电力应急管理工作总结

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第一篇：电力应急管理工作总结

《电力企业应急预案管理办法》

第一章 总则

第一条 为规范电力企业应急预案管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力安全生产监督管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规、规章和标准，制定本办法。

第二条 本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

第三条 电力企业应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条 国家能源局负责对电力企业应急预案管理工作进行监督和指导。国家能源局派出机构在授权范围内，负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。

涉及跨区域的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由国家能源局协调确定;同一区域内涉及跨省的电力企业应急预案管理的监督指导工作，由区域监管局负责。

第五条 电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。

第二章

预案编制

第六条 电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，结合本单位实际情况，编制相关应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。

第七条 电力企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第八条 电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力及周边环境等，组织编制企业综合应急预案，

综合应急预案是应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述处理事件的应急工作原则，包括应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、保障措施等内容。

第九条 电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，组织编制相应的专项应急预案。

专项应急预案是电力企业为应对某一类或某几类突发事件，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事件类型和危害程度分析、应急指挥机构及职责、信息报告、应急响应程序和处置措施等内容。

第十条 电力企业应当根据风险评估情况、岗位操作规程以及风险预控措施，组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同编制现场处置方案。

现场处置方案是电力企业根据不同突发事件类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事件特征、应急组织及职责、应急处置和注意事项等内容。

第十一条 电力企业应当成立以主要负责人(或分管负责人)为组长，相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。应急预案编制工作组成员中的安全管理人员应当持有国家能源局颁发的电力安全培训合格证。

开展本单位应急预案编制工作前，电力企业应当组织对应急预案编制工作组成员进行培训，明确应急预案编制步骤、编制要素以及编制注意事项等内容。

第十二条 电力企业编制应急预案应当在开展风险评估和应急能力评估的基础上进行。

(一) 风险评估。电力企业应对本单位存在的危险因素、可能发生的突发事件类型及后果进行分析，评估突发事件的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

(二) 应急能力评估。电力企业应在全面调查和客观分析本单位应急队伍、装备、物资等情况以及可利用社会应急资源的基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。

第十三条 电力企业编制的应急预案应当符合下列基本要求：

(一) 应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;

(二) 有明确、具体的突发事件预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。

(三) 应当全面分析本单位的危险因素和事故隐患，客观评估本单位的应急能力和应急资源。分析评估结果应作为应急预案的编制依据;

(四) 预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;

(五) 相关应急预案之间以及与所涉及的其他单位或政府有关部门的应急预案在内容上应相互衔接。

第十四条 电力企业可结合本单位具体，具体以应急实用手册或应急处置卡的形式，图文并茂地说明预案中的应急组织机构及职责、响应程序、处置措施、现场急救及逃生知识等内容。

第十五条 预案编制完成后，电力企业应当在应急预案评审前组织预案涉及的相关部门或人员对预案进行桌面演练，以检验预案的可操作性，并记录在案。

第三章

预案评审

第十六条 电力企业应当组织本单位应急预案评审工作，组建评审专家组，涉及网厂协调和社会联动的应急预案的评审，可邀请政府相关部门、国家能源局及其派出机构和其他相关单位人员参加。

第十七条 应急预案评审结果应当形成评审意见，评审专家应当按照“谁评审、谁签字、谁负责”的原则在评审意见上签字。电力企业应当按照专家组意见对应急预案进行修订完善。 评审意见应当记录、存档。

第十八条 预案评审应当注重电力企业应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十九条 电力应急预案经评审合格后，由电力企业主要负责人签署印发。

第四章

预案备案

第二十条 电力企业应当按照以下规定将应急预案报国家能源局或其派出机构备案：

(一)中央电力企业(集团公司或总部)向国家能源局备案。 中国南方电网有限责任公司同时向当地国家能源区域派出机构备案。

其他电力企业向所在地国家能源局派出机构备案。

(二)需要备案的应急预案包括：综合应急预案，自然灾害类、事故灾难类相关专项应急预案。

第二十一条 电力企业报备应急预案时，应先通过预案报备管理系统进行网上申请，经国家能源局或其派出机构网上审查并准予备案登记后，将有关材料刻盘送至国家能源局或其派出机构备案。

第二十二条 国 家能源局及其派出机构应当指导、督促检查电力企业做好应急预案备案工作，并对电力应急预案的备案情况和备案内容提出审查意见。对于符合备案要求的电力企业应急预案，应当出具《电力企业应急预案备案登记表》，并建立预案库登记管理;对于不符合备案要求的电力企业应急预案，应当要求企业完善后重新备案。

第五章

预案培训

第二十三条 电力企业应当组织开展应急预案培训工作，确保所有从业人员熟悉本单位应急预案、具备基本的应急技能、掌握本岗位事故防范措施和应急处置程序。应急预案教育培训情况应当记录在案。

第二十四条 电力企业应当将应急预案的培训纳入本单位安全生产培训工作计划，每年至少组织一次预案培训，并进行考核。培训的主要内容应当包括：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

