安监局应急演练总结

2022-08-02

无论是开展项目,还是记录工作过程,都需要通过总结的方式,回顾项目或工作的情况,从中寻找出利于成长的经验,为以后的项目与工作实施,提供相关方面的参考。因此,我们需要在某个时期结束后,写一份总结,下面是小编为大家整理的《安监局应急演练总结》,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。

第一篇:安监局应急演练总结

安监局2015年应急演练及应急宣传培训工作计划

*****安监局2015年应急演练及应急

宣传培训工作计划

为认真贯彻落实《*****突发事件应对条例》,进一步加强*****应急演练及应急宣传培训工作,切实提升人民群众的安全感,为建设开放富裕和谐美丽的幸福*****创造和谐稳定的社会环境,结合*****应急管理工作实际,制定《*****安监局2015年应急演练及应急宣传培训工作计划》。

一、工作任务

以宣传党和国家关于应急管理工作的方针政策和法律法规为核心,深入开展应急管理宣教培训;以介绍各类应急预案和普及应急管理知识为重点,认真做好应急预案宣传解读,广泛开展形式多样的宣教活动;以提高应对和处置突发事件能力为目标,着力抓好专业技能培训和积极开展各类应急演练活动。

二、主要内容

(一)扎实开展政策法规宣传。大力开展党和国家关于加强应急管理方针、政策、法律、法规的宣传教育,重点抓好《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《安全生产法》、《消防法》等法律法规的宣传。

(二)认真做好应急预案解读。介绍和解读*****突发事件总体应急预案、各专项应急预案及相关部门应急预案,帮助公众了解预案制定的目的和适用范围,熟悉各类突发事件应急处置的措施和方法,增强公众参与预防和处置的积极性和主动性。

(三)广泛开展科普知识宣教。按照*****监管的危险化学品生产、经营、储存、使用单位,烟花爆竹经营单位、非煤矿山企业,分别组织召开应急管理培训。同时会同公安、质监、交通等部门,组织公众聚集场所突发事件应急管理培训。

(四)积极部署培训演练工作。利用“5.12”、“7.28”、“9.15”等有利时机,在*****广泛开展疏散演练活动。切实加强对重特大事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,采取快速、有序的应急措施,指导群众防护和组织群众撤离,保障人民生命、财产安全,保护环境。

三、方式方法

(一)运用各种媒介广泛开展。通过电视、广播、网站、板报、展板以及张贴标语、张挂横幅等多种形式,使应急管理知识和防灾减灾常识进企业、进社区、进农村。

(二)结合有关宣传日组织咨询。紧密结合与应急管理相关的宣传日、纪念日,如 “防灾减灾日”、“全国安全生产日”、“全国消防日”等,组织开展应急管理咨询活动,发放宣传资料,现场示范有关器材装备操作,为广大群众解难释疑。

(三)举办各种文体活动强化效果。通过举办讲座、知识竞赛、读书演讲等文化活动,把应急管理知识形象化、具体化,使广大群众喜闻乐见,确保应急知识宣传教育效果得到进一步强化。

(四)注重实效积极开展应急演练。通过现场演练、桌面演练等方式组织综合预案演练、专项预案演练或现场处置方案演练。演练结束后,组织单位要及时对应急预案演练的全过程进行总结评估,达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的,提高应急救援的协调配合和处置能力。同时,针对应急预案演练中暴露的不足和问题,及时调整应急机制和措施,适时修订、完善应急预案,不断增强预案的科学性、实用性和可操作性。

