村级三资管理整改报告

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第一篇：村级三资管理整改报告

切实加强村级集体“三资”规范化管理

近年来，XX镇在统筹城乡发展中，坚持以项目为带动，以产业为支撑，经济社会快速发展。2010年镇财政税收达到4.88亿元，固定资产投资完成10.4亿元，农民人均纯收入达到9781元。

在快速发展的过程中，我镇十分重视村级集体“三资”管理工作，坚持以体制机制建设为核心，以强化落实为保障，以加强监督为关键，将规范“三资”管理与促进基层党风廉政建设相结合，取得了较好的成效。

一、抓机制，完善“三资”管理制度体系

一是健全完善管理制度。我镇通过定期不定期的调研检查，发现社区不同程度地存在财务档案管理不规范、使用白条报账、座收座支、工程项目招标不规范、民主理财小组没有真正发挥作用等问题，其引发的矛盾纠纷越来越多，成为基层党风廉政建设的重要隐患。为此，我镇系统制定了相应的管理办法，对社区资金管理、财务管理、工程管理、民主理财、财务公开等工作做了具体的安排和明确要求，促使 “三资”管理工作步入制度化、程序化轨道。

二是成立股份合作社。我镇先后建成了约70万平方米的安置小区。这些安置小区配套建设的商铺成为社区集体资产的重要组成部分。为此，镇上以成立股份合作社的形式组建新经济组织，以规范的市场化运作，促进了集体资产的保值增值。2010年，我镇7个股份合作社共完成收益364万元，通过分红，平均每个社区分得5.3万元作为公益性开支，社区居民共分得160万元。

三是严格规范中心运行。各社区及居民小组委托代理会计核算中心代理账务，各村设立一个对公账户，由社区报账员按相关制度到代理会计核算中心报账。代理会计核算中心配备专职出纳员负责社区资金管理及日常票据审核。涉及大额资金使用以及资产处置时必须严格按照：村民提议→两委提出→议事会或居民大会通过→镇政府审核→监督小组监督实施的程序进行。

二、抓民主，落实“三资”管理制度

一是建立居民座谈制度。对居民普遍关注的大额资金使用以及资产、资源处置的过程和结果，由党支部定期不定期召开居民代表、党员代表座谈会，通报情况、畅通信息、密切联系、增强互信、形成共识。

二是严格审核制度。集体资产、资源处置必须经居民会议讨论，并经居民逐户签字后方能生效，同时镇政府重点加强对审核和交易环节上的监督制约。要求资产资源处置必须附有真实的民主决策情况。

三是严格规范程序。每个村、组都通过居民选举设立了居民理财小组，集体各项开支都要经过居民理财小组审查把关。对于大项目和重大金额的处置还必须通过议事会或居民大会讨论通过，社区两委会同意并上报镇政府审批。

三、抓监督，促进党风廉政建设深入开展

一是拓宽监督渠道。年初镇政府与各社区签定廉政责任书，并实行由上而下的廉政考核和由下而上的群众民主评议等监督制度。同时，加强群众宣传，公布镇纪委监督电话，对群众反应的问题及时进行调查和回复，形成了一个上下内外结合的监督网络。

二是完善职能监督。在做好日常收支和离任审计的同时，加大群众普遍关心的重大事项资金使用的监管和审查。落实了村“两委”一把手向镇党委、政府和党员群众双向述职制度和民主评议村干部制度，强化了对村两委干部的监督。

三是规范群众监督。在村两委换届的同时，各社区选举出与村委会同届的监委会，对村级事务实行全程监督。同时，大力加强“三务”公开工作。镇政府定期对各社区“三务”公开情况进行检查和通报，并纳入目标考核。“三务”公开增强了干部廉洁自律意识，推进了党风廉政建设。群众对政务、村务，特别是财务的情况有了较深的了解，同时也有了监督的机会，参政议政的积极性明显提高。

