广东省信访条例范文

2022-06-09

第一篇：广东省信访条例范文

广东省实施信访条例办法

附件1

广东省实施《信访条例》办法

《广东省实施〈信访条例〉办法》已经2006年7月14日广东省人民政府第十届95次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。

省长黄华华二OO六年九月二十一日

第一条为贯彻实施国务院《信访条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条信访人在本省行政区域内进行信访活动以及本省行政机关处理信访事项，适用本办法。

第三条信访人依法进行信访活动受国家法律的保护，任何单位和个人不得歧视、刁难和打击报复信访人。

第四条县级以上人民政府应当设立信访工作机构。县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府及街道办事处应当确定负责信访工作的机构，配备专职或者兼职信访工作人员。村、居委会应当确定信访工作联络员。

各级人民政府应当将信访业务经费纳入同级财政预算。第五条各级人民政府及其工作部门在受理、办理信访事

1 项过程中，应当向信访人宣传有关法律、法规和政策。

第六条信访工作机构应当及时向本级人民政府及其负责人报告信访人反映的重大信访事项。

第七条信访工作机构应当建立健全调研工作机制，开展人民建议征集工作，定期排查本级行政区域内的信访情况，定期向本级人民政府提交信访情况分析报告，提出完善政策、解决问题的建议。

第八条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当通过报刊、电视、广播、网络等媒体向社会公布通信地址、投诉电话、信访接待时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式。

第九条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当在信访接待场所公布与信访相关的法律、法规、规章及信访事项的处理程序，有条件的应当配备电子屏幕、电子查询设备。

第十条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当开通电子信箱，有条件的应当设立电子网站，公开信访信息。

第十一条县级以上人民政府应当建立公民投诉受理制度,受理公民对行政机关及其工作人员的行政行为提出的批评建议，以及对行政机关及其工作人员的违法失职行为提出的申诉、控告或者检举。

第十二条各地级以上市和县级人民政府及其工作部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协

2 调处理信访事项，并通过新闻媒体向社会公布接待时间、地点和接待人姓名。地级以上市人民政府负责人的接待日每月不少于1天，县级人民政府负责人的接待日每月不少于2天。乡镇人民政府在工作日应当有负责人随时接待信访人，处理信访人提出的信访事项。

第十三条信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务。

第十四条各级人民政府受理下列信访事项：

(一)对本级人民政府执行本级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议和上级行政机关决定、命令方面的意见和建议;

(二)对本级人民政府发布的决定、命令和其他规范性文件的意见和建议;

(三)对本级人民政府所属部门或者下级人民政府负责人的违法失职行为的检举、揭发;

(四)信访人认为本级人民政府的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的;

(五)本级人民政府的信访复查、复核事项;

(六)上级人民政府和上级信访工作机构交办的信访事项;

(七)其他依法属于本级人民政府职权范围内的信访事项。第十五条县级以上人民政府工作部门受理下列信访事项

(一)对本部门执行法律、法规、规章及上级行政机关决定、命令方面的意见和建议;

(二)对本部门及其工作人员的批评、建议和要求;

(三)对本部门工作人员的违法失职行为的检举、揭发;

(四)信访人认为本部门的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的;

(五)本部门的信访复查、复核事项;

(六)上级行政机关交办和本级人民政府信访工作机构依照法定职责转送的信访事项;

(七)其他依法属于本部门职权范围内的信访事项。

第十六条有权处理的行政机关对涉及重大公共利益或者法律、法规、规章规定应当听证的信访事项，应当举行听证。

信访人申请举行听证的，由有权处理信访事项的行政机关决定是否举行听证。

第十七条听证主持人由决定举行听证的行政机关指定，由参与处理该信访事项的工作人员以外的人员担任。

听证参加人包括信访人、利害关系人、与处理信访事项有关的行政机关工作人员及相关专家、学者组成。

第十八条听证按下列程序进行：

(一)行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知信访人和其他听证参加人，必要时予以公告;

(二)听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、工

4 作秘密或者个人隐私的除外;

(三)信访人、利害关系人认为主持人与信访事项或者信访人有直接利害关系的，有权申请回避;

(四)举行听证时，信访事项已经行政机关处理的，由该行政机关承办人员提出事实、依据和处理的理由;信访事项未经行政机关处理的，由有权处理的行政机关承办人员提出事实、依据和处理的方案、理由;

(五)信访人和利害关系人进行申辩和质证;

(六)其他听证参加人发表意见;

(七)信访人作最后陈述。

听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

举行听证的行政机关应当根据听证笔录制作听证意见书，作为处理该信访事项的依据。听证意见书应当送达信访人。

第十九条信访人对县级以上人民政府工作部门作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求该部门的本级人民政府或者上一级主管部门复查、复核。

对各级人民政府作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求上一级人民政府复查、复核。

省人民政府委托省信访工作领导小组对信访事项进行复查

5 复核。省信访工作领导小组可以指定有相应职责的省人民政府工作部门或者其他机构承办具体事项。

第二十条对已经受理并且正在办理中的复查、复核事项，其他行政机关不再予以受理。两个以上行政机关受理了同一复查、复核事项的，由先受理的行政机关对该事项进行办理。

第二十一条行政机关对符合复查、复核申请条件的应当受理，并在30日内出具复查、复核意见书。对不符合复查、复核申请条件的，不予受理，并出具不予复查、复核告知书，告知书应当说明不予受理的理由。

在复查、复核期间举行听证，或者申请人补充证据材料所需的时间不计算在复查、复核机关的办理期限内。

第二十二条县级以上人民政府信访工作机构应当建立健全信访督查机制，重点督查以下事项：

(一)本级以上党委、人民政府对信访工作的决策和部署的落实情况;

(二)上级及本级人民政府信访工作机构交办、转送信访事项的办理情况;

(三)下级人民政府及其有关部门对重大信访事项的办理情况;

(四)信访量大、信访问题多、信访工作薄弱地区和部门的工作情况;

(五)下级人民政府信访工作机构的工作情况。

对下级人民政府信访工作机构和有关部门的信访工作情况以及转送、交办信访事项的办理情况进行督办，可以阅卷审查、听取汇报或者直接调查。

第二十三条各级行政机关及其工作人员在信访工作中应当遵守如下规定：

(一)文明接待，尊重信访人;

(二)按照信访工作程序，及时、依法、公正处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延;

(三)坚持原则，秉公办理，严禁利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂;

(四)不得公开、泄露控告、检举人的姓名和控告、检举的内容，不得将信访人的控告、检举材料及有关情况透露或者转送被控告、检举的人员和单位，不得扩散信访人要求保密的内容;

(五)对信访人提出的相关信访事项办理结果的查询和答复要求，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝;

(六)不得隐匿或者擅自销毁信访材料。

违反前款规定的，由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十四条信访人应当遵守法律、法规及有关规定，不

7 得有下列行为：

(一)在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求的;

(二)在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、滋事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通的;

(三)携带危险物品、管制器具的;

(四)阻碍国家机关工作人员依法执行职务，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;

(五)歪曲、捏造事实，散布谣言或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;

(六)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

(七)在信访接待场所滞留，或者将无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

(八)其他扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的行为。

第二十五条对严重扰乱公共秩序、妨害公共安全的信访行为，事件引发地政府有关领导、有关部门及相关责任单位应当及时到场，教育、疏导、劝返信访人员。公安机关应当依法、及时采取必要的现场处置措施。事件发生地政府应当积极配合事件处理工作。

第二十六条信访人应当担负个人在信访活动中的各种费

8 用。

第二十七条社会团体、企业事业单位的信访工作参照本办法执行。

第二十八条对港澳台同胞、外国人、无国籍人、外国组织信访事项的办理，参照本办法执行。

第二十九条本办法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日广东省人民政府发布的《广东省实施〈信访条例〉办法》同时废止。

9 附件2

中山市关于宣传学习《广东省实施

〈信访条例〉办法》的方案

《广东省实施〈信访条例〉办法》(以下简称《办法》)已经2006年7月14日广东省人民政府第十届95次常务会议通过，9月21日以黄华华省长签署的广东省人民政府令第112号公布，将于2007年1月1日起施行。根据上级关于认真做好《广东省实施〈信访条例〉办法》宣传工作的通知精神，为全面学习、宣传、贯彻好《办法》，特通知如下:

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，深入落实科学发展观，认真宣传学习《办法》主要内容，增强各级领导干部、行政机关工作人员依法行政、依法做好信访工作的责任意识，使人民群众和社会各界全面、正确理解并自觉遵守《办法》，进一步做好我市信访工作，为建设“两个适宜”城市、构建和谐中山提供稳定的社会环境。

二、宣传工作的主要要求

(一)突出重点，注重实效

1、宣传的重点内容是：宣传《办法》对畅通信访渠道、保

10 障群众的民主权利、加强党和政府同人民群众密切联系的重要意义;宣传各级领导干部带头学习《办法》，依照《办法》指导和做好信访工作，各级行政机关工作人员依法行政、依法做好信访工作的先进典型和经验;宣传群众依法信访、依法维护自身合法权益的事迹，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护信访工作秩序。

2、宣传教育的重点对象：一是各级领导干部和各级信访工作人员及其他行政机关工作人员;二是城镇居民;三是农村广大农民群众;四是上访群众尤其是重点上访人员。

(二)要坚持正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，严守宣传纪律

《办法》宣传教育工作，政治性、政策性很强，要按照省的要求，坚持正面宣传，牢牢把握正确的舆论导向。

三、主要宣传工作任务及时间安排

(一)根据粤信明电[2006]21号(关于认真做好《广东省实施〈信访条例〉办法》宣传工作的通知)文件精神并结合我市实际，制发通知发至各镇区、部门做好宣传工作。

(二)11月下旬举办全市各镇区和市信访工作重点单位信访工作人员培训班，重点讲授《信访条例》及《办法》。

(三)12月中旬，印制5000张《办法》宣传单张;各镇区按辖区户数印制好《办法》宣传单张，并于12下旬前派发给各家各户。在《办法》正式实施及其之后一段时期，各镇区、各

11 部门要派发《办法》宣传单张给上访群众，并加强对上访群众进行《办法》宣传教育。

(四)12月15日，在市委市政府和各镇区人民群众来访接待场所，统一开展一天《办法》宣传咨询活动。当天要拉挂相关宣传标语横额(内容见附件)。

(五)12月份，建议中山电台、中山日报、中山电视台和各镇区电视台(站)等新闻媒介进行为期一个月的《办法》宣传教育，主要宣传《办法》的主要内容。中山日报在12月全文刊登《办法》。

(六)12月底前，各镇区要举办《办法》培训班，对镇区所管部门、村居负责信访工作的人员进行培训。

(七)12月底前，市信访局和各级各部门、各村居的人民群众来访接待室要换挂《办法》，清理和修正换挂与《办法》相悖的相关制度规定。

(八)要争取司法部门的支持，配合送法下乡活动做好《办法》的宣传工作。

12 附件3

《广东省实施〈信访条例〉办法》宣传口号

1、《广东省实施〈信访条例〉办法》自2007年1月1日起施行

2、全面贯彻落实《广东省实施〈信访条例〉办法》

3、努力建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序

4、依法保护信访人的合法权益

5、自觉维护社会公共秩序和信访秩序

13 附件4

中山市学习宣传《广东省实施〈信访条例〉办法》问答

1、《广东省实施〈信访条例〉办法》从几时开始正式实施? 答：自2007年1月1日起施行。

2、信访人在信访活动中的各种费用由谁担负? 答：应当由信访人担负。

3、各地级以上市和县级人民政府及其工作部门应当如何建立行政机关负责人信访接待日制度?

答：各地级以上市和县级人民政府及其工作部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项，并通过新闻媒体向社会公布接待时间、地点和接待人姓名。地级以上市人民政府负责人的接待日每月不少于1天，县级人民政府负责人的接待日每月不少于2天。乡镇人民政府在工作日应当有负责人随时接待信访人，处理信访人提出的信访事项。

4、信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务吗?

答：可以。

5、各级人民政府受理的信访事项具体包括哪七项?

答：

(一)对本级人民政府执行本级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议和上级行政机关决定、命令方面的意见和建议;

(二)对本级人民政府发布的决定、命令和其他规范性文件的意见和建议;

(三)对本级人民政府所属部门或者下级人民政府负责人的违法失职行为的检举、揭发;

(四)信访人认为本级人民政府的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的;

(五)本级人民政府的信访复查、复核事项;

(六)上级人民政府和上级信访工作机构交办的信访事项;

(七)其他依法属于本级人民政府职权范围内的信访事项。

6、县级以上人民政府工作部门受理的信访事项包括哪七项?

答：

(一)对本部门执行法律、法规、规章及上级行政机关决定、命令方面的意见和建议;

(二)对本部门及其工作人员的批评、建议和要求;

(三)对本部门工作人员的违法失职行为的检举、揭发;

(四)信访人认为本部门的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的;

(五)本部门的信访复查、复核事项;

(六)上级行政机关交办和本级人民政府信访工作机构依照法定职责转送的信访事项;

(七)其他依法属于本部门职权范围内的信访事项。

7、信访人申请举行听证的，由谁决定是否举行听证? 答：由有权处理信访事项的行政机关决定是否举行听证。

8、听证参加人由哪些人组成?

答：听证参加人包括信访人、利害关系人、与处理信访事项有关的行政机关工作人员及相关专家、学者组成。

9、听证包括哪七项程序?

答：

(一)行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知信访人和其他听证参加人，必要时予以公告;

(二)听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密或者个人隐私的除外;

(三)信访人、利害关系人认为主持人与信访事项或者信访人有直接利害关系的，有权申请回避;

(五)信访人和利害关系人进行申辩和质证;

(六)其他听证参加人发表意见;

(七)信访人作最后陈述。

10、各级行政机关及其工作人员在信访工作中应当遵守哪六项规定?

答：

(一)文明接待，尊重信访人;

(二)按照信访工作程序，及时、依法、公正处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延;

(三)坚持原则，秉公办理，严禁利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂;

(五)对信访人提出的相关信访事项办理结果的查询和答复要求，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝;

(六)不得隐匿或者擅自销毁信访材料。

11、信访人应当遵守法律、法规及有关规定，不得有哪八种行为?

答：

(一)在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求的;

(二)在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、滋事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通的;

(三)携带危险物品、管制器具的;

(四)阻碍国家机关工作人员依法执行职务，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;

(五)歪曲、捏造事实，散布谣言或者以其他方法故意扰

17 乱公共秩序的;

(六)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

(七)在信访接待场所滞留，或者将无民事行为能力人、限制民事行为能力人，生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

(八)其他扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的行为。

12、对严重扰乱公共秩序、妨害公共安全的信访行为，有关政府和公安机关应如何处理?

答：对严重扰乱公共秩序、妨害公共安全的信访行为，事件引发地政府有关领导、有关部门及相关责任单位应当及时到场，教育、疏导、劝返信访人员。公安机关应当依法、及时采取必要的现场处置措施。事件发生地政府应当积极配合事件处理工作。

13、广东省人民政府委托哪个机构对信访事项进行复查复核?

