交通治堵辅助决策系统

第一篇：交通治堵辅助决策系统

略论现代秘书的辅助决策职能

改革开放30年来的实践证明，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，整个社会的管理体制正在发生着一系列深刻的变化。决策作为组织管理的中心，正逐步向科学化、规范化发展。由于现代管理日趋复杂，各级组织的决策者或领导人无论从才干上还是精力上，都无法在决策过程中仅凭个人的智慧和努力能胜任其责，必须充分发挥各种辅助力量的作用，比如智囊团、顾问团以及各种咨询机构等。其中,秘书作为领导的参谋助手，由于具有显著的职位优势、独特的视角优势、明显的层次优势和突出的沟通优势等，在辅助领导决策的过程起着重要的作用。因此，辅助决策已成为现代秘书的主要职能之一。 一 、迅速发展的形势给现代秘书工作提出了新研究课题

WTO的加入和互联网的飞速发展，使中国与世界的距离缩短了，同时也明显暴出 我们方方面面的差距。变化了的新形势从工作环境、工作方式、工作内容等方面 提出了新的研究课题。只有知难而上解决这些问题，才能更好地发挥秘书的作用 。

1、市场经济的开放性扩大了秘书工作的范围。市场经济是开放的经济，加入WTO加快了中国与世界一体化的进程，这种状况使秘书工作置于国内外两大环境之 中，客观上扩大了工作范围。党政机关、企事业单位将出现跨行业、跨地区、跨 国界的政治、经济、文化、军事等活动，这就从地域上突破了“划地为牢”的小 圈子。地域的扩大，既开阔了秘书工作的视野，也使秘书与社会接触的范围日益 扩大，交流的渠道增多，各种影响的程度加剧。秘书不仅要了解各行业、各地区， 也要密切注视世界的动向，这样一来不仅仅是范围扩大了，而且工作的难度也增 加了。众所周知，当今社会迫切需要的秘书人才，应该是创造型、复合型与协作型的。

所谓创造型秘书人才，主要是具有创造力的人才。他们有强烈的立体型思维和创 新精神，在工作岗位上必须有新发明、新发现、新开拓，能够对不同层次、不同 行业、不同领域的服务对象，不断提供新创意、新设想;能够在企业的管理、制 度、技 术、知识创新等系统有所作为。知识经济社会，人才竞争激烈，创造型人才不仅能够参与竞争，而且能够积极协助所服务的对象超越竞争。所谓超越竞 争，是指能够发现更具有战略价值的新领域、新技术、新产品，不断形成最具创 意与活力的“人无我有”的优势。这种人是企业的灵魂。其内涵的价值是无法估 量的，因此也是最受企业和服务对象的欢迎。

所谓复合型秘书人才，主要是指“多功能人才”。他们的特点是多才多艺，集科技、文 学、经贸、外语于一身的全才，能在企业或社会的很多领域大显身手。据统计，在当今人才市场上，复合型人才最吃香。其素质要求是：大学本科以文 化，3-5年工作经验，既懂专业有懂外语。

所谓协作型秘书人才，主要是具有协作精神，人际关系好的人才。在知识经济社会的条件下，人与人之间的协作由于个人独立性的加强而显得更为重要。有的人能力很强，但脾气古怪，难以与人共事;有的人才华横溢，却私心过重，只顾自 己，不管他人。当今社会最显著的时代特征是合作取胜、协作竞争，即是“双赢” 时代，是共同发展的时代。如若不明白这个道理，只顾一己私利，那将是难以融 入集体的孤雁，只能成小才而成不了大器。所以说当代的秘书必须具有团结公关 和协作办事的能力。

二、现代秘书辅助职能的基本特点

所谓辅助决策就是在决策的过程中，在知识(包括理论)、能力(包括技术)、经验和精力等方面给予决策主体的补偿，以提高决策的科学性和时效性。失去了辅助决策的支持，任何决策都将成为个人主观、盲目甚至武断的行为，因为任何一个科学的决策都包括提出问题、搜集信息、确定目标、拟定方案、分析评估、方案选择、试验证实、普遍实施、监督检查和反馈修正等环节，如果没有决策前的准备工作，决策所需要的各种信息将无法得到或者缺乏准确性;如果没有决策后的实施反馈信息，将无法判定决策的正确性，决策的目标也将无法达到;作为辅助决策的秘书人员在领导决策过程中就起着这种“鞍前马后”的作用。具体说来，秘书辅助活动具有以下特点：

1.内容的综合性。秘书的辅助活动所向，不限于单—或局部的职能范围，应该跨越系统、各个职能方面，其内容所及或单一，或局部，少有限制，无需定向，表现出明显的综合特性。这与秘书工作的综合规律相一致，是秘书总体活动规律在其辅助活动中的体现。因为秘书是领导同系统各职能方面的中介桥梁，领导综观全局。秘书自然要与领导相应，领导视野所及，秘书的视野及辅助指向，也应随之所从，以保证及时有效地为领导提供综合服务。 2.活动的受限制性。秘书的职能作用主要是为领导服务，直接从属领导的职能责任，决定了他们的全部活动，包括参谋辅助作用，必须紧紧围绕和依据领导的决策管理意向进行，原则上不得脱离或违背，更不能各行其是。必须随时适应领导即时之需，做出灵敏反应，尽可能及时子以满足。具所提供的信息与建议，只起辅助作用，只供领导选择、参考。

