离休干部药费管理制度

制度本身是一种行为的规范,就是为了形成和建构社会秩序。怎样制定科学合理的制度呢，以下是小编收集整理的《离休干部药费管理制度》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：离休干部药费管理制度

离休干部医药费保障情况的调查报告

县政府办转来的《县粮食局要求解决离休老干部医疗费的请示》收悉。根据熊县长“关于部门离休老干部医疗费问题，请财政局研究拿出一个综合解决意见”的批示精神，我们对全县离休干部医药费保障情况进行了认真调查。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

2007年初,全县离休干部126人(2006年死亡9人、2007年

1-9月死亡6人),其中:财政全额拨款单位51人、财政差额拨款单位30人、财政补贴的改制破产企业23人、财政不负担的单位22人。

1、保障机制。为切实解决离休干部医疗费问题，根据省里规定，我县于2001年制定了《通山县离休干部、在乡二等乙级以上革命伤残军人医疗保障管理办法》，随后，出台了《实施细则》，并对相关条款进行了修改。目前，我县离休干部医疗费保障机制的主要内容为：(1)离休干部医疗费实行单独统筹，筹资标准为人平8000元(2006年以前为5000元，2006年调整为6000元，今年提高到8000元);(2)离休干部医疗费统筹办法：由财政和单位按照规定的比例分别承担;(3)离休干部符合规定的医疗费实行实报实销，医保基金报销85%左右，单位负担15%左右。

2、基金运行。2006年离休干部医保基金收入73.04万元，其中：单位缴纳21.14万元、利息收入0.1万元、财政负担51.8万元(实际到位30万元);离休干部医药费支出113.46万元;本年度基金赤字40.42万元。

2007年1-8月离休干部医保基金收入15.86万元(财政全年应负担46.27万元还未拨付);离休干部医药费支出64.73万元;基金赤字48.87万元。

截止2007年8月底，离休干部医疗保障基金累计赤字91.81万元;加上二等乙级以上革命伤残军人医疗保障基金赤字10.63万元，两项合计赤字102.44万元。

从单位负担情况看，各单位2006年共负担离休干部符合规定医药费18.17万元，2007年1-8月负担万元。其中粮食局2006年负担万元、2007年1-8月负担万元，合计万元。

二、主要问题

1、基金赤字越滚越大。主要原因：一是筹资标准低;二是医疗费用高。2006年离休干部实际发生的人均医疗费用为万元，其中基金报销0.85万元、单位负担万元。

2、单位筹资越来越难。

三、几点建议

各地区和有关部门要按照“单位尽责，社会统筹，财政支持，加强管理”的原则，建立和完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，采取特殊政策、特殊办法，确保离休干部的离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销。

1、合理确定筹资水平。一般可按当地上年的离休干部年人均医药费实际发生额，并考虑增减因素确定。

2、明确单位应尽职责。

3、加大财政支持力度。实行单独统筹的行政单位和原享受公费医疗的事业单位离休干部的医药费统筹资金，按各地确定的筹资标准列入同级财政预算安排;企业和原未享受公费医疗的事业单位离休干部的医药费统筹资金，由离休干部所在单位按各地确定的筹资标准缴纳，在原渠道列支。离休干部医药费出现超支的，缺口部分经核实后由地方财政帮助解决。

4、规范管理医保基金。制定和完善离休干部就诊、用药、报销等具体管理办法，既要保证离休干部医疗待遇，方便离休干部就医，又要加强管理，防止浪费。有关部门要加强监督，确保离休干部医疗待遇的落实和资金合理使用。

第二篇：离休老干部的工作管理制度

信阳市十高离退休老干部工作制度

离休老干部的工作管理制度，做好离退休干部的管理工作是我们离退休管理部门应该的义务，也是我们的责任，我们的身份是平凡的，在这平凡的岗位上我们要尽职尽职，要有爱心有诚心有耐心，对待领导要尊敬，对待老同志要热情，对待自己要严格要求，以党的核心价值观来作为标准，在平凡的岗位上实现自我价值，活出生命的意义。为更好的贯彻执行上级有关老干部工作的方针、政策，切实做好老干部工作，本着妥善安置，帮助照顾好老干部，努力发挥好老干部余热的精神，结合我县实际特制定如下管理办法：

一、指导思想

第一条老干部是党的宝贵财富，是不能忽视的一支力量，关心照顾好老干部是我们的出发点、落脚点，老干部工作人员的标准是：“三心，四负责，二到位，一满意”即：三心：解决问题要有诚心，听取意见要有耐心，对待老干部要有孝心。四负责：政治负责，生活负责，生命负责，家属负责。二到位：政策到位，服务到位。一满意：让老干部满意。