答：省人民政府委托省信访工作领导小组对信访事项进行复查复核。

第二篇：广东省信访条例实施办法

广东省人民政府令 (第112号)

《广东省实施<信访条例>办法》已经2006年7月14日广东省人民政府第十届95次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。

省长黄华华 二00六年九月二十一日

广东省实施《信访条例》办法

第一条为贯彻实施国务院《信访条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条信访人在本省行政区域内进行信访活动以及本省行政机关处理信访事项，适用本办法。

第三条信访人依法进行信访活动受国家法律的保护，任何单位和个人不得歧视、刁难和打击报复信访人。

各级人民政府应当将信访业务经费纳入同级财政预算。

第五条各级人民政府及其工作部门在受理、办理信访事项过程中，应当向信访人宣传有关法律、法规和政策。

第六条信访工作机构应当及时向本级人民政府及其负责人报告信访人反映的重大信访事项。

第十条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当开通电子信箱，有条件的应当设立电子网站，公开信访信息。

第十一条县级以上人民政府应当建立公民投诉受理制度，受理公民对行政机关及其工作人员的行政行为提出的批评建议，以及对行政机关及其工作人员的违法失职行为提出的申诉、控告或者检举。

第十二条各地级以上市和县级人民政府及其工作部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项，并通过新闻媒体向社会公布接待时间、地点和接待人姓名。地级以上市人民政府负责人的接待日每月不少于1天，县级人民政府负责人接待日每月不少于2天。乡镇人民政府在工作日应当有负责人随时接待信访人，处理信访人提出的信访事项。

第十三条信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务。

第十四条各级人民政府受理下列信访事项：

(一)对本级人民政府执行本级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议和上级行政机关决定、命令方面的意见和建议;

(二)对本级人民政府发布的决定、命令和其他规范性文件的意见和建议;

(三)对本级人民政府所属部门或者下级人民政府负责人的违法失职行为的检举、揭发;

(四)信访人认为本级人民政府的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的;

(五)本级人民政府的信访复查、复核事项;

(六)上级人民政府和上级信访工作机构交办的信访事项;

(七)其他依法属于本级人民政府职权范围内的信访事项。

第十五条县级以上人民政府工作部门受理下列信访事项：

(一)对本部门执行法律、法规、规章及上级行政机关决定、命令方面的意见和建议;

(二)对本部门及其工作人员的批评、建议和要求;

(三)对本部门工作人员的违法失职行为的检举、揭发;

(四)信访人认为本部门的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的;

(五)本部门的信访复查、复核事项;

(六)上级行政机关交办和本级人民政府信访工作机构依照法定职责转送的信访事项;

(七)其他依法属于本部门职权范围内的信访事项。

第十六条有权处理的行政机关对涉及重大公共利益或者法律、法规、规章规定应当听证的信访事项，应当举行听证。

信访人申请举行听证的，由有权处理信访事项的行政机关决定是否举行听证。

第十七条听证主持人由决定举行听证的行政机关指定，由参与处理该信访事项的工作人员以外的人员担任。

听证参加人包括信访人、利害关系人、与处理信访事项有关的行政机关工作人员及相关专家、学者组成。

第十八条听证按下列程序进行：

(一)行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知信访人和其他听证参加人，必要时予以公告;

(二)听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密或者个人隐私的除外;

(三)信访人、利害关系人认为主持人与信访事项或者信访人有直接利害关系的，有权申请回避;

(五)信访人和利害关系人进行申辩和质证;

(六)其他听证参加人发表意见;

(七)信访人作最后陈述。

听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。

举行听证的行政机关应当根据听证笔录制作听证意见书，作为处理该信访事项的依据。听证意见书应当送达信访人。

对各级人民政府作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求上一级人民政府复查、复核。

省人民政府委托省信访工作领导小组对信访事项进行复查复核。省信访工作领导小组可以指定有相应职责的省人民政府工作部门或者其他机构承办具体事项。

在复查、复核期间举行听证，或者申请人补充证据材料所需的时间不计算在复查、复核机关的办理期限内。

第二十二条县级以上人民政府信访工作机构应当建立健全信访督查机制，重点督查以下事项：

(一)本级以上党委、人民政府对信访工作的决策和部署的落实情况;

(二)上级及本级人民政府信访工作机构交办、转送信访事项的办理情况;

(三)下级人民政府及其有关部门对重大信访事项的办理情况;

(四)信访量大、信访问题多、信访工作薄弱地区和部门的工作情况;

(五)下级人民政府信访工作机构的工作情况。

对下级人民政府信访工作机构和有关部门的信访工作情况以及转送、交办信访事项的办理情况进行督办，可以阅卷审查、听取汇报或者直接调查。

第二十三条各级行政机关及其工作人员在信访工作中应当遵守如下规定：

(一)文明接待，尊重信访人;

(二)按照信访工作程序，及时、依法、公正处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延;

(三)坚持原则，秉公办理，严禁利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂;

(五)对信访人提出的相关信访事项办理结果的查询和答复要求，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝;

(六)不得隐匿或者擅自销毁信访材料。

违反前款规定的，由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十四条信访人应当遵守法律、法规及有关规定，不得有下列行为：

(一)在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求的;

(二)在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、滋事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通的;

(三)携带危险物品、管制器具的;

(四)阻碍国家机关工作人员依法执行职务，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的;

(五)歪曲、捏造事实，散布谣言或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;

(六)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;

(七)在信访接待场所滞留，或者将无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

(八)其他扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的行为。

第二十六条信访人应当担负个人在信访活动中的各种费用。第二十七条社会团体、企业事业单位的信访工作参照本办法执行。

第二十八条对港澳台同胞、外国人、无国籍人、外国组织信访事项的办理，参照本办法执行。

第二十九条本办法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日广东省人民政府发布的《广东省实施<信访条例>办法》同时废止。

发布部门：广东省政府发布日期：2006年09月21日实施日期：2007年01月01日 (地方法规)

第三篇：山东省信访条例

(2015年9月24日山东省第十二届人民代表大会常务委员会

第十六次会议通过)

第一章总则

第一条为了保持国家机关与人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访活动和信访工作，维护信访秩序，监督和促进国家机关依法行使职权，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作。

第三条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。

本条例所称国家机关，包括本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构，各级人民法院，各级人民检察院。

第四条信访工作应当遵循下列原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;

(二)依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合;

(三)诉访分离、分类处理;

(四)公正合理、便民利民。

第五条国家机关应当科学、民主、依法决策，严格执法，公正司法，运用重大决策社会稳定风险评估、专家论证、公众参与、合法性审查以及决策失误纠错改正等机制，从源头上预防导致信访问题的矛盾和纠纷。

国家机关应当运用矛盾纠纷排查化解机制，依法、及时化解可能导致

1 信访问题或者影响社会稳定的重大矛盾纠纷。

第六条国家机关应当加强信访工作，根据信访事项的性质和职责分工，受理、办理信访事项;建立和完善信访工作领导体制机制，实行信访工作领导责任制。

国家机关负责人应当阅批重要来信和网络投诉，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究处理信访工作中的突出问题。

第七条省、设区的市、县(市、区)应当建立和完善信访工作协调机制，加强对信访工作的综合协调、组织推动、检查督导，研究解决信访突出问题，协调处理涉及两个以上地区、部门、行业的复杂、疑难信访事项。

第八条国家机关应当依法向信访人公开其信访事项处理进展、办理结果，并为其查询、评价本人信访事项办理情况提供便利。

第九条各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的组织或者个人给予奖励，对失职、渎职的工作人员依法追究责任。

第十条各级人民代表大会代表通过依法参与国家机关的信访工作，了解、反映人民群众的意见和要求。

居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织应当协助有关国家机关处理涉及本组织的信访事项。

国家机关应当鼓励和支持社会力量参与信访工作，为信访人和信访工作提供专业咨询和服务。

新闻媒体应当加强对信访工作和相关法律、法规、政策的宣传，引导公众通过法定途径反映诉求、维护权益。

第二章信访人的权利和义务

第十一条信访人依法信访受法律保护。任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。

第十二条信访人在信访活动中，享有下列权利：

(一)向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求;

(二)委托代理人;

(三)在国家机关调查处理信访事项时进行陈述和申辩;

(四)对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请;

(五)查询本人信访事项受理、办理情况;

(六)要求有关国家机关答复信访事项受理、办理结果;

(七)要求对个人隐私、商业秘密予以保密;

(八)法律、法规规定的其他权利。

第十三条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：

(一)依照法定程序和要求提出信访事项;

(二)遵守公共秩序和信访秩序;

(三)提出的信访事项客观真实，对所提供的材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诽谤、诬告陷害他人;

(四)配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理;

(五)法律、法规规定的其他义务。

第三章信访工作机构

第十四条县级以上人民代表大会常务委员会应当设立或者确定负责信访工作的机构。

县级以上人民政府应当设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构以及乡镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员。

各级人民法院、人民检察院应当设立或者确定负责信访工作的机构。专门设立的信访工作机构和确定的负责信访工作的机构，统称为信访工作机构。

国家机关应当为信访工作机构和人员提供必要的工作条件，保证必需的工作经费。

3 第十五条信访工作机构代表本国家机关履行下列职责：

(一)登记、受理、转送、交办信访事项;

(二)承办上级国家机关和本国家机关交由处理的信访事项;

(三)协调处理重要信访事项;

(四)督促、检查信访事项的处理;

(五)调查研究、综合分析信访情况，及时向上级国家机关和本国家机关报告信息，提出建议、意见;

(六)指导、督促、检查本辖区或者本系统的信访工作;

(七)宣传法律、法规和政策，向信访人提供与信访事项有关的咨询服务;

(八)法律、法规规定的其他职责。

第十六条国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：

(一)文明接待信访人，不得刁难和歧视;

(二)依法及时处理信访事项，不得置之不理、敷衍塞责、推诿拖延;

(三)坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、接受馈赠或者索取、收受贿赂;

(四)遵守保密制度，尊重个人隐私，保守商业秘密，不得泄露工作秘密;

(五)按照规定保管信访工作材料，不得丢失、隐匿、伪造、篡改或者擅自毁损;

(六)依法应当遵守的其他规定。

第十七条国家机关工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。

工作人员的回避，由其所在工作机构负责人决定;工作机构负责人的回避，由其所在国家机关负责人决定。

第十八条国家机关应当选派公正廉洁、责任心强，具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作。

4 国家机关应当建立和完善信访工作人员培训、交流、激励机制，提高信访工作人员的能力和水平。

第十九条信访工作人员依法执行职务受法律保护。任何组织和个人不得阻碍信访工作人员依法执行职务，不得打击报复信访工作人员。

国家机关应当为信访工作人员依法执行职务提供必要的安全保障。

第四章信访渠道

第二十条国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、网络信访平台，信访接待的时间、地点、电话，查询信访事项处理进展和办理结果的方式等相关事项。

国家机关应当在其信访接待场所或者网络信访平台公布与信访工作有关的法律、法规和其他规定，信访事项的受理范围和处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

第二十一条国家机关应当通过设立网络信访平台、开通电子信箱等方式，畅通网络信访渠道，鼓励和引导信访人通过网络提出信访事项;有条件的，可以开展网络视频接访。

县级以上人民政府应当设立本行政区域统一的网络信访平台，对信访事项进行登记、受理、分类、转送、交办、督办、反馈和公开，实现与上级和下级人民政府、本级人民政府工作部门和派出机关、派出机构，以及同级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院信访信息的互联共享。

第二十二条国家机关应当设立或者指定信访接待场所，方便信访人提出信访事项。

县级以上人民政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要设立联合接访场所，统一登记、分流处理信访事项，组织有关工作部门联合接待、集中解决涉及多个单位的信访事项。

第二十三条国家机关应当建立和完善机关负责人信访接待制度，由其负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待时间和地点向该负责

5 人当面提出信访事项。

国家机关负责人或者其他工作人员可以采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，当面听取信访人的投诉请求并协调处理相关信访事项。

第二十四条国家机关可以建立、完善律师和基层法律服务工作者参与信访工作机制，通过提供办公场所、购买服务等方式，根据工作需要组织其参与来访接待，为信访人解答法律问题，协助符合法律援助条件的信访人申请法律援助，并为国家机关审查、甄别复杂、疑难信访事项提出法律意见或者建议。

第五章信访事项提出

第二十五条信访人提出信访事项，一般应当通过网络信访平台或者采用电子邮件、书信、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由，并如实提供本人持有的与投诉请求有关的证据材料和其他证据线索。

国家机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当如实记录信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由。

第二十六条信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持本人有效身份证件，在公布的接待时间，根据信访事项性质和管辖层级，到有权处理的本级或者上一级国家机关设立或者指定的接待场所提出。

对以走访形式跨越本级和上一级国家机关提出的信访事项，上级国家机关不予受理，并引导信访人向有权处理的国家机关提出。

信访人采用走访形式提出信访事项的，可以向有关国家机关预约，按照预约的时间和地点走访。

第二十七条多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。没有推选代表的，国家机关可以不予接谈。信访人代表应当如实向其他信访人转达国家机关的处理或者答复意见。

第二十八条信访人可以书面委托一至两名代理人代为提出信访事项。

6 下列人员可以被委托为代理人：

(一)信访人的近亲属或者工作人员;

(二)信访人所在居民委员会、村民委员会、工作单位以及有关社会团体推荐的公民;

(三)律师、基层法律服务工作者。

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人应当由其监护人或者监护人委托的代理人代为提出信访事项。处于传染期的传染病病人的信访事项应当采用本条例第二十五条第一款规定的形式提出或者委托代理人提出。

代理人向有关国家机关提出信访事项时，应当出示授权委托书，以及近亲属关系证明、有关单位出具的推荐书或者介绍信(函)，并在授权范围内依法依规行使代理权。

第二十九条机关办公场所及其周边、信访接待场所信访秩序的维护，由其所在地公安机关具体负责。

对来访时不能控制自己行为、扰乱信访秩序的精神障碍患者，以及被弃留在信访接待场所的无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者其他生活不能自理的人，信访工作机构应当通知其监护人或者其他亲属将其接回，必要时由其住所地或者经常居住地人民政府、所在单位将其接回;无法接回的，应当通知民政部门或者相关救助、福利机构予以救助。

对来访的传染病病人、疑似传染病病人，信访工作机构应当通知疾病预防控制机构，依照相关法律、法规及时处理。

第六章信访事项受理

第三十条各级人民代表大会或者县级以上人民代表大会常务委员会受理下列信访事项：

(一)对本级或者下一级人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规或者决议、决定的建议;

(二)对本级人民政府制定的地方政府规章或者其他规范性文件的建议;

(三)对本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院工作的建议、意见;

(四)对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员职务行为的建议、意见或者不服其行使司法职权以外的职务行为的投诉请求;

(五)对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员、人民代表大会常务委员会机关工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求;

(六)依法应当受理的其他信访事项。

第三十一条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构依据职责权限，受理下列信访事项：

(一)对本行政区域内的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的建议、意见;

(二)对行政机关执行法律、法规、规章和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定以及上级行政机关决定、命令的建议、意见;

(三)对行政机关发布的地方政府规章、其他规范性文件的建议;

(四)对行政机关及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求;

(五)对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求;

(六)对提供公共服务的企业事业单位及其工作人员，以及其他企业事业单位、社会团体中由国家机关任命、派出的人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求;

(七)对居民委员会、村民委员会及其成员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求;

(八)依法应当受理的其他信访事项。

信访人提出的请求属于行政机关法定职责范围，但是依法应当通过行

8 政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政处罚、行政监察等行政程序解决的，有关行政机关应当依法办理，同级人民政府信访工作机构或者本机关信访工作机构应当协调、督促其及时办结。

第三十二条各级人民法院、人民检察院受理下列信访事项：

(一)对本级人民法院、人民检察院及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的申诉;

(二)对本级或者下一级人民法院、人民检察院工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举、控告;

(三)依法应当受理的其他信访事项。信访人提出的请求属于人民法院、人民检察院法定职责范围，但是依照法律应当通过诉讼途径解决的，有关人民法院、人民检察院应当及时审查，依照诉讼程序办理。

第三十三条国家机关收到信访人提出的信访事项，应当予以登记，依照下列规定在十五日内作出处理：

(一)依法应当由本国家机关处理的，应当受理，并书面告知信访人，但是信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外;

