任期经济责任审计程序

第一篇：任期经济责任审计程序

任期经济责任审计报告

关于原国家××局局长L同志

任期经济责任审计的结果报告

××组织部：

根据国务院领导指示和你部的委托，我署派出审计组，于2001年9月1日至10月31日，对原国家××局局长L同志1998年1月至2001年2月任职期间的经济责任进行了审计。审计组以3年来预算执行审计结果为基础，调阅了××局党组会议纪要、局办公会议纪要及重要工作报告等有关经济决策文件，召开了领导班子成员、部分司局级干部和处级干部三个层次的座谈会，听取了各方面的情况和意见，并对××局的内控制度进行了测试。审计组围绕与经济责任相关的重要事项，延伸调查了中国××科学研究院、中国××集团公司、中国××晶体研究所等12个关联单位，重大问题追溯到了以前。审计组在××局已经撤消，原分管财务工作的领导及财务人员已赴新工作岗位的特定情况下，得到了L同志及有关职能部门的积极支持与配合，工作进展顺利。审计结束后，我署依据《审计法》的有关规定，就审计报告(征求意见稿)分别征求了L及原××局领导班子成员的意见。现将审计结果报告如下：

一、审计评价

L同志任职期间，认真贯彻执行中央经济政策努力实施国务院“三定方案”所确定的职责，积极调整工作思路，在制定行业发展战略、指导所属企事业单位改革、促进所辖行业结构调整、产业升级、淘汰技术落后小企业及使所辖行业扭亏增盈等方面目标明确措施有利，为所在行业可持续发展奠定了基础;在撤销××局过程中，采取的一系列措施保持了工作的稳定、国有资产的安全划转;对重大经济事项的决策，L同志注意征求多方面的意见，并通过局党组会议或局办公会议集体讨论通过，审计中未发现违反民主决策程序或个人擅自决策造成重大经济损失的问题;这次审汁，没有发现该同志个人经济问题和违反廉政规定方面的问题。

审计中发现××局三年来预算执行、财务管理、内控制度和经济决策等方面存在的一些问题，L同志负有一定的领导责任。

二、主要业绩

(一)认真贯彻执行国家宏观经济政策，深化行业改革

1.贯彻政企(事)分开原则.推进所属单位脱钩改制工作。L 同志任职期间，认真贯彻落实国务院提出的“政企分开、权力下放、权责一致”的原则，积极履行管理职责，先后完成了中国××新型集团公司、中国××工业总公司、中国××科学研究院、中国××晶体研究院等40个局属高等院校、公司、科研、设计等单位的脱钩改制工作，实现了政企(事)分开、权力下放。

2.淘汰技术落后“五小”企业，促进了行业的结构调整。淘汰落后的“五小”企业，是L同志任职期间××局的一项重要工作。1998年至2000年，××局成立了清理整顿“五小”办公室，核定下达了各地区淘汰“五小”的任务，并向部分省、区、市派驻了联络员，加大了整顿力度。三年间，自行或联合建设部、国家技术质量监督局以及国家环保总局等部门制定下发了相关文件和法规30个，截止200O年10月末，全国共关闭、淘汰技术落后的“五小”生产线3295条，压减落后生产能力8929万标吨，基本上实现了制止重复建设、调整产业结构的目标。

3.促进了行业国有大中型企业的改革脱困目标的实现。为实现国有大中型企业三年扭亏脱困的目标，××局组织各级行业主管部门，成立了由主要领导同志负责的脱困工作领导

机构，层层落实责任制。一方面充分利用国家现有的各项脱困政策，积极推进国有大中型企业债转股及企业资产重组工作;另一方面在全国组织开展了学习邯钢活动，对推动企业加强内部管理，增收节支及提前实现全行业扭亏为盈发挥了重要作用。

4.组织制定了我国“十五”行业发展规划，勾画出了“十五”和今后一段时期行业发展的蓝图及远景规划，为所在行业持续、稳定、协调发展确立了发展方向及总体目标。

(二)重大经济事项决策效果良好

1.成立资金管理机构，避免借款单位逃废银行债务。1986年至1992年，为解决行业基建项目储备资金及技改项目资金不足，××局向中国建设银行以统贷统还的方式为企业筹款，对促进当时一些项目的投产发挥了重要作用。但由于1995年之后.行业连续出现亏损，企业还贷困难，造成××局欠银行的债务与日俱增，截止审计之日，××局欠中国建设银行(1999年第四季度债权人变更为中国信达资产管理公司)贷款本息6.8亿元(本金2.2万亿元、利息4.6亿元)，××局应收借款单位本息9.1亿元(本金4亿元、利息5.1万亿元)，这些资金分布在全国23个省、区、市的132个单位，其中，省、市行业局22家，借款本息3.4亿元，占37%;原局属单位29家，借款本息2亿元，占22%;其它单位81家，借款本息

