第一篇：大气污染防治讲话稿
2021冬季大气污染防治会讲话
今天，我们召开全县度秋冬季铁腕治霾暨大气污染防治工作推进会，安排部署我县今年秋冬季大气污染防治工作。下面，我讲三点意见：
一、围绕一个目标，立即行动。
总书记指出，小康全面不全面，生态环境质量很关键。今年以来，总书记先后到云南、浙江、X、山西、宁夏、吉林等省区考察，每到一地总书记都要强调生态环境保护工作，这传递出了绝不能因经济下行压力加大就放松生态环境保护要求的强烈信号。
根据以往多年的经验，秋冬季是决定一年空气质量状况的关键时段，抓好秋冬季大气污染防治是改善县域空气质量最为关键的环节,各镇、各部门要切实提高政治站位和思想认识，围绕不断改善空气质量这一目标，全面开展秋冬季大气污染防治工作。
同时，县域空气质量优良天数也是国家重点生态功能区县域环境质量考核和市委、市政府考核我县的重要指标，对我县综合目标考核有直接影响。2019年受天气不利等因素影响，我县2019年1月出现污染天气X天，一季度全县优良天数只有64天，直接影响了全年空气质量状况。2020年初我们认真汲取教训，县、镇、村(社区)三级联动、群防群治，生态环境、公安、应急管理、住建等部门紧密配合、严格监管，分阶段重拳整治烟花爆竹燃放、秸秆焚烧、工地扬尘等，实现了2020年春节禁燃区烟花爆竹零燃放，确保了空气质量优良天数有所上升。
截止12月X日，空气质量优良天数达X天(优天数达X天)，同期增加X天，PM2.5平均浓度Xμg/m3，同期降低Xμg/m3，有望实现历史最优。但我县属两山加一川地貌，空气扩散条件较差，污染物易聚集不易扩散，加之大气污染源点多、面广、分散，工作稍有松劲极易反弹回潮。
当前已进入秋冬季重污染天气高发期，特别是根据省环境监测中心站预报，近期省内局地可能出现轻度和短时中度污染，因此，各镇、各部门务必要立即行动起来，扎实开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，在确保完成省市考核指标任务的基础上，实现优良天数同比增加，PM2.5平均浓度同比下降，为2021年空气质量持续改善开好局、起好步。
二、坚持“两个原则”，压实责任。
防治措施千万条，履职尽责第一条。抓好大气污染防治，没有什么窍门，最关键的还是履职到位、监管到位，要坚持“部门监管”和“属地管理”两个原则，压实行业监管责任和属地管理责任。各镇要落实环保网格化管理责任，充分发挥网格化监管员作用，着力解决大气污染问题“乡镇看得见管不了、部门管得了看不见”的问题，给部门执法做好放哨官、侦察兵。
一是抓好秸秆垃圾禁烧。
各镇对秸秆禁烧工作负主体责任，坚持全域禁烧，把责任压力传导到村组，落实网格化监管机制，做到及时发现、耐心劝阻、快速上报;生态环境分局要加大秸秆禁烧巡查暗访力度，会同公安部门对镇村上报的焚烧线索及时查处，典型案例予以通报全县;农业农村局要继续提高秸秆综合利用率，下大力气推进秸秆机械还田和秸秆综合利用;住建局要做好县城区垃圾禁烧工作。
二是抓好烟花爆竹禁放。
应急管理局要对禁燃区内的烟花爆竹销售企业和店面开展摸排清理，对违法销售行为依法处罚;公安局要坚持烟花爆竹禁燃禁放常态化管理，严格执法，处罚一个教育一片，提前着手安排春节前后烟花爆竹禁燃禁放专项整治，巩固2020年春节零燃放成果。需要强调的是，电子鞭炮容易造成市民的误解，因此也要积极引导，进行制止。
三是抓好餐饮油烟治理。
市场监管局、住建局要分工负责，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理，监督餐饮企业、露天烧烤和骑窗经营摊点安装和规范使用油烟收集处理和净化设施，确保其正常使用。
四是抓好工地和道路扬尘管控。
住建局要加强建筑工地扬尘管控，对重点区域的建筑工地实施全天候检查，督促工地严格落实“6个100%”措施，对出现的违规行为要坚决处罚到位。要继续加强城区道路清扫、吸尘、洒水保洁力度，根据天气情况适时调整作业方式，科学精准抑尘;交通局要始终保持公路扬尘治理的高压态势，不断加大对县乡道路和交通工程工地扬尘防控力度;交通、交警部门要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管，对渣土车超限超载等违法行为依法高限处罚;其他项目建设主管部门都要加强所负责的项目工地扬尘治理。
五是抓好机动车污染防治。
冬季静风频率高，汽车尾气污染也是大气污染的主要因素。生态环境分局牵头，公安局、交通局配合，加大对机动车路检力度，在重点路段、区域、时段开展常态化机动车尾气排放路检路查，推进柴油车治理工作;交警大队要在查处高排量机动车工作基础上，加大交通疏导治理力度，严防交通拥堵造成机动车尾气污染;交通局要加强汽修行业监管，督促汽修业户落实大气污染防治措施。
六是抓好散煤治理。
冬季是用煤高峰期，在PM2.5平均浓度贡献率中，散煤占30%左右，可以说散煤治理是大气污染防治的重中之重。发改局、市场监管局要切实负起责任，各镇积极配合，加大散煤销售、使用环节监管，开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝餐饮店使用散煤现象，有的放矢削减散煤用量，巩固提升散煤治理成果。
除此之外，经贸局要做好“散乱污”企业综合整治，强化工业企业物料、废品收购站物料堆放管理;自然资源局要加强矿山管理，督促矿山企业严格落实污染防治措施;生态环境分局牵头，气象局等各部门配合，要联合做好重污染天气应对，确保形成全方位大气污染防治工作格局。
三、做到“三个到位”，确保实效。
一要宣传教育到位。宣传教育是一项治本的工作，在大气污染防治中发挥着重要作用。各镇、各部门要继续发扬宣传教育好经验、好做法，通过宣传车、电子屏、自媒体、召开院坝会等多种形式，大力开展大气污染危害、防治措施宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知，教育广大群众从思想深处支持大气污染防治工作。各行业部门要结合实际制订宣传资料，采取多种方式开展宣传，营造舆论氛围，减少工作阻力。
特别要对渣土车公司负责人、司机进行扬尘管控培训，对餐饮店负责人进行餐饮油烟治理培训，对施工企业负责人及项目经理进行扬尘管控培训，确保监管对象依法依规开展生产经营活动。各镇、各部门要加强系统干部职工宣传教育，发挥模范带头作用。教体科技局要在学校开展宣传教育，发挥“小手拉大手”的作用，让学生回家督促父母家长不焚烧秸秆、不燃放烟花爆竹，做遵守环保法律法规的公民。
二要督考问责到位。县生态环保督察巡查工作专班要强化秋冬季大气污染防治工作督查巡查，不定期开展巡查和暗访，发现问题要及时交办、限期整改。各镇、各部门对交办、反馈的问题，要迅速落实整改，及时消除隐患、防范风险。今年县委、县政府已将生态环保列为单项考核，生态环境保护委员会办公室要将秋冬季大气污染防治工作落实情况纳入对各镇、各部门生态环保单项考核内容，严格实施考核。
三要执法监管到位。各行业主管部门是执法主体，要切实履行法定职责，加强行业监管执法，规范行业生产经营行为。要树立法律的权威性、强制性，坚决克服执法“宽松软”问题，敢于动真碰硬，对有法不依、超标排放、违法排污的单位和个人，依法依规快速查处到位，让违法者付出应有的代价。重点领域、关键时段要实施联合执法，形成强大震慑，让违法者认识到法律是真正带电的高压线。
