基金累计结存35.47亿元。

（二）医疗保险

年末全区参加城镇基本医疗保险人数为1011.52万人，比上年末增加30.2万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数456.27万人，比上年末增加19.06万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为555.25万人，比上年末增加11.14万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工322.7万人，参保退休人员133.58万人，分别比上年末增加14.3万人和4.77万人。年末参加医疗保险的农民工人数为24.82万人，比上年末减少1.23万人。

全年城镇基本医疗保险基金总收入115.88亿元，支出93.21亿元，分别比上年增长17.39%和27.88%。年末城镇基本医疗基金累计结存169.64亿元。其中，城镇职工基本医疗保险基金收入101.19亿元，基金支出85.69亿元，基金累计结存147.46亿元，其中统筹基金累计结存74.88亿元，个人账户基金累计结存72.58亿元。城镇居民基本医疗保险基金收入14.69亿元，基金支出7.53亿元，基金累计结存22.18亿元。

（三）失业保险

年末全区参加失业保险人数为243.38万人，比上年末增加2.58万人。其中，参加失业保险的农民工人数为8万人，比上年末减少4.27万人。2012年末，全区领取失业保险金人数为5.54万人，比上年增加 0.34万人，全区失业人员月人均领取失业保险金705元。全年共为583万名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。

全年失业保险基金收入21.42亿元，比上年增长21.29%，支出7.34亿元，比上年增长23.57%。年末失业保险基金累计结存70.47亿元。

（四）工伤保险

年末全区参加工伤保险人数为312.39万人，比上年末增加39.87万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为77.34万人，比上年末增加4.78万人。全年认定（视同）工伤11239人，比上年增加508人；全年评定伤残等级人数为3943人，比上年减少1303人。全年享受工伤保险待遇人数为17822人，比上年增加2994人。

全年工伤保险基金收入5.93亿元，支出3.26亿元，分别比上年增长10.43%和35.27%。年末工伤保险基金累计结存17.89亿元，储备金结存0.998亿元。

（五）生育保险

年末全区参加生育保险人数为254.71万人，比上年末增加10.94万人。全年共有5.13万人次享受了生育保险待遇，比上年增加1.2万人次。

全年生育保险基金收入4.69亿元，支出2.84亿元，分别比上年增长38.76%和40.59%。年末生育保险基金累计结存12.04亿元。

三、人才队伍建设

人才队伍建设不断加强，以贯彻落实人才规划纲要为主线，充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，不断加大人才工作力度。

截至2012年底，人才资源总量稳步增长。其中，公有制企业经营管理人才资源11.19万人，专业技术人才资源12.44万人（具有专业技术职称的企业经营管理人才资源交叉统计在其中）。

截至2012年底，全区共有享受国务院政府特殊津贴专家累计1443人，累计选拔有突出贡献中青年专家50人，百千万人才工程国家级人选26人，自治区特聘专家52人，广西新世纪十百千人才工程第二层次人选439人。从1978年到2012年，各类留学回国人员总数累计达2700多人。

2012年末，全国共建成各级各类留学人员创业园4家。博士后科研工作站总数达到30个，博士后科研流动站总数达到16个。

全年全区30.03万人参加专业技术人员资格和职业资格考试（含职称外语和计算机应用能力考试），共有16.82万人次通过考试。

2012年，按照国家部署，全区深入实施专业技术人才知识更新工程，承办两期国家级高级研修项目，培养140余名区内外专业技术人才；确定16项自治区级高级研修项目，累计培养1000余名区内各行业领域专业技术人才；共选派80余名各行领域专业技术人员赴外省参加国家级的高级研修班。研究拟定2012—2013年全区专业技术人员继续教育公需科目培训考试工作方案和广西壮族自治区专业技术人才知识更新工程实施方案，并将循环经济发展确定为2012—2013年全区专业技术人员继续教育公需科目，努力开创我区继续教育工作新局面。