四、有关要求

(一)高度重视,强化认识,周密组织,加强领导,确保领导到位,组织到位,措施到位,效果到位。

(二)各有关部门要根据职责,结合实际,制订具体的宣教培训和演练工作计划并切实落实。

(三)善于创新形式,采取群众喜闻乐见、生动活泼的方式,充分利用各种方式,全方位、多角度地开展,触角要延伸到社区、农村、企业、学校和家庭等基层,使工作全覆盖。

第二篇:安监应急预案管理和演练制度

大连海昌发现王国主题公园有限公司

应急预案管理和演练制度

一. 制定应急救援演练制度及预案的目的

为了保证公园安全运行以及所属区域内出现突发事件时,能够在公园安全生产领导小组统一领导和统筹有序的指挥下,调配公司的人力物力资源,使各岗位人员能够各司其职、各司其责,采取有效的应急处理和救援,最低限度地减少经济损失及社会不良影响,保障游客和作业人员的生命健康,特制定本应急救援预案及演练制度。

二. 应急救援原则

公园内应急救援工作坚持“以人为本、常备不懈”的理念和“安全第

一、预防为主”的方针;贯彻争分夺秒,游客人身安全优先的原则;应急救援除了要保障游客的人身安全,还要加强作业人员的自身安全防护,防止次生事故的发生,做到职责明确、规范有序、反应灵敏、科学应对、运转高效。

三. 应急救援组织结构、及职责要求

应急救援小组负责应急救援的指挥工作。应急救援下设应急救援组和后勤保障组。应急救援组由应急小组、设备抢修组和营救组组成;后勤保障组由安全疏散组、医疗救援组、媒体及后勤保障组组成。应急救援小组在应急救援组长的领导下进行救援。

1. 应急救援组

根据发生的应急情况种类,分析事故的原因及时提出应急抢险、救援的对策,为应急救援小组启动应急救援预案、指挥救援提供及时有效的技术支持,对故障设备进行应急处理,进行常规的游客救援和应急时的设备监测、游客的解危等工作。

2. 安全疏散组

负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。

3. 医疗救援组:

负责对被营救人员和受伤游客的现场救治,需要送医救治的协助120送往医院进行救治。

4. 媒体及后勤保障组

负责通讯、服务、宣传及后勤物品供应;负责与保险公司的理赔等事故处理工作;负责应急救援时的广播安抚。

5. 救援工作要求

﹙1﹚. 各部门必须严格按照预案实施,凡接到应急救援方案启动命令通知后,行动迟缓,畏缩不前,措施不力,致使事故蔓延扩大的,要追究相关部门及个人的行政责任。造成严重后果的,移交司法机关追究其刑事责任。

﹙2﹚. 参加现场应急救援的人员必须严格按照应急救援预案进行救援,未经特种设备应急救援小组的批准,不得擅自改变原定救援预案。

﹙3﹚. 任何部门和个人都有参加重大安全事故抢险救援的义务和责任。在抢险救援过程中,特种设备应急救援小组有紧急调用物资、设备、人员和场地的权利,任何部门和个人不得阻拦或拒绝。

四. 应急预案:见附件一 (特种设备.消防.防恐.食品.极端天气.群体事件等)

五. 应急救援响应

1. 应急预案的启动

当公园内发生设备故障或紧急事件时,现场作业人员应立即按照规定流程及要求进行上报,任何部门和个人不得迟报或瞒报,否则视情节的轻重给予相应处分。现场工作人员排查分析确认需要进行应急救援后,应及时上报应急救援小组,应急救援小组组长根据情况发出启动应急救援预案指令。

2. 启动应急救援预案程序

现场作业人员发现紧急情况或设备故障后,应立即向所属区域维修人员、运营主管汇报,维修人员及运营主管根据现场情况向安管部和安全管理员汇报情况,安全管理员向应急救援小组负责人汇报情况,应急救援小组负责人发出启动应急救援预案的指令,重大救援工作方案必需经过应急救援小组负责人审定方可实施。

3. 重大事件情况上报

﹙1﹚. 重大的设备故障及实施的应急救援工作,向当地主管部门或上级质量技术监督部门报告。

﹙2﹚. 在依靠公园自身力量无法实施应急救援时(主要针对极个别特殊情况),立即向上级主管部门汇报,并得到相关机构的有力支持。

﹙3﹚.有人员伤亡情况发生时,按照国家有关规定及时上报主管部门。

4. 新闻报道及救援结束

﹙1﹚. 新闻报道及记者的采访由公司指定发言人统一对外发布消息,未经公司许可任何个人不得向外透露救援信息或散布歪曲事实的信息,产生不良社会影响及严重后果的将依法追究其法律责任。