第二篇：大气污染防治攻坚战动员会领导讲话稿
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻中央和省、市关于大气污染防治工作的要求，动员全县上下进一步统一思想、提高认识、坚定信心，坚决打赢大气污染防治攻坚战。刚才，县环保局等单位分别作了表态发言，稍后，还要作重要讲话，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、深化认识，增强做好大气污染防治工作的主动性和紧迫性
党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大战略部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。省委、省政府高度重视环境治理和大气污染防治工作，7月4日，召开了高规格的全省大气污染防治攻坚动员大会，会上印发了“1+6+7”整套文件，具体包括1个实施意见，6个制度性文件，7个攻坚战方案，对下一步的大气污染防治工作提出了明确要求，进行了全面动员部署。这是省委、省政府继脱贫攻坚战、全面深化国有工业企业改革之后又一项集中解决突出问题，尽快补齐短板的战略性举措。会议指出，近年来，我省大气污染防治形势严峻，大气污染已成为影响全省经济社会发展的重大瓶颈制约和潜在风险隐患，是最大的短板之一，到了必须痛下决心、铁腕整治的时候。面对严峻紧迫的工作形势，省委省政府召开大气污染防治攻坚战动员会，印发一系列配套文件，针对一些令人困扰的环保问题，明确了解决办法，提出了时间节点，可谓是非常及时，非常有必要。
省大气污染防治攻坚战动员会结束后，市委、市政府高度重视，专门召开市委常委会、市政府常务会议，传达学习、研究贯彻落实省动员会精神。要求各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性，切实增强做好大气污染防治工作的使命感和责任感，真正按照全省大气污染防治攻坚战动员会精神，变压力为动力、变被动为主动、变挑战为机遇，再动员、再部署、再加压、再推进，以更加过硬的措施，坚决打赢大气污染防治攻坚战。
县委、县政府高度重视环境治理，多次召开会议，制定实施了一系列政策措施，但工作成效不明显，措施落实不到位，全县环境治理存在的问题依然突出，尤其是大气污染防治形势严峻。下一步，全县各级领导干部要充分认识大气污染防治工作重要性，切实增强做好大气污染防治工作的主动性和紧迫性。
(一)要认识到做好大气污染防治工作的重要性。要认识到大气污染防治问题是重大的民生问题，事关人民群众的切身利益。随着经济社会发展，温饱问题已经不再是最突出的民生问题。温饱问题解决后，人民群众最为重视的是安全问题，安全需求的内涵非常丰富，包括空气、饮水、食品、药品等方面，这其中洁净的空气是最为基础的需求，因此，大气污染是党和政府必须解决的问题，大气污染防治工作是各级党委政府的重点工作，各乡镇、各有关部门必须把这项工作放在重中之重的位置抓实抓好。要认识到到大气污染防治问题是重大的发展问题，事关经济转型发展和可持续发展。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和全国“两会”通过的《“十三五”规划纲要》中明确提出要实现“生态环境质量总体改善”，就是要实现生产方式和生活方式绿色、低碳，能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少的可持续发展。如果“十三五”期间，我们发展的结果仍然是是造成严重大气污染，威胁到人民群众生命健康安全，这样的发展就不符合时代要求，也失去了发展的意义。要认识到大气污染防治问题是重大的战略问题，事关全面建成小康社会伟大目标的实现。中央明确提出，到2020年要全面建成小康社会，小康社会必定是无污染的社会，环境优良的社会。如果到时我们建成的是一个污染严重的社会，就将无法向人民群众交代，也不能取得国际社会认同。实现中华民族伟大复兴第一个100年目标就无法实现。要认识到到大气污染防治问题是提升我市核心竞争力的关键性短板。随着经济社会发展，产业不断升级，城市在招商引资、项目争取方面的竞争优势已经由资源禀赋型逐渐转向环境区位型。投资者已经把环境作为重要选择取向之一，投资前客商会优先考察城市的环境质量。环境污染已经成为影响招商引资的最突出问题之一。因此，要提升我县的核心竞争力，必须下大力气把环境治理好、保护好。
(二)要认识到当前大气污染防治工作形势的严峻性。目前，我县大气污染防治工作形势不容乐观，可以说是非常严峻。主要表现在：一是完成目标任务压力巨大。市政府下达我县的2016年度目标pm10为102微克/立方米、pm2.5为80微克/立方米，大气环境质量优良天数为195天。1-6月份，全县pm10平均浓度为131微克/立方米，全市排名第6，下半年要完成市定目标，pm10月平均浓度不能超过64微克/立方米，而我县上半年pm10最低的6月份也高达83微克/立方米，需要提醒的是，出现这种情况将会被国家环保督查列为“精准打击”对象，必须格外重视;
上半年全县pm2.5平均浓度为87微克/立方米，全市排名倒数第2，下半年要完成市定目标，pm2.5月平均浓度不能超过73微克/立方米;
上半年全县空气优良天数比例为47.8%(87天)，全市排名倒数第2，下半年要完成市定目标，优良天数平均每月至少要达到18天以上。下半年，我县大气污染防治工作还面临着秋收秸秆焚烧、冬季点火取暖、春节燃放烟花爆竹等不利影响，一旦完不成目标任务，就将面临被问责、被限批的制裁。二是我县的工作状态令人担忧。除了前面讲过的干部认识不到位的问题，我们的工作中还存在干部责任心不强、工作安排不到位、工作措施不力等问题。一些部门领导干部对于上级部署的工作马虎应付，敷衍了事。如一些承担建设任务的单位在施工过程中没有严格执行降尘施工法，有的露天物料堆放场无遮盖设施或不完全遮盖，造成施工扬尘;
有的公路部门道路清扫设备简陋落后，仍然使用自制旋转扫帚清扫车，清扫过程中尘土漫天，制造扬尘;
有的监管部门监管不严，施工现场“6个百分之百”要求未能落实等问题仍然存在。三是工作任务非常艰巨。省、市对大气污染防治攻坚战的时间要求是今年年底，但根据省、市会议精神和文件要求，多项重点工作完成的时间节点分别定在7月10日、8月10日、9月底，这三个重要的时间节点，稍后我在安排工作部分还要细讲。由于需要留出迎接检查验收和整改问题的时间，我县最终完成期限定在10月份。国家环保督查的方法是过程督导，按照规定的时间节点进行排名，排名落后的立即启动问责，可谓是时间紧迫，形势紧迫，任务艰巨。