第二十五条 对需要公众广泛参与的非涉密应急预案，电力企业应当配合有关政府部门做好宣传工作。

第六章

预案演练

第二十六条 电力企业应当建立应急预案演练制度，根据实际情况采取灵活多样的演练形式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、节约高效的应急预案演练。

第二十七条 电力企业应当对应急预案演练进行整体规划，并制定具体的应急预案演练计划。

第二十八条 电力企业根据本单位的风险防控重点，每年应当至少组织一次专项应急预案演练，每半年应当至少组织一次现场处置方案演练。

第二十九条 电力企业在开展应急演练前，应当制定演练方案，明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等，保证演练效果和演练安全。

第三十条 电力企业在开展应急演练后，应当对应急预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题对相关应急预案提出修订意见。评估和修订意见应当有书面记录。

第七章

预案修订

第三十一条 电力企业编制的应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果应当详细记录。

第三十二条 有下列情形之一的，电力企业应当及时对应急预案进行相应修订：

(一)企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的;

(二)企业隶属关系发生变化的;

(三)周围环境发生变化、形成重大危险源的;

(四)应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的;

(五)依据的法律、法规和标准发生变化的;

(六)应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的;

(七)国家能源局及其派出机构或有关部门提出要求的。 第三十三条 应急预案修订涉及应急组织体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、事件分级标准生平重要内容的，修订工作应当参照本办法规定的预案编制、评审与发布、备案程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。

第八章

监督管理

第三十四条 对于在电力应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，国家能源局及其派出机构可以给予表彰和奖励。

第三十五条 电力企业未按照本办法规定实施应急预案管理有关工作的，国家能源局及其派出机构应责令其限期整改;造成后果的将依据有关规定追究其责任。

第三十六条 国家能源局及其派出机构可不定期督查和重点抽查电力企业应急预案编制和评审情况。对评审过程存在不规范行为的，应当责令其改正;发现弄虚作假的，则撤销备案。

第九章

附则

第三十七条 本办法中所称电力企业是指以从事发电、输电、供电生产和电力建设等为主营业务的企业。

第三十八条 核电站涉及核事件的应急预案管理工作不适用于本办法。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。原国家电力监管委员会《电力企业应急预案管理办法》同时废止。

第二篇：《电力企业应急预案管理办法》

第一章 总 则

第一条 为规范电力企业应急预案(以下简称电力应急预案)管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

本办法所称电力企业是指以电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。

第三条 电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。

第四条 国家电力监管委员会(以下简称电监会)负责对电力应急预案管理工作进行监督和指导。电监会派出机构负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。

第五条 电力企业是电力应急预案管理工作的责任主体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制度，完善电力应急预案体系，规范开展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等工作，保障电力应急预案的有效实施。

第二章 预案编制

第六条 电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规范性文件要求，编制各级各类电力应急预案,并按照“横向到边，纵向到底”的原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。电力应急预案体系一般由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

第七条 电力企业应当根据本单位的组织结构、管理模式、生产规模和风险种类等特点，组织编制企业综合应急预案，作为应对各类突发事件的综合性文件，从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。

第八条 电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类等各类突发事件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急预案，明确具体应急处置程序、应急救援和保障措施。

第九条 电力企业应当根据生产经营现场的实际情况，针对特定的场所、设备设施和岗位，组织编制相应的现场处置方案，为应对现场典型突发事件制定具体处置流程和措施。

第十条 电力企业编制的各类应急预案具体内容应当符合《电力企业综合应急预案编制导则(试行)》、《电力企业专项应急预案编制导则(试行)》和《电力企业现场处置方案编制导则(试行)》的基本要求。

第十一条 电力企业应当全面分析本单位的危险因素和事故隐患，客观评估本单位的应急能力和应急资源。分析评估结果应作为应急预案的编制依据。

第十二条 电力企业编制的本单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

预案评审

第十三条 电力企业应当按照分级评审的原则对电力应急预案组织评审。

第十四条 预案评审由电力企业组织有关人员进行。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，参加预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门、电力监管机构和相关单位工作人员以及电力安全生产和应急管理方面的专家。评审意见应当记录、存档。

第十五条 预案评审应当注重电力应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十六条 电力应急预案经评审合格后，由电力企业主要负责人签署印发。应急预案印发文件或单位主要负责人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。

第三章 预案备案

第十七条 电力企业应当按照以下规定将应急预案报电力监管机构备案。

(一)电监会城市电监办辖区内的电力企业向城市电监办备案，未设立城市电监办的省、自治区、直辖市范围内的电力企业，直接向所在区域电监局备案。

中国南方电网有限责任公司、国家电网公司所属区域电网公司向区域电监局备案。

中央电力企业、资产跨区域的电力企业(集团公司或总部)向电监会备案。

(二)需要备案的应急预案包括：综合应急预案，专项应急预案。专项应急预案应至少包括《电力企业专项应急预案编制导则(试行)》附录中电力企业专项应急预案体系目录所列内容。