年末全区共有技工学校49所，在校学生10.22万人。全年技工学校面向社会开展培训11.91万人次。年末全区共有就业训练中心36所，民办培训机构338所。全年共组织开展各类职业培训38.61万人次，包括：就业技能培训32.77万人次，岗位技能提升培训2.49万人次，创业培训3.35万人次。

年末全区共有职业技能鉴定机构233个，职业技能鉴定考评人员4575人。全年共有40.84万人参加了职业技能鉴定，35.02万人取得不同等级职业资格证书，分别比上年增长7.14%和9.27%。其中全年共培养高技能人才4.21万人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理职能，公务员管理工作不断加强，人事制度改革逐步深化。圆满完成2012年广西公务员录用考试任务，全区共录用公务员（含选调生）9500多人。圆满完成各类表彰工作。全年共表彰先进集体335个，先进个人460名。联合15个部门开展记二等功表彰活动。顺利组织实施省部级以上荣誉称号获得者休假疗养活动，选派了4名同志参加休假疗养活动。

2012年，完成了监狱劳动教养机关人民警察警员职务套改工作，全区共有监狱劳教人民警察13130人，参加套改9323人，占监狱劳教机关人民警察总数的71%；出台了《广西壮族自治区直属机关公开遴选公务员试行办法》、《广西壮族自治区公务员登记实施细则》；创造了“六统四分”工作方法开展遴选工作，组织了19个区直机关65个主任科员以下职位，面向全区公开遴选公务员，最后公开遴选了50名公务员；全区14个市行政机关共有2809名副科长和科长、区直机关共有40个单位249名处长、副处长通过竞争上岗走上领导岗位；自治区本级共办理公务员（含参照人员）登记1978人，办理增人计划815人、调任103人（其中：区直82人，各市21人）。

事业单位人事制度改革取得积极进展，聘用制度推进范围继续扩大，基本实现全覆盖。事业单位岗位设置管理制度全面入轨，截至12月31日，全区共有23363个事业单位完成了首次岗位设置工作，占总数的86.74 %，其中区直单位完成750家，占总数的96.03%；市直单位完成2478家，占总数的99.44%；县区以下单位完成20135家，占总数的76.55 %。北海、防城港、玉林、河池、来宾等5个市、县（区）两级全部完成核准任务。完成首次全区事业单位专业技术二级岗位实施工作。经过认定，首次共有261名在职在岗人员聘任到专业技术二级岗位，88名退休专业技术人员按二级岗位工资标准调整退休待遇。专业技术岗位2至13级的岗位设置和聘任制度在全区范围内落实到位。截至2012年底，事业单位新进人员公开招聘工作已经在全区范围内基本实现全覆盖，初步建立了公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架，制定出台了《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员面试规则（试行）》（桂人社发〔2012〕79号）。开展全区事业单位公开招聘工作检查，加大了对事业单位公开招聘考试的监管力度，严肃处理违规事件。

军队转业干部安置任务顺利落实。2012年安置军队转业干部950名。安置到党政机关和参公事业单位的占计划分配总数的95.1%，其他事业单位占3%，国有企业占1.9%；安置到地级市的占92.6%，县（市）的占5.1%，乡镇占2.3%；249名师团职干部得到重点安置，131名功臣模范以及长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置。

五、工资分配

2012年全区城镇单位在岗职工年平均工资为37614元，与2011年的34178元相比，增加了3436元，同比增长10.05%。

2012年广西对最低工资标准进行了再次调整，调整后各类地区标准分别为：一类每人每月1000元，每小时8.5元；二类每人每月870元，每小时7.5元；三类每人每月780元，每小时6.5元；四类每人每月690元，每小时6元。一类标准适用地区为南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市；二类标准适用地区为防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市；三类标准适用地区为各县级市；四类标准适用地区为各县、自治县。

事业单位工作人员收入分配制度改革稳步推进，全区义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施到位，其他事业单位绩效工资正在有序实施，大部分市县已基本完成。规范公务员津贴补贴工作继续推进。