3.7亿元，占41%。L同志任职期间，为确保××局资产权益的完整性，在财务人员编制较少的情况下，专门成立了相关资金管理办公室具体负责清欠工作，虽收款甚微，但对原有的借款合同全部进行了确认与续签，避免借款单位逃废银行债务，确保了国有资产权益的完整性。

2.实施“拨改贷”资金委托管理，确保了中央资产的延续性。1984年至1986年，中央投入××局行业的“拔改贷”资金累计42亿元，经国家计委同意××局作为出资人。1998年××局机构改革后，为管好这部分资产，局党组研究决定，将42亿元“拨改贷”资金转为资本金的工作及相应经营管理权委托给中国××新型集团公司等四家中央企业或作为出资人或经营管理。委托方案得到财政部和国家计委批准，确保了中央资产的延续性。

3.落实撤局改革方案，确保干部队伍的稳定及国有资产的安全划转。2000年以来，L同志认真落实国务院有关撤销××局的机构改革方案，以认真负责的态度积极做好撤局的各项工作，包括撤局过程中加强纪律教育，防范发生违法违纪问题，保持了稳定的工作局面，行政职能、财政拨款顺利移交，公务员得到了妥善安排，顺利完成了撤局任务。同时，为最大限度地盘活××局的现有资产，按照财政部文件要求，对产权属国管局的固定资产及××局自有资金投资所形成的股权、债权按规定分别划转给机关服务中心、离退休干部局和中国××协会，保证了国有资产的安全划转。

(三)加强内部管理，财经纪律执行情况总体较好

L同志任职期间，按照《预算法》和国家财政、财务制度的要求，预算资金和其它资金基本上做到了按照批准的预算、财务收支计划和实际进度及时地拨付给用款单位。预算外收入与其它收入能够按照有关规定实行收支两条线管理，支出较为严格。l998年初结转上年资金余额0.9亿元，1998年至2001年2月，收入合计11.5亿元，其中，预算拨款11亿元;支出合计12.3亿，L其中，预算拨付11.2亿元，余额0.1亿元。

三、主要问题

(一)预算执行不够严格

1998年至2000年预算执行审计中发现，L同志任职期间，××局本部违纪违规资金1.4亿元，其中累计滞留科技三项费0.5亿元、挤占挪用科技三项费1.3亿元、其它违纪违规资金0.6亿元.除国债投资382.7万元未执行审计决定外，其余违纪违规问题均依据审计要求进行了纠正。

(二)内控制度存在薄弱环节

所对××局内部控制制度进行有效检查，发现××局内控制度不完善，在资产管理与

会计核算方面存在脱节现象。经审计核实，山东休养所、江苏休养所、离退休干部楼、花天职工住宅等固定资产0.5亿元，长期未纳入××局财务核算，形成帐外资产。

(三)未及时终止结外担保，形成或有损失

1984年8月，中国××成套公司(后更名为中国××公司)向中国建设银行贷款1.8亿元，××局为此贷款进行了担保。

1993年国务院办公厅发出通知，要求各级行政机关一律不，得为国内企事业单位间的经济活动提供担保，已经提供担保的，要立即采取有效措施给以纠正，××局未采取相应的纠正措施。1999年12月，中国建设银行将所拥有的中国××公司借款的债权转移给中国信达资产管理公司，并向××局发出“担保权利转让通知”，××局未按国务院规定采取有效措施终止担保事项。2001年2月，北京市高级人民法院在判决××局对此担保无效的同时，判决××局对中国××公司逾期本息承担赔偿责任。

(四)越权处置资产及权益

1999年3月，××局发文，将已授权且经国家计委和财政部批准由中国新型××集团公司管理的福建省××厂中央级“拨改贷”资金本息余额0.8亿元，自行授权福建省××总公司经营管理。对上述四个问题，L同志负有一定的领导责任。

××审计机关

二OO一年十二月三十日

第二篇：任期经济责任审计资料清单

1. 任命文件;