﹙2﹚. 现场查清受伤人员得到救治、事故不稳定因素已经消除、紧急疏散人员恢复正常后,应急救援小组负责人根据救援实际情况,宣布应急救援结束。

﹙3﹚. 重特大事故应急救援结束前,取得相关部门同意后方可宣布应急救援结束。

六. 应急救援保障措施

1. 应急响应通讯保障

﹙1﹚. 园内设立应急救援专用对讲机频段(应急救援频道为1频),保证救援行动通讯的安全和顺畅。

﹙2﹚. 公园各部门人员在救援进行中使用对讲机进行通讯联系时,要严格按照规定操作和使用。

﹙3﹚. 各部门主管级以上管理人员、专职安全管理员和应急救援指挥部小组及负责人在公园运营期间,应全天24小时开通手机保证通讯的畅通,保证通讯的畅通。(建立联络表)

﹙4﹚. 公园各区域应急救援点位张贴联络表,各应急救援小组负责人的电话号码更改后,应及时对各区域应急救援联络表进行更新,办公室和各部门应存档最新的通讯联络方法。

2. 应急救援装备保障

﹙1﹚. 应急救护装备要与公园具体的设备设施救援相适应,应急救援物

品只准营救或应急救援演练时使用,不得挪作它用。

﹙2﹚. 应急救援装备及物品必须安全、牢固、可靠。

﹙3﹚.应急救援装备及物品安排责任心强、接受过相应的职业培训、熟悉与之相关的法规的专人负责保管。

﹙4﹚.应急救援装备及物品存放地点要通风良好、防雨、防霉、防鼠,方便应急时快捷有效拿取;放置方式正确,绳索、保险索等绕盘有序。

﹙5﹚.定期检查应急救援装备及物品完好情况,安全性能不达标、损坏或质量过期的应立即报废并及时予以更新。

3. 配备应急救援所需车辆、医护人员及医疗救治物品。

七. 事故及善后处理

1. 善后处理

﹙1﹚. 做好对被救人员的安抚工作,做好对伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、社会救助、保险等工作。

﹙2﹚. 对使用的救援装备及物品要进行全面细致的检查和保养,并存放在规定的位置,根据实际情况需要更新的应急救援物品应及时予以更新,保证下次救援安全顺利进行。

2. 事故处理

﹙1﹚. 重大事故按国家规定成立事故调查组,配合相关部门按照国家有关规定对事故产生的原因展开全面细致的调查。

﹙2﹚. 对发生事故的特种设备进行全面细致检查,找出事故原因并加以排除。需要经过检验机构重新检验的要重新检验合格,未达到安全运行标准的特种设备坚决不允许投入运营。严重损坏、无维修价值的特种设备予以报废。

﹙3﹚. 因为违章指挥和操作而造成的安全事故且产生严重后果的,依据《安全生产法》和《特种设备安全法》中的法律条款依法追究法律责任。违反公司相关规定的,在规定时限内对有关责任人作出处理决定。

八. 应急救援总结及情况报告

1. 应急救援总结

应急救援结束后,应急救援小组根据应急救援活动及事故处理情况,适时组织相关部门人员进行分析事故以及应急发生情况,将事故及应急情况客观总结,提出改进工作的措施和建议。

2. 应急救援情况报告

应急救援结束后,应急救援小组出具调查报告。报告内容包括:事故发生设备名称、时间(年月日时)和事故类别;人员伤亡、经济损失、处理结果、善后情况、总结以及事故概况等上报有关上级主管单位。