(二)依法应当由同级其他国家机关处理的，告知信访人向有关国家机关提出;依照法律、法规或者其他有关规定应当转送、交办的，向有权处理的国家机关转送、交办;

(三)依法应当由下级国家机关处理的，向下级国家机关转送、交办，必要时可以向有权处理的国家机关直接转送、交办;

(四)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,告知信访人依法向有关机关或者机构提出。依照前款第二项、第三项规定，有关国家机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人，但是信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外;不予受理的，应当说明理由。

信访人提出的信访事项已经有权处理的国家机关受理并且正在办理期限内，或者信访人对信访事项处理、复查意见不服，在规定期限内未申请

9 复查、复核，重复提出信访事项的，国家机关不予受理。

第三十四条涉及两个以上行政机关的信访事项，由最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理;协商不成的，由其共同的上一级机关决定。

应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销或者职责转移的，由继续履行其职责的行政机关受理;职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。

第三十五条公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关国家机关报告。有关国家机关接到报告后，应当在职责范围内依法及时采取措施，并立即报告上一级国家机关，必要时通报有关主管机关。

第七章信访事项办理第一节申诉求决类信访事项办理

第三十六条申诉求决类信访事项是以不服国家机关、其他有关组织处理决定的申诉，或者请求国家机关帮助解决困难、问题为主要内容的信访事项。

第三十七条国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项首办责任制。信访事项发生地依照法定职责最先受理信访事项的国家机关为首办责任单位。首办责任单位以及具体承办人应当依照本条例规定，及时妥善处理信访事项，将信访人合理的投诉请求解决在初次办理环节。

信访事项发生地与信访人住所地或者经常居住地不一致的，信访人住所地或者经常居住地有关国家机关应当配合信访事项发生地有关国家机关做好信访人的救助援助、教育疏导等工作。

第三十八条国家机关在办理申诉求决类信访事项时，应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查，有关组织和人员应当予以配合。

10 第三十九条办理重大、复杂、疑难的申诉求决类信访事项，可以举行听证。信访人提出听证申请，有权处理的国家机关经审查认为符合听证条件的，应当举行听证。

听证由信访人及其代理人、利害关系人、参与处理信访事项的国家机关工作人员参加，必要时还可以组织人民代表大会代表、政治协商会议委员、律师、基层法律服务工作者、相关专家学者、职工代表、居民或者村民代表、信访人近亲属等参加。

听证应当通过陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。举行听证的国家机关根据听证意见形成的听证结论，可以作为处理该信访事项的重要依据。

行政机关举行听证的具体规则，按照本省有关规定执行;人民法院、人民检察院举行听证的具体规则，按照有关规定执行。

第四十条国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项办理与人民调解、行政调解衔接工作机制，组织行业性、专业性调解组织，法律援助机构或者相关专家学者、社会志愿者等共同参与，运用协商对话、说服教育、心理疏导等办法，对信访事项依法进行调解。

依照前款规定达成调解协议的，有关国家机关可以引导双方当事人依照法律规定向人民法院申请司法确认。

第四十一条对申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关经调查核实，应当分别作出以下处理并书面答复信访人：

(一)请求事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的，予以支持;

(二)请求事实清楚、事由合理，但是缺乏法律、法规或者其他有关规定依据的，做好解释工作;

(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规或者其他有关规定的，不予支持。

书面答复应当载明信访人的投诉请求、信访事项的事实认定情况、处

11 理意见和依据，以及不服处理意见的救济途径和期限。

有权处理的国家机关作出支持信访人投诉请求意见的，应当督促有关国家机关或者单位限期执行。

第四十二条申诉求决类信访事项应当自受理之日起六十日内办结;情况复杂的，经本国家机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但是延长期限最多不超过三十日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

有关国家机关交办的申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关应当在指定期限内向交办机关反馈办理结果，提交办结报告。情况复杂、确需延期办理的，应当报请交办机关批准。

第四十三条信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向原办理行政机关的上一级行政机关申请复查。复查机关应当自收到复查申请之日起三个工作日内决定是否受理。复查机关决定受理的，应当自收到复查申请之日起三十日内作出复查意见;不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。

信访人对人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院作出的信访事项处理意见不服，要求重新处理的，由人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院按照有关规定办理。

第四十四条信访人对行政机关作出的复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向复查机关的上一级行政机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起三个工作日内决定是否受理。复核机关决定受理的，应当自收到复核申请之日起三十日内作出复核意见;不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。

复核机关依照本条例第三十九条的规定举行听证的，听证所需时间不计算在前款规定的期限内。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。

第四十五条复查、复核机关应当依照下列规定作出复查、复核意见，并书面答复信访人：

(一)原处理、复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、结论适当的，予以维持;

(二)原处理、复查意见存在下列情形之一的，予以撤销或者变更;予以撤销的，应当责令原办理、复查机关在指定期限内重新作出处理、复查意见，但是依法应当不予受理而受理的除外：

1.主要事实不清、证据不足的; 2.适用依据错误的; 3.违反法定程序的; 4.超越或者滥用职权的; 5.结论明显不当的。

原办理、复查机关由于主要事实不清、证据不足、适用依据错误，被责令重新作出处理、复查意见的，不得以同一的事实和理由作出与原处理、复查意见相同或者基本相同的意见。

第四十六条有下列情形之一的，信访事项办理终结：

(一)信访事项经调解达成调解协议的;

(二)对信访事项处理、复查意见不服，无正当理由超过规定期限未申请复查、复核的;

(三)信访事项经复核机关作出复核意见，书面送达信访人的;

(四)信访人自然死亡或者终止，无权利义务承受人，或者其权利义务承受人在办理期限内未申请继续处理相关投诉请求的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

信访事项办理终结后，信访人仍然以同一的事实和理由提出投诉请求的，国家机关不再受理。

第四十七条国家机关在办理申诉求决类信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合国家司法救助条件的，有关国家机关应当按照规定给予司法救助。

第二节建议意见类信访事项办理

第四十八条建议意见类信访事项是以促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作、保护社会公共利益等建议、意见为主要内容的信访事项。

第四十九条有权处理的国家机关对信访人提出或者有关国家机关转送、交办的建议意见类信访事项，应当认真梳理，分析研究，并依照下列规定处理：

(一)科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳;

(二)没有实质性内容或者不具有现实可行性的，不予采纳。对可能具有理论研究或者实践应用价值的建议意见类信访事项，有关国家机关在作出处理决定前，可以组织调查研究和论证，必要时可以约见信访人听取有关情况。

第五十条信访人要求答复建议意见类信访事项办理结果的，有权处理的国家机关应当向信访人反馈办理情况，但是信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外。

第五十一条县级以上人民政府应当建立和完善人民建议征集制度，鼓励和引导公民、法人或者其他组织就促进国民经济和社会发展、改进行政机关工作、保护社会公共利益等提出建议、意见。相关工作由本级人民政府信访工作机构承担。

第五十二条信访人反映的情况，提出的建议、意见，对促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作或者保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关按照有关规定给予奖励。

第三节检举控告类信访事项办理

第五十三条检举控告类信访事项是以对国家机关及其工作人员、其他有关组织及其工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举或者控告为主要内容的信访事项。

第五十四条有权处理的国家机关对信访人提出或者有关国家机关转送、交办的检举控告类信访事项，应当依照有关法律、法规或者其他规定及时调查、核实和处理。

第五十五条检举控告类信访事项处理完毕后，有权处理的国家机关应当按照有关规定向实名提出检举、控告的信访人反馈处理结果。

第五十六条国家机关及其工作人员不得将检举、控告材料以及有关情况透露或者转送给被检举、控告的人员或者单位。

第八章信访工作督查

第五十七条县级以上国家机关信访工作机构应当依据职责权限加强对信访工作的督查。

县级以上人民政府信访工作机构应当对本级人民政府其他工作部门、派出机关、派出机构和下级人民政府重点督查下列事项：

(一)执行上级和本级人民政府信访工作决策、部署的情况;

(二)办理上级和本级人民政府信访工作机构转送、交办信访事项的情况;

(三)办理有重大社会影响的信访事项的情况;

(四)信访问题多发和信访工作薄弱的重点地区、重点部门、重点领域的信访工作情况。

第五十八条县级以上国家机关信访工作机构履行督查职责时，可以采取下列措施：

(一)查阅、复制与督查事项有关的文件、案卷和其他资料;

(二)要求被督查的单位就督查事项作出书面说明;

(三)就督查事项询问有关人员，约见信访人听取其陈述和申辩;

(四)到信访事项发生地开展实地调查。

县级以上人民政府可以根据工作需要在信访工作机构设立信访督查专员。信访督查专员和其他国家机关确定的负责信访督查工作的人员，可以采取前款规定的措施履行督查职责。

被督查单位及其工作人员应当支持、配合信访工作机构依法实施的信访督查，不得拒绝、阻碍信访督查专员或者其他工作人员依法执行职务。

第五十九条县级以上国家机关信访工作机构发现有关国家机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进工作的建议，必要时可以向社会公布：

(一)未按照规定程序受理、办理信访事项的;

(二)无正当理由未按照规定期限办结信访事项的;

(三)未按照规定反馈信访事项办理结果的;

(四)不执行信访事项处理、复查、复核意见的;

(五)办理信访事项敷衍塞责、推诿拖延或者弄虚作假的;

(六)需要督办的其他情形。

收到改进工作建议的国家机关应当在三十日内书面反馈情况;未采纳该建议的，应当说明理由。

16 第六十条县级以上国家机关信访工作机构在督查工作中发现，或者信访人反映的有关地方性法规、地方政府规章和政策的问题，应当及时向有关国家机关报告，并提出完善地方性法规、地方政府规章和政策的建议。

第六十一条县级以上国家机关信访工作机构对在信访工作中敷衍塞责、推诿拖延、弄虚作假造成严重后果的国家机关工作人员，可以向有关国家机关提出给予处分的建议。有关国家机关应当及时调查处理，并向提出建议的信访工作机构反馈处理结果。

县级以上国家机关信访工作机构在办理信访事项中发现国家机关工作人员有违纪、违法、犯罪行为，应当按照规定程序移送监察机关、公安机关或者人民检察院依法查处。

第六十二条县级以上国家机关信访工作机构应当就下列事项向本国家机关定期提交信访情况分析报告;经本国家机关批准，可以向社会公布：

(一)信访事项的数据统计和信访事项涉及领域以及被投诉较多的国家机关;

(二)转送、交办、督办信访事项情况以及各有关国家机关采纳改进工作建议的情况;

(三)提出完善地方性法规、地方政府规章和政策的建议及其被采纳的情况;

(四)提出给予处分的建议及其被采纳的情况;

(五)国家机关要求报告的其他事项。

县级以上人民政府其他工作部门和派出机关、派出机构应当定期向本级人民政府提交信访情况分析报告。

第九章法律责任

第六十三条因下列行为之一导致信访事项发生，并且造成严重后果的，对有关国家机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管机关

17 依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反法律、法规或者其他有关规定进行决策，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的;

(二)超越职权或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的;

(三)依法应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的;

(四)因故意或者重大过失导致认定事实错误，适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的;

(五)拒不执行信访事项处理、复查、复核意见的;

(六)未按照有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分建议的;

(七)违反法律、法规，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的其他行为。

第六十四条国家机关在处理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其主管机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对收到的信访事项未按照规定登记、转送、交办的;

(二)无正当理由拒不接收信访工作机构转送、交办信访事项的;

(三)对属于其法定职责范围的信访事项不予受理或者未在规定期限内书面告知信访人是否受理的;

(四)办理信访事项敷衍塞责、推诿拖延，未在规定期限内办结信访事项并向信访人反馈办理结果的;

(五)违反法定程序办理信访事项或者弄虚作假的;

(六)对事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的投诉请求不予支持的;

(七)应当履行督查职责而未履行的;

(八)对依法应当公开的信访事项处理情况未按照规定公开的;

(九)违反法律、法规规定的其他行为。

第六十五条国家机关工作人员在处理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其主管机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的;

(二)丢弃、隐匿、伪造、篡改、擅自毁损信访工作材料的;

(三)将信访人的检举、控告材料或者有关情况透露、转送给被检举、控告的人员或者单位的;

(四)对信访人进行刁难、威胁、压制、打击报复，或者非法限制信访人人身自由的;

(五)徇私舞弊和索取、收受贿赂的;

(六)违反法律、法规规定的其他行为。

第六十六条信访人和其他有关人员违反本条例第十三条、第二十六条、第二十七条规定，有下列行为之一的，有关国家机关工作人员应当对其劝阻、批评或者教育;经劝阻、批评或者教育无效的，由其行为发生地公安机关予以警告、训诫或者制止;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》等法律、法规的，由其行为发生地公安机关依法采取现场处置措施并给予治安管理处罚，必要时也可以由其住所地或者经常居住地公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在机关办公场所周边、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关或者重要活动场所，或者冲闯公安机关设置的警戒带(线)、警戒区的;

(二)未经许可在公共场所或者公共道路上以静坐、列队行进、呼喊口号、散发传单、拉挂横幅、张贴标语等方式表达投诉请求，或者以拦截车辆、堵塞道路、攀爬物体、裸露身体等方式制造社会影响的;

(三)在机关办公场所及其周边、信访接待场所滞留、滋事，故意损坏公共设施、公私财物，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

(四)携带危险物品、管制器具，以自伤、自残、自杀相要挟，或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质等违法犯罪活动的;

(五)威胁、侮辱、谩骂、殴打国家工作人员，或者非法限制国家工作人员人身自由的;

(六)以网络、电话、短信等形式对国家工作人员进行骚扰，或者以围堵纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活的;

(七)煽动、串联、胁迫、雇佣、幕后操纵他人信访的;

(八)捏造、歪曲事实，诽谤、诬告陷害他人的;

(九)以信访或者信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的;

(十)向境内、境外组织或者媒体发布有关信访事项的虚假信息的;

(十一)扰乱公共秩序、危害国家安全和公共安全的其他行为。

第十章附则

第六十七条本省行政区域内的居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织的信访工作，参照本条例执行。外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。

第六十八条本条例自2016年1月1日起施行。1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《山东省各级人民代表大会常务委员会信访工作条例》同时废止。

第四篇：《山东省信访条例》知识题库

(共360题)

一、单选题(共135题)

1、《山东省信访条例》经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，自2016年()施行。(B)

A、5月1日 B、1月1日 C、7月1日 D、10月1日

2、《山东信访条例》总共()章、()条。(B) A、

7、51 B、

10、68 C

7、68 D、

10、51

3、根据《山东省信访条例》规定，信访工作机构应当从哪级开始设立?(B) A、市B、县C、乡D、省

4、根据《山东省信访条例》规定，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，人民政府信访工作机构应当(A)

A、登记，但不予受理，并告知信访人依照有关法律、行政法规程序向有关机关提出 B、直接受理

C、转送有关行政机关 D、不予理睬

5、《山东省信访条例》所称国家机关不包括下列哪个机关?(B) A、山东省人民代表大会 B、山西省人民代表大会 C、青岛市政府 D、胶州市政府

6、下列哪个原则不是信访工作原则?(D)

A、属地管理 B、诉访分离 C、公平合理 D、意思自治

7、下列哪个原则是信访工作管辖原则?(A)

A、属地原则 B、普遍原则 C、属人原则 D、保护原则

8、信访人提出信访事项的方式不包括哪个?(D) A、书信 B、走访 C、网上信访 D、游行

9、下列哪个不属于国家机关应当向信访人公开的事项?(C) A、信访事项处理进展 B、办理结果 C、涉及他人的商业秘密 D、办理主体

10、《山东省信访条例》未对下列哪项奖惩考核制度做出明确规定?(B) A、应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系， B、对未在规定期限内办结信访事项的单位给予通报批评 C、对在信访工作中做出优异成绩的组织或者个人给予奖励， D、对失职、渎职的工作人员依法追究责任。