第二条要教育好广大干部对老干部充分尊重，多做敬老工作。树立敬老、爱老的风尚。妥善照顾好老干部，使他们愉快的安度晚年。

二、政治待遇

第三条为保证离退休干部享受同级在职干部的政治待遇，对有关重要文件，原 1

则上每月组织一次老干部阅读，对年老多病不能参加学习的老同志，应提供相应的便利条件。

第四条按照有关规定，为不同级别的老干部订阅报刊、杂志。

第五条必要的会议和报告要组织老干部参加，县上组织的各项活动，视老干部的身体状况，吸收老干部参加。

三、生活待遇

第六条医疗保健，老干部住院期间老干部局领导要去探望。

第七条文娱活动，购置老干部活动器械，如扑克、象棋等放在活动室中供老干部娱乐之用，购置日常生活用书，供老干部阅读。

第八条生活困难补助，离休老干部生活确有困难的，经研究批准后予以补助。

四、参观、考察、学习

第九条老干部参观、考察坚持个人自愿，出发前应进行体检，集体外出时，条件允许的情况下可有医务人员前往。

五、加强领导

第十条老干部日常管理服务工作由工会负责。其它部门也要给予支持，共同做好老干部工作。

信阳市十高

2012年9月

第三篇：武汉市离休干部医疗管理规定

(武劳社[2002]118号)

根据《市委办公厅。市政府办公厅转发市委组织部等部门<关于离休干部医药费保障(试行)办法>的通知》(武办发[2002]3号)(以下简称《办法》)和《贯彻实施<武汉市离休干部医药费保障(试行)办法>的意见》(武劳社[2002]116号)，制定本规定。

一、离休干部宝点医院的选择

(一)定点医院选择范围为：

市一医院 市二医院 市三医院 市四医院

市五医院 市六医院 市中医医院武钢职工总医院

(二)离休干部在上述医院范围内选择1所医院作为本人就医的定点医院。“享受保健医疗待遇”的离休干部选择定点医院按市直公费医疗有关规定执行。

二、离休干部的用药、检查和诊疗项目执行市直公费医疗有关规定

(一)用药范园

1、用药范围执行《武汉市公费医疗中、西药报销范围》(以下称“用药报销范围”)。对未列入“用药报销范围”的药品，不得列入离休干部医药费保障。处方应对非“用药报销范围”的药品注明自费，发票或收费收据亦应注明自费。

2、注有“*”记号的药品，系指限于规定病种范围内使用方予报销的进口及国产品种，但在使用进口品种时必须要有已使用同类国产药品的病历记录，无记录作自费处理。

3、因个别特殊的紧急抢救病例必须使用“用药报销范围”以外药品，由诊治科室主任签写申请单，医院院长签署意见后，定点医院报市劳动和社会保障行政管理部门审批。

4、药品名称加[适]的药品应按其规定的适应症范围使用。

(二)诊疗项目

1、诊疗项目执行市物价局、卫生局、财政局制定的《武汉市医疗服务收费标准》和《市物价局、市财政局关于核定和调整市管部分医疗服务收费标准的通知》(武价行费[1999]17号)所列项目及有关规定。

2、确因病情需要作核磁共振、CT、心脏及血管造影x线机(含数字减影设备)、单光子发射电子计算机扫描装置、医用直线加速器、长程心电图、超声诊断设备(含彩色多普仪)等特殊检查的，由诊治科室主任签写申请单，医院院长批准。

3、离休干部进行本规定范围内的单项收费在10元以上(含10元)各种检查时须自费5%。

4、因病情需要做器官移植术、安装人工器官和安装心脏起搏器时，需由诊治科室主任签写申请单，医院院长签署意见并出具病情诊断证明，由定点医院报市医疗保险中心审批，其费用个人自付10%。

(三)凡来列入公费医疗报销范围的费用不能列入离休干部医药费保障范围

1、根据《武汉市卫生局关于印发<武汉市市直行政事业单位保健、优诊人员公费医疗管理规定>的通知》(武卫[1996]163号)的规定，下列费用由个人自付：

①挂号费、门诊病历费、出诊费、伙食费、特别营养费、住院陪护费、特护费、护工费、暖气费、空调费、电话费。电冰箱费、住院床位超标准的费用等;

②各种生理缺陷的矫形、美容整形(含矫形器材)的全部费用;

③非“用药报销范围”的药品、异形包装药品;

④医疗咨询费、医疗保险费、特需医疗服务费、气功费;

⑤预防用药、接种、非《办法》规定的体检等检查治疗费;

⑥就医路费、急救车费、会诊费及会诊交通费;

⑦自找医疗机构或医师诊治的医疗费;

⑧疗养、康复、休养所发生的医疗费用;

⑨各种会议的医药费;

⑩由于打架、斗殴、酗酒、交通肇事、自杀、医疗事故等造成伤残所需一切费用。

2、根据《市卫生局、市财政局关于转发<公费医疗使用大型医用设备报销范围>的通知》(武卫[1997] 170号)规定，使用下列大型医用设备的项目不属于离休干部医药费保障报销范围：