通过持续有效地加强农村集体“三资”管理，推进了源头治腐，规范了干部行为，提高了“三资”的使用效率，密切了党群干群关系，促进了社会和谐。今后，镇政府将继续在求实、务实、落实上下功夫，不断加强“三资”管理，不断提高群众满意度，为我镇各项事业的和谐发展提供有力的保障。

第二篇：农村集体三资委托代理服务中心：村级季度财务分析报告

XX村2012年X季度财务分析报告

一、 资金来源(收入)分析

本季度，XX村共取得收入元，资金来源构成：收入元，收入元(分别叙述，分析结构比例)。

二、 支出及期间费用分析

本季度，累计支出元，其中：生产性支出元，非生产性支出元，分别占总支出的比例分别为。剖析资金使用的效果及合理性，揭示费用支出中存在的问题，提出压缩各项费用支出的具体措施。

三、 债权债务变动情况分析

本季度，共偿还债务笔，金额元，清收债权笔，清收欠款元。提出债权债务清偿的建议。

四、 工程项目款项情况说明

五、 应收应付款项情况说明

XX镇农村集体三资委托代理服务中心(公章)主任(签字)：

2012年月日

第三篇：乡镇村级三资监管工作总结

规范农村“三资”监管

推进党风廉政建设

——**镇村级“三资”监管工作总结

(2009年7月20日)

加强村级集体资金、资产和资源监管既是一项民生工程，也是贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩防腐败体系的新举措。我镇严格按照区纪委的统一部署，根据《**区规范村集体资金、资产、资源管理实施方案》，精心部署，全面清查，加强督促，严加监管，确保村级集体资金规范合法使用，努力实现村级集体资产、资源保值、增值。截止6月底，我镇已查清21个村资金类366宗，其中债权162宗，债务204宗;资产类507宗，其中不动产143宗，可动产364宗;资源类156宗，已发包76宗。现将工作总结如下：

1、加强领导，健全组织机构。镇党委、政府十分重视“三资”管理工作，专门召开党政联席会议，传达区有关文件精神和具体要求，研究我镇贯彻意见。同时，成立**镇村(居)集体资金、资产、资源监管领导小组，由镇长亲自担任组长，镇纪委书记担任常务副组长，分管财政、农业副镇长担任副组长，并从纪委、土地所、农业综合服务站及财政所中抽调人员组成。领导小组下设“村(居)会计核算中心”、“村(居)集体资产管理中心”，加挂“村(居)集体资产资源招投标中心”、“村(居)集体资源托管中心”，为“三资”监管工作提供有力的组织保证。

2、加强宣传，营造良好氛围。召开全镇规范村(居)“三资”管理工作会议，传达贯彻全区规范村集体资金、资产、资源管理有关会议精神，部署我镇工作意见，并对有关业务人员进行培训。同时，结合综治、计生入户访视活动，广泛开展宣传活动，共发放有关宣传资料3000份，让村(居)两委、党员和村(居)民代表了解村(居)“三资”监管的概念和范围，正确认识“三资”监管工作的积极意义，把思想统一到决策部署上来，为下一步开展监管工作营造良好氛围。

3、细化方案，全面清查核实。我镇制定了村级集体资金、资产、资源监管工作实施意见，明确工作机制、实施步骤和工作要求。一是抓好试点。按照“分步实施、试点先行”的原则，确定**村为“三资”管理试点村。在试点过程中，我镇抽调业务人员组成工作组，协助、指导**村做好清查工作，并下拨专项工作经费，较好地完成预期工作目标。在此基础上，在**村召开试点工作经验现场交流会，对“三资”监管工作进行再动员、再宣传、再部署、再培训，为全面推行提供积极的支持。二是全面铺开。我镇成立“三资”清查工作指导小组，对各村(居)的清查工作进行逐一逐项的督导，指导各村(居)严格按照清查要求，做好台帐的登记、查漏补缺、公开公示、走访核定等工作，主动接受群众监督，确保登记质量。同时，建立“三资”管理责任追究责任制度，对清查工作中出现登记不实，漏项漏登的村追究责任人责任。及时召开清查工作总结表彰大会，交流工作经验，指出存在问题，还对清查工作先进单位**村等给予xx元奖励。