六、劳动关系与劳动者权益维护

2012年广西继续加强劳动合同管理，规范企业的用工行为，依法做好劳动合同和集体合同的签订和解除工作，促进劳动关系的和谐，维护企业和社会的稳定。 2012年末，全区企业单位签订劳动合同人数244.7万人，劳动合同签订率为92.25%，其中国有及国有控股企业劳动合同签订率为96.38%。全区企业单位通过并有效实行的集体合同10305份，覆盖职工194.53万人。

2012年广西各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理劳动人事争议案件15189件。结案14737件（不包括仲裁机构不予受理数），其中调解组织结案3091件，占20.97%。仲裁机构立案受理劳动人事争议11710件，结案率为95.22%；调解组织受理（含仲裁机构案外调解）3479件。

2012年，广西各级仲裁机构立案受理劳动人事争议11710件，比上年增加12.6%，涉及劳动者12653人，比上年增加12.47%。其中十人以上劳动（人事）争议36件，同比上升28.57%，涉及劳动者1015人，同比上升32.51%。当期共审结劳动人事争议案件11646件，比上年增加12.58%，涉案金额14082.93万元。

2012年末，全区共有劳动保障监察机构180个，各级人力资源社会保障部门配备专职劳动保障监察员750人。

在全区范围内重点开展了清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况与农民工工资支付情况等专项执法活动。全年共主动检查用人单位7.92万户次，涉及劳动者216.63万人次，对3.97万户次用人单位进行了书面审查，涉及劳动者167.24万人次，查处各类劳动保障违法案件0.6万件，较上年上升23.5%。通过劳动保障监察执法，责令用人单位与25.9万名劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为12.29万人次劳动者追发工资等待遇4.82亿元，督促1954户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促1985户用人单位补缴社会保险费2.03亿元，责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金27.77万元。同时，全区劳动保障监察机构依法取缔非法职业中介机构44家。

七、人力资源社会保障法制建设

人力资源社会保障立法工作取得新成果。向自治区法制办公室申报了2个政府规章立法项目；制定出台了9个规范性文件；印发了《自治区人力资源和社会保障厅2012年立法和规范性文件制定工作计划》，对拟重点推进的各层次立法项目作出了安排；抓好了与《行政强制法》相关规章及规范性文件的清理修改工作。

普法工作开创新局面。组织开展了《社会保险法》、《行政强制法》、新修订《工伤保险条例》相关学习宣传活动，并将新修订《工伤保险条例》列入全区2012年度“六五”普法读本。印发了《2012年全区人力资源社会保障系统普法依法治理工作要点》，对全区人力资源社会保障系统2012年普法工作作出了部署。

执法监督工作扎实开展。制定了《2012年全区人力资源和社会保障系统依法行政工作要点》，对全区人力资源社会保障系统2012年依法行政工作作出了部署。全区各级人力资源社会保障部门共处理行政复议申请98件、行政应诉184件，为社会和谐稳定发挥了积极作用。在全区组织开展了行政执法案卷评查工作，进一步规范全区人力资源社会保障系统行政执法工作。

八、理论研究

加强理论研究，及时回答实践中提出的新课题，从而为推动全区人力资源和社会保障事业发展的实践提供理论支撑和科学指导。做好政策调研和科研课题工作。在全区人力资源社会保障系统开展了政策大调研和优秀科研（课题）成果评选活动，印发了《关于报送2012年度全区人力资源社会保障工作优秀调研报告的通知》，共收集到调研报告110篇；在全区人社系统优秀科研（课题）成果评选活动中，共评选出22篇优秀成果，为领导科学决策提供了依据。

九、基础建设

基层就业和社会保障服务建设进一步推进。截至2012年末，基层就业和社会保障服务设施建设国家级试点范围扩大到28个县（市、区）、111个乡镇，并在22个乡镇开展新型乡镇（街道）劳动就业和社会保障服务中心建设自治区级试点。2010年试点启动二年来，已有7个县级项目、52个乡镇级项目完成建设并投入使用，有效地改善了基层劳动保障就业和社会保障服务条件，提高了基层公共服务能力和办事效率。