2. 任职期初的资产负债表等会计报表、审计报告、资产盘点表等; 3. 任职期初的未完成的合同、未完成的在建项目; 4. 任职期初的组织结构、人员情况;

5. 第3项中的合同完成情况、在建完工验收及审核情况; 6. 任职期间的主要的经营管理策略和目标;

7. 任职期间的组织结构及人员变动情况，对经营管理的影响说明; 8. 任职期间的管理制度的制定和执行情况; 9. 任职期间的不良资产处置情况; 10. 任职期间的投资的处置情况;

11. 任职期间的重大的合同及其完成情况;

12. 任职期间的各年的会计报表、审计报告、资产盘点表等; 13. 任职期间的企业或个人受到的奖励、处分; 14. 任职期间的各年的民主评议情况; 15. 任职期间的重要的会议纪要;

16. 任职期间的人力资源管理包括职工培训、进修等制度的制定及执行情况; 17. 任职期间的职工福利情况;

18. 任职期末的未完成的合同、未完成的在建项目;

19. 任职期末的资产负债表等会计报表、审计报告、资产盘点表等; 20. 各年工作总结、述职报告; 21. 各年的账本、凭证。

第三篇：任期经济责任审计管理标准

前言

为正确评价领导人员任期工作业绩，完善干部考核制度，对领导人员任期内经济责任实绩进行审查、评价和鉴证，促进现代企业制度建设，特制定本标准。

本标准自发布之日起生效。

本标准由**发电厂标准化委员会提出并归口。

本标准起草单位：审计部。

本标准主要起草人：**。

本标准于2004年4月第一次制订。

本标准由审计部负责解释。

****发电厂标准

任期经济责任审计管理

Q/SFD-2.091-2004 1范围

本标准规定了任期经济责任审计管理的定义、管理的范围、管理的内容及要求、审计工作程序。

本标准适用于****发电厂(****发电有限公司)。

2引用标准

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》及二十个《内部审计具体准则》、《中国**集团公司审计工作标准(试行)》、《中国**集团公司任期经济责任审计办法》。

3任期经济责任审计的定义

任期经济责任审计是指审计部门对担负经济责任的有关部门负责人任职期间经济责任履行情况实施的审计，包括对其所在企业或单位资产、负债、损益真实、合法、效益性的核查，对其经济责任和相关经营行为做出客观公正的审计评价，并对其应负的主管责任和直接责任进行界定。

4任期经济责任审计范围

****发电厂及****发电有限公司所属各单位的法定代表人或主要负责人在任届中、任期届满，以及因退(离)休、调离、免职、辞职等各种原因而离开现任工作岗位的，均需对其任期内经济责任进行审计。未经审计，不得解除其任期内经济责任，调出公司系统外的不得办理手续。

任期经济责任审计的时限范围，一般审计近三年内的相关经营情况，重要事项和重大问题可延伸至以前年度。

5任期经济责任审计内容及要求

5.1任期经济责任审计内容

5.1.1执行国家财经法律法规、集团公司和企业有关规章制度规定情况;

5.1.2执行企业内部战略决策、重大经营决定，执行职代会决议情况;

5.1.3实现任期经营目标的情况;

5.1.4财务预算管理和执行情况;

5.1.5制定长期发展规划、决定重大经营事项所实施的决策行为，资产保值增值及企业发展情况，防范经营风险情况;

5.1.6依法经营、建立内控制度及激励约束机制情况;

5.1.7收益分配、关联交易情况，对外投资、融资和担保情况;

5.1.8执行廉洁自律规定情况;

5.1.9履行任期经济责任中的其他行为。

5.1.10 部门主要负责人在其任职期间，未能正确履行经济责任应负的领导和管理责任。

5.2任期经济责任审计要求

5. 2 .1任期经济责任审计应遵循以事实为依据，以法律、法规、集团公司和企业规章制度为准绳，客观公正，实事求是的原则。

5.2.2审计人员应当恪尽职守，廉洁奉公，保守秘密，遵守回避制度;

5.2.3审计人员依法审计，受国家法律法规和公司规章制度保护，任何组织和个人不得拒绝、干涉、阻碍审计人员行使职权，不得对审计人员打击报复。

6任期经济责任审计主要程序

6.1审计准备阶段

6.1.1根据组织(干部)管理部门提出的任期经济责任审计建议计划，审计部门编制年度审计计划，安排审计资源，报企业审计主管领导批准后，下达审计任务通知，做出审计工作安排。