(三)国家有关部门对应急预案备案另有要求的，应当按其规定执行。

第十八条 电力企业向电力监管机构报备应急预案时，应当提交以下材料：

应急预案备案申请表;

应急预案评审意见;

应急预案文本目录;

应急预案电子文档。

第十九条 电力监管机构应当指导、督促检查电力企业做好应急预案备案工作，并对电力应急预案的备案情况和备案内容提出审查意见。对予以备案的电力应急预案，应当出具应急预案备案登记表，并建立预案库登记管理，对于不符合备案要求的电力应急预案，应当说明不予备案的理由。

第四章 预案培训

第二十条 电力企业应当每年至少组织一次预案培训。培训的主要内容应当包括：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

第二十一条 电力监管机构应当将应急预案培训列入电力安全监管培训计划，组织开展对电力企业安全生产负责人及应急管理人员的预案培训工作。

第五章 预案演练

第二十二条 电力企业应当结合本单位安全生产和应急管理工作实际情况定期组织预案演练，以不断检验和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。

第二十三条 电力企业应当制定应急预案演练计划，增强演练的计划性。根据本单位的事故预防重点，每年应当至少组织一次专项应急预案演练，每半年应当至少组织一次现场处置方案演练。

第二十四条 电力企业在开展应急演练前，制定演练方案，明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等。

第二十五条 电力企业在开展应急演练后，应当对应急预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题对相关应急预案提出修订意见。评估和修订意见应当有书面记录。

第六章 预案修订

第二十六条 电力企业制定的应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果应当详细记录。

第二十七条 有下列情形之一的，电力企业应当及时对应急预案进行相应修订：

(一)企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的;

(二)企业隶属关系发生变化的;

(三)周围环境发生变化、形成重大危险源的;

(四)应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的;

(五)依据的法律、法规和标准发生变化的;

(六)应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整改要求的;

(七)电力监管机构或有关部门提出要求的。

第二十八条 电力企业对应急预案进行修订后，应当及时向电力监管机构和有关部门或单位报告修订情况，并按照有关程序重新备案。

第七章 奖励与处罚

第二十九条 对于在电力应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，电力监管机构可以给予表彰和奖励。

第三十条 电力企业未按照本办法规定实施电力应急预案管理有关工作的，由电力监管机构依据有关规定追究其责任。

第八章 附则

第三十一条 电监会派出机构可根据本办法，制定本辖区电力应急预案管理实施细则。

第三十二条 《电力应急预案备案申请表》和《电力应急预案备案登记表》由电监会统一制定。

第三十三条 核电站涉及核事件的应急预案管理工作不适用于本办法。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：江苏省电力公司应急队伍管理实施细

附件40 江苏省电力公司应急队伍管理实施细则(试行) 第一章 总 则

第一条 为了全面规范和加强公司系统应急队伍建设与 管理，切实防范和有效应对重特大电力设施安全事故及对公 司和社会有重大影响的各类突发事件，及时修复损毁设施， 快速恢复电网稳定运行，减少事故灾害造成的损失，维护公 司正常生产经营秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命 财产安全,特制定本实施细则。

第二条 本实施细则依据《中华人民共和国安全生产 法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面 加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应 急预案编制导则》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国 家电网公司应急队伍管理规定》、《江苏省电力安全生产事件 总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工 作实际制定。

第三条 本实施细则从应急队伍建设原则、组织体系、 保障体系、技术培训、预案演练、现场处置等方面，对公司 系统应急队伍建设管理工作进行了规定，用于指导公司系统 内各单位健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，完善应急 机制，提高应急处置能力。

第四条 本实施细则适用于江苏省电力公司(以下简称 省公司)及所属各市供电公司、省检修分公司。 第二章 职责与分工

第五条 省公司负责贯彻落实国家电网公司应急队伍建 设与管理的标准和制度，并制定相应实施细则和工作计划; 负责公司管辖范围内应急队伍的建设和管理;负责省公司层 面应急队伍组建、管理工作;负责应急队伍装备的调配;负 责指挥协调公司系统内跨单位的应急处置，并接受国网公司 的应急调度和指挥。

第六条 省检修分公司负责 220 千伏及以上线路与变电 站设备抢修工作，负责按照本实施细则和相关规定，做好本 单位及各检修分部应急队伍组建、管理等各项工作;指挥协 调本单位内部应急处置;接受省公司的应急调度和指挥，完 成应急处置任务;开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报 工作。

第七条 各市供电公司负责35-110千伏电压等级的线路 与变电站设备抢修以及辖区内配网抢修。负责按照本实施细 则和相关规定，做好本单位应急队伍组建、管理等各项工作; 指挥协调本单位内部应急处置;接受省公司的应急调度和指 挥，完成应急处置任务;开展应急队伍信息收集、统计汇总、 上报工作。