全面完成金保工程一期建设。到2012年底，全区14个市实现了部、自治区、市三级网络贯通。社会保障卡持卡人数达189.55万。新农保和城居保信息系统覆盖全区14个市的109个县，1256个乡镇（街道），系统覆盖率为100%。金保工程数据大集中信息系统建设与应用取得实质进展，纳入系统管理的地区在区内实现社会保障关系异地转移接续、异地就医就诊即时结算等异地业务办理。

注：

[1]本公报中有关数据为正式年报数据，与《2012年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。

[2]本公报中社会保险基金收入不包括上级补助收入和下级上解收入，基金支出不包括补助下级支出和上解上级支出。

[3]全区就业人员和分三次产业人员数据和年平均工资有关数据来源于自治区统计局。

篇5：济人社发〔2012〕 号 - 济南市人力资源和社会保障局

新组建的省人力资源和社会保障厅, 整合了原省人事厅、省劳动和社会保障厅的职责, 并增加了公务员局和外国专家局。通过职能整合, 省人力资源和社会保障厅将充分发挥在就业、社会保险、农民工、人事人才、军转干部安置、劳动关系等工作中的协调作用, 从而形成高效顺畅的运行机制和新的工作格局。

3月1日上午, 按照河南省委、省政府要求, 河南省人力资源和社会保障厅举行了简朴而隆重的揭牌仪式, 标志着河南省人力资源和社会保障厅正式组建成立。省人大、省政府、省政协、省编办有关领导同志出席了揭牌仪式。省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长郭俊民在揭牌仪式上讲话。省人力资源和社会保障厅党组书记刘应堂主持揭牌仪式。

郭俊民指出, 改革开放30年来, 全省人事、劳动和社会保障事业取得了长足发展, 人才队伍建设不断加强, 人事制度改革不断深化, 就业机制逐步完善, 社会保障体系基本形成, 各项事业取得了显著成就。站在新的历史起点上, 面临新形势、新任务和新要求, 人力资源和社会保障工作责任重大, 任务繁重, 使命光荣。一定要在省委、省政府的正确领导下, 全面贯彻落实科学发展观, 时刻牢记使命, 认真履行职责, 以宽广的视野、宽阔的思路, 改革创新, 真抓实干, 关注民生, 改善民生, 在服务中原崛起、服务科学发展中做出新的更大的贡献, 决不辜负省委、省政府和全省人民的重托。

2月28日, 省人力资源和社会保障厅召开处级以上干部会议, 宣布了省委关于组建省人力资源和社会保障厅领导班子成员任职的决定。省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长郭俊民同志, 省委组织部副部长宗义同志作了重要讲话。

郭俊民同志在讲话中表示, 坚决拥护省委的决定, 服从省委的安排。他说, 组建人力资源和社会保障厅, 是省委、省政府根据党中央、国务院的要求, 深化行政管理体制改革、建设服务型政府的一项重要举措, 有利于统筹机关企事业单位人员管理, 更好地推进人才强省建设;有利于建立统一规范的人力资源市场, 更快地建设人力资源强省;有利于贯彻落实以人为本的执政理念, 建立健全从就业到养老的社会服务和保障体系。人力资源和社会保障厅作为省政府的组成部门, 承担着重要的职责, 关系到国计民生, 肩负着光荣的使命。一定要把思想统一到中央和省委的重大决策上来, 坚决拥护并认真贯彻执行省委决定。