3.作用的随机性。秘书是领导的助手，经常伴随领导左右，因而有更多时间和机会了解接触领导，同领导存在较为密切、贴近的关系，领导正是依靠同秘书的这种近身密切的职能关系，随时方便地得到秘书人员的各种辅助，秘书也正是凭借同领导的这种近身相处的职能条件，随机地为领导提供综合服务，包括参谋性服务。他们可以利用贴近、了解领导的职能条件，根据具体情况，选择适当的时间、场合进行有效的参谋活动，还能就某种决策管理问题，随时向领导进行补充或复述，以至进行谏诤。领导同秘书直接贴近，密切相处的职能关系，以及由此而来可能随机发挥参谋辅助作用的显著特点，构成秘书角色的重要内涵。

三、现代秘书辅助决策的原则

1.定位原则。决策的主体是领导者，秘书在参谋过程中要掌握好—个度，即牢记自己是“辅助”而不是领导，是帮助“谋划”而不是决断。秘书只是在本职分内，精心辅助领导迅速、切实形成决策，顺利、有效施行决策，在此进程中，发挥接近了解领导、职能综合、能更多获取全局情况的职能优势，向领导提供情况、提出见解、参谋建议，供领导参考，是拾遗补缺，而不是统揽全局。

2.超前原则。即在科学预测的基础上搞好超前决策，以防止问题的发生，或者尽可能在问题初露端倪时便及时予以解决。秘书系统要做好以下三方面的工作：认真做好信息的预测工作，积极向领导系统提供超前性、防范性决策的课题及方案;做好领导系统决策活动的各项事务性准备工作，以保证决策活动的顺利进行。

3.信息原则。信息是决策的基础和依据，科学决策的过程就是信息环流的过程?秘书系统要实现辅助决策的职能，就应当做好信息工作，为领导系统提供及时、准确和适用的信息，起到领导系统的“耳目”和“喉舌”作用。往复才能实现。秘书辅助决策系统要善于发现领导决策中的偏差或失误，发挥接近领导、了解领导、职能综合、能更多获取全局情况的职能优势，实事求是地向领导提供情况、提出调节或修正原来决策的意见、建议供领导参考。

四、现代秘书辅助决策的方式

秘书因其特定的职业性质又与领导者的特殊关系，要真正实现参谋辅助的功能，充分发挥参谋辅助的作用，就必须掌握恰当的参谋辅助方法。

1.预测式参谋辅助。科学准确地预测性参谋辅助，能使组织管理适应环境条件的变化，从而采取科学的应对之策，求得事业的不断发展。秘书的预测性参谋辅助是根据各方面的信息资料，把握事物发展的客观规律，对组织未来的发要状况进行描述，并提出相应的策略供决策者参考采纳。预测的前提是信息，由于秘书处于组织信息的集散中心，便于收集来自各方面的信息资料和数据，因而能够对未来可能出现的变化做出比较准确可靠的分析，并能有针对性地提出相应的对策。秘书预测性的参谋辅助越是有效，对领导者的意义就越大。

2.进谏式参谋辅助。这是秘书就某一课题、某一问题对领导者提出的规劝或建议。进谏式参谋辅助是秘书一种主动的服务方式，领导者通常会根据对进谏者和建议的认知程度及管理需要，决定对该建议的采纳与否以及采纳的程室和范围。进谏式参谋辅助的具体方式很多，有类比式、论辩探讨式、漫谈交流式、补充完善式等，秘书可根据情况选择使用。

3.追踪式参谋辅助。任何计划在实施过程中，由于主客观条件的变化，都会出现一些偏差和问题。秘书的追踪式参谋辅助就是随计划或决策的实施过程，在每个执行环节中追踪发现问题，分析问题，对领导者进行参谋辅助。秘书进行追踪式参谋辅助是因为其熟悉计划或决策的全部内容和实施的系统过程，了解计划或决策实施的各个环节和步骤。当然，秘书要真正发挥追踪式参谋辅助的功能，同时还必须把握住总体目标和各部分、各环节的局部目标及其相互影响，把握实施的状况和出现的偏差，这样才能保持参谋建议的方向与管理目标的一致性，才能在实施的过程中不断优化原来的计划或决策方案。

4.信息资料式参谋辅助。当决策者由于信息资料不足，出现处理问题失误，或因没有充足的依据对计划或决策进行决断时，秘书的信息资料式参谋辅助便能弥补其不足与缺陷，进行信息资料式参谋辅助，秘书人员应充分注意信息资料的及时、准确、全面、动态和有效。综上所述，在现代领导活动中，秘书的参谋辅助功能具有不可替代的价值，它既迎合了现代组织管理体系的需要，也是秘书自身素质发展的必然，更是领导活动效率和效益的可靠保证。