4、健全制度，形成监管机制。为确保村级资产、资源的保值增值，我镇在开展清查核实的同时，还根据工作实际情况，出台了《**镇关于推行村(居)级集体资金、资产和资源监管工作的实施意见》、《关于印发的通知》、《关于印发的通知》和《关于规范村(居)集体招投标管理的通知》等文件，保证了监管工作有序、有效，切实维护好集体利益。同时，我镇进一步完善“三重一大”滚动跟踪督办制度，对重大决策、重点服务项目、重要为民办事项目和大额度资金使用情况进行全程督查，对2009年11件为民办实事、8个项目建设落实责任，对水库后期扶持3条农村道路建设工程和潼清水库除险加固项目实行滚动跟踪督查，及时通报项目建设进展和资金到位落实情况;督促落实项目建设责任挂钩、服务项目联席会议和项目进度汇报三项制度，有力推进项目建设。针对财务审计中发现的问题，制定下发《关于进一步规范镇村财务管理的通知》，明确规定镇机关干部不得向村级借款。积极实施集体林权制度改革，完成9万亩林地登记确认，依法依规发包5.2万亩。全面实施村级山地开发利用报备制，进一步规范村级集体土地使用、经营和管理，完成历年的村集体林果场、山地承包合同的梳理、重审，共梳理、重审合同99份，及时纠正违规行为，中止无效合同3份。以规范政务、村务公开为抓手，切实加强对民生问题的督查，对低保金、种粮补贴、救灾救济款的发放及村务经费的使用等事项进行严格核查，全面公示。进一步完善镇、村会计集中(代理)核算制度，规范了镇村财务的运作程序，今年来共拒付不合理开支9笔，涉及金额4866元。下一阶段，我镇将进一步完善“三资”管理台账的建设，加强对台账的管理和监督，进一步健全“三资”监管长效机制，严格督查，狠抓落实，努力做好“三资”的日常监管，推动农村基层党风廉政建设，为社会主义新农村建设作出新的贡献

第四篇：李家台村级三资清理工作总结

根据《钟祥市农村集体“三资”清理和监管代理工作实施方案和九里回族乡党委、政府统一安排部署，我们李家台村立足本村实际，认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，规范管理，有效监督，使村级集体资金、资产、资源 “三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，减少基层矛盾纠纷，推进农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会和谐稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。现将“三资”清理工作的开展情况，总结如下：

一、提高思想认识，明确“三资”清理的重要性

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和新农村建设的目标，以发展和保障农村集体经济组织及其成员的物质权益和民主权益为核心，严格按照相关法律法规和上级有关文件规定，进一步加强村级“三资”管理，形成制度健全，管理规范，监督有力的村级“三资”运行和管理机制，规范农村基层干部权力运行，为有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展和社会和谐稳定奠定基础。

二、健全制度，加强管理

规范村集体“三资”专账，村级日常开支实行备用金制度，村级收入必须及时入账，严禁公款私存，私设小金库，建立健全财务公开、民主理财、资金审批、债权债务管理等制度，公开处置集体资产资源，做到公开、公平、公正，实行阳光操作。

三、明确责任，强化措施

为顺利完成我村的三资清理工作，主要抓好了以下几个环节：

1、召开专题会议，落实人员。在乡“三资”清理工作培训会议后，村两委召开专题会议，就清理工作制定出了摸底方案。并落实专人负责，以村会计为主，村干部配合工作。

2、清产核资，摸清底数。我村由乡包村干部、村干部和村民主理财小组成员利用一个月的时间，对全村的“三资”情况进行了全面核实，对货币、固定资产、资源性资产等进行分门别类的登记，使各类财产清晰可查。

3、登记造册，建立台帐。清理工作经村公示和村民主理财小组成员签字认可后，分类登记造册。所有登记表一式三份，一份上交乡财政所，一份村留存，一份村公示。经公示无异议后上报了公示结果报告书，乡三资管理服务中心审核并下发了“三资”清理核实结果确认通知书。