①立体定向放射治疗装置[爱克司刀(x-刀)、伽玛刀(γ-刀)];

②正电子发射断层扫描装置(PET);

③电子束CT[又称：超高速CT];

④眼科准分子激光治疗仪。

(四)医院新开展应用诊疗设备(装置)进行的检查、治疗项目，其审批程序按(武卫

[1997]170号)文件的规定执行。

三、就诊管理

离休干部就诊须持市劳动和社会保障行政管理部门统一制发的《武汉市离休干部医疗卡》(以下简称《医疗卡》)及《武汉市离休干部医疗手册》(以下简称《医疗手册》)，在其定点医院挂号就诊，使用专用处方并按规定交纳应由个人自付的费用。

(一)就诊

离休干部在本人选定的定点医院就诊的医药费，属医药费统筹资金支付的，由定点医院记账，按期到市医疗保险中心结算，属个人负担的部分由定点医院直接向离休干部收取。

(二)住院

因病情需要住院治疗，先办理入院手续，入院的三日内由定点医院持离休干部《医疗卡》及入院通知书到市医疗保险中心领取记账单。出院结账时，离休干部按规定缴纳应自付的医药费用，并持出院证明和自付医药费收据到市医疗保险中心换取本人《医疗卡》。

(三)转院

1、离休干部患病因定点医院设备和技术条件的限制无法诊治，需要转院治疗的，由定点医院诊治科室主任签写转院单，经医院院长批准，报市医疗保险中心备案，方可转院治疗。转院治疗的费用先由个人或离休干部所在单位垫付，在医疗终结后15日内，由离休干部所在单位持其病历、有效费用单据等资料到定点医院结算，转诊费用按市直公费医疗有关转院办法办理。

2、离休干部确诊为精神病、结核病、传染病的患者，凭其定点医院病情诊断证明及诊治科室主任签写的转院单，经医院院长批准后报市医疗保险中心备案，方可转到市级专科医疗机构。医疗费用由个人或离休干部所在单位垫付，治疗终结后由离休干部所在单位持其病历、有效费用单据等资料到市医疗保险中心办理审核报销。

3、离休干部因紧急抢救在非本人定点医院住院的，其所在单位应在入院后5个工作日内到市医疗保险中心补办有关手续。病情稳定后需继续治疗的，应转回本人定点医院。在非本人定点医院发生的医药费先由个人或离休干部所在单位垫付，治疗终结后由离休干部所在单位持其病历、有效费用单据等资料到市医疗保险中心办理审核报销。

4、离休干部在外地因紧急抢救入院治疗的，其所在单位应在入院后10日内到市医疗保险中心办理有关手续，离休干部病情稳定后，应转回本人定点医院治疗。在外地发生的医药费先由个人或离休干部所在单位垫付，治疗终结后由离休干部所在单位持其病历、有效费用单据等资料到市医疗保险中心办理审核报销。

(四)易地安置的离休干部医药费报销

1、易地安置离休干部未参加安置地离休干部医疗统筹的，可在当地选择1家非营利性医院作为本人定点医院，并在我市医疗保险中心登记备案。

2、离休干部在易地的定点医院就医发生的医药费每季度由其所在单位持病历、有效费用单据等资料到市医疗保险中心办理审核报销。

3、市医疗保险中心按照本规定对离休干部在安置地发生的医药费审核报销。

四、离休干部就医证件和医疗文书有关部门规定

(一)离休干部所持《医疗卡》和《医疗手册》由市劳动和社会保障部门统一制发;与离休干部医药费保障医疗管理相关的处方、表格、单据，由市医疗保险中心负责制作。

(二)定点医院接诊时应审验离休干部《医疗卡》，使用《医疗手册》和处方及费用单据，并按市劳动和社会保障部门要求提供审核所需资料。

(三)市医疗保险中心应在《医疗手册》上注明其定点医院名称，以便医院接诊及结算，并按规定审核，按期拔付医药费用。

五、医疗限务管理

(一)定点医院要坚持因病施治、合理检查、合理用药、合理收费的医疗方针，选配责任心强、业务素质高的医务人员为离休干部服务。

(二)离休干部医疗服务管理及费用结算工作，由定点医院明确承办部门，负责具体工作。

(三)定点医院接受离休干部住院治疗，不得向离休干部本人及所在单位预先收取任何住院费用(不包括按规定应由个人自付的医疗费用)，不得将他人的医药费用记在离休干部的医疗账上。凡用非法手段骗取医药费统筹资金的，由市医疗保险中心责令退还，并追究有关领导的责任。

(四)定点医院应对离休干部医药费用单独列账管理，处方和费用结算单据应单独保管，并接受医疗保险管理机构的审核和监督。

(五)离休干部在定点医院发生的符合本规定的医药费用，由市医疗保险中心按期与定

点医院审核结算。

(六)由市劳动和社会保障部门会同组织、老干、经委、财政、人事、卫生部门每年对为离休干部提供医疗服务的定点医院进行检查和考核，对违反本规定的定点医院提出批评，责令其限期改正。