11、国家机关对社会力量参与信访工作的态度是什么?(D) A、严厉禁止 B、经依法审批后允许 C、在一定范围内的允许 D、鼓励和支持

12、《山东省信访条例》关于新闻媒体在信访工作方面义务性规定不包括哪个?(D)

A、对信访工作的宣传

B、对信访相关法律、法规、政策的宣传

C、引导公众通过法定途径反映诉求、维护权益。 D、不得曝光信访工作负面新闻信息

13、任何组织和个人不得()信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得()信访人。(A) A、干预、阻挠，歧视、打击报复 B、支持、帮助，歧视、打击报复 C、支持、帮助，干预、阻挠 D、干预、阻挠，支持、帮助

14、下列哪个说法错误的?(C) A、信访人依法信访受法律保护

B、任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动 C、任何组织和个人不得帮助信访人表达诉求 D、任何组织和个人不得歧视、打击报复信访人

15、下列哪个活动不属于信访活动?(A)

A、在个人博客中对政府新政发表评论B、通过网上信访表达诉求C、到人民来访接待室反映诉求D、给市领导写信提出改进政府工作的意见建议

16、下列哪个属于信访活动?(C)

A、在百度贴吧里发表评论B、向仲裁机构提请劳动争议仲裁C、通过网上信访反映诉求D、向法院提起行政诉讼

17、下列哪个权利属于信访人在信访活动中享有的?(B) A、在政府机关门前静坐 B、委托代理人

C、打条幅、喊口号 D、要求公开他人个人隐私

18、下列哪个权利不属于信访人在信访活动中享有的?(C) A、向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求;

B、对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请

1 C、指定信访事项办理工作人员 D、查询本人信访事项受理、办理情况;

19、下列说法错误的是?(C)

A、信访人可以查询本人信访事项受理、办理情况; B、信访人可以要求对个人隐私、商业秘密予以保密; C、信访人可以拒绝提供本人的真实姓名、住址等信息

D、信访人可以在国家机关调查处理信访事项时进行陈述和申辩; 20、工作人员的回避的决定主体是哪个?(D)

A、信访人 B、信访工作机构所在国家机关负责人 C、人民法院 D 、所在工作机构负责人

21、工作机构负责人的回避决定主体是哪个?(D) A、信访人 B、人民代表大会常务委员会 C、人民法院 D、机构所在国家机关负责人

22、多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过多少人?(B)

A、3 B、5 C、7 D、10

23、下列哪项不是信访人在信访活动中的义务?(C) A、依照法定程序和要求提出信访事项 B、遵守公共秩序和信访秩序 C、必须书面提出信访事项

D、配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理

24、下列哪项是信访人在信访活动中的义务?(B) A、不得口头提出信访事项 B、确保提出的信访事项客观真实， C、通过网上信访提出信访诉求

D、在信访事项办理过程中不得查询办理进展情况

25、哪级以上人民代表大会常务委员会应当设立或者确定负责信访工作的机构?(B)

A、乡 B、县 C、市 D、省

26、下列哪项说法是错误的?(C)

A、县级以上人民政府应当设立信访工作机构

B、各级人民法院、人民检察院应当设立或者确定负责信访工作的机构。 C、乡镇人民政府无需确定负责信访工作的机构和人员

D、国家机关应当为信访工作机构和人员提供必要的工作条件，保证必需的工作

2 经费。

27、下列哪项职责不属于信访工作机构的职责范围?(A) A、出具办理答复意见书

B、登记、受理、转送、交办信访事项 C、协调处理重要信访事项 D、督促、检查信访事项的处理

28、下列哪项职责不属于信访工作机构的职责范围?(A) A、代理信访人提起行政复议、诉讼 B、调查研究、综合分析信访情况

C、指导、督促、检查本辖区或者本系统的信访工作

D、宣传法律、法规和政策，向信访人提供与信访事项有关的咨询服务

29、关于信访工作机构的职责，下列哪项说法是错误的?(C) A、登记、受理、转送、交办信访事项

B、承办上级国家机关和本国家机关交由处理的信访事项 C、不能协调处理“三跨三分离”疑难复杂信访事项 D、向信访人提供与信访事项有关的咨询服务

30、国家机关及其工作人员无需遵守下列哪项规定?(C) A、文明接待信访人，不得刁难和歧视 B、依法及时处理信访事项

C、向信访人提供办理信访事项工作人员的私人联系方式 D、坚持原则，秉公办事

31、国家机关及其工作人员无需遵守下列哪项规定?(B) A、遵守保密制度，尊重个人隐私 B、为来访人支付走访交通费用 C、按照规定保管信访工作材料 D、保守信访人的商业秘密

32、国家机关和工作人员不得有下列哪个行为?(D) A、核实来访人个人信息真实性 B、询问来访人诉求及缘由 C、调查了解信访事项有关情况 D、接受信访人私人请托

33、国家机关工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的，如何处理?(D) A、无需采取措施 B、增加办理工作人员 C、可以回避 D、应当回避

34、下列信息哪些是国家机关在行使信访工作职责需要公开的?(D) A、商业秘密 B、个人隐私 C、国家秘密 D办理情况

35、国家机关应当建立和完善信访工作人员()机制，提高信访工作人员的能力和水平。(A)

A、培训、交流、激励 B、挂职、调任、奖惩 C、宣传、学习、交流 D培训、学习、考核

36、下列哪项说法是错误的?(D)

A、国家机关应当选派公正廉洁、责任心强，具有相应的法律知识、政策水平和群众工作经验的人员从事信访工作 B、信访工作人员依法执行职务受法律保护

C、任何组织和个人不得阻碍信访工作人员依法执行职务，不得打击报复信访工作人员

D、除公安机关以外的机关无需为信访工作人员依法执行职务提供必要的安全保障

37、国家机关无需向社会公布信访工作机构哪些信息?(C) A、通信地址 B、电子信箱 C、工作人员私人电话 D、网络信访平台

38、下列哪项不是畅通信访渠道的举措?(B)

A、设立网络信访平台B、强化督查督办C、开通电子信箱D、开展网络视频接访

39、哪级以上人民政府应当设立本行政区域统一的网络信访平台?(C) A、省 B、市 C、县 D、乡 40、关于接访场所和机制的说法，哪个是错误的?(A) A、国家机关可以设立或者指定信访接待场所

B、县级以上人民政府应当建立和完善联合接访工作机制 C、县级以上人民政府应当根据工作需要设立联合接访场所 D、国家机关应当设立或者指定信访接待场所

41、下列哪项说法是错误的?(C)

A、国家机关应当建立和完善机关负责人信访接待制度，由其负责人协调处理信访事项

B、信访人可以在公布的接待时间和地点向该负责人当面提出信访事项 C、国家机关负责人只能通过重点约访、专题接访的方式听取信访人的投诉请求 D、国家机关负责人可以带案下访、下基层接访等方式听取信访人的投诉请求

42、关于律师和基层法律服务工作者参与信访工作的规定，下列哪项说法是错误的?(B)

4 A、国家机关可以通过提供办公场所、购买服务等方式建立和完善这一制度 B、可以根据工作需要组织其参与来访接待，为信访人解答法律问题，并收取信访人相应的法律服务费用

C、协助符合法律援助条件的信访人申请法律援助

D、为国家机关审查、甄别复杂、疑难信访事项提出法律意见或者建议

43、信访人采取走访形式提出信访事项，根据信访事项的性质和管辖，可以到哪级国家机关反映?(D)

A、任意一级 B、下级 C、上级 D、本级或上一级

44、信访人可以书面委托几名代理人代为提出信访事项?(B) A、只能1名 B、1至2名 C、1至3人 D、无人数要求

45、下列人员中哪个不能被委托为代理人?(C) A、父母 B、配偶 C、未成年子女D、兄长

46、代理人向有关国家机关提出信访事项时，无需出具哪个证件?(D) A、授权委托书 B、近亲属关系证明

C、有关单位出具的推荐书或者介绍信(函)D、工作证明

47、信访工作机构应当通知疾病预防控制机构依照相关法律、法规及时处理何种来访人?(D)

A、精神病患者 B、精神偏执者 C、生活不能自理者 D、传染病患者

48、对来访时不能控制自己行为、扰乱秩序的精神病患者，信访工作机构应如何处理?(C)

A、置之不理 B、报警 C、通知其监护人或者其他亲属将其接回 D、通知疾病预防控制机构

49、下列哪个不属于信访事项属于各级人民代表大会或者县级以上人民代表大会常务委员会的受理范围?(A)

A、上级人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规或者决议、决定的建议 B、对本级人民政府制定的地方政府规章或者其他规范性文件的建议 C、对本级人民代表大会及其常务委员会工作的建议、意见 D、对本级人民法院、人民检察院工作的建议、意见

50、下列哪个属于各级人民代表或者县级以上人民代表大会常务委员会的信访事项受理范围?(B)

A、对上级人民法院、人民检察院工作的建议、意见

B、对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的职务行为

5 的建议、意见

C、不服上级国家机关工作人员行使司法职权以外的职务行为的投诉请求 D、对下级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员、人民代表大会常务委员会机关工作人员职务行为的建议、意见

51、下列哪项不属于各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构的信访事项受理范围? (A)

A、对非本行政区域内的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的建议、意见 B、对行政机关发布的地方政府规章、其他规范性文件的建议

C、对行政机关及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求

D、对居民委员会、村民委员会及其成员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求

52、下列哪项属于各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构的信访事项受理范围?(D)

A、对本级或者下一级人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规或者决议、决定的建议

B、对本级人民法院、人民检察院及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的申诉

C、对本级或者下一级人民法院、人民检察院工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举、控告

D、对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求

53、下列哪些信访事项属于各级人民法院、人民检察院受理下列信访事项?(A) A、对本级人民法院、人民检察院及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的申诉

B、对上级人民法院、人民检察院工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举、控告

C、对行政机关及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求

D、对居民委员会、村民委员会及其成员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求

54、下列关于国家机关收到信访人提出的信访事项登记后的处理方式错误的是哪项?(D)

A、依法应当由本国家机关处理的，应当受理，并书面告知信访人，但是信访人

6 的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外

B、依法应当由同级其他国家机关处理的，告知信访人向有关国家机关提出;依照法律、法规或者其他有关规定应当转送、交办的，向有权处理的国家机关转送、交办

C、依法应当由下级国家机关处理的，向下级国家机关转送、交办，必要时可以向有权处理的国家机关直接转送、交办

D、已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,可以受理交办

55、下列关于国家机关收到信访人提出的信访事项登记后的处理方式说法正确是哪项?(A) A、依法应当由本国家机关处理的，应当受理，并书面告知信访人

B、依法应当由同级其他国家机关处理的，无需告知信访人向有关国家机关提出 C、依法应当由下级国家机关处理的，不得向有权处理的国家机关直接转送、交办

D、已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，可以重新受理

56、及两个以上行政机关的信访事项，应当如何受理?(A) A、最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理 B、最先收到该信访事项的机关受理 C、最先受到该信访事项的机关指定受理 D、不予受理

57、应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销或者职责转移的，如何受理?(B) A、不予受理

B、由继续履行职责的行政机关受理 C、由原行政机关的上级行政机关受理 D、由原行政机关的上级行政机关指定受理

58、应当对信访事项作出处理的行政机关出现下列哪些情形时，由继续履行其职责的行政机关受理;职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。(A) A、分立 B、更名 C、搬迁 D、设立

59、下列哪些举措不是国家机关强化信访矛盾源头防控的举措?(A) A、建立完善联合接访机制 B、严格执法，公正司法

C、完善重大决策社会稳定风险评估机制

7 D、建立完善合法性审查以及决策失误纠错改正等机制

60、《山东省信访条例》规定下列哪个地方应当建立和完善信访工作协调机制?(A)

A、青岛市政府 B、胶州市九龙街道办事处 C、市南区八大峡街道办事处 D、平度市明村镇政府 6

1、下列说法错误的有哪些?(B)

A、山东省信访条例仅适用于信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作

B、山东省信访条例所称国家机关不包含本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会

C、信访工作应当遵循依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合的原则

D、国家机关应当向信访人公开其信访事项处理进展、办理结果 6

2、下列哪个说法是正确的?(A)

A、任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人 B、信访人在信访活动中不得委托代理人

C、信访人在信访活动中无需对提出的信访事项客观真实性进行核查并承担责任 D、信访人在信访活动中无配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理的义务

63、下列说法正确的有哪些?(B)

A、县级人民代表大会常务委员会无需设立或者确定负责信访工作的机构 B、工作人员的回避，由其所在工作机构负责人决定;工作机构负责人的回避，由其所在国家机关负责人决定 C、国家机关必须开展网络视频接访

D、县级以上人民政府无需建立和完善联合接访工作机制 6

4、下列哪个说法是正确的(C)

A、信访人提出信访事项，只能通过书面形式提出

B、信访人采取走访形式提出信访事项的，只能到有权处理的本级国家机关设立或者指定的接待场所提出

C、对以走访形式跨越本级和上一级国家机关提出的信访事项，上级国家机关不予受理，并引导信访人向有权处理的国家机关提出

D、多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过三人

8 6

5、下列哪个说法是错误的?(B)

A、信访人可以书面委托一至两名代理人代为提出信访事项

B、机关办公场所及其周边、信访接待场所信访秩序的维护，由其所在地信访部门具体负责

C、国家机关收到信访人提出的信访事项，应当予以登记，并在十五日内作出是否受理、转送、交办、告知等相应处理

D、涉及两个以上行政机关的信访事项，由最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理

66、下列哪些来访人，信访工作机构无需通知其监护人或者其他亲属将其接回?(D)

A、对来访时不能控制自己行为、扰乱信访秩序的精神障碍患者 B、被弃留在信访接待场所的无民事行为能力人、限制民事行为能力人 C、生活不能自理的人

D、情绪不稳定、尚无过激行为者

67、信访提出诉讼请求，信访人可不提供下列哪个信息?(D) A、姓名(名称) B、住址及联系方式 C、信访请求 D、与反映诉求无关的资料

68、《山东省信访条例》针对实践中存在的信访事项分类模糊、办理程序不够规范的问题，将信访事项分为三类分别设计了不同的办理程序，下列哪项不属于这三类?(D)

A、申诉求决类 B、建议意见类 C、检举控告类 D、信息公开类

69、《山东省信访条例》未对信访群众的哪项权利的做出规定?(D) A、知情权 B、参与权 C、表达权 D、参政权 70、《山东省信访条例》属于()。(C)

A、行政规章 B、法律 C、地方性法规 D、行政法规 7

1、《山东省信访条例》与国务院《信访条例》的关系是?(A) A、国务院《信访条例》法律位阶高于《山东省信访条例》

B、《山东省信访条例》内容可以与国务院《信访条例》的内容存在冲突 C、《山东省信访条例》是国务院《信访条例》的变通执行 D、两者不存在关系

72、《山东省信访条例》的制定是为了保持国家机关与人民群众的()，保护信访人的()，规范信访活动和信访工作，维护()，监督和促进国家机关依法行使职

9 权。(A)

A密切联系、合法权益、信访秩序 B血肉联系、根本利益、社会秩序 C密切联系、根本利益、信访秩序 D血肉联系、合法权益、社会秩序

73、《山东省信访条例》适用于信访人在()的信访活动和()的信访工作。(B) A、我国各行政区域内、我国各国家机关 B、本省行政区域内、本省国家机关 C、我国各行政区域内、本省国家机关 D、本省行政区域内、、我国各国家机关

