信访条例讲课范文

第一篇：信访条例讲课范文

信访业务培训班讲课稿

大家好，根据安排，今天由我同大家做一个信访业务方面的培训。我这次讲的主要是两个议题：一个是我们信访的业务和认识;第二个就是如何预防和处置集体上访和群体性事件。

下面我讲的第一个方面就是信访业务方面的内容，首先就讲一下信访，什么叫做信访?信访的来源是怎么样的?其实信

访这个概念呢成立了很长的历史，才确定下来，亦被社会承认的，它是信访工作长期实践的产物。从中国共产党成立的那天起，就有信访工作的了，但那个时候数量不多，规模很少，所以就无信访这个概念，建国之后，信访的数量不断增多，规模越来越大了，逐渐形成信访这个概念的雏形，叫做“处理人民来信，接待人民来访”，指的是党和政府的一种行政行为，毛泽东同志在1951年5月16日，就曾经作出批示：“必须重视人民的通信，让给人民的来信以适当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府同人民加强联系的一种方式，不要采取掉以轻心和置之不理的官僚主义态度。如果人民来信很多，本人处理困难的，就应该设立相应的机关和专门的人，处理这些信件;如果来信不多的话，本人能够处理的话，就不设置专人了”。我国的《信访条例》第一次颁布，就是1995年12月28日，由当时的李鹏总理签发的，在1996年1月1日生效。后来重新修订时，在1月10日由温家宝总理签发，5月1日施行。《信访条例》的第二条规定，信访是指公民、法人或者其他组织，采用信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府，县级以上人民政府反映情况，提出建议、意见且投诉请求，依法由有关的行政机关处理的活动。《信访条例》从立法的角度规定了信访的定义，是政府的一项工作职能。信访工作的职责是什么?在《信访条例》的第六条规定，县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的执行机构，履行下面五个方面的职责：1.受理、交办、转送信访人提出的信访事项，2.承办上级同本级人民政府交由处理的信访事项，3.协调处理中央的信访事项，4.督促检查信访事项的处理，5.研究分析信访情况，开展调查研究，及对本级人民政府提供完善的政策和改进工作的建议。信访工作的原则：《信访工作条例》的第四条规定，信访工作应当在各级人民政府的领导下，坚持属地管理，分级负责，谁主管谁负责，依法给予就地解决问题，疏导教育相结合的原则。下面讲一下市信访局的职能：市信访局主要是六项职能：1.办理公民、法人及其他组织、境外人士给予市委市政府、本局的来防、来信，接听市长专线电话。2.负责国家信防局、省信访局等上级部门交办的以及市领导批示信访事项的督查、督办工作，督查市委市政府信访工作领导小组对信访工作的各项决策，布置建议落实情况，督查各有关镇区和部门重要信访案件的办理情况，向镇区相关部门通报信访事项的处理情况，做好信访督查专员的具体安排。3.就是市委市政府反映来信、来访、来电中提出的重要建议、意见和问题，搜索和筛选倾向性的、苗头性的、普遍性的、政策性的信访信息，及时向市领导或者上级部门报告，并由有关镇区和部门通报，做好重大信访问题的专题调研。4.协调处理重大的信访问题，群众集体上访、以及突发性的信访事件，开展矛盾纠纷及不稳定因素的排查、调挤，协调有关部门积极预防处理群众的越级上访。 5.指导全市信访工作的开展，总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的具体意见，研究起草信访工作的有关规定，宣传同贯彻落实信访法规，了解并掌握信访队伍建设的情况，组织信访干部的培训。6.筹办市委市政府或者上级信访部门交办的其他信访事项。信访局内部的科室设置：信访局下属有四个科，一个办公室，一个信访科，一个市长专线电话科，还有一个信访督查科。各个科室的职能设置：各个办公室就负责全局的调研、除名、信息保密、后勤接待以及处理信访突出问题，及群体性事件连续会议办公室的工作。信访科可以说是信访局的主要业务科室，信访科主要有两个方面的业务：一是处理来信，二是处理来访。首先，讲一下办信，办信受理范围是负责办理公民、法人同其他组织以及境外人士给市委市政府及本局的信件，授权本局处理其信件的市领导的信件，以及国家、省信访局转办的信件。现在，信访局的信件、两套班子的所有领导的信件、批给其他部门的信件全部交由市信访局登记。第二个惯性的工作原则，就是坚持属地管理，分级负责，谁主管，谁负责，突出重点，兼顾一般，注重时效的原则。在情况紧急、时限性强的事件，应该按照急事急办的原则，采用电话、传真的方式，及时通报有关镇，在单位办理，需要转送原件的，将信件函转承办单位。信访局的办信程序图、办信的概述概况是这样的：群众来信、直接来给信访局的、上级交办的或者转送的、领导交办的信件，由信访科登记，确定办理的方式。办理方式有三种：一是受理，二是不予受理，三是不再受理。然后有反映建议、情况的，就