郭俊民表示, 要尽快实现有机融合, 确保各项工作正常运转。新组建的人力资源和社会保障厅, 职能增加了, 力量更强了, 责任更重了。要齐心协力, 在最短的时间内, 尽快实现有机融合, 真正做到合心、合力、合拍。在思想上、行动上自觉与省委保持高度一致, 心往一处想, 劲往一处使, 加强团结, 相互支持, 相互理解, 相互包容, 相互学习, 相互谦让, 合作共事。从我做起, 从领导班子做起, 人人都要讲团结、讲大局。团结就是力量, 团结出成绩, 团结出干部, 团结促健康, 既要勤奋工作, 又要快乐生活, 营造团结、和谐、友爱的氛围。大家都要有团结的愿望、团结的态度和团结的行动, 要在思想上形成共识, 工作上形成合力, 制度上形成对接, 为人力资源和社会保障事业发展奠定坚实的思想基础, 提供坚强的组织保障。3月底以前, 实现两厅职能有机统一, 彻底融合成为有机整体, 高效运转。

郭俊民要求, 要振奋精神, 只争朝夕, 抓紧当前, 谋划长远, 全面推进各项人力资源和社会保障工作。机构改革两厅合并, 对每个人都是一次严格的党性考验。一定要进一步增强大局意识和责任意识, 讲政治、讲党性, 顾全大局, 坚守岗位, 切实做到改革与工作两不误、两促进。既要以严明的纪律确保组建工作顺利完成, 又要振奋精神, 圆满完成各项任务。当前每个人都面临两大严峻的党性考验, 一方面, 要保就业、保民生、保稳定, 这是党中央、国务院的部署;另一方面, 机构改革、两厅合并是省委、省政府根据中央要求做出的重大决策, 是当前的中心任务和头等大事。这两大考验是党的重托、老百姓的期盼。面对考验, 全厅上下必须全力以赴, 千方百计完成任务, 向省委、省政府和全省人民交出满意的答卷。

篇6：济人社发〔2012〕 号 - 济南市人力资源和社会保障局

一、2012年全区人力资源和社会保障行政部门处理行政复议和行政应诉案件的基本情况

（一）人力资源和社会保障行政部门作为行政复议机关处理行政复议案件的情况

1.案件总量。2012年，全区各级人力资源和社会保障行政部门共收到行政复议申请98件，比2011年减少60%。其中受理77件，比2011年减少67.09%，不予受理及依法作其他处理的21件。已结案件60件。见表1。

表1 2011年、2012年全区行政复议案件数量及结案情况

（单位：件）

2.申请复议事项分类。2012年全区申请行政复议主要集中在工伤保险、养老保险、人事行政等事项。其中工伤保险55件，占56.12%；养老保险21件，占21.43%；人事行政6件，占6.12%；劳动监察2件，占2.04%；行政审批1件，占1.02%；其他13件，占13.27%。见表2。

表2 2011年、2012年全区申请复议案件案由分类

（单位：件）

从表2可以看出，2012年全区申请行政复议案件仍然主要集中在工伤保险和养老保险，上述两类案件的总量虽然分别比2011年下降24.66%和86.54%，但仍占全区申请复议案件总数的77.55%；其中，工伤保险占全区申请复议案件总数的56.12%，养老保险占全区申请复议案件总数的21.43%。

3.处理情况。在2012年已审结的60件案件中，复议决定维持54件，占90%；撤销和责令履行5件，占8.33%；作其他处理1件，占1.67%。见表3。

表3 2011年、2012年全区行政复议案件处理情况

（单位：件）

从表3可以看出，2012年全区已审结行政复议案件中，复议决定维持、作其他处理的分别比2011年下降了0.31个百分点、5.47个百分点，撤销和责令履行的增加了5.78个百分点。

（二）被复议的情况

2012年各级人力资源和社会保障部门积极参加复议，作出复议答复并提交有关证据依据材料，履行了人力资源和社会保障部门作为被申请人参加行政复议的职责。全区各级人力资源和社会保障部门被复议119件，比2011年减少195件，减幅62.1%。在被复议的119件中，由地市以下部门处理109件，由省级部门处理10件。