74、《山东省信访条例》所称信访人不包括(D)。

A、公民B、法人C除法人以外的组织D、外国人和无国籍人

75、下列哪个国家机关不是《山东省信访条例》所称国家机关?(A) A、国家信访局B山东省司法厅C山东省人民代表大会D青岛市中级人民法院 7

6、国家机关应当运用矛盾纠纷排查化解机制，依法、及时化解可能导致()或者影响()的重大矛盾纠纷。(C)

A、民事纠纷、信访稳定B、民事纠纷、社会稳定 C、信访问题、社会稳定D、信访问题、信访稳定

77、国家机关应当加强信访工作，根据()和()，受理、办理信访事项;建立和完善信访工作领导体制机制，实行信访工作领导责任制。(D) A、信访工作力量、人员分工 B、信访事项的性质、人员分工 C、信访工作力量、职责分工 D、信访事项的性质、职责分工

78、县级以上人民政府()设立信访工作机构;县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构以及乡镇人民政府()按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员。(D)

A、应当、可以 B、可以、应当 C、可以、可以 D、应当、应当

79、县级以上人民政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要设立联合接访场所，()信访事项，组织有关工作部门联合接待、集中解决涉及多个单位的信访事项。(C)

A、分别登记、统一办理 B、分别登记、分流处理 C、统一登记、分流处理 D、统一登记、统一办理

10 80、对以走访形式跨越()和()国家机关提出的信访事项，上级国家机关不予受理，并引导信访人向有权处理的国家机关提出。(B) A、下级、本级 B、本级、上一级 C、本级、上级 D、下一级、本级

81、国家机关收到信访人提出的信访事项，()予以登记，依照规定在()日内作出处理。(C)

A、可以、十 B、应当、十 C、应当、十五 D、可以、十五 8

2、收到复查请求的行政机关(

)。(A) A、需要书面答复 B、可以口头答复 C、可以不答复

D、可以任选一方式答复

83、信访事项发生地依照法定职责()国家机关为首办责任单位。(A) A、最先受理信访事项的 B、最先收到信访事项的 C、信访人第一次去的 D、信访人最后一次去的

84、申诉求决类信访事项应当自受理之日起( )日内办结;情况复杂的，经本国家机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但是延长期限最多不超过()日内，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，适用其规定。(D) A、10/5 B、20/10 C、30/30 D、60/30 8

5、信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向原办理行政机关的( )申请复查。(B) A、主要负责人 B、上一级行政机关

C、上级行政机关 D、工作人员

86、复查机关应当自收到复查申请之日起()决定是否受理。(A) A、三个工作日内 B、三天内 C、五个工作日内

D、五天内

87、信访人对行政机关作出的信访事项复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的( )申请复核。(B) A、主要负责人 B、上一级行政机关

C、上级行政机关 D、工作人员

88、复核机关应当自收到复核申请之日起()决定是否受理。(A) A、三个工作日内 B、三天内 C、五个工作日内

D、五天内

89、信访事项办理终结后，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，国家机关( A )。

A、不再受理 B、不再复核 C、不予登记 D、不再答复

90、信访人反映的情况，提出的建议、意见，对促进国民经济和社会发展、改进

11 国家机关工作或者保护()有贡献的，由有关国家机关按照有关规定给予奖励。(A)

A、社会公共利益 B、他人利益 C、群体利益 D、个人利益

91、信访事项发生地与信访人住所地或者经常居住地不一致的，信访人住所地或者经常居住地有关国家机关应当()信访事项发生地有关国家机关做好信访人的救助援助、教育疏导等工作。(B) A、协同 B、配合 C、通知 D、听从

92、国家机关在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿拖延，未在规定期限内办结信访事项并向信访人反馈办理结果，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他()依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(C) A、责任人员 B、有关人员 C、直接责任人员 D、负责人员

93、国家机关工作人员在处理信访事项过程中，对信访人进行刁难、威胁、压制、打击报复，或者非法限制信访人人身自由的，由其主管机关依法给予();构成犯罪的，依法追究刑事责任：(B) A、批评 B、处分 C、警告 D、教育

94、办理重大、()、疑难的申诉求决类信访事项，可以举行听证。信访人提出听证申请，有权处理的国家机关经审查认为符合听证条件的，应当举行听证。(A) A、复杂 B、进京

C、集体 D、重复

95、国家机关工作人员在处理信访事项过程中，将()的检举、控告材料或者有关情况透露、转送给被检举、控告的人员或者单位的，由其主管机关依法给予处分。(A)

A、信访人 B、他人

C、别人 D、第三人

96、未经许可在公共场所或者公共道路上以静坐、列队行进、呼喊口号、散发传单、拉挂横幅、张贴标语等方式表达投诉请求，或者以拦截车辆、堵塞道路、攀爬物体、裸露身体等方式制造社会影响的，经劝阻、批评或者教育无效的，由其行为发生地公安机关予以警告、()或者制止;(C) A、罚款 B、教育

C、训诫 D、拘留

97、对外国人、无国籍人、外国组织()，参照本条例执行。(A) A、信访事项的处理 B、合同纠纷的处理

C、矛盾纠纷的处理 D、其他问题的处理

98、因()或者重大过失导致认定事实错误，适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的，导致信访事项发生，并且造成严重后果的，对有关国家机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。(B)

12 A、疏忽 B、故意

C、过失 D、粗心

99、收到改进工作建议的国家机关应当在()日内书面反馈情况;未采纳该建议的，应当说明理由。(D) A、5 B、10 C、15 D、 30 100、经有权处理国家机关调查，原处理、复查意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、结论适当的，予以维持，并()信访人。(A) A、书面答复 B、电话通知 C、口头答复 D、书面告知

1、建议意见类信访事项是以()、改进国家机关工作、保护社会公共利益等建议、意见为主要内容的信访事项。(A)

A、促进国民经济和社会发展 B、促进社会和谐稳定 C、促进民族团结 D、促进节能减排

2、检举控告类信访事项是以对国家机关及其工作人员、其他有关组织及其工作人员失职、渎职等违纪、违法()行为的检举或者控告为主要内容的信访事项。(C)

A、个人 B、非职务 C、职务 D、生活

3、申诉求决类信访事项是以()国家机关、其他有关组织处理决定的申诉，或者请求国家机关帮助解决困难、问题为主要内容的信访事项。(B) A、不同意 B、不服 C、不相信 D、不认可

4、举行听证的国家机关根据听证意见形成的听证结论，()作为处理该信访事项的重要依据。(A)

A、可以 B、应当 C、必须 D、不可以

5、国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项办理与人民调解、行政调解衔接工作机制，组织行业性、专业性调解组织，法律援助机构或者相关专家学者、社会志愿者等()，运用协商对话、说服教育、心理疏导等办法，对信访事项依法进行调解。(A)

A、共同参与 B、共同关注 C、互相协作 D、互相帮助

6、国家机关在办理申诉求决类信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以()或者帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合国家司法救助条件的，有关国家机关应当按照规定给予司法救助。(B) A、强制 B、告知 C、说服 D、劝说

7、本省行政区域内的居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织的信访工作，()本条例执行。(A) A、参照 B、参考 C、依据 D、按照

8、有权处理的国家机关作出支持信访人投诉请求意见的，应当()有关国家

13 机关或者单位限期执行。(A) A、督促 B、催促 C、监督 D、说服

9、复核机关依照条例规定举行听证的，听证所需时间()在前款规定的期限内。经过听证的复核意见()依法向社会公示。(B) A、计算/不可以 B、不计算/可以 C、计算/必须 D、不计算/应当

110、县级以上国家机关信访工作机构对在信访工作中敷衍塞责、推诿拖延、弄虚作假造成严重后果的国家机关工作人员，可以向有关国家机关提出给予()的建议。有关国家机关应当及时调查处理，并向提出建议的信访工作机构反馈处理结果。(B)

A、批评 B、处分 C、开除 D、记过

11、以把群众诉求解决在首办环节为目标，建立健全初信初访( )。(A) A、首办责任制 B、动态管理机制 C、会商研办机制 D、办理工作反馈机制 1

12、信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到()提出。 (B)

A、依法有权处理的上一级机关设立的接待场所

B、依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所 C、依法有权处理的本级 D、各级信访部门

13、甲县乙镇王某2015年3月11日到县信访局反映承包地被强占问题，()。(B)

A、甲县信访局联系乙镇相关工作人员接待处理，未登记 B、甲县信访局登记受理，交办乙镇最迟不超过60日出具书面的答复意见书

C、甲县信访局登记受理并录入网上信访系统，交办乙镇最迟不超过60日出具书面的答复意见书

D、甲县信访局工作人员劝返，未登记

14、情况复杂的信访事项，经本行政机关负责人批准，可以()。(B) A、适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日

B、适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由 C、适当延长办理期限，但延长期限不得超过60日

D、适当延长办理期限，但延长期限不得超过60日，并告知信访人延期理由 1

15、对于已办结的信访事项，( )。(D)

A、让信访人到指定地点领取答复意见书，并录入信息系统

14 B、电话告知信访人答复意见，并录入信息系统 C、将答复意见书送达至信访人手中

D、将答复意见书送达至信访人手中，并录入信息系统

16、某县某镇张某反映，8年来多次到市、县相关部门反映土地被强占问题，至今未见书面答复意见书。(C)

A、责任完全在该乡镇，未在规定期限内给予上访人出具答复书，县信访局的责任是将信访件交办给乡镇

B、责任完全在该县信访局，未在规定期限内给予上访人出具答复书

C、该乡镇和县信访局均有责任，乡镇应在上访人登记之日起60日内出具书面的答复意见书，对于未在规定期限内出具答复意见书的应由县信访局督查督办 D、该乡镇和县信访局均有责任，乡镇应在上访人登记之日起30日内出具书面的答复意见书，对于未在规定期限内出具答复意见书的应由县信访局督查督办 1

17、县级以上人民政府信访工作机构对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其()反馈结果，提交办结报告。(A)

A、在指定办理期限内 B、在办理结束后 C、根据情况 D、在规定的时间内

18、县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关()问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议。(C) A、苗头性 B、群众性 C、政策性 D、严重性

19、信访人的信访请求事由合理但缺乏法律依据的，应当()。(C)

A、予以支持 B、不予支持 C、对信访人做好解释工作 D、臵之不理 120、信访人在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫、制止或者()。(A) A、给予治安管理处罚 B、只能劝，不能采取强制措施

C、任其自行离去 D、直接强制带离

21、复查复核工作人员在调查取证时，可以查阅、复制、调取有关资料和文件，向有关人员询问。调查取证时，复查复核工作人员不少于()人。(B)

A、1人 B、2人 C、3人 D、3人以上

22、党的十八届四中全会明确提出，“把信访纳入()轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”。(C)

A、科学化 B、规范化 C、法治化 D、制度化

23、实行()信访制度是信访工作制度改革的一项重要内容，也是党的十八届

15 三中全会通过的《决定》中对信访工作提出的新要求。(A)

A、网上受理 B、电话受理 C、接访受理 D、手机短信受理

24、某机关接待群众上访，经确认需要转送给下级机关办理，那么它需要向来访人出具()。(A)

A、程序性受理告知书 B、实体性受理告知书

C、处理意见书 D、答复意见书

25、不属于各级人民政府、县级以上人民政府各工作部门的负责人应当做的信访工作有()。(D)

A、阅批重要来信、接待重要来访 B、听取信访工作汇报 C、研究解决信访工作中的突出问题

D、调查信访事项的真实性 1

26、信访工作的基本原则不包括()。(C) A、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责

B、依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合 C、密切联系群众

D、诉访分离、分类处理

27、县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照( )原则，确定负责信访工作的机构或者人员，具体负责信访工作?(A) A、有利工作、方便信访人 B、属地管理、分级负责 C、谁主管、谁负责 D、依法、及时就地解决问题

28、信访人反映的情况，提出的建议、意见，不能获得有关行政机关或者单位给予的奖励的是()。(C) A、对国民经济和社会发展有贡献的 B、对改进国家机关工作有贡献的 C、对人民生活质量的提高有贡献的 D、对保护社会公共利益有贡献的

29、信访人提出信访事项,应当客观真实,对其所提供材料内容的( )负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。(B) A、客观性 B、真实性 C、全面性 D、可靠性

130、信访人( )事实、诬告陷害他人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。(C) A、没有弄清 B、不够了解 C、捏造歪曲 D、编排

31、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的( ),自觉维护社会公共秩序和信访秩序。(C) A、政治权利 B、经济利益 C、合法权利

D、合法利益

16 1

32、信访事项情况复杂的，经( )负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。(A) A、本行政机关 B、上级行政机关

C、相关行政机关 D、本级人民政府

33、对重大、复杂、疑难的信访事项,可以( )。(C) A、公开审理 B、复查、复核 C、举行听证 D、不以公开

34、县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员,可以向有关行政机关提出( )的建议。(A)

A、给予行政处分 B、批评教育 C、通报

D、罚款

35、负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中对属于其法定职权范围的信访事项( )的,由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分: (C)

A、不认真对待 B、不认真办理 C、不予受理 D、推委拖沓

二、多选题(共85题)

1、公民、法人或者其他组织采用哪些形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。(ABCD) A、网络 B、书信 C、电话 D、走访

2、下列原则属于信访工作应当遵循的有哪些?(BCD) A、属事管理 B、分级负责 C、诉访分离 D、分类处理

3、下列属于信访工作机制制度的有哪些?(ABCD) A、信访工作领导责任制 B、信访工作协调机制 C、社会力量参与信访工作机制D、联合接访制度

4、信访人在信访活动中，享有下列哪些权利?(AD) A、委托代理人

B、查询他人信访事项受理、办理情况 C、到任一级国家机关反映情况 D、要求对个人隐私、商业秘密予以保密

5、信访人在信访活动中，享有下列哪些义务?(ABCD) A、依照法定程序和要求提出信访事项 B、守公共秩序和信访秩序 C、提出的信访事项客观真实

D、配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理;

6、下列说法正确的有哪些?(BD)

17 A、信访人不能委托代理人提出信访事项

B、信访人应当依照法定程序和要求提出信访事项 C、信访人无需对所提供的材料内容的真实性负责

D、信访人应当配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理

7、哪一级人大常委会应当设立或者确定负责信访工作的机构。(BCD) A、乡级 B、县级 C、市级 D、省级

8、信访工作机构代表本国家机关履行下列哪些职责?(ABCD) A、登记、受理、转送、交办信访事项

B、承办上级国家机关和本国家机关交由处理的信访事项 C、协调处理重要信访事项 D、督促、检查信访事项的处理

9、下列说法错误的有哪些?(ABD)

A、信访工作机构对于不应受理的信访事项无需登记

B、信访工作机构不承办上级国家机关交由处理的信访事项C、信访工作机构具有督促、检查信访事项的处理的职责

D、信访工作机构可以跨越辖区指导、督促、检查信访工作

10、下列属于国家机关及其工作人员在信访工作中应当遵守的规定有哪些?(ABCD)

A、文明接待信访人，不得刁难和歧视 B、依法及时处理信访事项 C、坚持原则，秉公办事 D、遵守保密制度

11、下列说法正确的有哪些?(ABCD)

A、国家机关应当建立和完善信访工作人员培训、交流、激励机制，提高信访工作人员的能力和水平

B、信访工作人员依法执行职务受法律保护

C、任何组织和个人不得阻碍信访工作人员依法执行职务，不得打击报复信访工作人员

D、国家机关应当为信访工作人员依法执行职务提供必要的安全保障

12、国家机关应当向社会公布的信访工作信息包括哪些?(ABC) A、信访工作机构的通信地址、电子信箱、网络信访平台 B、信访接待的时间、地点、电话

C、查询信访事项处理进展和办理结果的方式 D、信访工作人员的姓名、联系方式

13、下列说法正确的有哪些?(ABD)