九. 人力资源和培训

1. 管理人员、操作人员和维修人员应按国家相关规定取得作业资格证持证上岗。

2. 组织作业人员定期学习应急事故案例以及其他单位的先进经验,吸取事故教训,提升能力。

3. 人员调动时,对应急救援岗位应及时进行更换补充;工作人员轮休期间,保证在岗应急救援力量;每天应有每个岗位每个区域的应急救援名单。

4. 应急救援的各岗位人员,应组织定期参加培训和技术指导,必要时请专家进行救援技术培训,使救援人员能熟练掌握应急救援的各种技能。

5. 根据实际情况和需要添置防恐器材,定期进行防恐、反恐方面的技能训练以及应急预案演练。

6. 定期组织员工进行消防知识、消防器材使用方面的培训,

十. 应急预案的演习及管理

1. 加强对工作人员预防、避险、避灾、自救、互救等安全知识的教育培训,每年开园前组织各部门进行一次《应急救援预案》的学习。

2. 《应急救援预案》演习应制度化、规范化,公园每年进行一次总体应急救援演习,每台设备每个区域每年至少进行1次专项应急救援演习,演习时应注意参演人员的安全。演习结束后要备案记录,对演习的组织机构、反应能力、反应时间、救援效能进行评估、总结,并提出改进意见。

3. 学习借鉴其他游乐园关于应急救援和事故处理方面的先进经验和教训,提升公园自身的应急救援水平和能力。

4. 应急救援预案根据实际需要和法律、法规修改情况,遵照安全生产监察

部门对此项工作的新要求和演习评估及时进行总结。

5. 每项应急救援演习后进行一次评审,根据演习的实际情况并参考其他游乐园的经验教训,进行应急预案的修改和进一步完善。

6. 应急救援预案发布或更新后抄送地方有关部门。

十一. 监督检查

1. 定期召开安全生产小组会议,监督并落实应急救援预案的部署、演练、执行情况。

2. 对于应急救援预案在演练和具体实施中出现的问题,督促责任部门及时对原有预案加以修改,并在下次演练中予以实施。

3. 定期对应急救援物品进行检查,对于保管不善或挪作他用的要予以纠正,情节严重的要严肃处理。

4. 依据《安全生产法》《特种设备安全法》和其他法律、法规的规定,接受上级主管部门对本应急救援预案及制度的制定、完善、演练进行监督和检查。

第三篇:安监局安全生产应急管理

工作总结

今年以来,为贯彻落实全国全省应急管理工作电视电话会议精神,以科学发展观为统领,坚持安全发展的指导原则和安全第

一、预防为主、综合治理的方针,积极开展安全生产应急管理工作,取得了一定的工作成效,现将我局一年来应急管理工作总结如下:

一、基本情况

(一)领导重视,成立机构,抓好应急基础建设。局领导把安全生产应急管理工作摆在十分重要的位置来抓,认真抓好应急管理工作的落实。一是抓机构建设。去年8月区政府批准成立了梅江区安全生产应急指挥中心。二是抓人员落实。按区编办定编3人的要求,目前人员已经全部到位。三是抓信息平台体系建设。在各级领导的关心支持下,去年筹建成一个40多平米的安全生产应急管理视频监控室。备有投影机一部,监控显示屏8个,主控机一台,可以同时对8家企业的生产经营情况实施全天候的监控。实行了专人专管制度。

(二)加大安全生产应急资金的投入。2007年起梅江区政府每年安排50万元安全生产专项资金纳入财政预算,其中包括安全 1

生产应急救援建设所需资金,能够满足安全生产应急管理工作需要。

(三)抓安全生产应急预案的制订。目前为止,我局编制有5个安全生产方面应急预案。其中有安全生产事故救援综合应急预案;矿山安全生产事故应急救援预案;烟花爆竹安全产事故应急预案;危化品安全生产应急救援预案;非煤矿山引发山体滑坡自然灾害应急预案。