五、现代秘书人员在辅助决策过程中应注意的几点事项

秘书在科学化决策的过程中，作为决策辅助人员，应注意以下几项事宜，确保辅助作用的正常发挥，决策程序的合理运行。

1.摆正“辅助”的位置。决策是领导部门的主要职能之一，因此决策方案的选择、判断等关键性步骤，必须由决策者来完成，最后的决策也还是需要领导者做出。秘书只是领导决策的参谋、助手，必须摆正自己的“辅助”位置，才能保证秘书辅助作用的正常发挥。

2.必须遵循科学决策的程序。科学的决策要求领导者个人的主观随意性随时受到规范化决策程序的约束和限制，秘书人员在辅助决策的过程中，不仅自身要遵循科学决策的程序要求，还要随时提醒领导者注意科学决策的程序，做好“谏诤”工作。

3.不滥用“决策”的概念。各地区、各部门存在的许多问题并不是都可以使用“决策”的概念，秘书人员在实际工作中要学会划分决策与非决策问题的界线，许多具体工作按照分工的范围，由职能部门就可以解决，不要把所有的问题都划入决策程序系统。

4.在辅助决策的过程中注意做好机要保密工作。秘书人员在参与决策的过程中，往往会接触到许多机密事项，因此必须树立高度的责任性和使命感，注意机要保密，不随意谈论、泄露决策中的机密内容，维护国家和集体的利益安全，并同一切不遵守保密纪律的人和行为作斗争。 六 、秘书在辅助领导决策过程中的作用

秘书的首要职责就是为领导制定正确的决策提供多方位的服务。领导的基本责 任就是决策，而领导决策前的大量工作都是由秘书来做的，所以说，秘书在辅助 领导决策过程中起着十分重要的作用。

1、在改革开放和社会主义现代化建设的大潮中，各级政府决策的责任必然越来 越重。作为辅助领导决策的秘书，要紧紧围绕经济建设这个中心，在政治大方向 上当好领导的参谋。衡量和考核一个秘书部门的参谋工作，首先就看为这个中心服务得怎么样，就看你的工作是否有助于领导的决策，是否有利于社会发展的潮 流 。

2、秘书人员要参“谋”，而不要 参“断”，参谋的目的在于为领导决策服务。秘 书的参谋工作，同其它部门一样，都对领导具有从属性，都是为领导服务，只不 过它更直接从属于领导的决策行为，是在决策行为全过程中提供参谋性质的服 务。

3、为领导决策服务的参谋工作要努力适应建立健全决策的程序，就一般而言有 以下步骤：一是确定决策目标;二是拟定备选决策方案，进行论证评估;三是确 定决策;四是决策实施过程中的控制与反馈。具体地说，秘书部门参谋工作的程 序大体如下：

(1)当领导选择决策目标时，秘书部门要依据领导打算解决什么问题的意向， 通过信息和调研，广泛深入地了解有关的真实情况，分析和发现工作中的问 题， 为领导确定决策目标时提供参考。(2)当领导酝酿决策方案时，秘书部门要围绕领导已定的决策目标，收集和处理有关的信息，充分调查研究，广泛听取各方 面的意见，准确及时地向领导反映对各种备选决策方案反复进行比较、鉴别，并 提出自己的建设性意见，报告领导供决策时参考。(3)当领导审定决策方案时， 秘书部门要为领导集体的决策会议做好会前准备和会中服务工作，以便领导在 民主讨论的基础上实行正确的集中。同时，还要做好有关文件的起草、校核等工 作，准确地将领导作出的决策表述出来并及时下达。(4)领导的决策下达后，秘书部 门要通过信息、调研、 督促检查等手段，及时了解和反馈决策的贯彻落实情况， 总结经验，找出典型，促进决策的最后落实。

4、强化秘书部门的整体功能。领导决策是一个复杂的系统工程，不仅仅是秘书部门的事,需要各部门的通力合作，不但要加强秘书部门内的分工协作，还要协 调好各个部门的关系，营造出一个良好的工作氛围，最大限度的发挥秘书部门的 整体功能。

综上所述，现代秘书在科学决策过程中的辅助作用是十分重要而且广泛的。在秘书职业逐步社会化的今天，要做一名称职的秘书人员，我们就应当从以上所分析的几个方面，不断地加强自身的综合素质修养，提高秘书工作服务水平，改变社会上人们对秘书工作的误解，改变秘书职能的传统观念，使自己不仅能在科学化决策的过程中发挥更大的作用，也使秘书工作能进入一个崭新的发展阶段。

第二篇：立体交通治堵良方

济南堵车之痛(资料照片) □本报记者 殷玉国 李松

到去年年底，济南市机动车保有总量达到123万辆，创历史新高!市民买车是为了提高自己的生活质量，但因为交通拥堵，开车人的时间成本增大了，消耗的能源增多了，环境变差了，社会效率也降低了。两会期间，交通拥堵成为代表、委员们的焦点话题，截至昨天，市政协十二届四次会议收到提案683件，其中130件提案直指交通拥堵。本报记者邀请部分市人大代表、市政协委员、市民就缓解交通拥堵、解决停车难问题，谈了他们的看法。 主持人：济南时报受邀请嘉宾：

市政协委员：张爱梅 罗金美 程冬民 王少华 孙建军

市人大代表：付 强

市民代表： 欣向泉 张 静【现象】 路上堵、停车难影响市民幸福指数

济南时报：近几年，济南机动车增长速度太快了，大家对堵车、停车难有什么体会?