第二篇：浅谈村级信访维稳工作(讲课提纲)

浅谈村级信访维稳工作

一、当前信访形势

(一) 当前的社会背景：体制转型、经济转型、社会转型。 (二)、当前信访维稳形势

1、基层矛盾的主要体现：以利益诉求为核心的各种矛盾高发。

2、解决基层矛盾的主要思路：、律师、法律工作者进机关、进学校、进医院、进社区。、小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

二、当前的村级信访维稳工作

(一).信访条例学习

1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则; 2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则; 3.治标与治本相结合的原则。

(二)、村级信访维稳工作定位

根据当前信访维稳工作任务要求，结合村工作实际，村信访维稳工作要承担起以下四项工作职能：信息预警、矛盾化解、代理陪访、人员稳控。

(三)、村级信访维稳工作的把握

从源头减少信访，突出一个“公”字;落实一个“实”字。

1、突出一个“公”字。

1 ①、大事一定要民主，决策要评估，要公正。

②、利益的分配不是讲绝对公平，但是要用公平的方法。

2、落实一个“实”字。

(四)、村级信访维稳工作的注意事项。 、有些事能拖，有些事不能拖。

、大事决策要留有证据，及时入档，及时移交。2 1 2

第三篇：《信访条例》

一、《信访条例》

1、 什么叫信访，什么叫信访人?

信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府，县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用前面的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

2、 信访工作的基本程序是什么?

信访人对信访事项的提出、信访事项的登记、受理和转、交办，信访事项的办理、信访事项的督办以及答复意见书等材料的归档。

3、 《信访条例》确立的五项具体原则是什么?

五项具体原则是：

一、方便信访人的原则;

二、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则;

三、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则;

四、治标与治本相结合的原则;

五、责任原则。

4、 信访事项经调查处理后，由哪个机关答复信访人?

由有权处理的行政机关书面答复信访人，并由信访人签收或有邮寄/挂号凭证后归档。

5、《信访条例》对各级政府畅通信访渠道有哪些规定?

(1)各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。

(2)各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规和规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

(3)设区的市级、县级人民政府及其他工作部门，乡镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度。

二、信访登记

1、对于信访人的每一封来信，每一次来电、来访都要做好登记记录工作。准确登记来信、来电、来访人的姓名、住址、人数、日期、联系方式、反映的主要问题和诉求等相关事项。如属控告信件，还要把被反映人的相关情况登记下来。

2、重复信件应注明日期和反应的新问题。

3、上级或其他部门的批转或转交办信访件要分类登记清楚。

4、登记之后，按照送领导阅批或按分级负责、归口办理原则，妥善处置。

三、告知单

信访人提出的信访件，有权处理机关应在收到转交办信访件或登记日起15天内出具书面的受理情况告知单告知信访人是否受理。

1、对于匿名或有信访人姓名但是没有详细地址的信件可不出具告知单。

2、能明确信访人姓名和住址的信件，以及有信访人的联系电话、电子邮箱等的信访件必须出具告知单。

3、若收到上级交办单位(如福建省信访局)转交办的信访件后，发现不属于本机关职权范围，应将信访人的信访材料退回给原转交办单位，书面说明情况并告知该由什么部门处理，可不向信访人出具告知单。(省信访局办信处联系电话：0597-87809508)

