高危及重要用户用电安全管理

1 开展高危及重要用户用电安全管理的必要性

高危及重要用户是指在社会、政治、经济生活中占有重要地位或煤矿、非煤矿山、冶金、化工、电气化铁路等行业, 对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用户或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。电力系统具有发、供、用同时完成并随时处于平衡状态, 任何环节出现问题, 都能带来不良连锁反应, 导致设备严重损坏或大面积停电, 甚至造成电网崩溃。高危及重要用户 (以下称用户) 的用电事故, 不仅会给自己带来重大危害, 并且易给电网带来很大的冲击, 很可能造成大面积的停电、电网崩溃, 给社会、经济、人民生活和安全造成更大的危害。因此, 做好用户用电安全管理, 保障电网安全运行, 是十分必要的。

2 影响用户用电安全的因素

2.1 不重视, 管理松散

对安全用电重要性认识不够, 疏于管理, 安全用电规章制度不健全, 工作机构和人员的配置和素质远远达不到工作需要, 问题不能及时解决。有的用户虽然安全用电机构和人员及规章制度较完善, 但管理松散, 工作不到位, 起不到应有的作用。

2.2 设备陈旧, 缺乏管理、维护

工作规程、运行规程不健全, 不能对设备进行定期的维护、检修和试验, 安全隐患不能及时处理, 用电设施陈旧, 超负荷运行、带病运行。缺乏对设备运行、继电保护及自动装置和线路运行的规范管理。

2.3 电源配置不规范

供电电源、自备应急电源配置不能满足安全供电要求, 不具备多回路供电和自备应急电源, 这样无法应对因用户自己事故停电和电网突发停电时造成的影响, 电网供电可靠性提高, 一些用户停电危机意识逐渐淡薄, 原有自备电源长时间搁置无法使用或已废弃, 已起不到自备电源作用。

2.4 工作人员不能满足要求

缺少用电技术人员, 电工素质低, 达不到工作的要求, 没有进行技术和安全培训。有的电工无进网作业证等。

2.5 没有防范措施及应急预案

没有制定事故防范措施和事故应急预案、停电应急预案, 出现异常情况时, 不能正确、迅速、有效地处理事故, 造成事故的进一步扩大。

2.6 其它

在进行施工时, 出现施工设施铲断电缆、触碰导线;用户出现用电事故, 造成电网停电;由于设计问题、环境问题等原因造成停电等。

3 应采取的措施

用户的工作性质、组织结构、供用电方式、人力物力财力等方面有所不同, 但是, 用电可靠性、安全性的要求是相同的, 否则, 就会发生严重的问题。因此, 用户都必须采取行之有效的措施, 治理安全隐患, 保证用电安全, 防止事故的发生。

3.1 加强领导, 严格管理

认真学习国家安全生产的方针、政策, 充分认识安全用电重要性和电力事故对自身和社会带来的危害和影响, 特别是一把手, 要担负起安全生产第一负责人的职责, 真正地考虑安全生产工作, 并领导工作的开展, 用户都应建立安全工作机构, 确定专人负责安全用电工作, 健全安全用电的规章制度, 做到分工明确, 责任到人, 严格考核。

3.2 认真进行设备的治理

认真检查电力设施的安全隐患, 高压设备、老化的设备、经常过负荷的设备为重点检查对象, 发现的安全隐患要认真进行记录、分析, 逐一制定治理的措施、方案和计划, 明确治理人员的责任, 提出治理的质量和时间要求。更换年久失修、事故频发、高耗能的设备。为保证电力设施的安全运行, 要建立健全工作规程、运行规程, 对设备进行定期的维护、检修和试验, 及时处理设备故障。

3.3 规范供电电源和自备应急电源配置

为加强供电电源和自备应急电源配置监督管理, 提高社会应对电力突发事件的应急能力, 有效防止次生灾害的发生, 维护社会公共安全, 按照《关于加强重要电力用户供电电源和自备应急电源配置指导的意见》要求, 合理配置供电电源和自备应急电源, 安全规范的使用自备应急电源。

3.4 提高电气工作人员的素质

根据工作需要, 合理配备电气工作人员, 电工必须有《电工进网作业许可证》。电气工作应有专业技术水平高, 有一定理论知识, 责任心强的人担任。为保证设备的安全运行、维护和故障的及时处理, 避免事故的发生, 进行技术培训和安全作业培训, 提高电气工作人员的素质。

3.5 制定应急预案

对用电安全进行风险分析, 制定事故防范措施和应急预案、停电应急预案, 确定事故处理的思路和步骤, 开展反事故演习和预案的演练、完善协调机制、提高实际操作的能力, 以便能够提高应急能力, 遏制和及时处理事故, 减少经济损失, 保障人身安全, 防止事故的进一步的扩大。

3.6 供电企业应加强管理

用户用电安全不仅关系着自身的安危, 还关系到电网的安全运行和供电秩序的和谐稳定, 完善用电专业管理, 加强安全隐患治理是提高用户用电安全水平、实现用电安全的重要途径。作为供用电行业的管理者, 供电企业应充分发挥好自己的作用, 主动和用户沟通联系, 发挥专业优势, 做好用电安全管理工作。

4 建议

用户的用电安全关系着安全生产的大局和社会稳定, 保证用户的用电安全不仅仅只取决于用户自己和供电企业, 还需要社会各界的共同努力, 才能够实现用电安全, 确保工作取得实效。

4.1 加强监督和指导, 及时解决和处理问题

政府有关部门应加强用电安全工作的监督和指导, 对于用户的名单和安全隐患治理情况实行公告公示, 挂牌督办, 跟踪治理和整改的全过程, 进行工作指导, 对于工作中出现的困难和问题, 及时解决和处理。

4.2 加强宣传, 提高认识

进行安全用电宣传, 宣传《电力法》和《电力设施保护条例》等法律、法规, 宣传用户安全供用电对社会稳定、安全生产、人民生活的重要性, 提高社会对安全用电、保护电力设施的认识, 形成保护和爱护供用电设施的良好社会风气。

4.3 做好规划

在进行城乡和电网规划时, 应充分考虑电网和用户供电线路的用电安全问题, 如周围安全环境如何、安全距离是否满足要求等, 电缆、供电线路等供用电设施应设置提醒标志, 依法划定电力设施保护区, 及时处理树障。

4.4 制定激励政策

安全隐患的治理需要资金, 由于市场竞争激烈, 加之国际金融危机的影响, 一些用户经营困难, 一时拿不出足够的资金。政府应制订相关政策, 对符合国家产业方向、有发展前景、安全治理较好的企业制定激励政策, 如补贴、电价优惠、低息贷款、折让销售、借款、免费安装、特别奖励等, 鼓励进行安全隐患的治理。

摘要：高危及重要用户的用电事故, 不仅会给自己带来重大危害, 并且易给电网带来很大的冲击, 很可能造成大面积的停电、电网崩溃, 给社会、经济、人民生活和安全造成更大的危害。因此, 做好用户用电安全管理, 保障电网安全运行, 是十分必要的。

关键词：高危及重要用户,用电,安全管理