付强：目前，济南很多路段在高峰期交通流量远远超过饱和状态，现在早上高峰期到9点左右才结束，晚上高峰期4点左右就出现，在我看来，堵车，主要是因为车太多了。

欣向泉：车多带来马路拥堵，停车场、停车位建设远远滞后于车辆需求，尤其在大型商场，广场周边区域，在停车位已占满的情况下，大量车辆纷纷挤占路旁车道，加重了繁华路段的交通压力。堵车、停车难严重影响了市民的幸福指数，有人甚至开玩笑说，如果碰上哪天不堵车就过得很幸福，比炒股挣了钱还痛快!

济南时报：有时候两辆车在马路上发生小摩擦，司机不撤离现场，造成整个路段大面积拥堵。

张爱梅：春节前，我所在的山东实验中学团总支成员和部分学生利用寒假就交通拥堵问题进行了问卷调查、实地调查，发现有些司机不熟悉交通规则，常在路口处发生交通事故，影响交通。我们多次发现因为车辆突然插入道路而造成的堵车与交通事故。部分行人素质不高，常常横穿马路，乱闯红灯，扰乱了交通。【建议一】 突出支路分流能力，减轻主干道压力

济南时报：路与车矛盾是交通拥堵的一个重要原因，与济南的路网结构是不是也有很大关系?

欣向泉：济南次干路和支路不仅数量少，还缺乏系统性连接，导致城区路网不够完善，交通微循环不畅，大部分交通流聚集在主干道上，无法实施区域间交通分流。

张爱梅：我们调查认为，济南部分支路并非没有疏通车流的能力，而是因为位置偏僻，不易发现或是小贩占道影响了它的功能。我们建议在支路口多设置通行标牌，告知车主合理路线，并针对小区有选择地设置市场，解决小贩们的占道问题。

此外，对支路进行拓宽也是不错的选择。在路口建议增加左拐区域。并适当将左拐护栏向里移动，防止左拐车辆与正常行驶车辆发生事故。在T字形路口，建议将绿灯改为左转、右转信号，方便司机驾驶。

【建议二】

合理规划线网，加快发展公共交通

济南时报：今年罗金美委员参加政协会议，是坐公交车报到的，为何选择公共交通工具?

罗金美：我这次坐公交车报到，并不是“作秀”，而是想通过这种方式，呼吁更多人乘坐公交上下班，绿色出行。我在网上看到有篇报道说，纽约公交系统每年运送的乘客达24亿人次，是北美地区最大的公交系统。目前，在曼哈顿中央商业区工作的人中有80%的人选择公共交通作为主要出行手段。

济南时报：为什么发展公共交通是解决拥堵的有效手段?

罗金美：公交方式的优点是载客量大，单位人数占用道路面积小。通过实施优先发展公共交通政策，引导人们“绿色出行”，从而在扩大服务能力的同时减少车流量，使之成为解决交通拥堵的有效手段。国外一些大都市如巴黎、东京、纽约等，都在大力发展公共交通，包括公车、轨道交通、地铁等。

济南时报：济南公交发展存在哪些问题?

张爱梅：从我们调查结果来看，济南部分公交车线路规划不合理，导致有些线路载客率偏低，没有起到公共交通设施应有的分流效果。中心城区与新兴商业区之间连接的公交线路较少，在早晚上班高峰时段公交车比较紧张。以工业南路济南国际会展中心周边为例，该区域已经发展好几年了，有十几个小区，但周边仅有1

23、9

9、

10、1

22、138等几路公交车。

罗金美：现在公交道路建设不能满足各类交通车辆增长的需求。公交场站严重不足，公交始末站设置不合理，公交枢纽建设滞后，造成公交车无处停放、某些地域无条件开通公交车;公交线网布局不合理、运力分布不均、公交车空驶里程增加和公交停放间距不足等。

济南时报：大家对公交发展有什么建议?

张爱梅：济南一方面需扩充公交种类，完善公交线路，建成辐射形公交网络。将K系列公交车票价改为1元并可以使用月票，新增住宅集中区到金融区、行政区、商业区的线路。希望BRT线路继续延长贯通，在主干道修设BRT系统。

程冬民：要加快建设公共交通系统，争取十二五期间实现全省“城际交通公交化”、公共交通站点半公里化、两点之间平均1.5次换乘、最多3次换乘的目标。加大公交车、轨交车的乘车价格政府补贴比例。

欣向泉：优先发展公共交通，政府应当提供政策支持并加大财政投入。

张静：进一步优化调整和适当延长公交线路，加大公交线网密度，增加和改造公交车停泊站点，缩短公交班次间隔时间，调整公交车夜间营运时间，最大限度地满足市民的乘车需要。【建议三】 尽快建设成立体网状高架路

济南时报：现在高架路对分流市内的交通流量起到很大作用，但有些高架路如顺河高架路经常出现拥堵现象，对高架路建设大家有什么好建议?

