国际金融分析研究论文提纲

2022-11-15

论文题目：国际金融机构公众问责机制的法律性质分析 ——兼论全球治理环境下国际组织责任制度的发展

摘要：本文通过分析国际专门性组织——各多边和区域金融机构中目前普遍建立的公众问责机制的建立背景和构成要素,比较公众问责机制与国际组织责任法律制度、国内行政法语境中的问责机制等既有法律制度的异同点,试图为国际金融机构公众问责机制构建一个完整的法律框架。第一章介绍国际金融机构公众问责机制产生的背景。该机制的产生基于国际金融机构本身面临的现实治理困境,但同时,公共政治领域的全球治理概念和全球公民社会的形成,法学领域的国际组织法理论的发展和国内、国际争端解决方式的多样化也为其产生提供了理论的支撑。第二章梳理国际金融机构公众问责机制的制度概况。本章首先选择和介绍了三个国际金融机构的公众问责机制,分别是世界银行集团监察组、亚洲开发银行磋商与合规审查双重机制、欧洲投资银行内部与外部双重问责机制,并分析它们各自的特点；本章第二节在制度概况的基础上抽象提炼该机制的六个重要组成要素：责任主体、责任对象、法律依据、制度宗旨、不利后果和责任承担方式。该六要素构成对其法律性质分析的基础。第三章为本文的重点,详细分析国际金融机构公众问责机制的法律性质。经分析,笔者认为,该机制的理论基础是国际组织的责任,责任承担机制是对国内行政法语境中问责机制的模拟,责任承担后果具有替代性争议解决方法的效果。首先分析国际金融机构是否具有有责性的问题。公众问责机制有关承担责任的构成情形符合联合国国际法委员会《国际组织责任法草案》对国际组织责任的定义和构成的描述,如果国际金融机构在资助项目中违反其内部的业务政策和程序规定,就构成能归于该国际金融机构的国际不法行为。只不过公众问责机制并不属于一项司法审查制度,并不属于《国际组织责任法草案》中国际组织责任承担方式的一种,而是对传统国际组织责任承担方式的创新和扩展。接着分析国际金融机构的有责性与公众问责之间的法理联系。公众问责机制是一种基于其内部经营政策和程序规则建立,借鉴国内行政法语境中的问责机制保障国际金融机构应向受影响公众负责的责任法律关系的问责法律关系。而从全球行政法理论的视角来看,国际组织作为全球治理机构日益官僚化,形成并且遵守自身的特别的法律程序,已经成为超越国界的国际行政管理主体,因此对于国际组织的权力的约束完全可以适用行政法规范。最后分析公众问责机制的特殊功能和效果。国际金融机构立足自己的现实需求,避开自己的权利限制,构建了一种新的可以发挥非诉讼解决效果的问责机制,是对传统国际法主体问责程序的重大突破,如果采用全球行政法的视角,它无疑有利地推动了国际行政救济法律制度的建设。同时,公众问责机制毕竟是一种弱的、没有强制执行力的程序机制,就如同实体规范中的国际软法一样,它发挥的也只是一种软法的效力,对国际金融机构本身并没有约束力。结语部分是对全文的总结,提出国际金融机构公众问责机制是对国际法的重大发展,国际组织问责制度建构在全球治理的大背景下,全球治理的复杂性决定了国际组织问责制度的发展应注重制度和理论创新。

关键词：国际组织法;国际金融机构;国际组织问责;公众问责机制;全球治理

学科专业：国际法学

摘要

Abstract

序言

第一章国际金融机构公众问责机制产生的背景

第一节国际金融机构面临的现实治理困境

第二节全球治理和全球公民社会发展的理论背景

一、全球治理概念的提出

二、全球公民社会的形成

第三节国际组织法和争议解决方法发展的理论背景

一、国际组织法理论的发展