4、县信访局的转交办件不予受理的，需按照各种不予受理的告知单模板告知信访人不予受理并抄送县信访局，并将信访人的信访材料退回给县信访局。

5、《省长信箱》转交办的信访件不用出具告知单。

四、信访答复

每一个信访件在调查落实之后，对于明确信访人的信访件都必须书面答复信访人。采用《答复意见书》或《答复函》的方式将书面的答复送达给信访人。

(一)、普通信访件的办理答复

普通信访件包括：有权处理信访事项的机关或单位直接受理的来信、来访;信访机构转送的来信、来访;人大等其他机关或单位转送的来信来访等。

承办单位收到普通信访件后，自行办理存档，并将规范的答复意见书抄送给转交办单位和县信访局。

(二)、需上报信访件的办理答复

需上报信访件指上级信访机构或上级机关单位交办的信访件，与普通信访件通过文件字区分。

根据龙岩市信访联席办《关于明确信访事项处理答复反馈等有关问题的通知》精神，为减轻承办单位的工作量，信访事项处

理情况除国家信访局交办件按闽信【201O】4号文件的要求，要专门报送《信访事项办理情况报告》及有特殊要求的信访事项，按特殊要求办理外，一般只给信访当事人答复意见书。即，唯有国家信访局交办件属于需上报信访件。

上报信访件，必须使用《答复意见书》格式答复信访人。除了将答复意见书的纸质和电子版反馈给县信访局之外，另外需要将一份“关于XXX(信访人)反映XX(事由)信访事项办理情况的报告”的电子版和纸质反馈县信访局。

信访件的答复一般都采用《答复意见》的格式答复信访人。答复意见书必须有实质性的处理意见，并且按照规范格式答复给信访人。

对于部分信访件可不用按照答复意见书的格式进行答复，而采用答复函的方式答复。如只能通过调解方式进行处理的信访件。

(1)若通过调解已经解决的，明确说明调解的时间、人员，调解的情况及调解结果。并将有双方签字的调解协议书作为答复函的附件。

(2)若无法通过调解达成协议，只能建议信访人走司法、诉讼或行政复议等途径的，明确说明调解的时间、人员、调解的情况和结果，并建议信访人采取其他的解决途径。

对于60日内无法办理完毕的信访件，应联系转交办单位进行延期申请，并告知信访人。

《省长信箱》转交办的信访件按照省长信箱的反馈格式进行答复反馈。部分答复内容将登在“中国福建网”上，请务必注意措辞。

五、办结反馈单

县信访局转交办的信访件，牵头单位将在收到转交办函的同时会收到一张办结反馈单。牵头单位需在办理落实信访事项之后，做好办结反馈工作，并使用打钩的方式将办结情况反馈给县信访局。

六、信访统计

一、指标解释

1、信访总量分两类合成：一类是“按来信来邮与来访批次计算”，另一类是“按来信来邮与来访人次计算”。

2、“来邮”专指省信访局交办由县信访局转去各乡镇、单位

的省长信箱电子邮件。

3、“纯件数”是指统计时间内的所有信访件数量中，所有重复转交办、重复来信、重复来访的信访件，只按1件计算。同一个信访人多次来信或来访反映同一个问题，在统计来信纯件数或来访纯件数时，只统计1件;不同单位转交办的同一个信访人反映同一个问题，在统计纯件数时，也只统计1件。

4、“来信纯件数”、“来邮纯件数”和“来访纯件数”的区分：“受理来信来邮来访纯件数”由 “来信纯件数” 、“来邮纯件数”和“来访纯件数”合成。既来信、来邮又来访的按“来访纯件数”统计;既来邮又来信的按“来信纯件数”统计;既来邮又来访的按“来访纯件数”统计;既来信又来访的按“来访纯件数”统计。

5、“联名信”是指由5人或5人以上的信访人反映同一问题并共同签名的信。

6、“集体访”是指有5名或5名以上信访人因同一问题到相关部门上访的活动。

7、刑事、民事或行政类信访事项的性质分类：主要根据信访事项涉及的法律关系进行区分。如反映的问题涉及刑事法律关系的，即按刑事类进行统计;如反映的问题涉及民事法律关系的，即按民事类进行统计;如反映的问题涉及行政法律关系的，即按行政类进行统计。反映的问题如同时包含刑事、民事或行政类的问题，以反映的主要诉求的问题性质进行分类。