(四)加强政府部门和企业安全生产应急预案编制工作,完善预案备案制度。督促21家危化品生产经营单位,2家烟花爆竹批发企业,4家非煤矿山制订了应急预案,高危行业应急 预案覆盖率100%,同时有21个政府部门,29家其它生产经营单位编制了安全生产应急预案。对上述预案全部进行了备案。

(五)加强应急救援演练。安全生产活动月期间,组织城北岭上又兴石场开展边坡滑坡人员被困的模拟演练;组织兴城加油站开展消防灭火演练。企业员工的应急能力在演练中得到了提升,同时对修订和完善企业的应急预案有十分重要的作用。

(六)认真做好应急资源普查和网上录入工作。今年,我局按照上级文件要求,对重点行业的应急资源进行了普查,掌握了一些情况。同时对重点行业的应急预案做了网上录入工作,目前为止,有25个重点行业的应急预案录入网上。

二、存在问题

安全生产应急管理方面,虽然做了一些工作,取得了一些成

效,但与上级的要求和安全生产形势的发展相距较大。主要表现在:

一、安全生产应急机构人员专业知识欠缺,管理水平不高。

二、应急指挥中心没有办公场所。

三、应急装备几乎空白。没有应急器械。

四、各项安全生产应急预案没有经过评审,没有经过实操检验,可操作性不强。

五、应急宣传不够。

六、没有建立安全生产应急救援队伍。

三、今后打算

针对我区安全生产应急管理工作的现状,为使安全生产应急管理工作迈向新台阶,我们认为应做好如下几方面的工作:

一是要建立应急信息保障体系,加强和完善现有监控设备设施,充分发挥其应有的效能。一旦发现发生安全生产事故,都能通过这个监控平台快速、准确地把有关信息传达到各级有关部门。

二是建立一支来之能战,战之能胜的高素质安全生产应急救援队伍,保证安全生产事故发生时,及时组织抢险,把各种损失减少到最小。

三是扩大入网监控企业的数量,争取2012年以前将所有高危行业企业纳入安全监控的范围。争取2011年前将所有高危行业企业的三维图及企业的基本情况录入到监控网。实现高危行业

安全视频监控全覆盖。

四是加强应急基础建设,筹措资金储备各种应急物资。 五是不断提高应急管理人员综合素质,选派有关人员参加各种应急培训,尽快提高应急人员的管理水平。

第四篇:安监局,应急管理科普宣传教育

双XX安监局

应急管理科普宣传教育实施方案

根据区政府应急办《关于切实做好当前应急管理科普宣传教育有关工作的通知》精神,进一步加强应急管理法律法规宣传和科普宣教工作,特制定如下实施方案。

一、 指导思想

坚持以党的十七届六中全会精神为指导,认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发„2011‟40号)精神,牢固树立科学发展安全发展理念,充分发挥“防灾减灾日”的宣传教育功能,提高全社会对公共安全风险的高度关注。

二、 方法步骤

时间安排:5月1日至5月30日

以“防灾减灾日”为载体,结合安全社区创建活动,深入开展应急管理法律法规宣传和科普宣传活动,进一步增强公众应急避险意识,提高自救互救和有效防范应对突发公共事件的能力。重点做好以下三项工作:一是组织一次培训。重点宣传突发事件应对法、防震减灾法等应急管理法律法规知识,进一步提高各单位和企事业单位依法开展应急管理工作。二是组织一次演练。区安监局在活动期间要结合各自实际,有针对性的开展一次应急救援演练,检验应急指挥、协 1

同作战、应急保障和应急通信功能,提高各单位应付突发事件的能力。三是组织一次广场宣传日。各单位要充分发挥广播、电视、报纸,互联网等媒体的作用,利用广场、集市等人员密集场所,通过开设专栏专题、刊播公益广告、举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物等形式开展有关应急管理和应急避险的宣传活动,提高社会公众应付突发事件的能力,增强自我避险意识。

三、有关要求

(一)加强领导。要正确面对2012年我区现实。结合 “安全文化年”的贯彻实施,推动应急管理工作上台阶、上水平,切实提高政府应对突发公共事件的处置能力和公众预防避险和自救能力。