二00二年十月十日

第四篇：离休干部双高期管理服务调研思考

“离休干部是党和国家的宝贵财富”，如何进一步做好广大离休干部、特别是“双高期”离休干部管理服务工作，使他们能够更好地安享晚年，已成为我们老干部工作部门的当务之急。按照省局下发的离休干部“双高期”调研课题的要求，我们成立了专题调查组，利用近一个半月的时间，通过听取工作汇报、走访老干部、召开老干部座谈会，深入到各企业调查及下发调查表等

方式，开展了调查情况、收集资料，分析研究，提合理性建议等项工作，对如何做好“双高期”离休干部的管理服务等问题进行了一系列的探讨和研究

一、我市离休干部管理服务的现状

(一)我市离休干部的基本情况

**市现有离休干部5908人，其中，中省直1667人，市直4241人;市直4241名老干部中，市区2450人，县(市)1791人，企业离休干部1860人;1860名企业离休干部中，市直企业1323人，县(市)537 人，平均年龄78岁。目前我市离休干部普遍进入了"高龄期、高发病期"，多数离休干部都患有高血压、心脑血管等多种疾病，如何有针对性地做好"双高期"离退休干部的管理服务工作，对于稳定社会，构建和谐社会具有十分重要的意义。

(二)主要特点

一是各级领导高度重视老干工作。我市各级党政领导以身作则，率先垂范，带头敬老。市主要领导每年都带头深入基层指导、督办老干工作，定期或不定期召开现场办公会，及时解决老干工作中出现的新情况、新问题。每年都在全市重要会议上，把老干部工作与全市中心工作统一部署安排。全市各级各部门都把老干工作纳入党委、政府的重要议事日程;纳入我市追赶型跨跃式发展的目标中;纳入领导干部考核。我市各级党政领导都能做到对老干部"高看一眼，厚爱一分"，凡是老干部的重大问题优先解决，工作经费优先保证，重大节日带头走访慰问，为老干部祝贺生日，送敬意，送温暖。据统计，全市每年走访慰问老干部达7500多人次，发放慰问金(品)270万元。针对改制企业的老干部管理服务问题，市委主管领导多次强调：无论企业怎么改，老干部的事都要有人管理、有人办，老干部的待遇必须落实。绝不能因为我们重视不够，工作不力，造成不应有的影响和后果。哪个地方在老干部工作上出现问题，就要追究那里的领导责任。要求各单位要进一步明确自己的职责，不要再相互推诿，按照市委文件要求做好老干部管理服务工作。一是按政策规定，把老干部的各项待遇落实好，二是领导要以身作则，与老干部同甘苦，这样才能把老干部思想工作做通，把老干部工作做好。

二是老干待遇落实到位。⑴政治待遇落实到位。市委主要领导和主管领导每年都在老年节和春节期间向全市老干部通报情况，让其了解全市的经济形势;在一些经济效益比较好的企业党政领导都能坚持做到及时向老干部传达文件、走访慰问、通报情况等。每逢出台重大决策之前都事先向老干部们征求意见，倾听他们的呼声。市直属企业、有主管局企业及房产、建工等系统管理企业的老干部办仍能组织老干部开展正常的政治理论学习，这部分老干部占企业老干部总数的56%。近几年，我市组织部每年都从党费中拨出4-5万元的专款，专门用于为特困企业老干部征订政治学习资料，满足老干部政治学习需求，让老干部始终保持政治坚定，思想常新，理想永存。⑵生活待遇落实到位。我市在"三个机制"建立和完善的基础上，针对老干部高发病率的特点，对确实有困难，没到规定的时间而垫付不了医药费的，经调查核实后，协调医保部门给予垫付，使各类群体的老干部都能达到有病应治必治。我们每年还组织厅级以上老领导进行一次健康体检，使他们有病及时发现，尽早治疗，保证他们身体健康，为我市追赶型跨跃式发展献计献策，发挥作用，做出贡献。(3)老干部党支部建设得到进一步加强。按照牡办发[2004]19号文件精神，我市老干部党员本着就近就便的原则转入社区管理。全市各级老干部工作部门都能按照中央、省市有关党建要求，把建好支部班子、配好支部书记，作为抓好离休党组织建设的关键。有主管部门的老干部党支部班子能做到按期换届，正常活动;各单位离休支部书记和支部成员完全由党员大会选举产生，报党委备案;为了解决关停破企业党员老干部组织生活不能正常开展的问题，市委老干部局与市委组织部在市老干部活动中心专门成立了"企业老干部党员活动站"，每月活动一次，保证这部分企业老干部党员在组织、常联系、起作用，并充分利用这块阵地，抓好企业老干部政治理论学习，做好企业老干部思想政治工作，对此企业老干部们都非常满意。