A、国家机关应当通过设立网络信访平台、开通电子信箱等方式，畅通网络信访渠道

B、国家机关应当鼓励和引导信访人通过网络提出信访事项 C、国家机关必须开展网络视频接访

D、县级以上人民政府应当设立本行政区域统一的网络信访平台

14、下列说法错误的有哪些?(AC)

A、国家机关可以根据工作需要决定是否设立或者指定信访接待场所 B、县级以上人民政府应当建立和完善联合接访工作机制 C、国家机关必须设立联合接待场所

D、国家机关可以组织有关工作部门联合接待、集中解决涉及多个单位的信访事项

15、国家机关负责人或者其他工作人员可以采取哪些方式，当面听取信访人的投诉请求并协调处理相关信访事项?(ABCD)

A、重点约访 B、专题接访 C、带案下访 D、下基层接访

16、根据山东省信访条例规定，信访人一般应当通过哪些书面形式提出信访事项?(ABCD)

A、网络信访平台 B、采用电子邮件 C、书信 D、传真

17、信访人通过书面形式提出投诉请求的，应当提供哪些信息?(ABC) A、信访人的姓名(名称)、住址、联系方式 B、请求、事实、理由

C、如实提供本人持有的与投诉请求有关的证据材料和其他证据线索 D、是否向其他国家机关反映过相同诉讼请求

18、下列哪些人员可以被委托为代理人?(ABCD) A、信访人的父母 B、信访人的配偶

C、信访人所在居民委员会、村民委员会、工作单位以及有关社会团体推荐的公民

D、律师、基层法律服务工作者

19、下列说法错误的有哪些?(AB)

A、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人可以自行提出信访事项 B、传染期的传染病病人的信访事项可以通过走访的形式自行提出信访事项 C、代理人向有关国家机关提出信访事项时，应当出示授权委托书 D、律师、基层法律服务工作者可以接受委托代为提出信访事项

19 20、下列说法错误的有哪些?(BC)

A、多人采用走访形式提出共同的信访事项的，国家机关可以以没有推选代表的为由，不予接谈

B、信访人代表没有向其他信访人转达国家机关的处理或者答复意见的义务 C、信访人只能委托其近亲属作为代理人提出信访事项 D、委托代理人只能在授权范围内依法依规行使代理权

21、下列哪些证明资料是需要代理人在向有关国家机关提出信访事项时主动提供的?(ABCD)

A、授权委托书 B、近亲属关系证明

C、有关单位出具的推荐书 D、有关单位出具的介绍信(函)

22、下列说法错误的有哪些?(AC)

A、机关办公场所及其周边、信访接待场所信访秩序的维护，由其所在地信访机构具体负责

B、被弃留在信访接待场所的无民事行为能力人，信访工作机构应当通知其监护人或者其他亲属将其接回

C、对于被弃留在信访接待场所的无民事行为能力人，其住所地或者经常居住地人民政府、所在单位无接回义务

D对来访的传染病病人、疑似传染病病人，信访工作机构应当通知疾病预防控制机构

23、下列哪些信访事项属于各级人民代表大会或者县级以上人民代表大会常务委员会的受理范围?(BCD)

24、下列哪些信访事项不属于各级人民代表或者县级以上人民代表大会常务委员会的受理范围?(AD)

A、对上级人民法院、人民检察院工作的建议、意见

B、对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的职务行为的建议、意见

C、不服本级国家机关工作人员行使司法职权以外的职务行为的投诉请求 D、对下级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员、人民代表大会常务委员会机关工作人员职务行为的建议、意见

25、下列哪些信访事项属于各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机

20 关、派出机构的受理范围? (ABCD)

A、对本行政区域内的经济、政治、文化、社会和生态文明建设的建议、意见 B、对行政机关发布的地方政府规章、其他规范性文件的建议

C、对行政机关及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求

D、对居民委员会、村民委员会及其成员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求

26、下列哪些信访事项不属于各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构的受理范围?(ABC)

A、对本级或者下一级人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规或者决议、决定的建议

B、对本级人民法院、人民检察院及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的申诉

C、对本级或者下一级人民法院、人民检察院工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举、控告

D、对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求

27、下列哪些信访事项属于各级人民法院、人民检察院受理下列信访事项?(AB) A、对本级人民法院、人民检察院及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的申诉

B、对本级或者下一级人民法院、人民检察院工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举、控告

C、对行政机关及其工作人员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求

D、对居民委员会、村民委员会及其成员职务行为的建议、意见或者不服其职务行为的投诉请求

28、下列关于国家机关收到信访人提出的信访事项登记后的处理方式正确的有哪些?(ABCD)

A、依法应当由本国家机关处理的，应当受理，并书面告知信访人，但是信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外

C、依法应当由下级国家机关处理的，向下级国家机关转送、交办，必要时可以

21 向有权处理的国家机关直接转送、交办

D、已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,告知信访人依法向有关机关或者机构提出

29、下列关于国家机关收到信访人提出的信访事项登记后的处理方式说法错误的有哪些?(ABCD ) A、依法应当由本国家机关处理的，应当受理，并口头告知信访人

B、依法应当由同级其他国家机关处理的，无需告知信访人向有关国家机关提出 C、依法应当由下级国家机关处理的，应当向有权处理的国家机关直接转送、交办

D、已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，可以重新受理

30、应当对信访事项作出处理的行政机关出现下列哪些情形时，由继续履行其职责的行政机关受理;职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。(ABCD) A、分立 B、合并 C、撤销 D、职责转移

31、关于涉及两个以上行政机关的信访事项的受理说法正确的是?(AB) A、由最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理 B、协商不成的，由其共同的上一级机关决定 C、由最先收到该信访事项的机关受理 D、由其共同的上一级机关受理

32、下列哪些举措是国家机关强化信访矛盾源头防控的举措?(ABCD) A、科学、民主、依法决策 B、严格执法，公正司法

C、完善重大决策社会稳定风险评估机制

D、建立完善合法性审查以及决策失误纠错改正等机制

33、《山东省信访条例》规定下列哪几级应当建立和完善信访工作协调机制?(ABC)

A、省 B、设区的市 C、县(市、区) D、乡镇(街道)

34、下列说法错误的有哪些?(BD)

A、山东省信访条例仅适用于信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作

B、山东省信访条例所称国家机关不包含本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会

C、信访工作应当遵循依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合的原则

22 D、国家机关可以根据情况决定是否向信访人公开其信访事项处理进展、办理结果

35、下列说法错误的有哪些?(BCD)

36、下列说法正确的有哪些?(BD)

D、县级以上人民政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要设立联合接访场所，统一登记、分流处理信访事项

37、下列说法错误的有哪些?(ABD)

A、信访人提出信访事项，只能通过书面形式提出

B、信访人采取走访形式提出信访事项的，只能到有权处理的本级国家机关设立或者指定的接待场所提出

C、对以走访形式跨越本级和上一级国家机关提出的信访事项，上级国家机关不予受理，并引导信访人向有权处理的国家机关提出

D、多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过三人

38、下列说法正确的有哪些?(ACD)

A、信访人可以书面委托一至两名代理人代为提出信访事项

B、机关办公场所及其周边、信访接待场所信访秩序的维护，由其所在地信访部门具体负责

C、国家机关收到信访人提出的信访事项，应当予以登记，并在十五日内作出是否受理、转送、交办、告知等相应处理

D、涉及两个以上行政机关的信访事项，由最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理

39、下列哪些来访人，信访工作机构应当通知其监护人或者其他亲属将其接回?(ABCD)

23 A、对来访时不能控制自己行为、扰乱信访秩序的精神障碍患者 B、被弃留在信访接待场所的无民事行为能力人、限制民事行为能力人 C、生活不能自理的人

D、被弃留在信访接待场所的儿童

40、信访提出诉讼请求，应当载明信访人的哪些信息?(ABCD) A、姓名(名称) B、住址及联系方式 C、信访请求 D、相关事实及理由

41、《山东省信访条例》针对实践中存在的信访事项分类模糊、办理程序不够规范的问题，将信访事项分为哪三类分别设计了不同的办理程序?(ABC) A、申诉求决类 B、建议意见类 C、检举控告类 D、信息公开类

42、《山东省信访条例》有利于信访群众的哪些权利的实现?(ABCD) A、知情权 B、参与权 C、表达权 D、监督权

43、信访听证由信访人及其代理人、利害关系人、参与处理信访事项的国家机关工作人员参加，必要时还可以组织哪些人参加?(ABCD) A、人民代表大会代表、政治协商会议委员 B、律师、基层法律服务工作者、相关专家学者 C、职工代表、居民或者村民代表 D、信访人近亲属

44、对申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关经调查核实，应当分别作出哪些处理并书面答复信访人：(ABC)

A、请求事实清楚，符合法律、法规或者其他有关规定的，予以支持

B、请求事实清楚、事由合理，但是缺乏法律、法规或者其他有关规定依据的，做好解释工作

C、请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规或者其他有关规定的，不予支持 D、请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规或者其他有关规定的，退回要求重新补充证据

45、下列选项中哪些是信访事项书面答复意见应当载明的事项?(ABC) A、信访人的投诉请求 B、信访事项的事实认定情况 C、信访事项的处理意见和依据 D、不服处理意见的救济途径和期限 E、信访人基本情况

46、信访事项原处理、复查意见存在下列哪些情形之一的，予以撤销或者变更。(ABCD)

24 A、主要事实不清、证据不足的 B、适用依据错误的 C、违反法定程序的 D、超越或者滥用职权的

47、有下列哪些情形之一的，信访事项办理终结:(ABC) A、信访事项经调解达成调解协议的;

B、对信访事项处理、复查意见不服，无正当理由超过规定期限未申请复查、复核的;

C、信访事项经复核机关作出复核意见，书面送达信访人的; D、信访事项经调解达成调解协议后，信访人又反悔的;

48、有权处理的国家机关对信访人提出或者有关国家机关转送、交办的建议意见类信访事项，应当认真梳理，分析研究，并依照下列哪些规定处理：(AB) A、科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳; B、没有实质性内容或者不具有现实可行性的，不予采纳;

C、对可能具有理论研究或者实践价值的，必须组织调查研究和论证; D.都要约见信访人听取有关情况

49、县级以上人民政府信访工作机构应当对本级人民政府其他工作部门、派出机关、派出机构和下级人民政府重点督查下列哪些事项：(ABCD) A、执行上级和本级人民政府信访工作决策、部署的情况;

B、办理上级和本级人民政府信访工作机构转送、交办信访事项的情况; C、办理有重大社会影响的信访事项的情况;

D、信访问题多发和信访工作薄弱的重点地区、重点部门、重点领域的信访工作情况。

50、县级以上国家机关信访工作机构履行督查职责时，可以采取下列哪些措施：(ABCD) A、查阅、复制与督查事项有关的文件、案卷和其他资料; B、要求被督查的单位就督查事项作出书面说明;

C、就督查事项询问有关人员，约见信访人听取其陈述和申辩; D、到信访事项发生地开展实地调查。

51、县级以上国家机关信访工作机构发现有关国家机关有下列哪些情形之一的，应当及时督办，并提出改进工作的建议，必要时可以向社会公布：(ABCD) A、未按照规定程序受理、办理信访事项的; B、无正当理由未按照规定期限办结信访事项的; C、未按照规定反馈信访事项办理结果的;

25 D、不执行信访事项处理、复查、复核意见的;

52、县级以上国家机关信访工作机构在办理信访事项中发现国家机关工作人员有下列哪些行为，应当按照规定程序移送监察机关、公安机关或者人民检察院依法查处。(ABC) A.违纪 B、违法 C、犯罪 D、过失

53、县级以上国家机关信访工作机构应当就下列哪些事项向本国家机关定期提交信访情况分析报告。(ABCD)

A、信访事项的数据统计和信访事项涉及领域以及被投诉较多的国家机关; B、转送、交办、督办信访事项情况以及各有关国家机关采纳改进工作建议的情况;

C、提出完善地方性法规、地方政府规章和政策的建议及其被采纳的情况; D、提出给予处分的建议及其被采纳的情况;

54、因下列哪些行为之一导致信访事项发生，并且造成严重后果的，对有关国家机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(ABC) A、违反法律、法规或者其他有关规定进行决策，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的;

B、超越职权或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的; C、依法应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的; D、对属于其法定职责范围的信访事项不予受理或者未在规定期限内书面告知信访人是否受理的;

55、国家机关在处理信访事项过程中，有下列哪些行为之一的，由其主管机关责令改正;造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(AB) A、对收到的信访事项未按照规定登记、转送、交办的; B、无正当理由拒不接收信访工作机构转送、交办信访事项的;

C、因故意或者重大过失导致认定事实错误，适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的; D、拒不执行信访事项处理、复查、复核意见的;

56、国家机关工作人员在处理信访事项过程中，有下列哪些行为之一的，由其主管机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(ABCD) A、对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报的;

B、丢弃、隐匿、伪造、篡改、擅自毁损信访工作材料的;

26 C、将信访人的检举、控告材料或者有关情况透露、转送给被检举、控告的人员或者单位的;

D、对信访人进行刁难、威胁、压制、打击报复，或者非法限制信访人人身自由的;

57、信访人和其他有关人员有下列哪些行为之一的，有关国家机关工作人员应当对其劝阻、批评或者教育;经劝阻、批评或者教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反法律、法规的，由公安机关依法采取现场处置措施并给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(ABCD) A、在机关办公场所周边、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关或者重要活动场所，或者冲闯公安机关设置的警戒带(线)、警戒区的;

B、未经许可在公共场所或者公共道路上以静坐、列队行进、呼喊口号、散发传单、拉挂横幅、张贴标语等方式表达投诉请求，或者以拦截车辆、堵塞道路、攀爬物体、裸露身体等方式制造社会影响的;

C、在机关办公场所及其周边、信访接待场所滞留、滋事，故意损坏公共设施、公私财物，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

D、携带危险物品、管制器具，以自伤、自残、自杀相要挟，或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质等违法犯罪活动的;

58、信访人和其他有关人员有下列哪些行为之一的，有关国家机关工作人员应当对其劝阻、批评或者教育;经劝阻、批评或者教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止;违反法律、法规的，由公安机关依法采取现场处置措施并给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(ABCD) A、以网络、电话、短信等形式对国家工作人员进行骚扰，或者以围堵纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活的; B、煽动、串联、胁迫、雇佣、幕后操纵他人信访的; C、捏造、歪曲事实，诽谤、诬告陷害他人的;

D、以信访或者信访代理为名，借机敛财或者牟取不正当利益的;

59、县级以上人民政府信访工作机构收到初信初访事项，应在15日内区分不同情况，按( )以下方式处理，对具备回复条件的，要以电话、书面等形式向信访人反馈。(ABCD)

A、对投诉请求类初信初访事项，转送、交办给有权处理机关办理。 B、对意见建议类初信初访事项，其中有利于完善政策、改进工作、促进经济社会发展的，上报本级人民政府作为决策参考或转送有权处理机关研究。 C、对揭发控告类初信初访事项，按照纪检监察工作相关规定和干部管理权限，报送有关负责同志或转送纪检监察机关、组织部门处理。

27 D、对情况重大、紧急的初信初访事项，应当及时提出建议报请本级人民政府相关负责同志决定。

60、下列行为不正确的是(ABCD)

A、某镇张某反映土地补偿不合理、要求村务公开、村干部贪污受贿3个问题，镇政府答复意见书中详细回答了有关村干部贪污受贿的调查处理，其他两个问题因不能及时拿出处理意见而只字未提。