王少华：玉函路是连接顺河高架路与二环南路的重要道路，如果将玉函路高架路顺着玉函路向南延伸，与新建的南部高架快速路相连，它将配合二环东路高架路、二环西路高架路、顺河高架路构成贯穿济南南北的三大快速交通干道。济南市的高架快速路网将形成一个横放的“日”字形，形成环形效应。届时，英雄山路、舜耕路、建设路等南北走向道路的交通压力必将得到很大缓解，济南立体、快速的交通网络也将初步形成。

张爱梅：可以按照城市规划，在重点的交通路段修建高架桥，在部分干道修建高架路。

孙建军：有必要对目前城区内的现有高架路进行整合，力争在两、三年内再打造形成“两环一纵”的立体高架网络。“两环”：是将目前的绕城高速当做一环，再规划建设与北园高架路、二环东路高架路相连接的二环西路高架路和二环南路高架路，从而形成行走在城区的第二条城区内高架路。“一纵”：是将顺河高架路一直往南延伸，与南部绕城高速对接，贯穿、沟通“两环”高架，提高向各个方向疏导车辆的能力。【建议四】

尽快修建地铁、轻轨，构建立体交通网

济南时报：不少代表、委员提到尽快修建地铁、轻轨等新型公共交通方式，解决交通拥堵问题。

张爱梅：在已有公交系统的基础上，还应大力建设轨道公交系统，修建地铁、轻轨等设施是合理有效且备受期待的措施，将交通压力向天上地下分散，那么当前路面的压力就能大大缓解。

付强：济南目前开始着手修建轨道交通的工作，应该在长清大学城、章丘、济南西客站、济南飞机场之间修建轨道交通。轨道能提高人们出行的效率，在减少私车使用的同时，也保护了环境。 【相关链接】

城市公交：公交专用道总长度将达180公里

市政府近日出台《关于优先发展城市公共交通的意见》，提出在“十二五”期间加快现代化公共交通体系建设，破解城市“交通拥堵症”。根据意见，济南计划到2015年万人拥有公交车18标台以上，公交专用道总长度达到180公里。对市民关心的公交票价问题，济南明确提出，将逐步实行城市公共交通票制改革，继续实行城市公共交通低票价政策，提高公交出行分担率。 轨道交通：尚未有明确的时间表

目前，济南轨道交通规划已完成编制，去年12月国务院复批了22个城市建设地铁，但是在名单中却没有出现济南的名字，济南市的轨道交通何时能开工，目前尚未有明确的时间表。 部分代表、委员观点

1、在合适的时机，出台政策适当控制机动数量。

2、重新推出“单位班车”，减少机关事业单位、大企业集团员工的驾车上班比例，特别是行政、企业、商业集中区域。同时抓紧进行车改，科学制定乘车补贴。

3、制定“限时限号限路”的交通疏导管理办法。规定某个时段，某些路线，对某些牌号进行限行。从而使驾车者可根据规定选择合适的时段和路线出行。

4、在城市外围建设综合交通枢纽，将客流向市区周边疏导，引导外地市来济车辆换乘公交等交通工具进入市区。加快慢行交通系统建设，为自行车和步行出行创造安全、便捷的通行环境。 推广社区“交通微循环”

有条件马路设咪表，提高停车泊位利用率

车辆增多，交通拥堵，停车难，给城市交通管理带来巨大压力。今后，公安交警部门如何疏堵保畅?对此，昨天本报记者对话济南市公安局副局长、济南交警支队支队长鲁德和。 公共停车场少，每百辆车不到7个车位

济南时报：近几年，公安交警部门在疏堵保畅方面采取了哪些措施?

鲁德和：自去年济南实施畅通工程以来，公安交警联合其他部门对部分小区内道路进行规划改造，实现了交通微循环。实施了“主城区综合交通流组织及信号配时整体优化”项目，并逐步建立了覆盖全市的电视监控、电子警察、光缆网络等系统，形成智能监控网。严厉查处各类交通违法行为，宣传文明交通，去年济南成为全国城市道路交通管理一等管理水平城市。

济南时报：济南停车位是什么情况?

鲁德和：按照国家的相关规定，每百辆汽车要设置20个停车位，济南现在每百辆汽车的停车位不到7个。市区范围内现共有停车泊位155708个，包括路内临时停车泊位10863个、社会公共停车泊位28110个、配建及单位内部停车泊位43967个、住宅小区停车泊位72768个。其中面向社会开放，可供社会车辆停放的约有4万个。

济南时报：目前停车场存在的主要问题是什么?

鲁德和：市区公共场所缺乏公共停车场，主干道泊车矛盾突出，部分小区停车泊位紧张。

有条件马路设咪表，提高停车位利用率 济南时报：从去年开始，在泺源大街、经七路等主干道两侧完成了前端停车诱导管理系统，现在运行情况怎么样?

鲁德和：咪表停车诱导管理系统运行情况不错，提高了停车位的利用率，道路停车秩序明显好转，解决了机动车辆占用人行道停车、占用道路资源等问题。

济南时报：今后其他路段是否设立咪表停车诱导管理系统?