二、统计范围和统计时间

县信访局转交办的信访件以及“省长信箱”的来邮件数，由县信访局自行统计。

各乡镇、县直单位只需要统计除县信访局之外的上级单位转交办以及自己单位平时登记的“来信”、“来访”件数，以避免重复统计。

除《地方有关部门信访数据统计表》是月统计表，只统计每个月的信访数据之外，《办理情况统计月报表》和《数据分类分析表》统计的都是累计数，累计时间从每一年的1月1日起至统计月份的25日止。

三、各统计报表的报送单位和上报时间

1、信访事项办理情况统计月报表

此表由各乡镇及省联席办确定的11个重点职能部门(国土资

源局、城乡规划建设局、劳动和社会保障局、民政局、环保局、林业局、水利局、经贸局、财政局、人事局、库区移民局。)报送。于每月27日前将报表报送到县信访局。

2、信访事项办理情况统计有关数据分类分析表

此表的报送单位和上报时间同《信访事项办理情况统计月报表》。

3、地方有关部门信访数据统计表

此表由表中所列出的各个单位填报，各乡镇不用填报。于每月3日前，将上月的统计数据报送县信访局。

统计报表由各乡镇、单位按照表格式样自行印制，填报时应由单位负责人签字并加盖单位公章，以示负责。如统计数据为零，也应报送填写数据为零并加盖单位公章的统计表。为了提高工作效率，各单位应在规定的时限内以纸质传真的形式报送报表，传真电话：4829925。

4、2012年—月领导接访统计表

此表由各乡镇根据每月领导的接访情况进行统计，是累计报表。根据武委办[2012]1号文件的精神，每月至少要安排4次领导接访。有安排领导接访但是没有群众来访的，仍然需要将所安排的领导人次计算在“领导到位人次”中。

5、月领导干部接待来访登记表

此表用于登记每次领导接访群众来访的情况。其中“接待对象”即信访人的姓名。有安排领导接访但没有群众来访的，仍需要将领导的姓名职务等填写完整，只需在接待对象那栏写上无即可。“处理情况”一栏，当面解释清楚的注明当面解释，归口办理的根据办理情况写明办理中或已办结。

第四篇：信访条例

军队信访条例

经中央军委批准，四总部近日发布《军队信访条例》，并将于9月1日起正式施行。这是我军第一部专门的信访法规，是新形势下军队信访工作的基本依据，是军队人员信访活动的基本遵循。总政专门下发通知，就学习贯彻条例提出具体要求。

党中央、中央军委和胡主席对做好新形势下的信访工作高度重视，作出了一系列重要指示，明确了工作方针和原则。近年来，随着改革的深化，经济的加速转型，社会利益格局的调整，军队信访工作也面临许多新情况新问题。落实党中央、中央军委和胡主席的重要指示要求，贯彻依法从严治军方针，从实际出发制定条例，对军队信访工作作出全面规范，是适应新的形势，加强和改进军队信访工作的迫切需要，也是加强我军政治工作法制化建设的一项措施。

这部条例以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，贯彻党中央、中央军委和胡主席关于加强新形势下信访工作的一系列重要指示精神，体现以人为本的执政理念，体现我军的性质、宗旨，对于保持军队各级机关与官兵和人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护军事机关管理秩序和信访秩序，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

条例共分7章49条，与国务院《信访条例》相衔接，依据党和国家关于依法行政、依法治访的原则要求和军委关于依法治军的一系列指示精神，从军队实际出发，对信访的职责、信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办、奖励与处分作出了全面规范。

条例体现军队信访工作特点，明确了首长、机关、部门、信访工作机构以及负责信访工作人员的职责;明确了各级首长应当重视信访工作，各级政治机关管理本级信访工作，各级信访主管部门应当指定具体负责信访工作的机构或者人员;明确了各单位应当畅通信访渠道，为信访人反映情况、提出意见建议提供便利条件。