第八条 各应急队伍的所在单位应按照上级要求，负责 应急队伍日常管理工作，组织参加技能培训、预案演习等活 动，并负责汇报相关应急队伍管理工作。 第三章 应急队伍的组建原则

第九条 根据省公司管理模式和江苏电网地域分布特 点，省检修分公司及各市供电公司应分别设立应急队伍。应 急队伍人员数量根据国家电网公司要求，结合设备运行维护 管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁 的几率等因素综合确定为省公司层面应急队伍人数800名， 省检修分公司 2800 名，各市供电公司为 700 名;应急队伍 中输电、变电专业人员数量原则上按3：1配备。 第十条 省公司层面应急队伍以省送变电公司、外协单 位司部分人员为基础组建。省检修分公司以本单位人员为基 础组建。各市供电公司以市检修公司、县配电工区、外协单 位企业人员为基础组建，若需由多家施工企业人员联合组建 时，应明确一个施工企业作为主体组建单位。 第十一条 应急队伍的人员构成和装备配置应符合主辅 专业搭配、内外协调并重、技能和体能兼顾、气候和地理环 境适应性强等要求。

第十二条 应急队伍按照归属单位进行分级管理，省检 修分公司应急队伍由省检修分公司负责管理，各市供电公司 应急队伍由所属供电公司负责管理。

第十二条 各组建单位应加强专业化、规范化、标准化 建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、管理严格、反 应快速、作风顽强，不断提高电网设施应急处置的综合能力。 第四章 应急队伍的调配原则

第十三条 国家电网公司系统内跨省救援由国家电网公 司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布情况，通 知省公司并统一调配应急队伍，实施应急处置。 第十四条 省公司区域内跨单位救援：发生以下情况时， 由省公司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布 情况，组织省检修分公司和各市供电公司在其管辖范围内统 一调配应急队伍，实施应急处置。

(一)出现大面积电网设施受损，省检修分公司或市供 电公司现有应急队伍无法满足应急处置需要时;

(二)出现重特大事故，省检修分公司或市供电公司现 有应急队伍无法满足需求或其它原因无法及时到达现场时;

(三)根据上级要求参加社会应急救援等活动。 第十五条 地市内部救援：各市供电公司管辖范围内出现 大量电网设施受损、事故抢险时，由市供电公司应急指挥中 心负责统一调配本单位资源，实施应急处置。 第五章 应急队伍的管理

第十六条 省检修分公司、各市供电公司应明确应急队 伍主管部门，主管部门应按照上级有关要求组织制定应急队 伍的工作计划，重点做好技能培训、装备保养、预案编 制和演练等工作。 第十七条 应急队伍设队长一名，由应急队伍所在单位 安全第一责任人担任，全面负责应急队伍日常管理和领导现 场应急处置;设副队长两名，分别由分管领导担任，协助队 长开展工作。其中一名负责技能培训、预案演练和现场应急 处置，一名负责装备保养、后勤保障和外部协调。 第十八条 应急队伍成员在履行岗位职责参加本单位正 常生产经营活动的同时，应按照应急队伍工作计划安排，参 加技能培训、装备保养和预案演练等活动。应急事件发生后， 由应急指挥中心统一集中管理直至应急处置结束。 第十九条 应急队伍应常设办公室，负责应急队伍日常 管理与工作协调、技能培训、装备保养、预案编制和演练等， 具体工作可由所在单位指定相关部门和人员负责，做到分工 合理、职责清晰、标准明确。

第二十条 省检修分公司、市供电公司层面的应急队伍 正(副)队长、办公室负责人分别由省检修分公司、市供电 公司下文明确，并随人事调整及时予以调整。各应急队伍单 位应发文明确应急队员姓名及其联系方式等，并报省公司备 案。

第二十一条 应急队伍日常值班可与本单位安全生产值 班合并进行。应急事件发生后，应单独设立 24 小时应急值 班。

第二十二条 应急队伍应建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、质量管理、预案演练、装备保养、信息报 送、业绩考核等。

第二十三条 应急队伍人员每年除应按公司有关要求进 行专业生产技能培训外，还应安排登山、游泳等专项训练和 触电、溺水等紧急救护训练，掌握发电机、应急照明、冲锋 舟、生命保障等设备的正确使用方法。

第二十四条 技能培训应充分利用现有资源进行，省公 司技能培训实训基地应配备应急队伍各种技能培训所需的 训练和演习设施。

第二十五条 应急队伍应按可能承担的应急处置任务编 制应急预案，贴近实战，滚动修编。预案内容应包括组织机 构、技术方案、安全质量监督、后勤保障、信息报送等各个 环节。