鲁德和：将逐步在经七路、经十路、经一路等主干道及停车需求大的路段推广使用，以后要逐步实现电话预约订车位等。 推广“社区道路微循环”，改善交通

济南时报：今后是否还推行交通微循环这种模式?

鲁德和：今年济南14个社区推广“社区道路微循环”路网模式。在干道网络以外的支路、小区内道路、背街小巷，通过单向交通等方式，改善支路特别是小区内道路通行状况，实现社区路网微循环，在不影响通行的情况下，允许小区业主车辆沿道路顺向停车，缓解部分老旧小区尤其是停车位缺口较大的开放式小区的“停车难”问题。 鼓励有停车场单位对外开放

济南时报：车辆增多，现有的停车位难以满足居民停车的需求，停车难问题日益突出，今后将采取哪些措施?

鲁德和：今后鼓励、倡导有停车场的单位将内部停车场在夜间和节假日向社会有偿开放。同时，在不影响动态交通并充分保障行人、非机动车等“无车族”路权的前提下，在小区、学校、酒店和娱乐购物场所周边道路，适度设置临时占用道路的停车泊位，实行限时停车、夜间停车等分时段、错时停车制度，规范设置停车场交通指示标志和标线，明确规定停车时间。

第三篇：交通治堵工作总结

规划局

交通治堵工作总结

一、加强规划编制研究，促进城市交通可持续发展。 目前，我局启动的综合交通规划编制工作已完成交通研究的前期调研，本月将听取设计院的初步方案汇报。此次规划旨在建立与城市用地发展相匹配的、完善的城市交通系统，协调城市道路交通系统与城市用地布局的关系、与城市对外交通系统的关系，协调城市中各种交通方式之间的关系。

城区停车场建设专项规划研究已完成文本的完善工作。同时，开展重点路段交通研究，已完成初步规划方案并进行局内部讨论，下一步进行深化设计。

二、着力提升城市功能，完善交通基础实施

一是完善道路资源分配，满足市民不同出行方式的需求，提倡绿色出行。不断推进城区慢行系统交通专项规划及主城区“环状闭合循环”20公里慢行系统的方案设计及方案的审查工作。

二是完善路网结构，打通城市断头路，改造易堵路口路段，推进治堵保畅工作。完成松西路、南西路、北三环(二期)、巴黎商街、九华路、华溪路等道路道路设计与方案论证。

三、拓展城市地下空间，缓解地面交通压力。

为缓解城市用地紧张的矛盾，拓展新的城市空间，挖掘土地资源潜力，指导中心城区地下空间建设，合理配置城市地下空间资源，实现地上、地下统筹协调发展，增强总体防护能力以及综合防灾能力，保证城市各项功能稳定、集约、高效地运转。交通治堵任务分解中的新增专用停车位2500个(其中公共停车位400个)和新增地下空间12.5万平方米的指标。截止目前，已完成新增地下空间130956平方米，完成总量任务的105%;新增停车位3013个，另外公共停车位400个，完成总量任务的136.5%。 下一步工作计划：

1、综合交通规划按照既定计划有序推进。

2、花海大道和南四环交通研究完成详细设计方案及成果制定论证。

3、完成北三环施工图的审查。

4、完善城区慢行交通系统专项规划方案论证及成果编制。

规划局

第四篇：北京市交通治堵方案

2010年12月23日下午3点，北京市人民政府新闻办公室召开“北京交通改善措施”新闻发布会。北京市政府副秘书长周正宇在新闻发布会上介绍了北京市缓解交通拥堵的综合措施。《北京市小客车数量调控暂行规定》公布。根据《北京市小客车数量调控暂行规定》制定本细则。

12月22日，《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见(征求意见稿)》征集意见结束。

市民通过信函和传真方式反馈的意见和建议，将由交通部门汇总，该信息昨日未对外公布。一周内，交通委官网信箱收到22条治堵建议，多集中在公交优先、拥堵费等问题上。

实施细则 第一章 总则

第一条 为实现小客车数量的合理、有序增长，有效缓解交通拥堵状况，降低能源消耗和减少环境污染，根据《北京市小客车数量调控暂行规定》制定本细则。

第二条 本市对小客车实施数量调控和配额管理制度。

小客车增长数量和配置比例由市交通行政主管部门会同市发展改革、公安交通、环境保护等相关行政主管部门，根据小客车需求状况和道路交通、环境承载能力合理确定，报市政府批准后向社会公布。政府各有关部门应当落实本市小客车调控目标。

第三条 按照公开、公平、公正的原则，机关、企业事业单位、社会团体及其他组织(以下统称单位)和个人需要取得本市小客车指标(以下简称指标)的，应当通过摇号方式无偿取得。

本市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。

营运小客车指标单独配置，具体配置方式另行制定。

第四条 市交通行政主管部门负责小客车数量调控的统筹协调工作，并组织实施小客车数量调控的政策、措施。

公安、国税、地税、民政、司法、财政、人力社保、商务、工商、质监等政府相关部门和区(县)政府按照规定的职责分工，做好相关管理工作。监察部门负责对各行政主管部门履职行为的监督检查。