条例突出依法规范和维护信访秩序，把依法、有序进行信访活动作为对信访人的基本要求，从信访事项提出的范围、渠道、方法和形式等方面作了普遍性规范。

条例严格规范了信访工作的程序，对信访工作机构的登记、转送、交办、督办信访事项，职能部门受理、办理信访事项的每一个环节都作出具体规定。明确了对信访事项实行办理、复查、复核三级终结制度，以提高信访工作效率，促进信访问题尽快解决。

总政治部日前发出通知，要求把学习贯彻条例，加强和改进信访工作，作为新形势下党委、机关能力建设的重要内容，作为维护部队和社会稳定的重要政治任务，切实抓紧抓好。各级要充分认识条例制定和发布施行的重要意义，有计划、有步骤、分层次抓好条例的学习宣传和培训，尽快建立和完善党委统一领导下的信访工作机制和基本制度，落实机关职能部门在解决信访问题中的主体责任，按照新的要求规范信访部门办信接访程序，认真负责地解决问题。

经中央军委批准，四总部发布施行《军队信访条例》。学习宣传和贯彻落实这部条例，是加强和改进新形势下军队信访工作的一项重要任务。

发布施行《军队信访条例》是贯彻落实党中央、中央军委和胡主席重要指示精神，维护稳定大局的一项实际举措。信访工作是党的工作，是党和政府倾听群众呼声、密切联系群众的重要渠道。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》要求，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。军队信访工作是各级机关倾听官兵呼声、密切联系官兵的重要渠道，其基本要求是与党和政府信访工作相一致的。条例贯彻党中央、中央军委和胡主席重要指示精神，明确了新形势下信访工作的方针、原则，是军队各级做好信访工作的基本遵循。

发布施行《军队信访条例》是适应新的形势，加强和改进信访工作的迫切需要。随着改革的不断深化、经济社会的加速转型、社会利益格局的调整，军队信访出现了许多新情况新问题。条例有针对性地提出解决的办法和改进的措施，推动信访工作在化解矛盾、维护官兵合法权益、确保部队的高度稳定和集中统

一、构建社会主义和谐社会中更好地发挥作用。

发布施行《军队信访条例》是与国务院《信访条例》相衔接，推进军队信访工作规范化制度化的必然要求。去年国务院发布了新的《信访条例》，军队信访工作的制度规定应当与之相衔接。贯彻依法从严治军方针，推进军队政治工作法

规化、制度化建设，也对依法开展军队信访工作提出了新的要求。条例参照国务院《信访条例》的有关规定，结合军队的实际，对信访事项的受理、办理、督办作出严格规范，对信访人员依法有序地进行信访作了明确规范，标志着军队信访工作在法制化、规范化方面迈出了重要一步。

学习贯彻《军队信访条例》，加强和改进新形势下军队信访工作，必须遵循信访工作的基本原则，坚持以人为本，维护信访人员的合法权益;坚持分级负责，谁主管、谁负责;坚持依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合。必须充分发挥机制和制度的作用，靠健全机制运转工作，靠完善制度规范工作。必须强化各级各部门的责任，使各级领导、机关、部门以及信访机构和信访工作人员切实履行职责，认真负责地处理信访工作事项。必须严格信访事项受理、办理、督办的程序、时限和要求，落实工作责任追究制度，确保信访事项件件有着落，事事有结果。必须依法维护信访秩序，教育引导信访人员正确行使民主权利，以理性、合法的方式反映问题，自觉维护社会稳定和部队集中统一。

各级一定要从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保持部队稳定和集中统一的高度，充分认识发布施行《军队信访条例》的重要意义，广泛开展条例的学习宣传和人员的相关培训，严格按照条例规范信访工作，加强学习贯彻条例的组织指导，确保条例各项要求落到实处。

第五篇：信访条例讲稿

信访条例

为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。

本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

1、 信访渠道

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

2、信访事项的提出

信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：

(一)行政机关及其工作人员;

(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;

(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;

(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;

(五)村民委员会、居民委员会及其成员。

信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。 多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

3、信访事项的受理

有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复;不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。

有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。

行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。 行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。