B、某区陈某致信国家投诉受理办公室，反映其村拖欠道路硬化工程款等问题。省局交办至市信访局，层层交办至该区办理。该市信访局上报报告中有信访人签字，但经审核，信访人在满意度评价中反映答复意见书为冒名签字，且对处理意见不满意。

C、某市韩某致信国家信访局，反映其打工期间工钱和随身物品被克扣问题，此信纳入满意度评价。系统显示，该区信访局填写“经调查，信访人反映问题的地址不清、联系方式不明，查找不到信访人。处理意见：经落实，无法查找信访人。”但在满意度评价中对信访部门和职能部门的工作都评价为满意。

D、某县信访局受理了该县陈某反映的移民安置房底层积水采光、通气等质量问题，并向来访人出具了实体性受理告知书。

61、对审核汇报，出现下列哪些情形，应当重新办理。(ABCD) A、认定的主要事实不清，定性不准或无定性意见的 B、对主要诉求未予回应，或回应不充分的

C、对合理诉求应予支持而未支持，应予解决而未解决的

D、没有实质性处理意见，或处理意见不恰当、不明确、不全面的

62、信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门()，依法由有关行政机关处理的活动。(ABC)

A、反映情况

B、提出建议、意见 C、提出投诉请求

D、检举揭发 6

3、()应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。(ABD)

A、设区的市级、县级人民政府

B、乡、镇人民政府 C、各级人民政府

D、设区的市级、县级人民政府的工作部门 6

4、各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的()，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。(BC)

A、违纪行为

B、渎职行为

C、失职行为

D、违法行为

28 6

5、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护()。(BC) A、社会经济秩序

B、社会公共秩序

C、信访秩序

D、工作秩序

66、行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的，对()，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。(BC)

A、其他间接责任人员

B、直接负责的主管人员

C、其他直接责任人员

D、主管人员

67、煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以()或者制止。(BD) A、罚款

B、警告

C、拘留

D、训诫

68、各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其()公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序等相关事项。(AC)

A、信访接待场所

B、公共场所

C、网站

D、大众传媒 6

9、县级以上人民政府信访工作机构履行的职责，除受理、交办、转送信访人提出的信访事项;承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项，还包括()。(ABCD) A、协调处理重要信访事项

B、督促检查信访事项的处理

C、研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议

D、对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导

70、信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到()查询其所提出的投诉请求的办理情况。(BC)

A、当地人民政府

B、当地人民政府的信访工作机构 C、有关工作部门的接待场所

D、上级人民政府的信访工作机构

71、信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与，运用()等方法，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。(ABCD)

A、协商

B、调解

C、听证

D、咨询

72、县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，(BD)。

A、可以受理

B、不予受理

C、可以转给有关机关

29 D、应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出 7

3、信访人对下列组织、人员的职务行为反应情况，提出建议、意见，或者不服从下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：(ABCD)。 A、行政机关及其工作人员

B、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员 C、提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员

D、社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员 7

4、信访部门“三项建议权”指的是(ACD)。

A、改进工作建议

B、限时化解建议

C、完善政策解决问题建议

D、给予行政处分建议

75、做好新形势下群众信访工作，必须牢固树立“()”的理念，想问题、办事情、做决策，都要自觉遵循法律法规规定，严格履行法定职责。(AD) A、法定职责必须为

B、法无禁止即可为

C、法律面前人人平等

D、法无授权不可为

76、县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列()情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议。(ABCDE)

A、无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的

B、未按规定反馈信访事项办理结果的 C、未按规定程序办理信访事项的

D、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的

E、不执行信访处理意见的

77、总书记要求，“改革信访工作制度，按照()的要求，及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。”(ABCD) A、群众诉求合理的解决问题到位

B、诉求无理的思想教育到位

C、生活困难的帮扶救助到位

D、行为违法的依法处理

78、行政机关及其工作人员办理信访事项，应当()，不得推诿、敷衍、拖延。(ABCD)

A、查明事实、分清责任

B、及时妥善处理

C、恪尽职守、秉公办事

D、宣传法制、教育疏导 7

9、申请复核的申请书应载明下列哪些内容?(ABCD) A、申请人基本情况和被申请人的名称

B、具体的复查复核请求

30 C、主要事实和理由

D、申请人的签名或者盖章

80、行政机关有下列哪些情形之一的，由上级行政机关责令限期改正，并给予通报批评;造成严重后果的，应依法依纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。(ABCD)

A、推诿、拖延办理复查复核事项的

B、违反规定作出或者不作出复查复核意见的 C、拒不执行复查复核意见的

D、无正当理由不采纳信访工作改进建议的

81、有权处理机关按照规定时限和办理程序，录入信访信息系统需要的几个要素。(ABCD)

A、是否受理告知书

B、处理意见书

C、延期告知书

D、复查(复核)意见书 8

2、信访信息系统可以实现()“四可”目标。(ABCD)

A、可查询

B、可跟踪

C、可督办

D、可评价

E、可更改 8

3、信访制度从属性上看，既是社会主义民主政治制度的有益补充，又是社会主义法律制度的重要组成，具有()、()和()“三重属性”。(ABC)

A、政治属性

B、法律属性

C、人民属性

D、社会属性

84、我市市南区某街道村民因低保问题走访，到下列哪些机关走访属于越级?(CD)

A、市南区民政局

B、市南区信访局

C、青岛市信访局

D、山东省民政厅

85、对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出( )、( )或做好解释工作的处理，并书面答复信访人。(AB)

A、予以支持 B、不予支持 C、不予受理 D、不再受理

三、填空(共80题)

1、为了保持国家机关与人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访活动和信访工作，维护信访秩序，监督和促进国家机关依法行使职权，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

2、本条例适用于信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作。

3、本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

4、本条例所称信访人，是指采用规定的形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。

5、本条例所称国家机关，包括本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构，各级人民法院，各级人民检察院。

6、信访工作应当遵循下列原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;

(二)依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合;

(三)诉访分离、分类处理;

(四)公正合理、便民利民。

7、信访工作应当遵循下列原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;

(二)依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合;

(三)诉访分离、分类处理;

(四)公正合理、便民利民。

8、信访工作应当遵循下列原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;

(二)依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合;

(三)诉访分离、分类处理;

(四)公正合理、便民利民。

9、信访工作应当遵循下列原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;

(二)依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合;

(三)诉访分离、分类处理;

(四)公正合理、便民利民。

10、国家机关应当科学、民主、依法决策，严格执法，公正司法，运用重大决策社会稳定风险评估、专家论证、公众参与、合法性审查以及决策失误纠错改正等机制，从源头上预防导致信访问题的矛盾和纠纷。

11、国家机关应当科学、民主、依法决策，严格执法，公正司法，运用重大决策社会稳定风险评估、专家论证、公众参与、合法性审查以及决策失误纠错改正等机制，从源头上预防导致信访问题的矛盾和纠纷。

12、国家机关应当运用矛盾纠纷排查化解机制，依法、及时化解可能导致信访问题或者影响社会稳定的重大矛盾纠纷。

13、国家机关应当加强信访工作，根据信访事项的性质和职责分工，受理、办理信访事项;建立和完善信访工作领导体制机制，实行信访工作领导责任制。

14、国家机关负责人应当阅批重要来信和网络投诉，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究处理信访工作中的突出问题。

15、省、设区的市、县(市、区)应当建立和完善信访工作协调机制，加强对信访工作的综合协调、组织推动、检查督导，研究解决信访突出问题，协调处理涉

32 及两个以上地区、部门、行业的复杂、疑难信访事项。

16、国家机关应当依法向信访人公开其信访事项处理进展、办理结果，并为其查询、评价本人信访事项办理情况提供便利。

17、各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的组织或者个人给予奖励，对失职、渎职的工作人员依法追究责任。

18、各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的组织或者个人给予奖励，对失职、渎职的工作人员依法追究责任。

19、各级人民代表大会代表通过依法参与国家机关的信访工作，了解、反映人民群众的意见和要求。

20、居民委员会、村民委员会、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位和其他组织应当协助有关国家机关处理涉及本组织的信访事项。

21、国家机关应当鼓励和支持社会力量参与信访工作，为信访人和信访工作提供专业咨询和服务。

22、新闻媒体应当加强对信访工作和相关法律、法规、政策的宣传，引导公众通过法定途径反映诉求、维护权益。

23、信访人依法信访受法律保护。任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。

24、信访人在信访活动中可以对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请;

25、县级以上人民代表大会常务委员会应当设立或者确定负责信访工作的机构。

26、县级以上人民政府工作部门和派出机关、派出机构以及乡镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员。

27、工作人员的回避，由其所在工作机构负责人决定;工作机构负责人的回避，由其所在国家机关负责人决定。

28、工作人员的回避，由其所在工作机构负责人决定;工作机构负责人的回避，由其所在国家机关负责人决定。

29、国家机关应当建立和完善信访工作人员培训、交流、激励机制，提高信访工作人员的能力和水平。

30、信访工作人员依法执行职务受法律保护。任何组织和个人不得阻碍信访工作人员依法执行职务，不得打击报复信访工作人员。

31、国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、网络信访平台，信访接待的时间、地点、电话，查询信访事项处理进展和办理结果的方式等相关事项。

32、国家机关应当通过设立网络信访平台、开通电子信箱等方式，畅通网络信访

33 渠道，鼓励和引导信访人通过网络提出信访事项;有条件的，可以开展网络视频接访。

33、国家机关应当设立或者指定信访接待场所，方便信访人提出信访事项。

34、县级以上人民政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要设立联合接访场所，统一登记、分流处理信访事项，组织有关工作部门联合接待、集中解决涉及多个单位的信访事项。

35、国家机关应当建立和完善机关负责人信访接待制度，由其负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待时间和地点向该负责人当面提出信访事项。

36、国家机关负责人或者其他工作人员可以采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，当面听取信访人的投诉请求并协调处理相关信访事项。

37、国家机关可以建立、完善律师和基层法律服务工作者参与信访工作机制，通过提供办公场所、购买服务等方式，根据工作需要组织其参与来访接待，为信访人解答法律问题，协助符合法律援助条件的信访人申请法律援助，并为国家机关审查、甄别复杂、疑难信访事项提出法律意见或者建议。

38、信访人提出信访事项，一般应当通过网络信访平台或者采用电子邮件、书信、传真等书面形式。

39、国家机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当如实记录信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由。

40、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持本人有效身份证件，在公布的接待时间，根据信访事项性质和管辖层级，到有权处理的本级或者上一级国家机关设立或者指定的接待场所提出。

41、多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过五人。

42、信访人可以书面委托一至两名代理人代为提出信访事项。

43、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人应当由其监护人或者监护人委托的代理人代为提出信访事项。

44、机关办公场所及其周边、信访接待场所信访秩序的维护，由其所在地公安机关具体负责。

45、对来访的传染病病人、疑似传染病病人，信访工作机构应当通知疾病预防控制机构，依照相关法律、法规及时处理。

46、国家机关收到信访人提出的信访事项，应当予以登记，依照规定在十五日内作出处理。

47、有关国家机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人，但是信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外;

34 不予受理的，应当说明理由。

48、涉及两个以上行政机关的信访事项，由最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理;协商不成的，由其共同的上一级机关决定。

49、应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销或者职责转移的，由继续履行其职责的行政机关受理;职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。

50、应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销或者职责转移的，由继续履行其职责的行政机关受理;职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。

51、根据《信访条例》，办理重大、复杂、疑难的申诉求决类信访事项，可以举行听证。

52、根据《信访条例》，听证由信访人及其代理人、利害关系人参与处理信访的国家机关工作人员参加，必要时可以组织人民代表大会代表、政治协商会议委员、律师、基层法律服务工作者、相关专家学者、职工代表、居民或者村民代表、信访人近亲属等参加。

53、根据《信访条例》，国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项办理与人民调解、行政调解衔接工作机制，组织行业性、专业性调解组织，法律援助机构或者相关专家学者、社会志愿者等共同参与，运用协商对话、说服教育、心理疏导等办法，对信访事项依法进行调解。

54、根据《信访条例》，申诉求决类信访事项是以不服国家机关、其他有关组织处理决定的申诉，或者请求国家机关帮助解决困难、问题为主要内容的信访事项。

55、根据《信访条例》，国家机关在办理申诉求决类信访事项时，应当听取信访人陈述事实和理由。

56、根据《信访条例》，听证应当通过陈述、质询、辩论、评议、合议等形式，查明事实，分清责任。

57、根据《信访条例》，书面答复应当载明信访人的投诉请求、信访事项的事实认定情况、处理意见和依据以及不服处理意见的救济途径和期限。

58、根据《信访条例》，有权处理的国家机关作出支持信访人投诉请求意见的，应当督促有关国家机关或者单位限期执行。

59、根据《信访条例》，有关国家机关交办的申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关应当在指定期限内向交办机关反馈办理结果，提交办结报告。情况复杂、确需延期办理的，应当报请交办机关批准。

60、根据《信访条例》，申诉求决类信访事项应当自受理之日内六十日内办结;情况复杂的，经本国家机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但是延长期限

35 最多不超过三十日，并告知信访人延长理由。

61、根据《信访条例》，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向原办理行政机关的上一级行政机关申请复查。复查机关应当自收到复查申请之日起三个工作日内决定是否受理。复查机关决定受理的，应当自收到复查申请之日起三十日内作出复查意见;不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。

62、根据《信访条例》，信访事项办理终结后，信访人仍然以同一的事实和理由提出投诉请求的，国家机关不再受理。

63、根据《信访条例》，信访人对行政机关作出的复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向复查机关的上一级行政机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起三个工作日内决定是否受理。复核机关决定受理的，应当自收到复核申请之日起三十日内作出复核意见;不予受理的，应当书面告知信访人并说明理由。

64、根据《信访条例》，国家机关在办理申诉求决类信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合国家司法救助条件的，有关国家机关应当按照规定给予司法救助。

65、根据《信访条例》，建议意见类信访事项是以促进国民经济和社会发展、改进国家机关工作、保护社会公共利益等建议、意见为主要内容的信访事项。 6

6、根据《信访条例》，对可能具有理论研究或者实践应用价值的建议意见类信访事项，有关国家机关在作出处理决定前，可以组织调查研究和论证，必要时可以约见信访人听取有关情况。

67、根据《信访条例》，信访人要求答复建议意见类信访事项办理结果的，有权处理的国家机关应当向信访人反馈办理情况，但是信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不清的除外。

68、根据《信访条例》，县级以上人民政府应当建立和完善人民建议征集制度，鼓励和引导公民、法人或者其他组织就促进国民经济和社会发展、改进行政机关工作、保护社会公共利益等提出建议、意见。

69、根据《信访条例》，检举控告类信访事项是以对国家机关及其工作人员、其他有关组织及其工作人员失职、渎职等违纪、违法职务行为的检举或者控告为主要内容的信访事项。

70、根据《信访条例》，有权处理的国家机关对信访人提出或者有关国家机关转送、交办的检举控告类信访事项，应当依照有关法律、法规或者其他规定及时调查、核实、和处理。

71、根据《信访条例》，检举控告类信访事项处理完毕后，有权处理的国家机关

36 应当按照有关规定向实名提出检举、控告的信访人反馈处理结果。

72、根据《信访条例》，国家机关及其工作人员不得将检举、控告材料以及有关情况透露或者转送给被检举、控告的人员或者单位。

73、根据《信访条例》，县级以上国家机关信访工作机构应当依据职责权限加强对信访工作的督查。

74、根据《信访条例》，被督查单位及其工作人员应当支持、配合信访工作机构依法实施的信访督查，不得拒绝、阻碍信访督查专员或者其他工作人员依法执行职务。

75、根据《信访条例》，县级以上国家机关信访机构收到改进工作建议后应当在三十日内书面反馈情况;未采纳建议的，应当说明理由。

76、根据《信访条例》，县级以上国家机关信访工作机构对在信访工作中敷衍塞责、推诿拖延、弄虚作假造成严重后果的国家机关工作人员，可以向有关国家机关提出给与处分的建议