6.1.2审计部门在审计准备阶段，应当征求组织、人力资源、纪检监察、财务等有关部门的意见，有关部门应向审计部门准确通报有关情况。

6.1.3审计部门依据审计工作计划编制审计工作方案，内容包括审计项目名称，审计依据、时间、范围、重点内容、步骤，确定审计组组成员，下达审计通知。审计通知书应在进点7日前送达，主送被审计人部门，抄送被审计人员。

6.1.4被审计的部门负责人收到审计通知后，准备书面述职报告，报告应具备以下内容：

1) 任期内年度经营目标完成情况、经营成果，财务预算的执行情况，资产保值增值情况，主要经营业绩;

2) 执行国家法律法规、集团公司和企业规章制度情况，执行集团公司和企业决策、重大决定的情况。

3) 大额度资金使用、重大项目招标、大宗物资招投标和采购、重大经营决定情况;

4) 领导干部廉洁自规定执行情况;

5) 有无重大违纪违规、重大损失浪费和失职、渎职行为;

6) 其他需要说明的重要事项。

6.1.5被审计人部门收到审计通知后，准备任期内以下资料：

1) 部门承包合同及规章制度，内部控制制度执行情况;

2) 部门年度工作计划和工作总结;

3) 财务会议资料，经济活动统计分析资料，重要经济合同、协议;

4) 审计期内财政、税务、物价、审计等外部检查情况，对发现问题的整改情况;

5) 审计组认为需要提供的其他相关资料。

6.2审计实施阶段

6.2.1审计组进点。审计组负责人主持召开进点会议，宣读审计通知书，介绍审计工作

安排和要求，听取被审计人部门和人员介绍迎审准备和自查情况。

6.2.2实施现场审计。审计组依据审计方案，通过审阅述职报告，审查会计账簿、凭证和会计报表，查阅相关的文件、资料，检查实物资产，召开有关人员座谈会，向有关单位和人员了解核实情况等方式取得审计证据，并做好审计工作纪录。

6.3提出审计报告和审计意见(决定)

6.3.1审计实施终结后，审计组根据审计工作纪录进行综合分析，撰写审计报告。审计报告要实事求是，情况清楚，数据完备，客观公正。

6.3.2审计报告应包括以下几方面内容：

1) 实施审计任务概述。包括审计依据、审计范围、主要程序、征求意见、主要结果等。

2) 被审计人员和部门基本情况。

3) 主要经营业绩。应包括部门负责人任期内年度经营目标完成情况、经营成果，财务预算的执行情况，资产保值增值情况等。

4) 执行制度和履行职责测评意见。包括执行国家法律、法规和企业规章制度情况，执行集团公司和企业决策、决定情况;内部控制制度的健全性、有效性等。

5) 发现的主要问题及审计情况。包括审计期内财政、税务、物价、审计等检查结果。

6.3.3审计报告经审计组长审定后，征求并记录被审计人部门和被审计人的意见一并上报。审计部门对审计组报告复核后，向企业主要领导书面报告审计结果，包括主要工作业绩、发现的主要问题、审计意见、审计评价和审计建议。审计建议应简洁明了，有针对性和可行性。并附送审计报告副本。审计评价应客观公正，实事求是，既肯定成绩，又反映问题，对被审计人员应负的直接责任和主管责任做出界定。

6.3.4根据审理结果，经企业领导批准，下达对审计发现问题的审计部理意见或决定，送达被审计人员和被审计人部门。

6.3.5审计部理意见(决定)连同经审定的审计报告抄送组织(干部)管理部门、财务部门，根据具体情况决定是否抄送其他部门。

6.3.6任期经济审计结果，应当作为对被审计人员任免、辞职、退休等考核审查时的重要依据。如有涉及违反党纪、政纪的应移交纪检监察部门处理，涉嫌经济犯罪的移送国家司法机关处理。

6.4审计意见(决定)的落实

6.4.1被审计人员和被审计人部门应当认真研究审计意见或决定，制定相应整改措施并组织落实，并将整改结果报告审计部门。

6.4.2有关部门按职能分工，负责监督和督促被审计人员和部门执行审计部理意见和决定。

6.4.3被审计人员和被审计人部门对审计部理意见或决定如有异议，应在收到审计决定后规定的时间内向审计部门提出书面复审或复议的申请， 审计部门应在规定的时间内组织复审或复议，并在规定的时间内做出复审或复议的结论或决定。