市小客车指标调控管理机构(以下简称指标管理机构)负责指标申请的归集、审核结果的公布、摇号的组织和公示等工作。

第五条 指标配额按确定，不得跨使用。

个人指标每月配置一次，单位指标每两月配置一次，每次未配置完的指标配额顺延至下次配置。

第六条 个人指标额度占指标配额的88%，营运小客车指标额度占指标配额的2%，其他单位指标额度占指标配额的10%。 第二章 申请及审核

第七条 单位和个人申请指标按照以下程序进行：

(一)提出申请，获取申请编码;

(二)经审核合格后，确认申请编码为有效编码，参加摇号;

(三)通过摇号方式获得指标编码。

第八条 下列单位申请指标应当符合以下条件：

(一)企业具有有效的营业执照(或工商登记证)、组织机构代码证书和税务登记证书，上一在本市缴纳入库增值税、营业税总额5万元(含)以上;

(二)非全额拨款事业单位、社会团体及其他组织具有有效的组织机构代码证书。

第九条 下列单位申请编码的数量按照以下规则确定：

(一)企业上一缴纳入库增值税、营业税总额合计在5万元(含)以上的每年可以申请1个编码，每增加50万元可以增加1个编码，但申请编码总数不得超过8个。

(二)非全额拨款事业单位、社会团体和其他组织每年可以申请1个编码。

第十条 住所地在本市的个人，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证，可以申请指标。住所地在本市的个人包括：

(一)本市户籍人员。

(二)驻京部队现役军人和现役武警。

(三)持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员。

(四)持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员。

(五)持有本市有效暂住证且连续五年(含)以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。

个体工商户申请指标的，按照个人的有关规定执行。

第十一条 申请指标的单位和个人，可以直接在指定网站上填写申请表提出申请，也可以到各区(县)政府设置的对外办公窗口提出申请。

第十二条 指标管理机构负责归集对外办公窗口受理的指标申请，并于每月8日前将未经审核的申请人信息分别发送到公安、人力社保、质监、国税、地税及其它相关部门进行审核。

市公安机关人口管理部门负责审核个人身份信息;市公安机关出入境管理部门负责审核港澳台居民、华侨、外籍人员的身份信息和在京居住信息;市公安机关交通管理部门负责审核车辆信息以及个人的驾驶证件信息;国税、地税部门负责审核纳税信息;质监部门负责审核组织机构代码信息;人力社保部门负责审核非本市户籍人员的《北京市工作居住证》信息和社会保险缴纳信息。

本市相关审核部门在接收到申请人信息后8个工作日内完成对信息的审核，并将审核结果反馈指标管理机构。

本市相关审核部门需要提请上级部门配合审核申请人信息的，上级部门审核时间不计入前款规定的审核期限。 第三章 指标取得和使用

第十三条 指标管理机构每月在指定网站上分批公布有效编码。

经审核认定为无效编码的，指标管理机构在指定网站上说明原因。申请人对审核结论存有异议的，可以向相关审核部门提出复核申请。复核合格的，审核部门向指标管理机构反馈复核意见，由指标管理机构将其纳入下一次摇号基数。

第十四条 指标管理机构每月26日组织摇号，公证机构依法予以公证。摇号结果和小客车配置指标确认通知书在指定网站上公布。摇号时间或地点因故发生变化的，由指标管理机构提前向社会发布。

第十五条 申请人可以在指定网站或者通过电话方式查询摇号结果，小客车配置指标确认通知书可以由申请人自行下载打印或到指标管理机构对外办公窗口领取，作为指标证明文件。

单位和个人经摇号未取得指标的有效编码，自动转入下一次摇号基数。单位未取得指标的有效编码保留到当年12月31日，保留期满后重新申请。

申请人主动申请退出摇号的，其有效编码从摇号数据中删除。

第十六条 单位和个人应当自取得指标之日起6个月内办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。

单位和个人在办理车辆购置税、购置税档案转移、二手车销售发票验证、车辆赠与公证等相关手续时，应当出示真实有效的小客车配置指标确认通知书。

国税部门核发车辆购置税完税证明、免税凭证或者办理车辆转入本市购置税档案转移时，工商部门验证二手车销售发票时，公证机构办理车辆赠与公证时，应当查验小客车配置指标确认通知书,经查验后在相应票证背面加盖“已取得指标”字样的印章。

单位和个人申请办理小客车注册、转移登记和转入本市的变更登记时，由公安机关交通管理部门分别查验车辆购置税完税证明或者免税凭证、二手车销售发票、车辆赠与公证书以及其他应当查验的材料和内容。

第十七条 单位或者个人出售、报废名下小客车后需要小客车更新指标(以下简称更新指标)的，不需要参加摇号，直接申请更新指标，以小客车更新指标确认通知书作为更新指标证明文件，自取得更新指标之日起6个月内办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃更新指标。

指标管理机构根据公安机关交通管理部门提供的出售、报废小客车转移、注销登记信息，核对申请人申请信息，审核通过后在指定网站发布小客车更新指标确认通知书。

具体办理程序和要求比照本细则相关规定执行。 第四章 监督管理

第十八条 承担审核申请信息和查验指标证明职责的相关部门，应当根据本细则的分工和工作实际，制订本部门审核标准、工作流程和操作办法并切实履行职责。工作人员未按本细则要求履行查验职责办理相关手续的，依法追究其责任。