通过清理，我村现有各类资产3594581元，其中：固定资产3432647元，流动资产2173元;债权159761元;负债1951196元;净资产1643385元。集体资源总面积7817.61亩，现已全部确权。

村级“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐稳定。我村高度重视，切实加强领导，取得了一定的成绩。但是离上级的要求还有一定的距离。下阶段，我村将总结经验，吸取教训，以上级要求为准则，扎实做好我村的三资管理工作，规范三资运营，切实保障广大群众的利益。

李家台村

二0一0年九月三十日

第五篇：“严谨规范、开拓创新”,开展村级集体“三资”工作

摘要：农村集体资金、资产、资源，简称为“三资”，属集体经济组织成员所有，是农村集体经济，保障农民增收的重要基础，也是农民群众关注的热点和焦点问题。我国正处于社会转型期，对农村产业结构进行调整，集中解决土地资源，人口以及经济发展等问题，实现资产、资源以及资金的有效整合，将成为发展农村经济，解决“三资”问题的重要手段。本文将对我国农村“三资”问题进行研究，就现存的问题提出解决措施，以“严谨规范、开拓创新”的工作思路，不断地引领村级集体‘三资’工作的扎实开展，促进农村经济的可持续发展。

关键词：村级集体“三资”监管的范畴;‘三资’监管存在的问题;“村级集体‘三资’监管的工作策略;

一、明确村级集体“三资”监管的范畴。

农村集体资金指村集体原有积累和取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、上级补助收入、征用土地补偿收入、其他收入等形成的现金、银行存款及有价证券。

农村集体资产指村集体所有的建筑物、农业机械、交通工具、通迅工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施等。

农村集体资源指依法属于村集体所有的土地(含宅基地)、森林、山岭、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

二、正视“村级集体‘三资’监管存在的问题”。

近几年，我镇各村的“村级集体三资监管”正逐步地走向规范化的轨道，在实际工作中，我们也发现了一些潜在的问题：

1、农村财务管理不够规范。我镇全面实行村集体会计代理委托制度以来，村级财务管理有了加强，实现会计电算化记账，但在资金管理上存在的问题主要有：一是部分村违反库存现金限额管理规定，超限额保管库存现金;个别村集体收取的个别款项，没及时缴存银行而直接支付，产生坐收坐支现象，失去资金监管。二是部分村的拔款申请书的用款清单与实际用途不符，支出凭证不能入帐，产生白条抵库发生。

2、集体资产台帐没更新。通过前阶段的“三资”清理，各村对山林、滩涂、店面房产、集体企业、固定资产、在建工程等集体资产、资源都统一登记造册，但对近年新增的资产，损毁的资产没有更新。

3、个别工程项目建设不够规范。我镇成立招投标监管服务中心以来，各村工程建设项目，都能进入招投标中心运作，但个别工程由于隐蔽工程、不可遇见因素等原因，导致工程量增加，没有报告镇招投标中心。

4、合同的签订和变更不及时。部分农村地区的土地承包合同签订和变更不规范，有些合同在更改的过程中，缺少必要的材料支撑，因操作过程的不合理，导致农村集体利益受到不同程度的损害。

三、推进“三资”清理整顿和规范管理优化的工作策略。

做好农村“三资”工作，我们急需从规范化入手，对村集体三资工作“常抓不懈”、不断开拓创新，多讲多做，以此推动各项工作走向规范化：

(一)梳理“三资”清理整顿的工作思路。

在清理整顿村级集体三资工作中，我们应该分阶段地理清三资清理整顿的工作思路，按步骤、分阶段，逐步完善、推进：

1、组织发动阶段。工作中，镇政府可从“成立机构、制定实施方案、召开会议动员部署、做好宣传发动”做起，以行政为主导、干预，宣传发动。

2、清查摸底阶段。这一阶段可细化为“清查摸底、登记汇总、张榜公布”等环节，根据农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》，组织村对集体“三资”进行全面的清理登记，填报各种清查模底表格。