7经济责任审计档案

7.1审计部门应建立任期经济责任审计档案，并按有关规定进行严格管理，查阅任期经济责任审计档案应严格履行批准手续。

7.2任期经济责任审计档案内容包括：审计通知书、审计工作方案、审计报告、审计报告征求意见表回复件、审计意见书和审计决定书、被审计人员述职报告、有关座谈会议纪要、审计工作记录底稿、审计取证表及其他重要相关资料。

8检查与考核

8.1本办法的执行情况由审计部门负责检查与考核。

8.2依据本办法和企业经济责任制相关规定进行考核。

第四篇：任期经济责任审计述职报告

赵 仁 海

本人于2008年10月起任长荡镇党委书记、人大主席，主持镇党委、人大全面工作，侧重工业经济工作。几年来，本人始终坚持“为官一任，造福一方”的工作理念，扎实调查了解长荡区域发展实际，并根据镇情，进一步优化、细化“以工兴镇”方略、农业高效增收方略、统筹城乡发展方略、实事惠民方略等，取得了明显成效。近年来，长荡镇先后被先后获评江苏省文明镇、江苏省社会治安综合治理安全镇、盐城市社会治安安全镇、盐城市法治镇、盐城市平安建设先进镇。本人被评为盐城市落实农村政策先进个人、盐城市党群综合服务中心建设先进个人，曾获得县委、县政府三等功。

一、理清发展思路，助推区域经济提速快进

三年多来，为全面推进区域经济发展，本人及党委政府班子成员始终紧扣发展第一要务，以保增长、保民生、保稳定为工作主线，抓工业运行、抓规模企业培育、抓集镇经营，加大三产服务业的投入，经济总量不断壮大，综合实力显著增强。2011年底实现一般预算收入2800万元、财政总收入4700万元，分别是2007年底的6.1倍、5.4倍，年均分别递增43.4%、40.1%，地区生产总值、固定资产投资、农民人均纯收入等主要经济指标均实现翻番。

1、工业经济稳步发展。坚持以项目统领工作全局，积极招商引资，力推“两提一扩”，同时，加大投入完善园区配套。4年来，共引进亿元项目8个，5000万元项目18个，3000万元项目26个，创业园区基础设施累计投入3000万元，达到了“七通一平”。建成标准化厂房近22万平方米，园区共有企业41家，园内企业年可实现税收2000多万元。初步形成纺织、机械加工、节能灯具等特色规模产业，成为全县为数不多的省级中小企业创业示范基地，培育了一批新的经济增长点。

2、农村经济前景喜人。紧紧围绕“农业增效、农民增收”工作目标，积极实施“两化一改”、“十百千万”、“315”等工程，发挥“三大”载体作用，村级经济实力不断壮大。4年来，全镇形成万亩韭菜、10万只毛兔、百万家禽、万亩南美白对虾等规模特色产业，实现了“一亩三千”的全覆盖、土地流转达10000亩，已建成3个千亩以上的农业示范园，农民人均纯收入达8680元。

3、集镇经营有效推进。按照“一次规划、分步实施、打造特色、积极经营”的总体要求，加速推进集镇建设，集镇面貌显著改善。4年来，新建了剧场路、凤凰路、长小路等道路，实现了集镇硬质道路全覆盖。截至2011年底，先后兴建了凤凰家苑、桃园新居、幸福家园、阳光花园、宏才社区、胜利桥康居示范村等12个居民小区，集镇规模不断扩大，集镇承载能力不断增强，提高了居民的生活质量，推动了集镇的商业繁荣。

二、加强财经管理，保证收支状况平衡平稳

1、收支情况：

2、制度建设：

3、廉政建设：一方面，贯彻落实《廉政准则》和厉行节约制止奢侈浪费八项规定，及时转发县有关廉政建设文件;另一方面，不断完善内部各项廉政制度，出台了《机关内部十项管理制度》，进一步加强财务监管，严格压缩开支，通过各项廉政制度的完善和贯彻落实，有效地实现了全镇廉洁自律工作的规范化和制度化。作为镇党委书记，我始终坚持以身作则，按照“为民、务实、清廉”的标准，严格要求自己，带头执行党风廉政制度，把精力集中在研究和解决实际问题上，把功夫用在抓好工作思路与措施的落实上。坚持廉洁从政，从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律。时刻自重、自省、自警、自励，无论是平时上班还是节假日，不公车私用，不公款私请，不公费私游。工作中，南来北往，经过多少个风景名胜地，从没有游玩过一次，常常是办完事情连夜返回。在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴，对身边的人、亲属、朋友严格管理教育，以实际行动杜绝以权谋私现象的发生。