对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

4、信访事项的办理和督办

信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

5、法律责任

因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的;

(二)行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的;

(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的;

(四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。 打击报复信访人，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

我们不得不承认，在当前的信访制度存在一些突出问题，它一方面敞开大门，向民众提供一种法律之外的解决问题途径，另一方面又为对司法活动的行政性干预提供制度化的正当渠道，当前群体性事件频发，无恶不归政府，无善不属民众，足以使我们清醒地认识到，当前严峻的信访形势：

乌坎村村委会几年来将3200亩土地陆续贩卖，卖地款项达七亿多元人民币，而补助款只有500元，当地居民屡次上访无果，近期仅存的一块土地被卖给地产开发商，9月21日三四千人手持横幅前往开发地块、村内存在土地争议的企业、村委会以及市政府游行请愿，一度封堵公路，当天政府没有表态, 22日上午百多名汕尾武警特警进驻当地武力驱散正在集会的市民，随后矛盾激化当地人围攻派出所与市政府，投掷石块和推翻警车有10多名警察受伤; 23日早上当地人再度聚集派出所外，促交代征地赔偿，要求当局释放3名被捕村民，及交代征地赔偿问题。同日隔壁的龙头村也发起同样的抗议事件，千名村民拆毁围墙夺回自己农地; 24日由乌坎村全体村民推选的13位代表与陆丰市和东海镇多次沟通并向政府提出3项诉求：查清乌坎村改革开放以来土地买卖情况;查清村委换届选举情况;公开村务、财务。陆丰市委常委、常务副市长邱晋雄代表市委市政府作了答复：市、镇两级将组成强有力工作组进驻乌坎村，调查核实村民代表提出的问题;工作组于9月26号进入乌坎村，每7天公布一次工作进展;乌坎村"两委"干部要全力配合市工作组开展工作，村民代表参与监督。此外，邱晋雄还要求村民代表配合政府做好工作，以及村民绝对不能组织过激行为等。村民代表对以上答复表示满意。

12月20日，广东省委成立工作组，由中纪委委员、省委副书记朱国明带队进驻乌坎村，表示要以最大的努力、诚意解决村民的合理诉求，尽快恢复法制秩序和社会管理秩序。

前两天，该村进行了选举。汪洋说道：在处理乌坎事件上重要的是立足点，是判断乌坎群众所反映的诉求是不是合理合法。经过我们初步了解后，乌坎在土地问题上的诉求合理又合法，我们要代表人民群众利益，而不是代表村支书所实际代表的小圈子的利益。乌坎事件的妥善解决是选准了问题的立足点。我实事求是地说一句话，乌坎的民主选举是按照村民委员会的《组织法》进行的，没有任何创新，只不过我们把选举法和组织法的落实过程做得非常扎实，让这个村子在过去选举中走过场的形式得到了纠正，如此而已。

从以上事件来看，村民的诉求点在利益，转折点也在利益。原本只涉及相关部门的单体事件，却发展成当事人与非利益关系者共同参与的群体性对抗。其背后的诱因，往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏信任。

实际上，社会管理得好不好，不在于是否存在矛盾冲突，而在于能否很好地容纳和化解矛盾冲突。在法治这个核心原则之下，如何公正利益分配?如何畅通利益表达?如何保障利益救济?回答好这些问题的答案之一就是要做好信访工作，这样矛盾冲突才会如渠中之水，有来处有去处，不至于阻塞汹涌。

那么信访的作用都有哪些呢，主要是以下四个方面的作用：

(1)联系沟通作用。就是信访工作具有保持党和政府与群众之间的经常联系，沟通党和政府与群众之间信息往来的作用。 连心桥、晴雨表、减压阀、灭火器。

(2)信息反馈作用。就是信访工作具有为党、政府和纪检监察机关提供各种信息，对党的路线、方针、政策和各项法律、法令、条规的执行情况进行反馈的作用。

(3)监督保障作用。就是信访工作具有依靠群众对党政机关及其工作人员进行监督，保障群众行使民主权利的作用。

(4)协调疏导作用。就是信访工作具有协调处理信访问题，疏导上访群众，维护社会稳定的作用。