(三)要认识到上级对大气污染防治工作要求的严肃性。省、市对大气污染防治工作高度重视，要求严格，在省、市召开动员会上均强调，要严肃追责，对在大气污染防治过程中属地管理责任不落实或落实不力、部门监管责任缺失、为官不为、不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权造成生态环境恶化的，依法依纪严格追究相关党政领导干部责任。国家环保督查的问责措施非常严厉，除了通过行政手段进行处罚之外，对于因工作不力、失职渎职、滥用职权造成严重后果的责任人还要移交司法机关追究刑事责任，很多干部没有倒在反腐败斗争中，却倒在了雾霾中,这一点,已经有先例，值得我们吸取教训，引以为戒。总之，各级领导干部一定要清醒认识国家和省、市对大气污染防治工作的高标准要求，讲政治，顾大局，确保在大气污染防治攻坚战中不出问题，圆满完成年度各项目标任务。
二、要明确目标任务，夯实各方责任
各有关部门要按照精准、精细、精确治污的要求，坚持依法治理、综合施策，坚持问题导向、标本兼治，坚持突出重点、全面推进，坚持改革创新、完善机制，确保实现环境空气质量改善目标，促进经济、社会、环境的全面可持续发展。
一要狠抓扬尘污染治理。突出抓好施工工地、道路、露天堆场、渣土及物料运输车辆管理等各类扬尘污染源综合治理，确保全领域监管、全过程治理、全方位落实抑尘降尘措施，切实减少扬尘污染对大气环境质量的影响。要强化各类施工工地扬尘治理。对上报的道路、建筑、市政、拆迁、水利等方面的60个施工场地，以及进一步排查的所有施工工地，开工前必须做到“六个到位”(审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、人员到位);
施工过程中必须做到“六个百分之百”(工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输)，在工地主要扬尘产生点要安装视频监控装置，实行施工全过程监控;
城市建成区内施工现场必须做到“两个禁止”(禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配制砂浆)。自7月15日起，所有未达到“六个到位”的施工工地，一律不得开工;
所有未达到“六个百分之百”的施工工地，一律停工整改;
城区内所有未做到“两个禁止”的施工现场，一律查封搅拌和配制装置。县住建、交通、国土、水利等相关部门，要按照要求，制定本系统负责的各类施工工地扬尘污染治理实施细则，指导、督促本系统做好施工工地扬尘污染治理工作。各乡镇是本辖区各类施工工地扬尘污染治理的责任主体。具体责任分工为：住建局负责城市规划区内依法监管的施工工地、拆迁工地及施工运输车辆扬尘的监督管理;
交通局负责城市规划区外国省干线公路、高速公路、客货运场站等施工工地及施工运输车辆扬尘的监督管理;
国土局负责未利用土地开发、土地整治和耕地开发等扬尘的监督管理;
水利局负责水利工程施工场地及施工运输车辆扬尘的监督管理;
商务局负责现场搅拌混凝土、现场配制砂浆的监督管理;
公路局负责道路施工工地的监督管理;
新区办负责“两河”治理工地的监督管理;
其他施工工地扬尘由地方政府确定的部门负责监督管理。要强化各类道路扬尘治理。对所有扬尘路段实施集中攻坚治理，必须做到以下八项要求：1.全面清理清洗城区主次干道及周边道路、高速公路和省市县乡级公路积土积尘;
2.对各类破损道路路面实施彻底修补修复;
3.对乡村土路与交通主次干道结合部实施硬化处理，防止泥土粘带;
4.对城区主次干道、城乡结合部道路、重要国道省道市道县道实行定期保洁、机械化清扫、定时洒水制度，部分路段辅以人工清扫，及时清理清洗积尘路面;
5.污染严重路段要采取高压冲洗等方式，彻底清理路面污染物;
6.加强道路两侧排水系统及沿线辅道涵洞修缮管理，防止淤积造成路面污染;
7.城区道路施工要严格落实洒水、喷雾等湿式作业措施，及时回填开挖路面，最大限度地减少二次扬尘污染;
8.道路扬尘评价实施“以克论净”，城区主干道路面积尘土不得超过10克/平方米，次干道和城乡结合部路面积尘土不得超过15克/平方米。县住建局负责县城市规划区内道路、游园、广场等场所扬尘污染治理工作;
公安局、交通局负责渣土车和物料运输车辆扬尘的监督管理，对无资质车辆进行查扣;
交通局负责城市规划区外高速公路和国省干线公路等道路扬尘污染治理和公路两侧红线内绿化硬化工作;
乡镇主次街道、背街小巷以及城市规划区内背街小巷道路扬尘治理及保洁工作由所属乡镇政府负责。要强化各类露天堆场扬尘污染治理。各乡镇要认真对辖区内所有露天堆场进行彻底排查，逐一登记造册，建立规范台账，并逐个确定监管部门、监管责任领导和具体责任人。要做到：1.所有新建各类物料、废渣、垃圾等堆放场所，必须按照环境影响评价批复要求，严格采用全封闭库房、天棚加围墙围挡储库等方式实施建设，确保环保验收达标后使用;
2.所有在用露天堆放场所，必须综合采取围墙围档、防风抑尘网、防尘遮盖、自动喷淋装置、洒水车等措施，确保堆放物料不起尘;
3.所有露天堆放场所物料传送部位，必须建立密闭密封系统，确保运输过程无泄漏、无散落、无飞扬;
4.所有露天堆放场所落料卸料部位，必须配备收尘、喷淋等防尘设施，确保生产作业不起尘;
5.所有露天堆放场所地面必须硬化处理，并划分料区和道路界限，配置冲洗、清扫设备，及时清除散落物料、清洗道路，确保堆场和道路整洁干净;
6.所有露天堆放场所进出口，必须设置冲洗池、洗轮机等车辆冲洗设施，确保进出运输车辆除泥、冲洗到位。县环保局、科工委负责工业堆场、料场、渣场等扬尘污染治理;
住建局负责建筑垃圾消纳场、生活垃圾填埋场等扬尘污染治理;
其他露天堆场由辖区乡镇负责清理。自7月31日起，所有露天堆场扬尘治理必须达到上述要求，对达不到要求的露天堆场业主单位，依法依规进行处罚。要强化渣土车等物料运输车辆治理。各类渣土车等物料运输车辆扬尘污染治理必须符合以下五项基本要求：1.建设单位必须委托具有资格的运输单位进行渣土、垃圾、混凝土、预拌砂浆等物料运输，双方签订扬尘污染治理协议，共同承担扬尘污染治理责任;
2.渣土车等物料运输车辆必须随车携带驾驶证、行车证、营运证、建筑垃圾运输许可证和装卸双向登记卡，做到各项运营运输手续完备;
3.渣土车等物料运输车辆必须实施源头治理，新购车辆要采用具有全封闭高密封性能的新型智能环保车辆，现有车辆要采取严格的密封密闭措施，切实达到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘的要求，并按规定的时间、地点、线路运输和装卸;
4.渣土车等物料运输车辆出入施工工地和处置场地，必须进行冲洗保洁，防止车辆带泥出场，保持周边道路清洁干净;
5.渣土等物料运输车辆必须安装实时在线定位系统，严格实行“挖、堆、运”全过程监控，严禁“跑冒滴漏”和野蛮驾驶，确保实时处于监管部门监控之中。自7月15日起，所有未取得营运资质的运输单位，所有运营运输手续不全、达不到密封运输标准、未安装实时在线定位系统的车辆，一律不得从事渣土等物料运输业务;
公安、交通部门负责开展渣土车等物料运输车辆的清理整顿，清理无牌照、无资格的运输车辆，查处无密封措施的渣土车等物料运输车辆，严禁“黑车”非法运输行为;
住建、交通部门负责渣土车等物料运输车辆密封密闭运输、定位系统安装、规定运输时间及路线和消纳处置的监督管理，并建立监管平台，实时监控。