第二十六条 应急预案和演练经批准后方能执行。每年 至少应组织一次应急预案演练，开展演练评估，及时修订完 善应急预案。

第二十七条 应急队伍应配备电气专业装备、通讯及定 位装备、运输及起重装备、发电及照明装备、生命保障装备、 基本生活装备。主要以各单位现有主业、集体施工企业装备 为主。省公司视具体情况增添应急处置专用装备。 第二十八条 与正常生产工作共用的应急装备，可与本 单位正常生产装备设施共同存放和保养。属应急处置专用的 装备设施，应按相应规定设立专用仓库妥善存放和按时保 养。

第二十九条 各单位应急队伍负责人出本省或本单位设 备管辖区域外工作的，应分别向省公司、省检修分公司或市 供电公司安全应急办公室报告。

第三十条 应急队伍中若有超过三分之一以上人员在外 省或本单位设备管辖区域外进行施工作业时，应向省安全应 急办公室报告。

第三十一条 应急队伍接到应急处置命令，即应立即启 动应急预案，并在2小时内做好应急准备。应急准备包括： 应急队伍成员结集待命、保持通讯畅通、检查器材装备和后 勤保障物资，做好应急处置前的一切准备工作。 第三十二条 应急队伍从接到应急处置命令开始至首批 人员到达应急处置现场的时间原则上应不超过：200km以内， 4小时;200～500km，12小时;500～1000km，24小时。 第三十三条 应急队伍执行应急处置任务期间，按公司 应急管理有关规定接受受援单位应急指挥机构领导和监督 管理。

第三十四条 实施应急处置任务时，应根据承担任务性 质和现场外部环境特点，设立工程技术、安全质量监督、物 资供应、信息报送、医疗卫生和后勤保障等机构，确保指挥 畅通、运转有序、作业安全。 第三十五条 应急队伍执行应急任务时应统一着装和徽 标。

第三十六条 应急处置期间应始终保持通讯畅通，为应 急处置决策快速、准确地提供信息。

第三十七条 应急队伍应严格按照工程建设管理有关规 定，做好废旧物资材料回收和工程、设备及资料移交等工作。 第三十八条 完成应急处置任务后，应急队伍应及时对 应急处置工作进行全面总结和评估，并在 15 天内向上级有 关部门报送工作总结。

第三十九条 各单位应加大应急队伍建设资金投入，专 款专用，及时添置和更新应急装备设施，确保技能培训、设 备保养等工作的正常开展。

第四十条 省公司安全应急办公室应定期对应急队伍进 行检查和考核，并召开应急队伍负责人会议，通报情况、布 置工作、交流经验。 第六章 附 则

第四十一条 本实施细则由江苏省电力公司生产技术部 负责解释并监督执行。

第四十二条 本实施细则自发布之日起执行。

第四篇：电力安全生产事故应急处置工作探讨

【摘要】随着我国电力工业的发展，电力系统的复杂性明显增加，加强电力系统的安全管理，提高稳定运行水平，显得至关重要。本文分析了电力企业安全生产事故应急工作中的一些问题，探讨了电力系统应急抢险的原则以及具体措施。

【关键词】电力;安全;应急

前言

电力安全关系到国计民生、社会稳定。目前，我国电力发展进入大电网、大机组、高电压、高自动化阶段，电网规模以及社会用电总量在持续加大，人民对电力的需求增长很快，给电网的安全稳定运行和安全管理提出了更高的要求。大容量、超高压、交直流混合、长距离输电工程不断投入运行，电力系统的复杂性明显增加，加强电力系统的安全管理以及应急抢险能力就显得尤为重要。我国电力系统的突出问题是电网结构比较薄弱，装机容量不足，供电紧张，负荷高峰时段电力系统往往处于零备用运行，电网安全受到极大威胁。

一、电力企业安全生产事故应急工作中的一些问题

1、安全职责不到位

虽然很多的电力企业都制定了比较细致的规章制度来保证安全生产，也明确了在安全生产事故中的一些责任追究，但是难以避免某些环节的安全生产责任落实不到位的问题。很多企业只是将安全生产防止口头上，进行一般的动员与要求。负责安全生产管理的领导往往忙于事务而不能深入到基层进行调查，难于发现基础工作中的主要

问题，更没有制定相关的整改方案。时常有领导对事故通报书写的不尽详细，不能深刻挖掘分析导致事故发生的直接与间接因素，而且对于上级转发的安全事故通报置若罔闻，没有起到吸取教训、引以为戒的作用。

2、管理工作不到位

对于大多数的企业来说，总是把过多的精力与热情放在企业扩大生产方面，很少有注重安全生产管理的细节工作。考虑到部分领导习惯于抓经济建设、企业管理，没有深入研究事物本身存在的客观规律，难于通过事前控制来避免安全事故的发生。同时对于生产设备、安全设备的不定时检查、检修记录、档案记录等不能及时、准确、规范地进行保管。

3、《安规》执行不严格

经常在安全生产工作中发生习惯性的违章行为就是习惯性违章。违章包括了违章指挥、违章操作还有违反劳动纪律。企业中的一些临时性工人，例如检修工人、配电工人等经常在未填写修理票的前提下就进行修理工作，从而导致安全事故;对于需要断电而未断电或者变压器二次闸刀接触不良的情况，进行违章操作，也会酿成人身安全事故。