（三）行政应诉情况

1.案件总量。2012年，全区各级人力资源和社会保障部门共处理行政应诉案件184件，与2011年基本持平。

2.案件事由。2012年行政应诉案件主要集中在工伤保险、养老保险、劳动监察等事项。其中工伤保险132件，占71.74%；养老保险36件，占19.56%；劳动监察5件，占2.72%；行政不作为2件，占1.09%；行政审批1件，占0.54%；其他 8件，占4.35%。 见表4。

表4 2011年、2012年全区行政应诉案件事由分类

（单位：件）

从表4可以看出，2012年全区行政应诉案件中工伤保险和养老保险占全区行政应诉案件总数的91.3%，工伤保险比2011年上升13.27个百分点，养老保险比2011年下降12.68个百分点。同时，案件涉及范围呈多样化趋势。

3.处理情况。2012年已审结140件，未结44件。已审结的案件中，判决维持103件，占73.57%；撤销和限期履行职责14件，占10%，作其他处理23件，占16.43%。见表5。

表5 2011年、2012年全区行政应诉案件处理情况

（单位：件）

从表5可以看出，2012年全区已审结行政应诉案件中，维持的比2011年下降11.77个百分点；撤销和限期履行职责、作其他处理的分别上升5.69个百分点、6.09个百分点。

二、主要特点

（一）与2011年相比，2012年全区行政复议案件、被复议案件数量有所下降，行政应诉案件数量基本持平

1.2012年行政复议案件总量和被复议案件数量分别下降了60% 和62.10%。下降的原因：一是养老保险行政争议大幅度减少。2011年7月起，除对特殊工种和政策性提前退休仍需审批外，其他退休一律不再实施退休审批。因此，因退休审批引发的养老保险行政争议数量大幅减少；二是群体申请复议的案件数量有所减少；三是新修订的《工伤保险条例》实施后，行政复议不再是行政诉讼的前置程序，用人单位、工伤（亡）职工及其近亲属对工伤（亡）认定不服而选择直接提起行政诉讼。

2.应诉案件基本持平。2012年与2011年行政应诉案件数量基本持平，说明近年来我区人力资源保障部门行政应诉案件数量总体保持稳定，波动不大。究其原因是作为行政应诉案件两个主要来源的养老保险和工伤保险此消彼长：一是实施新修订的《工伤保险条例》后，我区新增参保职工65万人，工伤保险方面的诉求最为集中，诉讼案件数量有所增加；二是另一个行政应诉案件主要集中源的养老保险诉讼案件有所减少。

（二）工伤保险案件占行政应诉和行政复议的比例仍居于首位

2012年工伤保险案件在行政应诉和行政复议中分别占71.74%和56.12%。主要原因：一是随着普法宣传教育的开展，用人单位和工伤职工及其家属维权意识增强。二是由于工伤涉及用人单位、工伤职工及其近亲属等诸多方面的利益，因此，无论是否认定工伤，双方当事人都可能提出行政复议或者行政诉讼。三是由于现行相关法律法规滞后，工伤保险案件处理难度增大。

（三）从审结处理情况看，2012年全区案件纠错率有所提高

2012年行政复议案件被撤销和责令履行的占已审结案件的8.33%，比2011年提高了5.78个百分点，表明行政复议案件纠错率有所提高。主要原因：一是上一级行政复议机构能够以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地审理行政复议案件。二是各级行政复议机构工作人员能够通过学习和培训等方式，树立依法行政、以人为本的理念，不断加强法律和业务知识学习，有效化解行政争议，促进社会和谐稳定。

三、存在问题

（一）对案件事实的调查取证没有给予足够重视。一些具体行政部门作出具体行政行为前仍存在不仔细审查材料和证据、不重视对重大疑难案件的调查核实，仅凭申请人提交的材料就作出认定的情况，导致具体行政行为事实不清、证据不足，适用依据错误，由此被复议机关或人民法院撤销责令重作。