三是老干部作用得到充分发挥。通过关工委、老区促进会、老年大学等涉老部门积极发挥全市离退休干部在重大项目决策，产业结构调整，科技知识推广、关心下一代、培养四化新人、基层组织建设中的作用，收到了较好较果。

四是老干部工作人员素质不断提高。我市对老干工作队伍建设突出"三抓"：一抓作风建设。把警示

教育与老干工作紧密结合起来，不断提高服务意识和拒腐防变能力。二抓业务学习。把学习、运用、实践紧密结合起来，不断提高政策运用与实践能力。三抓评比表彰。把评选、表彰与岗位目标管理紧密结合起来，不断提高服务质量和服务水平。通过三抓，培养了一支作风过硬，业务素质强的老干工作队伍。

五是服务设施不断完善。全市建成以活动中心为首的各

级活动中心，活动站201个，总面积45819平方米。其中市活动中心功能较齐全，还专门建设了老年门球场。我们在每的全市工作检查中，对各单位的活动室也进行评比，看看哪一家建的好，哪一家组织的活动更加丰富多彩。这些活动场所及服务设施的建成为我市老年人安享晚年创造了一个良好舒适的生活环境。

二、我市离退休干部管理服务存在的问题

(一)少数单位的老干部工作者对老干工作认识不够。认为老干工作不是中心工作，没有硬指标，抓与不抓无碍大局。表现在：市委、市政府领导对老干工作很重视，而在少数基层单位却存在认识不够的问题，即上"热"下"冷"问题。少数单位从不向老同志通报工作情况，重大决策也不征求老同志意见，老年节和春节等重要节日不走访也不开座谈会，没有给老同志思想上、情感上一种亲切和温暖感，老同志感到寒心。极少数单位按政策规定的福利性补助变着花样发，就是不发给老同志，使老同志思想上空虚，经济上"吃亏"。

(二)管理服务方法缺乏创新。随着老干部高龄期、高发病期的到来，身体状况一年不如一年，大都存在生理机能下降，行动不便，自理能力差的情况。相当一部分老干部还患有多种疾病，组织集中学习、活动的难度越来越大。丧偶、卧床不起、老年痴呆老干部逐日增多，他们对组织的依赖越来越强。单身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲，创新管理服务势在必行。而我市对老干部的管理服务还存在不适应的问题，仍然把离休干部统到一家"吃大锅饭"。在学习活动中，常常出现有些老干部因身体原因"吃不消"，而年龄小身体好的离休干部却"不尽兴"。

(三)管理服务设施相对滞后。牡市和县(市)区老干活动中心、活动室等服务设施比较齐全，但部分企业活动室还存在内部设备设施相对滞后和老化的情况，如有的活动室象棋室、扑克室、阅览室都挤在一起，冷暖设备差，室内就几张桌椅，屋子里只有一台风扇，没有空调，冷天没暖气，热天老干部"洗桑拿"，老干部参加活动室活动的人数相对来说越来越少。还有少数企业连房子都没有，老干部根本就没有娱乐活动的场地。

(四)两项经费落实得不够到位。 据初步统计市直企业约有50%的老干部两项经费不能够落实。没有两项经费的保障，影响到老干部政治生活待遇的全面落实，"两刊"订阅不能保证，各项组织活动开展不起来。致使老干部管理服务工作出现进展不平衡的问题。部分经济条件好、企业领导认识高的单位，老干部的公用经费、特需经费落实得就好，老干部的管理服务作做得就好，如恒丰集团等。企业困难，小两费就难于落实，刊物的征订和年节的走访都要由市里帮助解决，如华龙集团、桦林集团、林机厂等。

三、加强"双高期"离休干部管理服务工作的对策

(一)深化认识，用心营造服务氛围。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，也是和谐社会建设的一个重要方面。全市各级、各部门要把这项工作摆上重要的议事日程，要进一步提高对做好老干工作的认识，加强对老干工作的领导，增强做好老干部工作的责任感和使命感，要在干部职工中反复强调：老干部的今天就是我们的明天，关爱今天的老同志就是关爱明天的自己，要把老干部的事当作自己的事来抓。各级党政领导班子，要带头学习中央关于尊重、爱护老干部的一系列重要论述，全面把握党和国家关于老干部工作的政策精神，努力增强履行职责的自觉性。各级党政一把手要经常关心、过问老干部工作，及时研究解决老干部工作中存在的重大问题，加强与老干部的沟通、交流，准确把握老干部的所思所想，有针对性地把工作做细、做实。要整合资源，利用好财政、民政、劳动保障、医疗卫生等与老干部工作有关的各方面资源和力量，把涉及老干部工作的各项方针政策落到实处。组织部门要加强对老干部工作的指导，帮助协调解决老干工作的热点、难点问题，同时，要关心从事老干部工作者的成长与进步。在全市上下形成为老干部服务的浓厚氛围。