77、根据《信访条例》，县级以上国家机关信访工作机构在办理信访事项中发现国家机关工作人员有违纪、违法、犯罪行为，应当按照规定程序移送监察机关、公安机关或者人民检察院依法查处。

78、根据《信访条例》，县级以上人民政府其他工作部门和派出机关、派出机构应当定期向本级人民政府提交信访情况分析报告。

79、根据《信访条例》，复核机关依照本条例第三十九条的规定举行听证的，听证所需时间不计算在前款规定的期限内。经过听证的复核意见可以依法向社会公示。

80、根据《信访条例》，国家机关应当建立和完善申诉求决类信访事项首办责任制。信访事项发生地依照法定职责最先受理信访事项的国家机关为首办责任单位。首办责任单位以及具体承办人应当依照本条例规定，及时妥善处理信访事项，将信访人合理的投诉请求解决在初次办理环节。

四、判断(共50题)

1、山东省信访条例仅适用于信访人在本省行政区域内的信访活动和本省国家机关的信访工作。(对)依据：第二条

2、山东省信访条例所称国家机关不包含本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会。(错)依据：第三条

3、信访工作应当遵循依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合的原则。(对)依据：第四条

4、国家机关可以根据情况决定是否向信访人公开其信访事项处理进展、办理结果。(错)依据：第八条

5、任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。(对)依据：第十一条

6、信访人在信访活动中不得委托代理人。(错)依据：第十二条

7、信访人在信访活动中无需对提出的信访事项客观真实性进行核查并承担责任。(错)依据：第十三条

8、信访人在信访活动中无配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理的义务。(错)依据：第十三条

9、县级人民代表大会常务委员会无需设立或者确定负责信访工作的机构。(错)依据：第十四条

10、工作人员的回避，由其所在工作机构负责人决定;工作机构负责人的回避，由其所在国家机关负责人决定。(对)依据：第十七条

11、国家机关必须开展网络视频接访。(错)依据：第二十一条

12、县级以上人民政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要设立联合接访场所，统一登记、分流处理信访事项。(对)依据：第二十二条

13、信访人提出信访事项，只能通过书面形式提出。(错)依据：第二十五条

14、信访人采取走访形式提出信访事项的，只能到有权处理的本级国家机关设立或者指定的接待场所提出。(错)依据：第二十六条

15、对以走访形式跨越本级和上一级国家机关提出的信访事项，上级国家机关不予受理，并引导信访人向有权处理的国家机关提出。(对)依据：第二十六条

16、多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过三人。(错)依据：第二十七条

17、信访人可以书面委托一至两名代理人代为提出信访事项。(对)依据：第二十八条

18、机关办公场所及其周边、信访接待场所信访秩序的维护，由其所在地信访部门具体负责。(错)依据：第二十九条

19、国家机关收到信访人提出的信访事项，应当予以登记，并在十五日内作出是否受理、转送、交办、告知等相应处理。(对)依据：第三十三条

20、涉及两个以上行政机关的信访事项，由最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理。(对)依据：第三十四条

21、国家机关在办理申诉求决类信访事项时，可以听取信访人陈述事实和理由。错

22、办理重大、复杂、疑难的申诉求决类信访事项，必须举行听证。错

23、信访人提出听证申请，有权处理的国家机关应当举行听证。错

24、听证一般由信访人及其代理人、利害关系人、参与处理信访事项的国家机关

38 工作人员参加。对

25、听证应当通过陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。对

26、举行听证的国家机关根据听证意见形成的听证结论，可以作为处理该信访事项的最终意见。错

27、申诉求决类信访事项请求事实清楚、事由合理，但是缺乏法律、法规或者其他有关规定依据的，有权处理的国家机关应当做好解释工作并书面答复信访人。对

28、信访书面答复应当载明信访人的投诉请求、信访事项的事实认定情况、处理意见和依据，以及不服处理意见的救济途径和期限。对

29、有权处理的国家机关作出支持信访人投诉请求意见的，可以协调有关国家机关或者单位限期执行。错

30、申诉求决类信访事项应当自受理之日起三十日内办结。错

31、申诉求决类信访事项情况复杂的，经上访人同意，可以适当延长办理期限。错

32、有关国家机关交办的申诉求决类信访事项，有权处理的国家机关应当在指定期限内向交办机关反馈办理结果，提交办结报告。对

33、信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向原办理行政机关的上一级行政机关申请复查。对

34、复查机关应当自收到复查申请之日起五个工作日内决定是否受理。错

35、复查机关决定受理复查申请的，应当自受理之日起三十日内作出复查意见。错

36、复查机关不予受理复查申请的，应当书面告知信访人并说明理由。对

37、信访人对人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院作出的信访事项处理意见不服，要求重新处理的，由复查复核机关按照有关规定办理。错

38、信访人对行政机关作出的复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起三十日内向原办理行政机关的上一级行政机关申请复核。错

39、复核机关应当自收到复核申请之日起三个工作日内决定是否受理。对 40、复核机关决定受理复查申请的，应当自受理之日起三十日内作出复查意见。错

41、复核机关不予受理复核申请的，应当书面告知信访人并说明理由。对

42、原办理、复查机关由于主要事实不清、证据不足、适用依据错误，被责令重新作出处理、复查意见的，不得以同一的事实和理由作出与原处理、复查意见相同或者基本相同的意见。对

43、原处理、复查意见被复查、复核机关撤销的，原办理、复查机关必须在指定期限内重新作出处理、复查意见。错

44、信访事项经复核机关作出复核意见，书面送达信访人的，该信访事项办理终结。对

45、信访人自然死亡或者终止，其权利义务承受人在办理期限内未申请继续处理相关投诉请求的, 该信访事项办理终结。对

46、信访事项办理终结后，信访人仍然以同一的事实和理由提出投诉请求的，国家机关不再受理。对

47、信访人生活确有困难且符合国家司法救助条件的，有关国家机关应当按照规定给予司法救助。对

48、国家机关在办理申诉求决类信访事项时，对生活确有困难的信访人，应当帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。错

49、对建议意见类信访事项，信访人未要求答复办理结果的，有权处理的国家机关可以不向信访人反馈办理情况。对

50、检举控告类信访事项处理完毕后，有权处理的国家机关应当按照有关规定向实名提出检举、控告的信访人反馈处理结果。对

五、简答(10题)

1、山东省信访条例出台的目的是什么?

答：为了保持国家机关与人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访活动和信访工作，维护信访秩序，监督和促进国家机关依法行使职权。

2、山东省信访条例中信访的定义是什么?

本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

3、依据山东省信访条例，信访工作应当遵循的原则有哪些?

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;

(二)依法、及时、就地解决问题与源头预防、疏导教育相结合;

(三)诉访分离、分类处理;

(四)公正合理、便民利民。

4、依据山东省信访条例，信访人在信访活动中享有哪些权利?

(一)向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求;

(二)委托代理人;

(三)在国家机关调查处理信访事项时进行陈述和申辩;

(四)对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请;

(五)查询本人信访事项受理、办理情况;

(六)要求有关国家机关答复信访事项受理、办理结果;

(七)要求对个人隐私、商业秘密予以保密;

(八)法律、法规规定的其他权利。

5、依据山东省信访条例，信访人在信访活动中享有哪些义务?

(一)依照法定程序和要求提出信访事项;

(二)遵守公共秩序和信访秩序;

(三)提出的信访事项客观真实，对所提供的材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诽谤、诬告陷害他人;

(四)配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理;

(五)法律、法规规定的其他义务。

6、信访工作机构代表本国家机关履行哪些职责?

(一)登记、受理、转送、交办信访事项;

(二)承办上级国家机关和本国家机关交由处理的信访事项;

(三)协调处理重要信访事项;

(四)督促、检查信访事项的处理;

(五)调查研究、综合分析信访情况，及时向上级国家机关和本国家机关报告信息，提出建议、意见;

(六)指导、督促、检查本辖区或者本系统的信访工作;

(七)宣传法律、法规和政策，向信访人提供与信访事项有关的咨询服务;

(八)法律、法规规定的其他职责。

7、国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守哪些规定?

(一)文明接待信访人，不得刁难和歧视;

(二)依法及时处理信访事项，不得置之不理、敷衍塞责、推诿拖延;

(三)坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、接受馈赠或者索取、收受贿赂;

(四)遵守保密制度，尊重个人隐私，保守商业秘密，不得泄露工作秘密;

(五)按照规定保管信访工作材料，不得丢失、隐匿、伪造、篡改或者擅自毁损;

(六)依法应当遵守的其他规定。

8、依据山东省信访条例，哪些人可以作为信访人提出信访事项的委托代理人?

(一)信访人的近亲属或者工作人员;

(二)信访人所在居民委员会、村民委员会、工作单位以及有关社会团体推荐的公民;

(三)律师、基层法律服务工作者。

9、依据山东省信访条例，信访人应当如何提出信访事项?

41 信访人提出信访事项，一般应当通过网络信访平台或者采用电子邮件、书信、传真等书面形式;信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址、联系方式和请求、事实、理由，并如实提供本人持有的与投诉请求有关的证据材料和其他证据线索。

10、涉及两个以上行政机关的信访事项的受理归责是什么?

涉及两个以上行政机关的信访事项，由最先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理;协商不成的，由其共同的上一级机关决定。

第五篇：信访条例心得

学习《中华人民共和国信访条例》

心

得

体

会

夏群梅

小屯小学学习《中华人民共和国信访条例》心得体会

《信访条例》坚持以人为本、构建和谐社会的要求，进行制度和机制创新，充分体现了保护信访群众的合法权益的价值取向，充分体现了维护信访秩序的重要立法目的。它的颁布对推动信访工作的法治化、规范化，具有重要意义。

一、必须畅通信访渠道

新修订的《信访条例》自始自终都贯穿着畅通信访渠道这条主线。贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，就必须从信息公开透明、渠道高效便民、人员诚实守信等多方面做好工作。首先要坚持以人为本，做到依法、文明办理信访事项。要从体制、机制、职能上去研究问题。办理人民来信要及时、有效，确保民意、民情、民智顺畅上达领导机关。接待群众来访要充分体现人性化，要继续开展文明接待室创建活动，有条件的地方还要开展联合接访工作，使接访工作达到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快返回。其次要健全和完善信访工作考核评价体系，用平常心善待信访群众。改变以三访的发生率为重点管理的主要依据的评判办法，形成既有利于正常有序信访，又有利本文来自文秘之音，查看于保护基层干部积极性的良性工作机制。尊重和保护信访人的合法权益，对信访人权益受到侵害的，要追究有关人员的责任。第三要充分发挥社会各阶层在信访工作中的作用。加强与社会各阶层的沟通联系。积极探索依托社会团体、法律援助人员、机关专业人员、社会志愿者、行业协会、群众自治组织，参与接访、化解纠纷活动的机制，努力使接待工作做到贴近生活、方便群众。第四要实现信访信息系统互联互通共享。鼓励和引导信访人以来信、来函、来电、发电子邮件等方式为主反映问题，减少人员往返，降低信访成本。同时，方便信访人查询有关信访事项。

二、必须创新工作机制

做好信访工作，必须建立和完善办信、接访、督查《工作规则》。必须建立和完善相应的工作制度和办法。必须坚持具有浙江特色、富有时代特征的一整套切实可行的制度和机制，才能整体联动，工作规范，有效运转，切实解决好群众反映的信访问题，维护好社会稳定。首先要深化枫桥经验，健全灵敏有效的信访问题排查调处机制。坚持条块结合、上下联动，健全多层次的情报信息网络，做到信访问题早排查、早发现。推广嘉兴等地综治、司法、信访联动机制，构筑基层化解矛盾的平台，充分信任和依靠基层干部把农村信访主要问题化解在县以下基层。其次要进一步完善领导下访、重点地区管理等行之有效的工作制度。在总结省领导下访制度经验的基础上，不断完善，长期坚持，持之以恒。要在思想认识上再深化，方式方法上再深化，工作作风上再深化，更加注重工作实效，采取走访、约访、专题调研等多种形式继续开展省领导下访活动。完善信访奖惩办法，将信访工作绩效纳入公务员考核体系。第三要建立信访事项办理、复查、复核三级终结制度。借鉴江苏省宿迁市等地先进经验，通过宁波市的试点，制订具体的实施办法，实行信访办理、复查、复核三级法定终结，体现行政公正和行政效率的协调一致。对重大、复杂、疑难信访事项引入听证、公示等制度。第四要积极探索律师参与信访接待的工作机制。要选派政治素质高、业务能力强的律师参与领导下访活动，同时，定期、轮流到信访工作机构参与群众来访接待工作，为来访人提供法律、

三、必须强化工作责任

强化和落实信访工作责任，重点要做好以下工作：首先要建立信访工作领导负责制。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。统一领导就是党政统一领导;部门协调就是信访部门发挥协调作用;统筹兼顾、标本兼治是总体要求;各负其责、齐抓共管是要达到的目的。在这个工作格局中，信访部门要充分发挥主体作用。其次要坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。属地管理、分级负责，就是强调信访问题以事发地处理为主;谁主管、谁负责，就是强调主管责任，由谁主管的信访事项，就由谁负责处理到底。一般信访问题的处理要先块后条，垂直管理系统的信访问题，以条为主，由该垂直管理部门负责处理。根据上述原则，对群众上访反映的问题要做到五个不出：该乡(镇、街道)一级解决的问题，不出乡(镇、街道);不出县(市);该省一级解决的问题，不出省(区、市);该部门和企业解决的问题不出系统。层层落实责任制，努力将当前信访问题化解在县(市、区)以下基层。第三要采取多种形式落实信访责任。要建立重大信访事项包案制，凡是越级来省去京集体上访的重大信访问题，省信访局统一交办，由市县党政一把手包案处理，限期上报处理意见;要建立信访办结落实制度，完善以抓好受理、交办、协调、督办、反馈等环节为重点的办结落实制度;要健全督查、督办工作制度，完善信访督查专员制度。重点突出监督、检查、情况报告和通报等职能，及时了解处理情况，把好结案的质量关。第四要向张云泉同志学习。带着感情去做信访工作，带着热情去做信访工作，带着真情去做信访工作。多为领导分忧，多为百姓解难，多为基层干部说句公道话。对信访工作有一份热心，对弱势群体有一颗爱心，处理信访问题要用心。

四、必须维护信访秩序

一个良好的信访秩序，不仅是确保社会稳定、构建和谐社会的需要，也是维护信访人自身权益的需要。这次《信访条例》的修订，充分体现了既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好信访秩序、确保社会稳定的基本要求。要有效的维护上访群众的合法权益，就必须同时建立良好的信访秩序，实现维护权益与维护秩序的统一。首先对上访群众开展《信访条例》的宣传和法制教育。向信访群众广泛宣传信访过程中的围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆等六种禁止性行为，明确告知扰乱信访秩序的法律责任。教育和引导上访群众做到文明、理性的上访。其次要建立健全重大信访事项的紧急报告制度。对可能或已经对某一地区的政治、经济和社会生活造成一定影响的重大、紧急信访事项，各地、各部门的信访工作机构，要按照有关规定，详细制订重大、紧急信访事项报告制度。第三要由公安、信访部门共同研究建立处置无理上访行为协调联动机制，依法追究违法信访人员的责任。要进一步完善各类《处置预案》，及时处置在国家机关办公场所周围聚集滋事、滞留，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等非正常上访行为。真正做到有理上访热情接待，无理上访及时劝解，违法上访依法处置，敞开大门，善待信访群众，维护秩序，共建和谐社会。

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