二要狠抓工业大气污染治理。采取“调、改、关、停”等综合措施，全面治理“小、散、乱、差”的涉气企业和涉气项目，有效减轻工业污染对大气环境质量的影响。要加快调整产业结构。县环保局要组织开展工业企业环保执法检查，对污染物超标排放的废气污染源，依法采取按日计罚、停产整治等措施。要加强水泥粉磨站无组织废气治理。要按照《2016年度蓝天工程实施方案》的要求时限，完成瑞平水泥、柏国水泥无组织废气治理。治理完成后要达到：生产车间全密闭并配备收尘设施;
物料输送设备密闭，并在装卸处配备收尘设施;
物料堆场要按规范建设“三防”(防扬尘、防流失、防渗漏)设施，并配备覆盖、围挡等防风抑尘设施;
厂区裸露地面要进行硬化，并设置固定式车辆自动清洗设备。要完成工业炉窑和砖瓦炉窑提标改造。2016年10月底前，要完成金基新型墙材、建恒新型墙材、刘清官新型墙材等11家工业炉窑和全县砖瓦炉窑的废气提标治理，不能按期完成的，自2016年11月1日起，依法实施停产治理。要强化重点涉气企业监管。县环保局负责涉气工业企业的环保执法监管，组织对重点涉气企业安装大气污染物排放自动监测设备，对重点企业开展清洁生产审核;
科工委负责组织重点企业实施清洁生产改造。要全面整治“小散乱差”和涉气环保违法违规项目。县环保局负责，2016年10月底前，依法依规采取拆除生产设施、断水断电、吊销执照等措施，对工大建材、科隆建材、新绿捷水洗坊等5家“小散乱差”污染企业进行综合整治，确保关停、清退、淘汰到位。2016年12月底前，环保局要按照“关停一批、整改一批、完善一批”的要求，完成涉气环保违法违规项目清理整改工作。各乡镇要加强总体协调，对辖区内的“小散乱差”企业和涉气环保违法违规项目，建立工作台账，加强指导督促和执法监管，确保按时完成整治任务。
三要狠抓燃煤污染治理。坚持重点突破、标本兼治，加快推进燃煤锅炉清洁能源改造或拆除，确保实现全县燃煤污染排放总量和燃煤消费总量“双下降”。要全面淘汰县城市规划区内小燃煤锅炉。2016年9月底前，要完成集中供气范围内柏城宾馆、人民医院等5台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。燃煤锅炉拆除原则上以不能恢复使用为标准，要做到锅炉主体移位，烟囱拆除，所有连接管道和线路切断，并注销锅炉有关手续;
燃煤锅炉清洁能源改造原则上要使用电、天然气、液化石油气等清洁能源。县环保局要建立工作台账，加强督促检查和现场执法，拆改一台、核定一台、销号一台，确保按时完成拆改任务。要全面实现燃煤锅炉达标排放。2016年9月底前，县环保局负责完等企业燃煤锅炉提标治理，达到《锅炉大气污染物排放标准(gb13271-2014)》要求。完不成治理任务的，自2016年11月1日起，除承担供暖等民生任务的外，依法实施停产治理或关闭。要加强燃煤散烧污染控制。采取“电代煤”、“气代煤”、清洁煤替代等多种方式，大力减少燃煤散烧污染。各乡镇要对辖区内散煤使用情况进行认真摸底，分区域确定不同的散煤治理措施，全面治理燃煤散烧污染。要全面取缔劣质散煤销售点。以劣质散煤“零销售”为目标，县工商质监局要开展散煤销售点专项执法检查，强化散煤销售点日常监管;
县环保局要开展重点行业燃煤使用情况专项执法检查，强化对化工、工业炉窑等重点用煤工业企业燃煤使用情况的监管，对使用劣质煤的企业，依法从严从重处罚。要全面加强高污染燃料禁燃区管理。2016年9月底前，县城市建成区要实现高污染燃料禁燃区全覆盖，依法取缔禁燃区域内所有散煤等高污染燃料销售点。禁燃区域内严禁燃烧国家和省规定的各类高污染燃料，不得新建高污染燃料燃用设施，不得将其他燃料燃用设施改造为高污染燃料燃用设施。县工商质监局负责对高污染燃料禁燃区内禁止销售高污染燃料的执法检查;
县环保局负责对高污染燃料禁燃区使用高污染燃料设施的执法检查，督促限期拆除或改造燃煤锅炉及其他使用高污染燃料的燃用设施。
四要狠抓挥发性有机物污染治理。加强表面涂装、包装印刷行业、储油库、加油站、油罐车、规模化餐饮场所等重点行业挥发性有机物治理，有效减少挥发性有机污染物排放。要加强化工行业、表面涂装行业挥发性有机物治理。县环保局负责，建立挥发性有机物“泄漏检测与修复”管理体系，对设备与管线组件定期检测、及时修复。重点化工企业要逐步安装大气污染物排放自动监测设备，加强废气的收集和有效处理，确保废气经收集处理后按要求达标。要提高低挥发性有机物含量的涂料和环保型油墨、胶粘剂使用比例，家具制造、电子和电器产品制造企业环保型涂料使用比例达到50%以上。积极推广绿色涂装和包装印刷工艺，降低单位产品的挥发性有机物排放量。加强工艺废气逸散控制，涂料、稀释剂、清洗剂、有机溶剂等储存在密闭容器内。对各类产生废气的生产工艺设置于密闭工作间内，对废气进行集中处理。要加强储油库、加油站、油罐车治理。2016年9月底前，县环保局负责加油站、油罐车油气回收治理工作的环保验收及监督管理;
县交通局负责油罐车运输企业、油罐车辆的资质审查认定;
县发改委、商务局负责成品油经营活动的监督管理，严厉打击非法渠道成品油，并牵头取缔黑加油站(点)。要加强规模化餐饮场所治理。各乡镇(街道)负责，2016年9月底前，全县规模化餐饮场所都要加装集气罩，建设密闭油烟排放管道，安装高效油烟净化设施，全部达到饮食业油烟排放标准。不能稳定达标排放的，依法依规实行停业治理。2017年要实现餐饮企业油烟排放全面达标。县环保局、住建局等单位负责，督促所有露天烧烤业主必须使用环保型木炭无烟烧烤设备或气、电清洁能源烧烤设备，并保证木炭无烟烧烤设备除烟、除油设施达标运行，对不符合新型环保标准的露天烧烤设备一律淘汰。
五要狠抓黄标车、老旧车淘汰及机动车污染治理。要加快淘汰黄标车和老旧车。2016年10月底前，县公安局负责全面淘汰省、市政府下达我县6295辆黄标车和老旧车淘汰任务，其中黄标车708辆、老旧车5587辆。同时要在全县境内开展冒黑烟车辆集中整治，对属于违法拼装车辆以及达到强制注销条件的车辆现场予以扣押，并强制报废拆解。县商务局负责，强化对报废汽车回收拆解企业及其回收网点的监管，确保淘汰车辆及时回收拆解。要加强机动车污染治理。未经环保部门检验合格的车辆，公安局不得核发安全技术检验合格标志。县环保局要会同县工商质监局研究非道路移动机械国三检测标准，县公安局、住建局、交通局负责，2016年年底前，分阶段实施非道路移动机械国三标准。县发改委负责，2016年10月底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。县科工委负责，自2016年11月1日起，严禁销售达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的机动车(不含农用车和摩托车)。