(二)精心组织。围绕“防灾减灾日”组织开展好法律法规和科普宣教活动的重要意义。认真制定工作计划和实施方案,整合资源,精心策划,确保各项工作落实到实处。

(三)务求实效。要紧密结合实际,采取多种形式,扩大宣传普及工作的范围,增加工作的针对性和实效性,防止走过场,要加强督促检查,及时发现问题,及时予以解决。

二〇一二年x月十六日

第五篇:安全生产应急救援指挥中心-吉林安监局

附件2 全省煤矿安全生产大检查实施方案

为进一步加强煤矿安全生产工作,有效防范和遏制重特大事故,按照《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)、《国家安全监管总局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知》(安监总办〔2017〕78号)和《省安委会关于开展全省安全生产大检查的通知》(吉安委〔2017〕11号)要求,吉林省安全监管局和吉林煤监局制定了全省煤矿开展安全生产大检查实施方案。

一、总体要求

按照省委、省政府关于安全生产“责任深化年”的要求,煤矿以遏制重特大事故为重点,推进安全生产标准化和双重预防机制建设,实施“五个一”工程,巩固深化煤矿安全大检查和煤矿安全体检、专家会诊成果,坚持全面检查与严格执法相结合、政府督查与企业自查相结合、执法处罚与责任追究相结合,集中开展安全生产大检查,认真整改一般隐患,彻底排除重大隐患。严格落实各项安全防范措施,减少一般事故、遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开创造温度的安全生产环境。

二、煤矿检查的重点内容

围绕全国安全生产大检查方案要求,推进煤矿安全生产领域改革发展意见落实情况、国务院安委会巡查组巡查吉林省煤矿安全生产相关问题整改情况、安全生产“责任深化年”等重点工作落实情况。

(一)煤矿企业层面

1.安全生产主体责任落实情况, 新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

2.双重机制建设进展情况。安全风险管控和隐患排查治理情况,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况。

3.应急管理情况。编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;加强岗位应急培训情况。

4.安全生产“五个一”工程建设情况。组织员工开展“一岗一责”“一人一卡”“一日一醒(省)”情况。

5.生产煤矿证照是否齐全有效,建设煤矿手续是否齐全、是否按设计进行建设施工。

6.煤矿企业安全管理制度、安全生产责任制是否健全、是否落实。

7.矿井“五职”矿长、专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全,主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格,特种作业人员是否持证上岗,一般从业人员是否先培训合格后上岗。

8.煤矿企业自检自改是否认真,是否存在走过场的;对安全“体检”发现的隐患和问题整改是否做到“五落实”,重大隐患是否由地方人民政府挂牌督办。

9.停工停产矿井是否落实专人盯守或巡查责任,复工复产煤矿是否严格执行验收内容、标准及履行签字程序,是否存在违抗停产停建指令擅自生产建设行为,9万吨/年及以下矿井是否列入去产能淘汰退出计划。

10.矿井安全监控系统运行是否正常,瓦斯监测数据是否真实,瓦斯超限是否落实停电、撤人、分析查明原因和责任追究,煤与瓦斯突出矿井是否严格落实两个“四位一体”综合防突措施,正常组织生产的采掘工作面瓦斯抽采是否达标。

11.煤矿是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为,水害防治是否落实“三专两探一撤”等措施,汛期安全措施和应急值守是否落实到位。

12.煤矿采掘接续是否正常,是否存在“剃头下山”开采,是否存在超能力、超强度或者超定员组织生产行为,上级部门、企业是否向煤矿下达超能力生产计划或指标,井下采掘工作面和井巷维修作业是否存在违规分包、转包。

13.煤矿企业是否严格对照新《煤矿安全规程》进行逐条对标检查、整改落实,是否存在超层越界开采或违法违规开采保安煤柱行为,是否使用国家明令淘汰工艺和装备,是否存在图纸造假、图实不符和假密闭等违法生产行为。