（二）基层行政执法队伍的专业素质仍需不断提高。基层执法办案人员少，更缺乏专职专业执法人员，执法办案人员往往身兼多职，需要应对各类繁重的事务。同时，有些执法人员对法律程序、证据规则及执法依据等掌握和理解不够，面对新出现的问题处理应对不及时。另外，仍存在部分基层行政执法文书不规范，制定成文时校对不仔细，因内容和程序方面的原因导致相关文书有瑕疵或无效，从而引发行政复议或行政诉讼。

四、对策及建议

（一）進一步加大普法宣传和征缴力度，促使用人单位参加社会保险，有效地减少争议和诉讼发生。

（二）进一步更新观念，坚持以人为本的理念，加强行政执法人员依法行政能力建设，通过组织培训、举办讲座、召开典型案例研讨会、经验交流等多种方式，总结工作、交流经验，进一步提高行政工作人员依法行政能力和水平。

（三）加强行政执法制度建设。健全完善行政执法工作制度、行政执法监督制度、重大疑难案件集体讨论制度、复议案件调查取证制度等各项制度，创新工作方式，规范行政行为。

篇7：济人社发〔2012〕 号 - 济南市人力资源和社会保障局

大学生档案管理作为人力资源和社会保障局的重要工作, 在新形势下得到了广阔的发展机遇, 同时也面对着严峻挑战。大学生档案是大学生就业、择业和用人单位筛选人才的第一手资料, 是维护大学生真实面貌的重要文件, 也是伴随大学生终身的财富。

因此, 人力资源和社会保障局必须要努力做好大学生档案管理工作, 发扬爱岗敬业的精神, 全心全意为人民服务, 采用现代化档案管理方式, 使大学生档案管理工作成为新时期人力资源和社会保障局的亮点工作。

本文根据笔者的实际工作经验, 通过分析人力资源和社会保障局在大学生档案管理工作中出现的问题, 进而探讨新形势下加强大学生档案管理工作的有效策略, 以供同行参考。

一、人社局在大学生档案管理工作中出现的问题

(一) 对大学生档案及档案管理工作重视程度不够

在当前的人力资源和社会保障局里, 一些档案管理人员由于大学生档案数量巨大和工作环节繁琐等原因对大学生档案及档案管理工作不重视, 不能有效的发挥档案管理部门的职能作用, 没有真正的为大学生提供档案服务。一些偏远地区的人力资源和社会保障部门由于经费有效和人员不足等原因, 对档案管理部门的投入不足, 对大学生档案管理工作归档不及时、整理不迅速, 甚至出现档案丢失的现象。

有的档案管理人员将生活中的情绪带入工作中, 对待工作不认真, 使得工作效率下降, 严重影响了大学生档案管理的质量。在人社局里档案管理人员与大学生接触比较多, 工作任务也非常艰巨。

(二) 档案管理工作思路不清晰, 管理模式落后

有些档案管理人员是由将要退休的人员担任, 这些人员往往不是档案管理专业毕业, 对档案管理知识也只是一知半解, 工作思想守旧, 工作方法单一, 思路不清晰, 不能很好的提出具有创新精神的意见和建议, 无法为新形势下的档案管理工作提出新的突破。

同时, 我国的机关单位在档案管理方面一直遵循的是按“卷”整理, 不可否认这种工作模式有其可取的一面, 但是也应该认识到它的不足之处, 比如档案数量大容易出错, 并且经手人较多, 在使用档案时不方便, 交接时工作量繁重。人社局档案管理工作包含档案收集、整理、鉴定、保管、统计等等, 管理模式落后必将会造成档案管理工作的低效或者无效。

(三) 档案管理缺乏明确的目标和考核机制

档案管理工作在一些人力资源和社会保障局里被认为是后勤部门, 与其他行政部门相比并不重要, 因此没有为档案管理工作制定明确的管理目标和考核机制, 造成档案管理工作开展不顺利, 管理人员工作时没有方向。尤其是对于大学生档案管理, 更没有对档案管理人员制定清晰的工作流程和职责, 造成在工作中工作人员互相推诿, 给大学生办理业务造成不便。