4、应急体系不健全

某些企业的应急指挥体系或者应急指挥机构等不健全，不能在安全事故发生后进行有序、有力、高效的抢救工作，在平时的工作中也没有建立应急准备和应急策划，在事故发生时陷入不知所措的境

地，从而造成更大的损失。

5、应急抢救人员能力不专业

电力企业时常有应急抢救队伍的专业知识培训不深刻，培养的应急迁就人员工作不能满足专业要求的现象。对于大多数电力企业来说，都需要建立起一支有足够能力的专业应急抢救团队，包括应急指挥和应急操作人员。在全体职工范围内也要进行应急处置工作的宣传教育，切实提高职工的安全意识。

二、电力系统应急抢险的原则

1、预防为主

坚持“安全第

一、预防为主、常备不懈”的原则，加强电力安全管理，突出对突发事件的预防和控制，定期进行安全检查，及时发现和处理设备缺陷，有效防止重特大电力生产事故发生;组织开展有针对性的反事故演习，提高国家电网对重特大突发事件处理、应急抢险以及快速恢复电力生产正常秩序的能力。

2、统一指挥

对电网突发事件，实行“统一指挥、组织落实、措施得力”的原则，在各级领导、有关机构的统一指挥和协调下，积极有效的开展对突发事件处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复电力生产等各项应急工作。

3、分层分区

按照“分层分区、统一协调、各负其责”的原则建立突发事件应急处理体系。各个级别的供电部门应针对本单位的具体情况，制定

防止和处置突发事件，维护电力生产正常秩序的应急预案。

4、保证重点

遵循“统一调度、保主网、保重点”的原则，在突发事件的处理过程中，将保证大范围区域电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突发事件范围扩大。在恢复供电中，优先恢复重要用户的供电，尽快恢复社会正常供电秩序。

三、提升电力安全生产事故应急处置工作质效的措施

1、 树立正确的电网突发事件应急处置指导思想

首要任务是解决公共危机。明确电力抢修只是手段，化解公共危机才是目标。当灾害来临时，各级政府首要任务是保民生、保安定;当灾害缓解时，政府首要任务就是恢复生产。因此应急供电、应急照明的及时跟进可在一定程度上缓解危急，让群众安心，让政府放心，保持社会稳定。

2、建立健全电力安全生产事故应急体系

整合公司所有的应急救援资源，实现应急管理与生产经营在更高层次、更大范围、更深程度上的有机结合，在此基础上建立事故应急体系，包括1个快速反应的应急指挥中心和1个强大的应急抢险队伍：应急物资储备要兼顾物流调配，信息基础建设应贯彻应急通信要求，宣传和培训要满足应急需求，装备技术的发展应坚持为生产和应急服务，依靠一线员工壮大应急后备力量，利用社会资源充实应急专家队伍，发挥科技优势提高应急效率。通过电力安全生产事故应急体系的建设，实现应急统一指挥、应急组织协调、应急信息收集和汇总、

应急培训演练、应急物资储备与供给等功能，从而把公司安全生产事故应急体系建设成为预防和抵御突发灾难的强有力的防灾减灾保证系统。

3、提高科学应急处置的质量和效果

当事故或灾害不能避免时，充分发挥应急体系作用，组织及时有效的应急行动成为抵御事故灾害、控制事故灾害蔓延、降低事故灾害后果的关键甚至是唯一的手段。突发事故、灾难往往具有发生突然、扩散迅速、危害范罔广等特点，因而应急体系必须保证应急响应的迅速、准确和有效。所谓迅速，就是要建立快速反应的应急机制，迅速传递灾难信息、召集应急队伍、调动应急物资以及启动统一指挥与协调的应急指挥体系。所谓准确，就是要建立突发自然(事故)灾难的详细应急预案，基于突发事件的规模、性质、特点等。根据相应的应急预案要求，准确启动相应等级的应急响应。所谓有效，是指应急行动的有效性，这在很大程度上取决于应急队伍的人员素质、训练情况以及应急救援装备的配置情况。因此，既要确保应急反应速度、处置效率，又要提高应急处置质效。特别是危机关头，指挥决策要科学果决，做到指挥有序、队伍有素、执行有力，最大限度减少事故与灾难造成的影响与损失。

5、加强电力安全生产的预测、预警管理

充分做好事故预想，合理安排电网运行方式，优化电力调度，加强重要输变电设施和重要输电断面的监测，做好预测分析和供需平衡;进一步完善应急预案，保证预案的实用性、有效性、可操作性;