14.煤矿安全生产标准化新标准新办法是否宣贯培训,是否开始达标创建,是否建立安全风险分级管控制度,正常生产煤矿是否达到二级及以上安全生产标准化。

15.煤矿企业是否开展职业病危害因素日常监测、检测,是否发放符合标准的个体防护用品,是否开展职业健康检查,是否建立井下防尘洒水系统,采掘工作面是否采用综合防尘措施等。

16.专家会诊和安全体检提出的问题隐患整改落实情况和灾害治理进展情况。煤矿防汛、防治水和“雨季三防”工作开展和落实情况。按照《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》(安监总煤矿字〔2005〕162号)开展煤矿矸石山安全、环保评估和现场检查工作。经评估和检查,达不到基本安全、环保条件的应立即停止使用,采取有效措施,严防自燃、爆炸、坍塌和大气污染、水源污染等事故发生。矸石山提升运输设备、钢丝绳等按规定进行检测检验和日常检查。

17.今年以来各级政府、各相关部门检查煤矿企业提出问题和隐患整改落实情况。

(二)政府层面

1.安全生产责任制落实情况。宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况;落实属地管理和部门监管责任情况;煤矿执法检查计划执行情况;监管执法处罚、事故信息直报、“一票否决”、“黑名单”制度落实情况。

2.严格监管执法情况。检查执法处罚情况,打击煤矿安全生产和职业健康违法违规行为,煤矿应急管理执法情况;查处煤矿事故、落实责任追究和整改措施情况;受理群众举报案件的查处情况。

3.安全防范制度措施落实情况。煤矿问题和隐患整改落实情况;严格煤矿安全准入、强化源头管控,实行重大安全风险“一票否决”情况;去产能煤矿关闭退出情况;煤矿遏制重特大事故方案实施进展情况;煤矿重大灾害治理安全基础工程建设情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”和季节性阶段性煤矿安全专项整治开展情况。

5.加强应急救援管理工作情况。建设应急救援指挥平台情况;配备应急物资情况;指导企业完善应急预案、开展应急演练情况。

6.汛期安全防范措施落实情况。完善汛期应急响应机制,信息共享和协调联动机制,强化天气、地质灾害预测预警预报;做好汛期应急管理,落实领导干部带班和信息报告情况。

7. 煤矿矸石山洗煤厂安全专项检查情况。煤矿企业现有矸石山由煤矿企业负责整治,各级煤矿安全监管部门监督检查;无主矸石山和破产关闭煤矿企业所属矸石山,按照属地原则,由辖区煤矿安全监管部门牵头,相关部门配合整治,并负责安全监督管理。

三、检查具体安排

此次安全生产大检查的范围是全省各产煤市州、产煤县(市、区)所有煤矿。必须确保检查效果,杜绝漏洞盲区。

省安全监管局和吉林煤监局负责组织全省煤矿安全生产行业检查和专项检查。各产煤市(州)煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门会同煤矿安全监察分局(站)组织开展本辖区煤矿安全生产行业检查和专项检查。

四、检查方式

(一)属地原则。地方各级人民政府结合实际制定本地区煤矿检查方案,组织煤矿自查自改。各级煤矿监管行业管部门对辖区内的各类煤矿做到检查全覆盖。

(二)企业自查。各类煤矿制定方案进行彻底自查;要建立安全风险和隐患清单,落实风险管控和隐患整改措施,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报送当地煤矿安全监管部门和行业管理部门。

(三)行业检查。各地按照全省煤矿安全生产大检查方案,细化检查重点内容,列出检查清单,组织指导煤炭行业的专项检查并进行督查、抽查,既要检查下级行业部门工作落实情况,也要严格检查煤矿企业安全管理情况。