另外, 由于人力资源和社会保障局的工作范围广, 工作强度大, 使得档案部门与各职能部门之间沟通不及时、各部门之间沟通困难的现象, 这样就为人社局的档案管理工作带来严重的影响。

二、新形势下加强大学生档案管理工作的有效策略

(一) 优化档案管理人员的素质, 提升对档案工作的重视程度

随着《中华人民共和国档案法》的实施, 对档案管理工作做出了明确的规定, 使档案管理工作逐步走上正规化和科学化的道路。在新形势下, 人社局档案管理人员必须要做好大学生档案管理工作, 提高对于档案收集、整理、鉴定、保管、统计等一系列工作的效率, 并且认真思考在工作中的不足之处, 提高对大学生档案的重视程度。针对档案管理人员不适应现代化档案管理模式的现状, 人社局要不断优化档案管理人员的素质, 加强对档案管理人员的内训和外训, 使他们认识到工作的责任, 增强自觉性和责任心。工作兢兢业业、妥善保管每一份档案, 为大学生提供全方位的服务。

(二) 运用信息技术提高工作效率, 实施信息化和现代化的管理

随着社会飞速发展和政治经济的稳步提升, 信息技术逐步成为机关单位工作中的有力武器, 为提高工作效率奠定了基础。在人力资源和社会保障局里, 大学生档案管理工作应该积极采取现代化管理模式, 建立完善的档案管理系统, 并且由专人进行管理和维护, 将数量和种类繁多的档案进行归档, 并且及时录入电脑系统中, 使借阅和提档的工作效率得到改善。电子档案的建立, 不仅减少了纸质档案的磨损和丢失的概率, 还减轻了档案管理人员的工作强度, 促进了工作标准化和现代化。同时还要加大投入力度, 建设职能完善和设备齐全的档案管理办公室, 加强对档案室的管理和监督。

(三) 建立完善的考核及运行机制, 为档案管理工作提供依据

在新形势下, 人力资源和社会保障局必须要积极响应国家号召, 加大对大学生档案管理各项工作的重视, 出台有效的考核和运行机制, 确保大学生档案管理工作正常有效的开展。要将大学生档案管理工作公开化和透明化, 给大学生参与评价工作人员的机会, 实施领导和群众共同监督的管理模式, 将档案管理人员的工作情况与其各项考核直接挂钩, 提高他们的工作主动性和积极性。

同时, 还要加强各部门与档案管理工作的协调, 各部门要积极配合档案管理工作, 为档案管理创设良好的环境, 从而有效的保障全体大学生的利益, 为社会发展做出积极的贡献。

三、结语

综上所述, 人力资源和社会保障局的大学生档案管理工作任重而道远, 需要全体档案管理人员的共同努力, 坚持“全心全意为人民服务”的工作理念, 运用现代化的工作方式, 与时俱进, 改革创新, 使档案管理工作更好的适应社会的发展。大学生档案影响着我国高素质人才的吸纳和流动, 是人事管理的重中之重。做好大学生档案管理工作, 提高档案管理工作效率, 创建大学生档案管理新模式, 成为了当前人力资源和社会保障局档案管理人员面临的新挑战。

摘要：在社会经济和文化飞速发展的今天, 加强大学生档案管理工作越来越受到人力资源和社会保障局重视, 只有不断提升档案管理水平, 才能够将档案管理工作做到有条不紊和规范高效, 为大学生提供更加优质的服务。但是, 在当前的大学生档案管理工作中还存在着一些不规范不标准的地方, 需要积极采取应对措施, 强化对档案管理员的培训和考核, 不断提高档案管理效率。本文通过分析大学生档案管理工作中出现的问题, 进而探讨新形势下加强大学生档案管理工作的有效策略。

关键词：新形势,大学生档案,管理

参考文献

[1]贾洪慧.论新形势下人力资源和社会保障局的档案管理[J].办公室业务, 2014年第1期.