六要狠抓秸秆禁烧和综合利用工作。坚持疏堵结合、综合施策，强化零火点目标导向，重点抓好夏收、秋收期间农作物秸秆禁烧和综合利用，基本消除秸秆焚烧对大气环境质量的影响。要健全网格化监管体系。通过层层签订目标责任书，形成县、乡、村、组秸秆禁烧网格化管理体系，实行县干部包乡、乡干部包村、村干部包户的网络化管理机制，凝聚秸秆禁烧社会合力。要强化监管执法。各级各有关部门要切实保障禁烧机构、人员、车辆、经费“四到位”，成立督导组、执法队、巡逻队，深入农村农户、田间地头，做到以地定人、以火查人、责任到人，实现全天候禁烧、全覆盖监管，依法严厉打击焚烧秸秆行为。要强化监测预警。县环保局、气象局要切实加强秸秆禁烧期间的环境空气质量监测和天气预报工作，密切关注火点遥感监测信息及环境空气质量变化动态，及时发布空气质量现状及变化趋势分析等监测信息，为秸秆禁烧工作提供技术支撑。要加强秸秆综合利用。县农办、农业局等单位要严格落实“以奖代补”等财政政策，推广综合利用先进技术，促进秸秆还田、秸秆肥料、秸秆食用菌基料、秸秆沼气和发电等产业化发展，推动秸秆资源化利用，从源头解决秸秆焚烧污染问题，确保我县2016年秸秆资源化综合利用率达到85%以上，2017年达到90%以上。
七要狠抓重污染天气应急应对工作。重点做好夏收秋收、冬季采暖、重大节日，特别是2016年g20峰会等重大政治活动的空气质量保障工作，全面提高重污染天气预防、预警和应对能力，减少区域大气污染物排放总量，降低大气主要污染物排放“峰值”，有效控制、减少或消除重污染天气危害。要制定完善有关方案。实行与京津冀统一的重污染天气预警标准，县环保局要加紧修订《西平县重污染天气应急预案》。2016年7月底前，县环保局要完成企业限产、停产、工地停工、机动车限行、道路扬尘控制等清单编制工作;
各乡镇要完成应急减排清单编制，并报县环保局备案。要加强重点时段管控。根据重污染天气预警响应要求，县发改委、科工委、环保局等单位要及时组织启动从Ⅳ级到Ⅰ级逐级加严、相应级别的工业减排、机动车限行和扬尘控制等应急减排措施。要做好烟花爆竹禁燃禁放。县公安、住建、环保、安监、工商质监等有关部门，要结合我县实际，抓紧制定县城市规划区内禁止燃放烟花爆竹的具体措施，要建立健全查处违法生产、运输、经营、储存、燃放烟花爆竹行为的责任制;
宣传、文广新局及各类学校，要做好禁止燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。要加强监测预警。县环保局、气象局要建立健全重污染天气监测预警会商研判机制，科学开展重污染天气气象要素与空气质量发展趋势分析，及时提出预警和应对建议，为做好重污染天气应急应对提供技术支撑。要全力做好g20杭州峰会期间空气质量保障。2016年8月20日至9月6日，我县列入g20峰会空气质量保障协作区，各乡镇和有关部门要按照国家统一要求，采取更加严格的应急减排措施，确保空气质量达到优良水平。
三、强化措施保障，狠抓责任落实
大气污染治理是硬指标、硬任务、硬约束，也是一场攻坚战，必须严格落实责任，强化执行力，把书面的制度、方案变成实际的行动，抓落实、求实效。
(一)要加强领导，落实党政同责。县大气污染防治联席会议成员单位要加强指导、协调和督促检查，依法做好有关大气污染防治工作。各乡镇(街道)要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，将大气污染防治列入重要议事日程，结合实际，建立高效有力的领导机构，制定切实管用的制度措施，协调解决重大问题，认真组织抓好落实，确保大气环境质量尽快得到改善。各有关部门要坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的原则，认真落实责任，细化工作任务，切实形成各司其职、齐抓共管的生态环保格局。
(二)要完善制度，建立长效机制。要加大资金投入。我们已投入专项资金购买了机械化道路清扫车、洒水车、多功能抑尘车、高压冲洗车等环保设备。下一步，要进一步加大资金投入力度，县环保局要根据实际情况列出环保设备采购清单，由财政局负责购买。要落实网格化监管。建立县、乡、村三级环保网格，进一步做细、做实、做密网格,形成“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的网格管理体系,确保不留死角、不存盲区、不留缝隙。明确各级网格体系与网格职责，建立网格监管运行机制，实行网格考核评价，切实形成政府负总责、相关部门共同监管、片区责任到人、工作任务具体、信息反馈流畅、奖惩渠道明晰的网格化环境监管制度体系。要强化排污许可管理。按照《河南省排污许可管理暂行办法》的相关规定，加快建立我县排污许可及相关管理制度，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。实行排污许可“一证式”管理，依法明确规定排污单位允许排放污染物的种类、浓度和总量，以及排放方式、排放时间、排放去向和环境管理要求。排污单位按照排污许可证的要求排放污染物;
未取得排污许可证的，不得排放污染物。要实施生态补偿制度。按照“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费，谁损害、谁赔偿”的原则，对造成我县大气环境污染，影响环境空气质量的企业进行重罚，并实施连日计罚，对屡教不改、情节严重的依法追究刑事责任。
(三)要加强督导，严格考核奖惩。县政府将组织环保、监察、公安等部门对大气污染防治工作进行督查，协调解决有关问题。根据信息调度、现场督导、综合督查等情况，对各乡镇(街道)、县直有关部门重污染天气应急应对工作进行考核。考核结果向社会公开，并作为领导班子和领导干部综合考评的依据。对攻坚战年底考核不合格的乡镇(街道)和县直相关部门，实行“一票否决”，取消一切评先评优资格，相关负责同志不得提拔重用，一年内不得调离。对因为大气污染严重，造成我县被市政府约谈或新增大气污染排放区域限批的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和省里有关规定处理。同时，参照《驻马店市控制扬尘污染实施方案》，对落实大气污染防治措施不力的单位进行经济处罚，每个点处罚企业50万元;
属于县直有关单位责任的，每个点扣相关部门财力2万元。对省、市检查发现大气污染防治措施落实不到位的，处罚企业50万元，监管部门和所在乡镇各2万元。另外，县政府将根据年终考核结果进行表彰：对获得一、二、三等奖的乡镇、办事处分别给予5万元、3万元、2万元的奖励;
对获得一、二、三等奖的县直单位分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。
(四)要注重宣传，营造良好氛围。推进信息公开，加强舆论引导。定期向社会公布环境空气质量状况和重点治理任务完成情况，通过电台、电视台、手机报、网络等媒体及时发布大气污染防治的主要措施，尤其要做好燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、机动车限行禁行、餐饮油烟治理、重污染天气应急应对等与公众生活密切相关政策措施的宣传解读，让广大群众充分了解、理解和支持大气污染治理，凝聚政府引导、企业行动、公众参与、社会共治的强大合力，形成“同呼吸、共命运”的良好氛围。
同志们，大气污染防治是我们共同的责任，是全县人民共同的期待。各级各部门要以舍我其谁、时不我待的精神、劲头和气概，争分夺秒、拼尽全力，破釜沉舟、背水一战，坚决打赢大气污染防治攻坚战，让蓝天常在、让美丽与发展同行，为建设美丽**助力增彩!