(四)联合检查。省安全监管局和吉林煤监局采取“双随机”、明查暗访、突击抽查等检查形式,进行专项检查。

(五)省级督查。省安委会组织6个督查组对各地区安全煤矿安全生产大检查工作情况进行全方位督查,并抽查一定比例的煤矿。

五、工作措施

(一)强化对表对标检查,确保检查质量。各产煤市(州)要结合实际制定煤矿检查表,明确检查的具体内容、检查结果及检查人员。检查组对表、对标检查,列出清单,督促煤矿进行整改。

(二)强化全面检查,从严查处。要严格检查标准,发现违法违规行为的,要按照“四个一律”和“五个一批”要求从严惩处,以严格执法推动煤矿企业落实主体责任。

(三)实行联合惩戒。对存在安全生产失信行为的,要按照规定从融资、用地、供电、项目审批等方面实施限制和控制等联合惩戒措施。对抗拒执法、逾期不执行执法指令或行政处罚决定的,依法向人民法院申请强制执行。

(四)严肃追责问责。省政府已将煤矿安全生产大检查工作纳入2017政府和部门考核内容,各地要高度重视。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。在大检查期间,因责任和措施落实不到位导致事故发生的,要依法依规提级调查。

六、工作安排

从2017年7月至10月,集中4个月时间开展安全生产大检查。

第一阶段:全面部署,广泛动员,自查自改。(7月) 1.结合实际制定检查方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

2.对照检查内容深入开展自查自改。

3.各类煤矿要制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,整改责任、措施、资金、时限、预案五落实。

各产煤市(州)要于7月25日前将煤矿大检查实施方案和动员部署情况报送省安全监管局煤监一处。

第二阶段:深入检查,严格执法,集中整治。(8月至9月) 1.要结合实际制定检查表,列明检查事项和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业对表检查,做到检查全覆盖。对检查发现的每一项违法违规行为,要严格执行“四个一律”和“五个一批”要求。

2.对检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

3.加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的煤矿。各地区在大检查期间至少集中曝光2批(次)。

4.省安委会办公室组织督导组从7月下旬开始对各地区大检查工作开展情况进行督查。省煤矿安全生产大检查督查组从7月下旬开展督查检查。

第三阶段:实地督查,统筹推动,巩固提高。(9月至10月)

1.采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出重点检查,对停产整顿、关闭取缔煤矿企业进行跟踪复查。

2.国务院安委会9月份对各地区开展大检查情况进行综合考评,作为2017省级政府安全生产工作考核的重要内容(占考核总分10%)。各地要做好迎接国务院安委会督查准备工作。督查期间凡是因责任不落实或工作不到位导致督查扣分的地区和部门,从严从重追究责任。

要及时梳理和总结本地煤矿安全生产大检查工作情况,于10月20日前将煤矿大检查总结报告报送省安监局煤监一处。

七、工作保障

(一)成立工作机构,强化组织领导。为确保煤矿安全生产大检查工作有效开展,成立以省安全监管局柴伟局长、吉林煤监局李峰局长为组长、省安全监管局卜庆安副局长、吉林煤监局冀文彬副局长为副组长,两局监察监管处室主要负责同志为成员的全省煤矿安全生产大检查领导小组,统筹安排部署全省煤矿大检查工作。大检查领导小组办公室设在省安全监管局煤监一处,具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作,联系人,高春宝,0431--85096374。各产煤地区也要成立煤矿大检查领导小组,负责本地区煤矿安全生产大检查工作。

(二)加强舆论宣传,强化社会监督。各地要在主流媒体开设煤矿大检查宣传专栏,高频次、全覆盖播报大检查开展情况。要落实举报奖励制度,做好大检查期间“12350”举报投诉的受理与反馈。组织新闻媒体参与现场检查执法,对依法受到处罚的单位和个人及时曝光,责令停产整顿、关闭企业名单在媒体公开,接受社会监督。

(三)规范检查行为,严守工作纪律。督查检查要自觉遵守中央及省委党风廉政建设各项规定。坚持轻车简从,廉洁自律,切实以严的标准、实的作风,确保大检查工作取得实效。

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