(二)与时俱进，用心创新服务方式。一是创新学习教育方法。老干部进入高龄期、高发病期后，行动困难，不便于集中学习。为适应老干部的这些变化，必须改进学习教育的方法。在时间安排上宜短不宜长，坚持开短会，搞小活动，充分考虑老干部身体的承受能力。在学习内容上量要少，在次数上要多，使老干部要"吃得进"，消化得了。在组织方法上要"活"，因人而异，因人施教，对身体较好的采取集中学习教育的方法，对年高体弱、活动不便的，安排在家自学为主，对卧床不起的，以上门辅导为主，变"请进来"为"送上门"的方法，切实加强老干部的学习教育。二是创新联系方法。各级党政领导，在每年老人节、春节来临之际，要定期走访慰问老干部，特别是对年迈体弱老干部要倍加关怀，要安排一定的时间，定期接待来信来访。每个月与所在单位的老干部联系一次。每年定期召开2-3次老干部座谈会，为老干部解决所思、所盼、所急的问题。三是创新医疗保障工作。我市98%的老干部不同程度地患有高血压、心血管、脑血管等疾病，目前，老干部普遍反映住院、看病、报销医药费手续繁琐，医疗门诊费偏低等问题。医疗卫生部门要在设立老干部门诊的基础上，保证做到坚持老干部优先看病、住院原则。医保部门要建立老干部就医应急机制，对特殊病人要灵活掌握住院申办手续，设立咨询电话，指定专人接待，对行动不便的老干部报销医药费要主动上门服务。财政部门要适当提高老干部的医疗门诊费，继续坚持医疗门诊费节约奖励制度。

(三)加强引导，用心搭建好服务平台。一是搭建好老有所乐平台。根据老同志的实际，采取多种形式，在保障老同志身体健康的前提下，每季科学合理地组织老干部开展一些有益于身体健康的文体活动，尽可能地丰富老干部的晚年生活。搭建好老有所为平台，以关工委、老区促进会、老年大学为依托，加强组织和引导，充分发挥老干部在落实科学发展，加快富民强市中的推动作用，在构建和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣誉观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。

(四)加大投入，用心优化好服务环境。服务环境决定服务质量。提高为老干部服务的质量改善服务环境是基础。我部门要积极主动地争取领导重视，千方百计筹集资金，一是要高标准、高规格地建设好老年体育运动场地。二是要不断改进和完善老年教育的配套设施。三是要不断更新和完善老干活动中心以及老年活动室的配套设施建设、娱乐用具及健身设备的添置。四是要不断美化、亮化和改善老干部门的办公环境及现代化办公条件。

(五)加强管理，用心提高服务水平。在如何提高为"双高期"老干部服务上下功夫。具体体现在以下两方面：一方面要在强化服务细节上下功夫：老干部看病就医，办理离休费补贴手续及家中有大事小情的时候，各部门和单位及老干部工作者都要以方便老干部为原则。既要强化管理，又要体现出对老干部的人文关怀。对行动不便的老干部更应主动上门服务，让老干部做到足不出户便能解决一切问题;另一方面要在提高时效性上下功夫。老干部平均年龄已经78岁了，要以只争朝夕的精神为"双高期"老干部落实各项政策待遇，要特事特办，不能坐等上面的政策出台，老干部工作者更要为老干部积极呼吁，协调有关部门尽早尽快落实。三要认真抓好老干部门的领导班子建设、队伍素质建设和业务能力建设。要不断增强做好老干部工作的责任心及服务意识，着力提高服务本领，做坚持信念，一心一意为老干部服务的典范，做熟悉老干工作政策、精通老干工作业务的典范，切实帮助老干工作者解决工作、学习和生活中的实际困难，努力为老干工作者的成长创造条件，造就一支优秀的老干部工作队伍，为老干部提供更加优质高效的服务。

第五篇：“双高期”离休干部管理服务问题研究

离休干部是党和国家的宝贵财富。如何进一步做好广大离休干部管理服务工作，特别是“双高期”离休干部的管理服务工作，使他们能够安享晚年，已成为老干部工作部门的当务之急。为不断创新工作，探索在管理服务离休干部方面的新方法、新措施，进一步提高服务质量，结合实际，笔者对“双高期”离休干部管理服务工作进行了一次认真的调研，理出了一些肤浅的思路，与大家共勉。

一、循化县离休干部管理服务的现状

我县现有离休干部44人，其中机关事业单位37名，企业7名，享受副厅级待遇14人、副处级待遇30人。离休干部平均年龄81.6岁，其中70-79岁15人， 80岁以上29人，老干部中年龄最大的90岁，最小74岁。现有的离休老干部普遍进入了高龄期、高发病期，大多患有高血压、心脑血管等疾病，因此，做好离休干部的管理服务工作，对于稳定社会改革发展大局、构建和谐社会有着十分重要的意义。近年来，循化县老干部局不断改进工作方法，创新服务方式，有效提升管理水平，取得了可惜的成绩，