第三篇：在全市大气污染防治会议上的讲话
同志们：
今天，我们专门召开大气污染防治工作会议，说明大气污染防治面临形势严峻、存在问题较多。刚才，副市长李思杰分析了当前我市大气污染防治工作存在问题和面临形势，对下段工作进行了全面安排部署。各县(区)、各单位要按照思杰同志的安排，结合实际，认真研究，抓好落实。下面，我再讲以下三个问题。
一、提高对大气污染防治重要性的认识
党中央提出“五大发展理念”，把“绿色发展”放到了更加突出的位置，目前也正在采取更加有力的措施治理大气污染和水污染，以此减少雾霾天气，增加蓝天白云，让群众呼吸更多新鲜空气、喝上安全水，这也是群众的强烈期盼。就我市来说，去年特别是今年以来，在大气污染防治方面存在的问题较多。截至2016年3月15日，我市空气质量持续恶化，市区空气质量优良天数仅15天，比去年同期(36天)减少21天，下降58.3%;PM2.5浓度均值为119微克
/立方米,
比去年同期(89微克
/立方米)上升33.7%;PM10浓度均值为186微克/立方米,
比去年同期(134微克/立方米)上升38.8%。PM2.5主要来源于油烟、汽车尾气，PM10主要来源于扬尘。空气质量状况与去年同期相比不降反升，形势十分严峻。
出现这些问题的原因：一是春节期间烟花爆竹燃放较多。为增加春节、元宵节期间的节日欢乐气氛，我市没有实行烟花爆竹禁放措施，造成春节期间我市空气污染较重、污染天数较多，而全省很多市已经采取了烟花爆竹禁放措施，这也是我市与其它市形成差距的原因之一。
二是施工工地较多。
按照今年计划，我市中心城区将新修改造提升119条道路，开工建设大量绿地公园。在昨天召开的规委会上，我们就研究了9个公园的规划设计方案，其中有8个面积在5百亩以上。随着这些项目的实施，中心城区扬尘还会增大，可能会造成空气污染。三是防范措施不到位。目前，我市一些项目施工时，该采取的措施还没能采取，还缺乏对大气污染防治的意识。其他一些城市，比如郑州市已经采取了相对严格的大气污染防治措施，郑州新区治理油烟污染要求所有抽油烟机和炉灶都必须安装油烟净化装置，并逐个认真排查检测。这说明各地大气污染防治的意识都在增强，措施都在加强。相较而言，我市一些地方认识还不到位，还没能够将治理和建设同步推进，造成大气污染问题较多。面对当前严峻形势，我们一定要高度重视，统一思想认识，采取相关措施，减少大气污染，减少雾霾发生。
二、突出大气污染防治的重点
（一）加大施工工地治理。
工地扬尘污染是目前PM10的一个主要因素。刚才，思杰同志讲到搞好施工工地治理，要做到“六个百分百”，就是要求市区所有建筑工地做到施工工地全围挡、场内道路全硬化、土方堆场全覆盖、车辆出入全冲洗、渣土运输全封闭、房屋拆迁全喷淋“六个百分百”，要求非常明确，关键在于抓好落实。郑州市施工工地喷淋、土方覆盖等措施落实较好。目前，商丘施工工地围挡措施落实较好，但还没能做到车辆出入全冲洗，省暗查组来检查时就指出我们这一问题，还发现我市十多个搅拌站没有降尘措施。这说明我市施工工地与“六个百分百”的要求差距还比较大，问题还比较多，需要大家按照要求抓好落实，加大施工工地治理。
（二）加大道路扬尘治理。
道路扬尘特别是土路扬尘较重，没有硬化的道路，机动车过后尘土四起，污染非常严重。比如，目前香君路正在修建，围挡没有挡好，硬化不到位，机动车一过扬尘满天;运河南岸有一段道路没有硬化，车辆一过到处是烟尘。今年的经济工作会议上，我们作出了“把地扫干净”的工作部署，要求提高机械化清扫率，把道路扬尘吸扫干净。目前，我市的机械化清扫率仅为30%，远远没有达到目标。最近，我们在睢阳区划出一个区域，在这个区域大街小巷都采用机械化清扫，成功后将在全市推广。去年特别是去年下半年“上合组织”会议召开之前，郑州市道路清扫上升了一个大的台阶，降尘喷洒清扫力度非常大，效果非常好，环境得到较大改善。所以，要加大道路扬尘治理，采取有力措施，凡是没有修好和没有硬化的道路，一律不能通车。同时，要加大道路清扫力度，提高机械化清扫率，加大洒水降尘、洗扫喷雾次数，扩大喷洒范围，有效防治大气污染。
（三）加大机动车污染治理。
机动车尾气排放是PM2.5的一个重要来源。目前我市机动车保有量69万辆，治理机动车尾气污染任务较重。公安、交通运输部门要采取措施，特别是对黄标车、老旧车要加大尾气检测力度，加大淘汰力度，加大执法力度，凡是尾气不达标、不符合相关要求的车辆，包括公交车、出租车、单位和家庭使用车辆，一律不准上路行驶。同时依法严厉打击排放不达标车辆“绕线走”、“偷着跑”等行为。
（四）加大燃煤锅炉治理。
最近省政府下发文件,要求今年我市要完成349台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造任务。省里的要求很具体，要不折不扣抓好落实，10蒸吨及以下燃煤锅炉必须按照要求落实到位，20蒸吨以上的燃煤锅炉要安装自动化检测装置，对达不到排放标准的燃煤锅炉，要依法依规关闭。
（五）加大对露天烧烤和油烟治理。
郑州市在治理油烟方面，要求抽油烟机都要加装净化装置，露天烧烤进房经营、集中管理。我市流动烧烤摊位较多，各县(区)尤其是梁园区、睢阳区和示范区要加大巡查力度，采取有力措施，取缔流动烧烤摊位，集中布局，进店经营，并推广使用净化装置，做好露天烧烤管理和餐饮厨具油烟改进工作。要抓紧制定烧烤摊点管理办法，改变露天烧烤管控工作的现状，减少空气污染。
（六）加大秸杆焚烧治理。
秸秆焚烧主要发生于夏秋两季，平常在田间地头点燃枯草、焚烧秸秆的现象也不少，都对空气污染产生重大影响。去年夏秋两季，我市秸秆禁烧取得较大成效，受到省政府表彰，但是还没有杜绝秸秆焚烧现象，还需要继续加大宣传力度，加大查处力度，加大追责力度，尤其是对今年夏秋两季秸秆禁烧工作要早宣传、早发动、早部署，保持高压态势，将防范措施落到实处，巩固秸秆禁烧工作的良好局面。同时，要加强对平时秸秆焚烧的管理，防治焚烧秸秆对大气造成的污染。
三、形成大气污染防治的合力
（一）层层落实责任制。
要加大对大气污染防治工作的领导，按照“党政同责、一岗双责”、“属地管理”及环境监管网格第一责任领导职责要求，县、乡、村三级要层层落实责任，特别是中心城区要结合网格化管理，将烧烤摊点摆放、扬尘治理等纳入网格化管理范围，建立从“发现”到采取措施“处理”的工作机制，各成员单位也要按照职责抓好责任落实。
（二）加强宣传教育引导。
大家防治大气污染的习惯在于引导、在于教育、在于约束。要通过教育，引导大家提高认识，自觉遵守大气污染防治各项要求，强化大气污染防治意识。同时，要按照规定要求，加大对乱摆烧烤摊点、工地车辆出入不冲洗等行为的曝光力度，接受社会监督，限时做好整改。
（三）加大执法力度。
各部门要各司其职、各负其责，加大执法力度，及时研究解决存在的突出问题。住房和城乡建设局要加强对建筑工地的监管;城管局要加强对道路扬尘、油烟和露天烧烤的监管;公安局、交通运输局、环保局要加强对汽车尾气的监管;农业部门要加强对秸秆焚烧工作的监管。
（四）加强督导检查。
各县(区)、各部门和单位尤其是环保部门要加强对大气污染防治工作的督查力度，充分发挥监测点的作用，定期排出各县(区)空气质量情况，及时进行通报，对在大气污染防治工作中因工作不力、玩忽职守等造成大气污染加重的县(区)，要加大问责力度，严格追究有关单位和人员的责任。全市上下要统一思想，高度重视，形成合力，共同做好大气污染防治工作。
第四篇：在全县大气污染防治行动动员大会上的讲话
在开展全县大气污染防治百日集中执法专项行动