定期组织开展迎峰度夏、迎峰过冬联合反事故演习、电网大面积停电应急联合演练;组织落实抢修队伍、车辆工器具的准备工作。针对性地加大应急物资储备：完善应急指挥协调机制，强化突发事件应急的组织和协调能力：与地方应急管理机构(政府应急办)构筑常态联动机制，开展联合实兵演练，形成社会应急响应机制：加强自然灾害和突发事件的预警，及时启动应急机制，确保应急响应迅速、应急处置有效、保障措施有力。

四、结束语

安全生产是一个永远的主题，只有保证了安全生产，才能有经济效益，通过我们的努力，可以做到所有事故都是可以预防的，任何隐患都可以控制的。这就要求我们要有坚定的信念，不断地在工作实践中完善和提高技术水平和安全管理制度等，加强对事故的分析预测，掌握安全生产的主动权，确保电力企业安全生产。

【参考文献】

[1]田世明,陈希,朱朝阳,谢迎军.电力应急管理理论与技术对策[J].电网技术,2007,31(24).

[2]李锐,完善停电事件的应急处理机制[J].内蒙古民族大学学报.2008,14(4).

第五篇：嵊州市电力设施危机应急处置工作预案

为有效处置我市区域内发生的各类危害电力设施安全以及影响供用电秩序的突发事件，最大限度地降低突发事件造成的危害，保障电力设施安全,保证正常的供用电秩序，特制定嵊州市电力设施危机应急处置工作预案。

一、电力设施危机范畴

本预案所称电力设施危机，是指除电网超供电能力的限电外，因外力或人为造成电力设施损坏而造成全市供电容量的30%以上出现瘫痪，尤其是出现跨区域、大面积和可能发展为严重危害电力设施安全的态势。

电力设施危机分为一般级、重大级和特大级。

1、一般级(三级)：因电力设施损坏而造成供电容量的30-40%出现瘫痪，或直接经济损失100万元以下，社会影响较大者;

2、重大级(二级)：因电力设施损坏而造成供电容量的40-70%出现瘫痪，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，造成严重的社会影响者;

3、特大级(一级)：因电力设施损坏而造成供电容量的70%以上出现瘫痪，或直接经济损失1000万元以上，社会影响极大者。

二、电力设施危机的上报与现场保护

嵊州市辖区内发生电力设施危机后，突发事件发生地和有关单位、知情者有义务通过各种方式和途径，在3小时以内迅速报告

1 给以下单位：

(一)嵊州市政府值班室(联系电话：3032267);

(二)嵊州市安委会办公室(联系电话：3183567);

(三)嵊州市供电局客户服务中心(联系电话：95598);

(四)嵊州市公安局指挥中心110;

(五)嵊州市消防大队119。

事发单位要在最短的时间内向上述机关、部门报告，且必须在半小时内报告所在乡镇人民政府(街道办事处)。

电力设施危机发生后，当地乡镇人民政府(街道办事处)在迅速组织抢险救护工作的同时，要对电力设施危机现场实行严格的保护，防止与电力设施危机有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应作出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。

三、电力设施危机应急处理的程序、分工、措施

发生电力设施危机后，要坚持统一指挥、服从大局的原则，迅速隔离故障，配合抢修，尽快恢复部分送电。有关领导应及时赶赴现场，加强指挥，协调有关力量，对一些重大问题做出决策。市级相关部门领导及工作人员要迅速到达危机现场并开展工作。

工作程序及具体内容如下：

(一)成立指挥机构。

按电力设施危机程度可设置基本指挥部和现场指挥部。 由市分管领导或主要职能部门牵头，由市经贸局、公安局、交通局、卫生局、供电局等相关部门参加，成立电力设施危机基本指挥部。其主要职责是：负责应急救援工作的指挥、协调;督

2 促各有关部门按应急处置工作预案及时有效地开展工作，检查突发事件处置工作落实情况。

电力设施危机发生后，应立即成立突发事件现场指挥部，现场指挥部由事发地的主要领导和有关部门以及各相关协调处理机构负责人组成。现场指挥部首长由赶赴电力设施危机现场最高领导担任(上级领导到场后立即调整)。其具体职能为：发布应急救援命令;组织指挥救援队伍实施救援行动;及时向上级汇报和向有关单位通报电力设施危机情况，必要时向有关单位发出救援请求;组织现场保护;组织伤员抢救。

(二)明确职责。

1、市领导：视情亲临现场，听取汇报，作出指示，指挥和指导救援工作。

2、市安全生产委员会：协助市领导提出建议，根据领导指示、决策，做好上情下达工作，协调有关事宜，代表指挥部对外发布有关信息、新闻。

3、市公安局：牵头有关部门负责指挥现场警戒、人员疏散、治安秩序的维护、灭火、道路交通管制等工作。

4、市卫生局：牵头有关部门负责医疗救护指挥等工作。

5、市经贸局：牵头有关部门负责参与上级电力设施危机调查工作，协助调查取证，提出处置意见。

6、市交通局、建设局、建管局：牵头有关单位负责车辆调度、工程抢修。

7、市供电局:牵头有关单位负责隔离故障电网，组织故障设备的抢修，启动电网“黑启动紧急预案”(报市政府备案)，及时恢

3 复重要用户的应急用电。

8、电信局：牵头有关单位负责保持通信畅通，保证救援工作不间断地展开。

9、市商业局、供销社、交通局：牵头有关单位负责协调抢险救援物资的供应和运输工作。

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10、市新闻单位：负责对电力设施危机进行客观、公正的报道和舆论引导工作。