一是各级领导重视老干部工作。循化县各级党政领导以身作则，率先垂范，带头敬老。成立了由县委副书记为组长，各涉老部门负责人为成员的老干部工作领导小组，及时优先解决老干部工作中的新情况、新问题。重大节日主要领导带头走访慰问，为老干部送敬意，送温暖。据统计，每年走访慰问老同志达200多人次，发放慰问金8万多元。

二是认真落实老干部的政治待遇。县委、县政府每年将全县经济社会发展情况定期向老干部进行通报，并请他们为全县经济社会和谐发展建言献策。每年的县“两会”、党代会等重要会议都组织老干部参加。在县委、县政府一些重大决策出台之前，都要组织老干部进行座谈讨论，认真听取他们的意见和建议。加大学习资料的征订力度，每年为离休干部和处级退休干部订阅《金秋》15份，《老干部参考》4份。加强老干部党支部建设。针对离退休干部党员的身体状况和居住分布情况，本着有利于管理，有利于参加组织活动和发挥作用的原则，设置了6个党支部。今年上半年，共组织老干部

一、三支部59名老干部党员开展了科学发展教育活动。通过支部建设，为老干部在构建和谐社会，关心下一代等方面发挥余热提供了平台。

三是全面落实老干部的生活待遇。在老干部生活待遇落实上积极运行离休干部“三个机制”，保证“两费”及时足额兑现。同时，将离休干部医药费统筹金全部列入财政预算，按规定实报实销。为方便老干部就医，切实解决老干部资金周转困难的问题，今年，对离休干部医药费实行门诊最高限额每人每季2000元，按季打入个人IC卡，住院费先由个人垫付，按季到医保局实报实销。

四是老干部作用得到充分发挥。近年来，广大老干部在全县重大项目决策、关心下一代、培养四化新人、基层组织建设中，发挥了不可替代的作用。在今年开展的科学发展观教育活动中，我县老干部积极为全县各项事业发展建言献策，共征求到各类意见建议19条。

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五是老干部门队伍素质不断提高。循化县突出“三抓”，切实加强老干工作队伍建设。一抓作风建设。把科学发展观教育活动与老干工作紧密结合起来，不断提高服务意识。二抓业务学习。把学习、运用、实践紧密结合起来，不断提高政策运用与实践能力。三抓制度建设。规范各类规章制度，不断提高服务质量和服务水平。通过三抓，培养了一支作风过硬，业务素质强的老干工作队伍。

六是服务设施不断完善。先后投入10万元建成了积石宫和老年门球场、地掷球场，老干部党员活动室等，为全县老年人安享晚年创造了一个良好舒适的生活环境。

二、循化县离休干部管理服务存在的问题

(一)少数单位对老干工作认识不够。部分单位认为老干工作不是中心工作，没有硬指标，抓与不抓无碍大局。主要表现在：县委、县政府对老干工作领导很重视，而在少数单位却存在认识不够的问题，即存在上“热”下“冷”现象。少数单位从不向老同志通报工作情况，重大决策也不征求老同志意见，春节、开斋节等重要节日，不走访慰问也不召开座谈会，没有给老同志思想上、情感上一种亲切和温暖感，不同程度地挫伤了老干部们发挥余热的积极性。

(二)管理服务方法缺乏创新。随着老干部高龄期、高病发期的到来，身体状况一年不如一年，大都存在生理机能下降，行动不便，自理能力差的情况。相当一部分老干部还患有多种疾病，组织集中学习、活动的难度越来越大。丧偶、卧床不起、患老年痴呆症的老干部逐年增多，他们对组织的依赖越来越强。单 3

身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲，创新管理服务势在必行。而主管部门对老干部的管理服务工作还不适应老干部的这种生理和心理变化的需要。

(三)管理服务设施相对滞后。循化县虽有积石宫、老年人门球场等文体娱乐场所，但内部设备设施相对滞后，如县积石宫规模小、活动设施简陋，取暖设施差，到了冬季老干部活动开展难。

(四)引导老干部发挥作用的力度不够。离休科技人员是一支重要的专业技术力量，是全县经济社会发展的宝贵财富，他们在长期的工作实践中，积累了丰富的专业技术知识和工作经验。充分挖掘这个“人才库”的潜力，对于实施“科技兴县”战略，全面建设小康社会具有十分重要意义。从目前看，循化县还没有成立老科技工作者协会，充分调动老科技工作者积极性和创造性的经验和措施还不够。

(五)老年党支部组织机构不够健全。一是离休老干部居住零散，无法统一组织安排。二是由于老干部进入“双高期”后，年龄大、患病多，放松了自我学习的要求，认为“船到码头车到站”，缺乏终生学习的理念，思想上渐渐放松了，党性观念逐渐淡化了，游离于组织之外，不愿再受党组织的系统教育、管理和监督。三是组织制度不够健全。离休老干部党支部党员学习、生活制度不健全，影响了党支部作用的发挥。