动员大会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入贯彻落实市大气污染防治工作会议精神，开展我县大气污染防治百日集中执法专项行动，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，明确目标，迅速行动，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，举全县之力开展好这次专项行动，着力解决当前我县大气污染防治方面存在的突出问题，让老百姓切切实实感受到大气环境质量的明显改善。
前面，***传达了全市大气污染防治电视电话会议精神，安排部署了行动方案，大家要对照目标要求，就各自负责的工作，履行职能，抓好贯彻落实。下面，我提几点要求：
一、要深化认识，增强危机感和责任感。大气污染防治工作，已经达到了前所未有的重视程度，成为当前和今后一个时期压倒一切的政治任务。冬季采暖期，污染治理难度更大。因此，各乡镇和有关部门要对面临的形势有一个清醒的认识，摒弃应付意识，克服畏难情绪，强化政府的监管责任、企业和经营单位的主体责任、社会公众的公民责任，痛下决心，坚定信心，刚性执法，采取有针对性、超常规的措施，出重拳，用硬招，下狠手，确保空气质量尽快改善。
二、要坚定信心，盯紧行动目标。各级各部门要正确处理稳增长、调结构、治污染的关系，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，盯紧目标任务，推动大气污染防治百日集中执法专项行动取得成效。
三、要强化举措，从严从重推进行动。要抓好能源结构调整，深化燃煤锅炉治理，加快换煤和推进新能源使用，加强工业燃煤锅炉治污设施监管力度，严禁不达标燃煤销售，坚决关停取缔没有合法手续的煤炭经营企业。
四、要严格监管，依法管理、治理。要强化法律约束，依法行政，依法办事，完善监管模式，尤其加快环境法制建设，保持对此次行动中的煤炭经营与处置及燃煤锅炉治污设施违规操作及违法行为的高压态势。
五、要创新机制，健全完善相关制度。要各部门协调联动，构建充满活力、富有效率的大气污染综合防治约束、激励体制、机制，构建政府主导、企业治理、社会监督、公众参与的大气污染综合治理格局。
同志们，防治大气污染是一项民生工程，也是一项政治任务。工作能不能取得成效，既反映工作态度和决心，也反映工作能力和水平。我们一定要将思想和行动统一到中央、省市决策部署上来，用铁的决心、铁的措施，铁的作风，坚决打赢大气污染治理攻坚战和持久战，确保全县大气环境质量有一个明显的改观，为“美丽高阳，幸福高阳”做出应有的贡献。
第五篇：秋冬季大气污染防治攻坚动员大会上的讲话
在**市2017—2018年秋冬季大气污染防治攻坚动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们专门召开全市秋冬季大气污染防治攻坚动员大会，主要任务是贯彻落实9月22日全省环境污染防治攻坚战领导小组会议精神，认真分析当前我市大气污染防治工作面临的严峻形势，研究部署秋冬季相关工作，动员全市上下统一思想，提高认识，齐心协力、真抓实干，确保圆满完成大气污染防治各项目标任务，以优异成绩向党的十九大献礼。刚才，益民同志通报了我市有关工作情况和省环保大宣传大普查反馈问题，就下步重点工作和具体措施，讲了很好的意见，我完全同意。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据全省会议精神，结合我市实际，再强调三点意见。
一、认清形势，提高站位
今年以来，全市上下认真落实省委、省政府关于打好大气污染防治攻坚战的决策部署，自我加压，真抓实干，各项工作取得了明显成效。成绩值得肯定，但是，我们也要清醒看到，当前我市工作还存在推进不平衡、时间进度不统一的问题，完成全年大气污染防治各项目标，任务非常艰巨。现在是9月末，根据往年经验，秋冬季历来是重污染天气易发多发时段，稍有不慎，将会大幅抵消前期改善成果，颠覆全年大气污染防治成效，甚至导致区域限批，强制停产限产，对全市经济发展造成不可估量的损失。因此，大家务必要深刻认识秋冬季大气污染防治工作的严峻形势和重大意义。
（一）责任更重。
今年是《大气十条》第一阶段的收官之年，确保圆满完成各项目标任务迫在眉睫，特别是进入7月份，国家、省推动大气污染防治工作的节奏不断加快、力度持续加大。7月31日，张高丽副总理在京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第十次会议上强调，要突出重点难点，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。8月18日，在年初出台的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》基础上，环保部会同9个部委、6个省市，制定了任务更细、标准更高、措施更严的《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及6个配套方案。我市虽然没有纳入京津冀大气污染传输通道，但是处于全省上风上水的位置，毗邻通道城市焦作。由于大气污染具有流动性、扩散性等特点，必须实行联防联控，因此，省委、省政府在全省秋冬季大气污染防治攻坚强化方案中，也对包括我市在内的全省各地市，提出了明确具体的工作要求。全市上下务必要站在讲政治、顾大局的高度，采取更有力手段、超常规举措，有效降低秋冬季污染物排放浓度，切实减少重污染天气频次，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战。
（二）难度更大。
从全年目标任务看，省下达我市的大气污染防治目标是，PM10平均浓度不超过108微克/立方米，
PM2.5不超过65微克/立方米，优良天数达到213天以上。截至9月25日，全市PM10浓度112微克/立方米，高于省定目标4微克/立方米;PM2.5浓度64微克/立方米，低于省定目标1微克/立方米;空气质量优良天数177天，距离省定目标还有36天。根据去年同期情况分析，四季度，全市PM10平均浓度反弹1微克/立方米，PM2.5平均浓度反弹4微克/立方米，两项指标回旋余地不足、下降空间有限。从秋冬季空气质量改善目标任务看，省《攻坚强化方案》明确要求，2017年10月至2018年3月，我市PM2.5平均浓度要同比下降10%以上，重污染天数要同比下降10%以上。这就意味着，我市PM2.5平均浓度需保持在79微克/立方米以下，重污染天数需保持在19天以下。据测算，未来6个月，我市PM2.5平均浓度可能达到89微克/立方米，比目标值高10微克/立方米;重污染天数可能达到22天，比目标值多出3天。综合分析，完成全年以及秋冬季空气质量改善目标的压力巨大，尤其是秋冬季空气扩散条件较差，必须不留任何余地，不抱任何幻想，出重拳、下狠手，坚决完成大气污染防治目标任务。
（三）考核更严。
当前，环保领域“失责必问、问责必严”已成为常态。这次全省秋冬季大气污染防治工作，不仅对各项任务进行逐月量化，实行每月考核，还将派出长期驻地督查组，对每周督查重点也都进行了明确。同时省《攻坚强化方案》明确强调，对达不到要求的市县责任人，参照《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》，严格实施任务型问责和结果型问责。这充分表明了国家、省改善秋冬季大气环境、完成“大气十条”终考的坚定决心，可以说问责越来越严、范围越来越广、操作越来越精准，利剑高悬，我们决不能掉以轻心、心存侥幸。
二、狠抓重点，强力攻坚