11、有关并网发电企业：按照电力调度，利用完好的供电设备，向局部地区恢复供电。按照“黑启动紧急预案”尽快恢复供电。

(三)迅速开展救治工作。

现场指挥部根据危机情况可设若干工作组。

l、现场处理组：负责传达贯彻领导指示、报告电力设施危机处理情况、协调有关单位负责救援工作，完成领导交办的各项任务。

2、特种抢救组：由公安、交通、建设、建管及有关单位组成，负责对突发事件进行现场救治，如吊机、灭火、打捞、工程拆除、矿井打道、关闭有毒有害气源或泄漏源等等。

3、治安、交通管理组:加强情报信息收集上报工作，密切注视社会动态，及时发现和排除各种不利因素;做好治安管理、安全保卫和消防工作;在现场设置警戒，疏通道路;组织危险区人员撤离，劝说围观群众离开事发现场。

4、医疗救护组：负责开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应。

5、应急运输组：由市交通局、供销社、商业局等单位组成，

4 负责运送现场急需物资、装备、药品等，疏散现场人员。

6、市政保障组:由市建设局、交通局、经济开发区、经济开发区(浦口)、自来水总公司等单位组成，负责对辖区内燃气、公共客运交通、道路设施、给排水设施等市政设施进行抢排险，以尽快恢复城市基础设施功能。

7、宣传报道组:新闻主管部门负责事件新闻报道的起草、把关工作，及时向公众发布有关信息。

8、后勤保障组：负责现场人员的食宿安排，提供突发事件时特需的救援车辆，保障抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作。

9、善后处理组：负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

10、机动预备组：由指挥首长临时确定、调动、使用。

(四)做好情况通报工作。

要做好上情下达、下情上报工作，迅速将电力设施危机按分类管理程序，向绍兴市委、市政府、市安全生产委员会上报，并根据绍兴市委、市政府的批示，逐级传达到基层干部;及时将市领导的指示传达通报到电力设施危机处理人员。

(五)做好电力设施危机善后处理工作。

危机发生后，有关乡镇人民政府(街道办事处)和部门、责任单位要及时做好善后处理工作，积极做好恢复生产、经营工作，维护社会稳定;在危机发生期间，对散布谣言、扰乱社会、市场秩序的，公安、工商和物价等部门要依法予以查处;构成犯罪的，

5 要依法移交司法机关追究刑事责任。

四、危机处理的救援力量及所需器材

各有关部门和企业要严格按照《嵊州市经济社会突发事件处置工作预案》(嵊市委办发〔2003〕190号)文件要求配足所需人员和器材。

五、电力设施危机调查处理

市级有关部门，要切实按照上级电力设施危机调查组的要求，根据行业对口和职能分工，抽调力量，协助进行调查取证等各项工作。

(一)调查组的构成。根据所发生电力设施危机的具体情况，由电力设施危机发生单位的归口管理部门、公安、监察、安全生产监督等部门派员组成，并邀请检察机关和总工会派员参加，必要时聘请专家技术人员参与。

(二)调查的工作程序。一般级电力设施危机由市级有关部门组成联合调查组，重、特大级电力设施危机由上级有关部门组成联合调查组。市本级调查组人员要在做好电力设施危机救援、现场保护的基础上，尽早开展电力设施危机现场勘察工作，做好电力设施危机目击证人和有关当事人的询问笔录，确保掌握电力设施危机的真实性，主动配合上级调查组做好查处工作，在最短时间内形成电力设施危机调查报告。

(三)调查处理实行“四不放过”原则。即：电力设施危机原因分析不清不放过;电力设施危机责任者和群众没有受到教育不放过;电力设施危机责任者没有受到严肃处理不放过;没有采取切实可行的防范措施不放过。

(四)调查结果的运用。电力设施危机处理按照上级有关规定，在调查报告提交之日起30日内，对有关责任人员作出处理决定。

六、其它事项

(一)各相关部门、乡镇人民政府(街道办事处)主要领导是此项工作的第一责任人，要根据本地本部门的应急工作预案，适时组织演练或训练，使工作人员熟悉预案程序，掌握处置突发事件的方法，并根据演练情况和实际需要进一步完善预案。

(二)处置电力设施危机应急事件所需经费，纳入同级财政预算予以保障。

(三)电力设施危机发生后，确需调用预备役、武警部队时，必须由基本指挥部直接与市人武部、武警中队领导联系。

(四)本预案自发布之日起实施。