三、加强离休干部管理服务的对策

(一)深化认识，用心营造服务氛围。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，也是和谐社会建设的一个重要方 4

面。各级党组织应把这项工作摆上重要的议事日程，进一步提高做好老干工作的认识，加强对老干部工作的领导，增强做好老干部工作的责任感和使命感，要在干部职工中反复强调：老干部的今天就是我们的明天，关爱今天的老同志就是关爱明天的自己，要把老干部的事当作自己的事来办。各级党政领导班子，要带头学习中央关于尊重、爱护老干部的一系列重要论述，全面把握党和国家关于老干部工作的政策精神，努力增强履行职责的自觉性。各级党政“一把手”要经常关心、过问老干部工作，及时研究解决老干部工作中存在的重大问题，加强与老干部的沟通、交流，准确把握老干部的所思所想，有针对性地把工作做细、做实。要整合资源，利用好老年支部、财政、民政、劳动保障、医疗卫生等与老干部工作有关的各方面资源和力量，把涉及老干部工作的各项方针政策落到实处。组织部门要加强对老干部工作的指导，帮助协调解决老干工作的热点、难点问题。同时，要关心从事老干部工作者的成长与进步，在全县上下努力形成尊重老干部、关爱老干部的浓厚氛围。

(二)与时俱进，用心创新服务方式。一是创新学习教育方法。老干部进入高龄期、高病发期后，行动困难，不便于集中学习。为适应老干部的这些变化，必须改进学习教育的方法。在时间安排上宜短不宜长，坚持开短会，搞小活动，充分考虑老干部身体的承受能力。在学习内容上量要少，在次数上要多，使老干部要“吃得进、消化快”。在组织方法上要“活”，因人而异，因人施教，对身体较好的采取集中学习教育的方法，对年高体弱、活动不便的，安排在家自学为主，对卧床不起的，以上门辅导为 5

主，变“请进来”为“送上门”的方法，切实加强老干部的学习教育。二是创新联系方法。各级党政领导，在每年老人节、春节、开斋节来临之际，要定期走访慰问老干部，特别是对年迈体弱老干部要倍加关怀，要安排一定的时间，定期接待来信来访。每年定期召开2—3次老干部座谈会，为老干部解决所思、所盼、所急的问题。三是创新医疗保障工作。全县近98%的老干部不同程度地患有高血压、心血管、脑血管等疾病，目前，老干部普遍反映住院、看病、报销医药费手续繁琐，医疗门诊费偏低等问题。医疗、卫生部门要设立老干部门诊，坚持老干部优先看病、住院原则。医保部门要建立老干部就医应急机制，对特殊病人要灵活掌握住院申办手续，设立咨询电话，对行动不便的老干部报销医药费要主动上门服务。财政部门要适当提高老干部的医疗门诊费，继续坚持医疗门诊费节约奖励制度。

(三)加强引导，用心搭建好服务平台。一是搭建好老有所乐平台。根据老同志的实际，采取多种形式，在保障老同志身体健康的前提下，每年科学合理地组织老干部开展一些有益于身体健康的文体活动，尽可能地丰富老干部的晚年生活。搭建好老有所为平台，以关工委为依托，加强组织和引导，充分发挥老干部在落实科学发展，加快富民强县中的推动作用，在构建和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。

(四)加大投入，用心优化服务环境。服务环境决定服务质量，提高为老干部服务的质量改善服务环境是基础。老干部 6

服务部门要积极主动地争取领导重视，千方百计筹集资金，建立一所集学习、活动为一体的老年人活动中心已势在必行;要不断改进和完善老年人活动场所的配套设施，为开展各类活动提供便利条件;要不断美化、亮化和改善老干部服务部门的办公环境及现代化办公条件，提高工作效率。

(五)加强管理，用心提高服务水平。一是要认真抓好老干部服务部门的领导班子建设、队伍素质建设和业务能力建设。要不断增强做好老干部工作的责任心及服务意识，着力提高服务本领，做坚持信念，一心一意为老干部服务的典范，做熟悉老干工作政策、精通老干工作业务的典范。二是充分调动老干部工作人员的积极性、主动性、创造性。要以事业留人，以感情留人，切实帮助老干工作者解决工作、学习和生活中的实际困难，努力为老干部工作者的成长创造条件，造就一支优秀的老干部工作队伍，为老干部提供更加优质高效的服务。三是在老干工作队伍中广泛开展表彰活动。每年要在老干部工作队伍中开展一次敬老先进个人的评选表彰活动，对工作认真负责，作风扎实、无私奉献、成绩突出、老干满意的工作者，给予精神及物质鼓励和提拔重用。