关于全市秋冬季大气污染综合治理，刚才，益民同志进行了全面安排部署。从我市工作实际看，要以重点区域、重点时段、重点领域、重点问题为切入点，狠抓薄弱环节，推动各项治理措施真正落实到位。
（一）突出重点区域。
要对全市区域进行合理划分，针对不同实际，采取有针对性的措施。一方面，要抓好中心城区。中心城区是全市大气污染防控的核心。要对3个国控点周边区域污染源开展全面排查，严防死守。要安排专职网格员，加大巡查力度，专人盯防，确保污染问题及时发现、及时处理、及时上报，将影响降到最低。住建、公安、食药监等部门要强化责任担当，全力以赴做好中心城区建筑工地扬尘管控、道路保洁、机动车尾气排放治理、餐饮油烟治理等工作。另一方面，要抓好西北区域。西北区域是全市大气污染防控的重点。我市污染物排放总量中，工业排放占70%以上，且多数工业企业分布在城市西北部区域的2个产业集聚(开发)区和相关镇(街道)，处于中心城区的上风向。要切实加大对重污染企业的治理力度，严格执行停限产和错峰生产措施，最大限度减少污染物排放。同时，其他区域也要根据实际情况，制定强有力工作举措，避免对全市工作造成不利影响。
（二）突出重点时段。
有关专家指出，一天重污染天气造成的大气污染，需要10天优良天气来弥补。因此，做好重污染天气应急应对，是秋冬季大气污染治理的一项重要工作。一要完善应急预案。相关单位和部门要进一步完善应急预案体系，督促指导行业、企业认真制定具体方案，明确时间节点和工作规程，实现应急措施“精细化”“流程化”。一旦发生重污染天气，及时根据应急响应等级，采取差别化应急减排措施，将应急任务细化到具体单位、企业、车间、班组、车辆和人员，真正以应急管理促进大气治理，以应急管理构建长效机制，引导企业不断提升污染治理水平。二要科学预警预报。要做好监测数据实时监控，强化会商研判，科学预测主要污染物浓度变化趋势，提前做好预警预判，力争在重污染天气发生2至3天前发布预警，提前采取措施，谋求应急应对效果的最大化。要进一步强化环保科技支撑，提升全市空气质量预警预报工作的科学化、精细化水平。三要强化应急响应。要充分利用空气质量常规监测站，准确掌握PM10、PM2.5等实时数据，随时做好应急响应处置准备。同时，各产业集聚(开发)区、镇(街道)要逐个排查辖区内各类污染源，摸清污染排放实际情况，制定具体可行的减排措施，对工业企业实施“一厂一策”“一企一策”，确保做到真错峰、真停产、真限产。
（三）突出重点领域。
一要加强网格化精准监测系统管理。环保部门要加快建立完善网格化精准监测系统，充分利用好全市范围内
35个环境空气质量微型监测站，加强监测设施维护管理，做好监测数据交流互通，及时将站点信息进行反馈，切实提升大气污染防治工作的精准性、科学性。二要加大“散乱污”企业综合整治力度。要继续开展拉网式全面排查，对涉及大气污染物排放的“散乱污”企业实行动态更新和台账管理，本着“先停后治”的原则，一律于9月底前依法依规关停取缔，坚决做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备，坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。三要加快推进冬季清洁取暖工作。要抓紧推进“双替代”工作，尽快落实配套补贴政策，扎实开展用户核查验收，确保“双替代”“真替代”，不折不扣完成2万户目标任务。要强力推进集中热源及配套管网建设，进一步扩大集中供热覆盖面。要加强散煤污染治理，严厉打击劣质煤销售，确保已取缔的散煤燃烧点和销售点不反弹。四要深入推进燃煤锅炉治理。对燃煤锅炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等开展拉网式排查，确保无死角、无盲区，对排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉逐一登记，全部拆除到位。凡存在瞒报漏报的，一经查出，严肃问责。五要做好秋季秸秆禁烧。要认真总结夏季秸秆禁烧经验教训，查找分析薄弱环节，梳理秋季秸秆禁烧的重点区域和重点部位，充分利用好“蓝天卫士”监控系统，及早谋划，提前部署，强化措施，始终保持禁烧高压态势，努力做到全覆盖、无死角、零火点。六要加强扬尘控制管理。持续抓好建筑工地、施工道路、露天堆场、渣土及物料运输车辆管理，严厉查处建筑工地“六个
100%”落实不到位、露天堆放、黑车非法运输等违法违规行为，确保抑尘降尘措施得到全领域监管、全过程治理、全方位落实。
（四）突出重点问题。
从省环保大宣传大普查反馈情况看，我市主要存在企业无组织排放、施工工地扬尘管控不到位、“散乱污”企业整治取缔不到位等问题。虽然经过努力，绝大多数问题已经整改到位，但仍存在薄弱环节。近期，省环境污染防治攻坚办又异地选派70名工作人员，对我市整改工作进行专项验收，反馈环境问题25个，主要还是工业堆场防护不到位、“散乱污”企业整治不到位等问题。对此，环保部门要加强督查，各有关产业集聚(开发)区、镇(街道)要高度重视，迅速行动，组织开展反馈问题“回头看”，集中力量，尽快整改到位。同时，针对施工工地扬尘管控不到位、“散乱污”企业整治取缔不到位等问题，要举一反三，全面排查，建立健全长效治理机制，避免类似问题再次发生。
三、压实责任，务求必胜
大气污染防治是一项长期复杂的系统工程，既要铁腕治污，更要健全机制，推动大气污染防治工作长期化、常态化开展，做到常抓不懈、决战决胜。
（一）健全体制机制。
要严格按照国家、省关于秋冬季大气污染综合治理的各项部署，结合**实际，尽快研究出台我市秋冬季攻坚行动方案及相关配套方案，全力推动各项工作措施落到实处。要继续发扬我市环保工作形成的好经验、好做法，在秋冬季大气污染综合治理过程中不断完善，更好地督促各级各部门全面落实“党政同责、一岗双责、失
职追责”“管行业必须管环保”等要求，将压力层层传导至企业和基层，织密横向到边、纵向到底、无盲区、无死角的责任体系。
（二）加强监督执法。
认真学习借鉴环保部“五步法”，探索建立从督查、交办、巡查、约谈到专项督察的一整套闭环式监督执法机制，常态化开展暗访暗查、随机抽查、“点穴式”执法检查，对环境违法行为从严排查、从严整改、从严打击，做到关停取缔一批、限期整改一批、行政处罚一批、挂牌督办一批，保持严打重罚的高压态势。同时，要抓一批典型案件，形成警示震慑效应，让不法企业付出应有代价，以铁腕执法推动企业落实治污主体责任。
（三）严格考核问责。
在秋冬季大气污染综合治理攻坚行动期间，要探索建立科学合理的指标体系，依据每月环境空气质量综合指数，对各产业集聚(开发)区、镇(街道)进行评价、排名和通报，并将结果在新闻媒体上予以公示。要完善问责办法，量化问责情形，建立全覆盖的问责体系，坚决做到既追事、又追人，真正把大气污染治理任务落实到具体单位、实际工作中去，充分调动全市各级各部门工作的积极性和主动性。
（四）强化宣传引导。
要大力宣传秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的重要性、必要性和紧迫性，积极宣传攻坚行动措施及取得的成效，既曝光反面典型，又讲好治霾故事，引导广大群众自觉参与到环境保护和监督中来，在全市上下形成“同呼吸、共命运、共奋斗”的浓厚氛围，凝聚全社会力量共同打好攻坚战。
同志们，大气污染防治工作任务繁重、责任重大，市委、市政府治理污染、改善环境的决心始终不变、态度非常坚决，各级各部门要切实把思想和行动统一到国家、省、市决策部署上来，做到态度坚决、行动迅速，不折不扣抓好落实，努力为建设又富又美**做出新的贡献。
谢谢大家!