三、推行民主决策，保证重大事项有序实施

三年多来，我镇积极推进民主法治建设。定期组织班子成员、党员干部开展学法培训，提高依法办事能力。创新形式推进民主决策，进一步完善了重大决策听证会制度，提高了决策的民主化、科学性。积极推进人大监督规范运作，期内累计开展46次专项视

察活动，办理代表建议和意见142件，办结率100%。普法宣传教育得到加强，广大干群民主法制意识明显提升。

三年多来，我镇坚定不移地实施各项利民惠民工程，逐步改

善了全镇居民的生产生活环境。先后投入2200万元，实施了1.5万亩土地整理项目;投资1600多万元，实施了中心河东次高地治理项目，建设了“长东排区”;投资700万元，以二级路标准修建了胜长线，全长7公里;投资1800万元以二级路标准修建的长青线即将竣工;投入2000多万元修建地面水厂一座，改善了居民饮用水的质量;新改卫生户厕6000座，新建沼气1000座，新纳“双入户”用户6000户;投入400多万元新建二甲病房楼一幢;计划生育工作继续领跑全县，连续15年在县级评比中稳居第一方阵，为免查示范镇;新型农村合作医疗参保率100%;加大了五保供养、优抚提标工作力度，提高了五保集中供养率，并保证了优抚对象抚恤金及增补金费按时足额发放。

二〇一二年八月二十二日

第五篇：开展企业领导任期经济责任审计

开展企业领导任期经济责任审计，能够有效保护企业财产的安全、完整、保值、增值;有利于加强对企业领导的监督管理，为正确评价和使用领导人员提供了依据;有利于企业领导更好地履行职责，防止短期行为;同时有利于工作的交接，保持工作的连续性。企业领导任期经济责任审计在理论、实践探索中不断完善，本文就企业领导任期经济责任审计的评价与报告问题谈一些见解。

(一)当前经济责任审计中存在的一些问题

在审计过程中，有的审计人员不能全面把握审计的基本内容，审计人员只重视账面情况审查，轻视原因分析;运用的审计方法不当，影响了工作效率的提高;在制度基础分析的基础上，不以资产、负债和损益真实性审计的结果作为评价企业财务状况的依据;评价时所运用的指标不当，或只摆绩效指标完成数，不做横向、纵向的对比分析;对任期内不良资产认定不正确，影响了资产质量评价的正确性;评价意见过于笼统，对于领导人员任期前后财务状况不做区分;所出报告中，总体评价和具体评价出现矛盾;经济责任审计机构设置、人员配备和经费保障等问题还没有根本解决，存在审计任务重与审计人员少的矛盾;有的管理部门没有真正把领导人员经济责任审计贯穿于监督管理中，评价和任用人员时只是委托审计机关走走形式而已，有的在被审计人员已被提拔任用后，才委托审计机关对其进行审计，给审计工作增加了难度。

(二)做好审计评价是经济责任审计的重要环节

审计评价要公正客观，实事求是，要全面地历史地看问题。要注意分清领导人员本人应当负有的主管责任和直接责任;分清领导人员对本部门、单位财务收支中不真实、资金使用效果差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任。对因受审计职责权限和审计手段限制，或者由于被审计单位的原因无法实施必要的审计而没有查清或没有完全查清的问题，对涉及重大经济责任的事项应采取写实的方法进行表述，一般不作评价。

1、评价的原则。评价的原则有五方面。一是围绕审计结果和存在问题进行评价。二是要抓住履行职责最重要的环节与经济责任的联系，寻找经济责任和履行职责最佳的切入点进行评价，防止单纯的财务收支评价或单纯的履行职责评价。三是找准被审计对象履行经济责任最突出的方面和最差的方面。四是对存在的问题，既要明确责任，又要对问题造成的结果、危害和问题产生的原因进行分析。五是评价要简明扼要，避免和审计结果部分重复。

2、评价的标准。初步确认最终的评价标准暂定四种。一类的标准：一是没有发现违纪违规问题;二是经济指标超额完成或者指标完成并有几种硬指标有突破;三是内控制度健全有效，履行经济责任有创新;四是重大经济决策实施效果好。评价为很好地履行了经济责任，成绩突出。