3、整改完善阶段。分3步进行：第1步是先核查分析，对于处置的资产资源，重点审核合同是否依法依规，合理合法，要件是否齐全规范，承包金是否及时上缴;对未处置的资产资源，要在核实基础上，查实情况，理清权属，建立台帐;第2步是整改完善，包括妥善处理好被擅自占用的集体资产资源，第3步是实行产权登记。

(二)细化“三资”经营的每一个环节。

“三资”经营指村集体采取招标、发包、出租、入股等形式经营集体资产、资源，促进集体资产、资源所有权及使用权的合理流转，实现保值增值。在经营中，我们镇政府应细化“三资”经营的每一个环节，使其符合国家的法律、法规：

1、“村集体资产、资源”经营中涉及重大事项的，事先必须征求村民群众意见。如有必要时，还应在初步确定方案后，邀请村民代表举行听证。同时报镇资管办审核后，经村民代表会议讨论通过，并报镇政府备案。

2、村集体的资产、资源在出租、发包时，应本着公平、公正、公开的原则，应签订经济合同，明确权利和义务。经济合同签订后，一般不随意变更或解除的，若有需要，必须经村两委集体讨论后，提交村民代表大会讨论通过，并报镇政府审核。同时，村集体不得与其他单位或个人签订长期经济合同。

3、村集体的资产、资源在出租、发包时，应事先进行价值评估。村集体应委托具有合法资质的评估机构进行评估，结果经农民代表大会确认，向全体村民公布，并报镇政府备案。

(三)优化“三资”管理工作。

1、完善“三资”管理工作制度，推进工作走向“规范化”。

A、规范现金管理和资金拔款审核程序。在规范现金管理和资金拔款审核程序中，我们要做到2点：一是严格按照确定的备用金数额，控制各村库存现金;村集体收取的现金款项，做到及时缴存银行，否则，现金收入凭证不予入帐;二是确保资金拔款申请的资金，做到专款专用。要求各村列明用款清单，特别是征地补偿款、拆迁款要具体到户、具体到人，杜绝资金挪作他用，防止白条抵库发生。

B、更新集体资产台帐，促进集体增收。在原有的“三资”清理台帐基础上，要求各村对近年新增的固定资产、在建工程进行逐一梳理、登记造册，便于村里统一管理，对历年已经损毁、不复存在的资产、资源，通过村民大会或村民代表大会通过，给予核销，做好清产核资工作。通过“三资”清理，模清家底，建立完整的资产、资源台帐，村集体可对集体资产统一发包、出租，各类承包金要造册登记建档，被拖欠的要组织力量依法进行追讨清收，增加集体收益。

C、强化招投标中心运作。针对个别村由于隐蔽工程、不可遇见因素等原因，导致工程量增加，要求村委会向招投标中心及时报告，对工程量增加10%以上的工程，对增加的工程量部分再行组织招投标。对工程量增加10%以下的工程，村委会出具会议记录，阐明原因，招投标中心审核，再变更设计图纸。

2、“关注”与“监督”双管齐下，促进“三资”管理工作走向“健康化”。

A、加强关注

农村“三资”管理问题不仅关系到政府部门职能作用的发挥，同时对于维持政治的稳定也能起到积极的作用，因此，政府要强化“三资”管理，从思想意识上给予其足够的重视，深化管理，全面提升认知水平，以保证该项工作的顺利进行。

B、做好监督工作

在农村“三资”管理中，政府职能部门要对管理工作进行监督和引导，通过制定相关的监督管理条例，以实现“内部监督，外部管理”这种双管齐下的管理作用，从而使集体资源、资金以及资本处于监管范围内。同时，对集体资金的使用情况提前做好规划，加强资金管理，以确保整个集体资金管理的合理、有效利用。

结束语：

在农村经济不断发展的过程中，政府职能部门要认清形势，缕清发展脉络，建立集中的发展目标，推进农村集体“三资”规范化管理，巩固农村综合改革成果，深化农村基层党风廉政建设，促进农村经济社会和谐发展。