第十九条 任何单位和个人均有权对申请人采取不正当手段取得和使用指标的行为、政府部门及工作人员玩忽职守、徇私舞弊的行为进行监督和举报。指标管理机构、各审核部门和监察部门应当向社会公布举报电话，及时受理举报并认真履行监督职责。

第二十条 对于提供虚假信息、材料或者伪造、涂改小客车配置指标确认通知书、小客车更新指标确认通知书的，相关审核部门查实后应当向指标管理机构反馈，由指标管理机构取消该申请人的申请资格、收回已取得的指标或更新指标、三年内不受理该申请人提出的指标申请。 第五章 附则

第二十一条 本细则下列用语含义：

(一)小客车包括小型、微型载客汽车及市人民政府公布的其他需要实施调控的车型。

(二)营运小客车是指《机动车行驶证》登记的使用性质为 “出租客运”、“租赁客运”、“教练”的小客车。

(三)有效机动车驾驶证是指公安机关交通管理部门核发的、具有驾驶小客车资格的驾驶证。

第二十二条 因法院判决、裁定及个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车不适用本细则。有关机关依法办理转移登记。 在本细则实施之前，车辆销售经营者已经与客户签订小客车预售合同、收取预定金，并在规定期限内向商务部门办理备案的，不适用本细则。

在本细则实施之前，向有关部门申请进口境外人员自带车辆的，不适用本细则。 第二十三条 本细则自发布之日起实施，指标管理机构自2011年1月1日开始受理申请。

第五篇：充分发挥信息工作在领导决策中的辅助作用

信息工作作为各级党政部门的一项重要工作，它不仅承担着服务同级党政领导的作用，而且还承担着服务上级党政领导，服务基层，指导全局的重要职责。信息工作在某种程度上反映着党政信息部门为党政领导决策服务的层次和水平。因此各级党政信息工作部门要按照科学发展观的要求，使信息工作从形式到内容不断得到升华，促使信息工作在党政领导决策中的辅助作用发挥到最大化。

一、从提高党的执政能力的客观需要出发深化对信息工作重要性的认识。对于各级党政领导来说，信息是决策的基础和依据，各级党委、政府要根据全党工作的总体部署，针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题，不断对各项工作作出具体决策，提出新的措施。所有这些，都离不开信息工作的基础作用，在众多信息的获取渠道中，党政信息工作部门是主渠道，这是任何部门都无法取代的。在新形势下，各级党政领导对信息的需求是全方位的，既需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据，又需要一些重大决策出台以后，社会各阶层的不同反映，以便及时对政策进行修订和完善;既需要总结各地经验的典型性正面信息，更需要反映突出矛盾和问题的负面信息，为各级党委、政府制定政策提供切实可行

的对策和建议。因此，信息工作做的好不好，提供的信息及时不及时，准确不准确，全面不全面，将直接影响党委、政府的决策及对全局工作的领导。

二、从落实科学发展观的主观需要出发提高信息报送质量。提高信息质量要抓好四点：一是围绕大局抓重点。抓住与党委政府中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈。当前及今后一段时间，要围绕本地区、本部门贯彻落实科学发展观，加快经济社会又好又快发展工作中的新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾，同时要跟踪反馈灾后恢复重建、项目建设、招商引资、集体林权改革、县区政府机构改革，维护社会稳定等重点工作的进展情况、存在问题及对策建议等内容报送信息。二是围绕大局抓热点。抓住群众普遍关心的热点、难点问题，广泛了解和全面反映群众的呼声要求，提请领导注意社会矛盾的发展变化、正确的确定或修正工作重点。三是围绕大局抓重点。针对工作中已经出现的难题或阻力，搜集反映现实中有助于解决这些问题的设想、计划、措施和方法，为领导研究和解决难题出谋划策。四是围绕大局抓特点。要围绕本地区、本部门、本行业的实际和特点，搜集和报送这方面的新举措、新做法，及时总结形成对整体工作具有指导意义的典型经验，迅速提供给领导，以利于领导借鉴局部经验，从宏观上指导和推动整体工作。

三、从构建和谐社会的现实需要出发充分发挥信息的服务作用。信息工作要本着“为同级党政领导服务上档次，为上级党政

领导服务上水平，为基层和群众服务讲实效”的要求发挥好服务作用。“为同级党政领导服务上档次”，就是要把信息为两级党政领导服好务作为立身之本，切实作到想领导所想，急领导所急，供领导所需，与领导的思路同频共振。“为上级党政领导服务上水平”，就是要指出向上级党政领导报送信息作为义不容辞的职责，主动服好务，要把信息直报作为反映基层工作，宣传地方的一个窗口，推介区域特色的一个品牌和塑造对外良好形象的一项重要工作来抓。“为基层和群众服务讲实效”，就是要通过总结经验，推广典型，通报情况和开展信息督查，促进工作，解决问题，找准信息服务于领导决策与服务于基层的结合，促使信息服务更到位更有效。