二类的标准：一是有少量的一般的违纪违规行为，情节不严重;二是内控制度健全有效;三是有证据证明履行职责较好。评价为较好地履行经济责任。

三类的标准：一是有较多的违纪违规行为，情节不十分严重;二是内控制度基本健全，执行情况一般;三是有证据证明基本上履行经济责任。评价为基本上履行了经济责任。

四类的标准：一是有严重的违纪违规行为;二是内控制度不健全，单位财经管理混乱;三是没有很好地履行重大经济决策的决策程序，经济决策失误或者造成损失浪费。评价为没有有效地履行经济责任。

3、评价的顺序。(1)围绕领导人员所在单位财务账簿、报表的真实性、合法性，资产管理情况。(2)围绕领导人员任职期间有关经济发展目标的真实性、完成程度，本部门最重要的职责与任期经济责任联系起来进行，对发展业绩和维护社会稳定等方面进行评价。(3)围绕领导人员任职期间本单位、本部门遵守财经法纪情况进行评价。(4)围绕领导人员任职期间重大经济事项的决策程序和效果进行评价。(5)围绕领导人员任职期间与经济活动有关的管理制度的建立和执行情况进行评价。(6)围绕领导人员任职期间廉洁自律情况的评价。

对存在的问题，要作出明确责任界定，在划清直接责任和主管责任外，要对问题产生的原因进行简要分析。

最后，是做出概括性的结论。

(三)撰写好审计报告

为提高审计质量，写好审计报告，要坚持和遵循客观性、明确性、建设性、完整性、清晰性、重要性等原则。审计组要全面准确地反映审计情况和发现的问题，分析问题产生的原因，客观地做好审计评价，并提出切实可行的审计建议。在审计全面分析评价的基础上精炼形成审计报告，审计报告要言简意赅，通俗易懂，尽量减少使用专业术语，避免非经济责任评价出现。审计报告的内容主要包括以下几项：

1、导言部分。主要写清经济责任审计概况，所依据审计法律、法规和政策，审计的范围、内容、方式和时间，写清审计所采取的手段。

2、基本情况。包括被审计单位基本情况和实施审计工作的情况。还需要说明被审计单位提供资料情况，承诺情况。

3、审计评价。根据审计结果和主要问题，对被审计的领导人员进行综合评价，并划清领导人员本人应承担的责任。在评价的基础上划分领导人员履行经济责任情况的类别。划分标准如下：第一类：很好地履行了经济责任，成绩突出。第二类：较好地履行经济责任。第三类：基本上履行了经济责任。第四类：没有有效地履行经济责任。

4、审计建议。审计报告中提出的审计建议是针对被审计的领导人员及其所在单位存在的违纪和管理问题，提出的审计建议。

5、需要反映的其它情况。这是为防范和规避审计风险，所要说明和反映的问题，如审计中未涉及的事项，或因特殊原因未能调查和询证的事项，这些也不能遗漏。

总之，任期经济责任审计是一项综合的、全方位的审计，应从经营、管理、效益、守法等多方面对经营者进行评价，从而作出客观结论。

从审计报告与内部控制评价报告的比较中可以看到：审计报告仅仅是对企业财务信息的鉴证，范围较小，时效也较短;内部控制评价报告则是对"……为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的实现而提供合理保证的过程"的鉴证，范围广，时效也较长。正因为内部控制评价报告是对过程的鉴证，审计报告是对结果的鉴证，所以内部控制评价报告会对注册会计师的报表审计产生影响。但这种影响不是表面上的意见类型的一一对应，即不能认为内部控制评价报告是无保留意见，则审计报告也应该是无保留意见。由于内部控制评价报告是对整个企业范围内的、某个时期的全过程的鉴证，而审计报告是当财务信息发表意见，故财务报表所示财务信息的合法、公允及会计处理方法保持一贯并不表示整个企业的内部控制也一定是完整、合理及有效的;同理，企业内部控制在完整性、合理性或有效性上存在重大缺失也不等于企业当年财务报表一定不可信。内部控制对财务信息的影响是一种基础性的影响，是一种过程性的影响。

审计报告侧重于向信息使用者传递被审计企业当或短期的信息，而内部控制评价报告反映出来的信息则具有长期性的影响。内部控制评价报告是对审计报告所提供信息不足的补充，二者相辅相成，共同为增加证券市场及其他资本市场的透明度及有效性发挥着应有的作用。